城市基层党组织建设存在的问题5篇

城市基层党组织建设存在的问题5篇城市基层党组织建设存在的问题　城市基层党建问题及建议城市基层党建问题及建议发表时间:2017-3-2215:54:22　城市基层党建问题及建议　（2017年3月18下面是小编为大家整理的城市基层党组织建设存在的问题5篇,供大家参考。

篇一：城市基层党组织建设存在的问题

基层党建问题及建议 城市基层党建问题及建议发表时间:2017-3-22 15:54:22

　城市基层党建问题及建议

　（2017 年 3 月 18 日）

　党的十八大确立了“四化同步”的发展路径，为城市基层党建工作带来了新的挑战，特别是新形势下城镇人口结构、产业结构、社会结构深刻变化，城市基层党建在新时期下任务更重、要求更高、意义更大，必须不断适应新形势、新要求、新任务，提高认识、转变作风、提升能力、完善机制，加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、统筹推进的城市基层党建工作新格局。

　一、党组织的设置与党员的流动变化不相适应，必须打破行业领域界限，优化党组织设置。随着城镇化的加速推进，农村人口不断向城镇转移，很多党组织关系在农村，而长期居住在城镇的党员，出现组织关系与实际居住地的“人户分离”现象，农村党组织无法对其进行有效管理，而城市党组织多

　 城市大党建工作中的作用。二是城市基层党组织各自为政，城市基层大党建共建共享工作机制还未建立。要以城市社区为基本单位，构建驻地国企、非公等各领域党组织共同参与的区域性大党委，在楼宇、园区、商圈建立党群服务中心，成立非公联合党组织，强化共驻共商共建共治共享，着力完善党组织领导、网格化管理、组团式服务、信息化支撑、社会化参与的城市基层党建引领基层治理新格局。三是社区党组织领导核心作用未能充分发挥，对自治组织、群团组织和其他经济社会组织辐射力、影响力、凝聚力还较弱。要按照党组织召集、党组织主持、党组织统揽的原则，强化社区党组织领导核心作用，扩大城市基层党组织有形有效覆盖。要创新工作方式，建立健全各领域基层组织联席会议机制，切实把城市各类基层组织统起来、强起来、用起来，作用发挥起来。

　三、党组织阵地功能的发挥与党建信息化发展趋势不相适应，必须规范阵地建设，构建“智慧党建”体系。一方面，硬件配置不均衡。因辖区不同、经济基础不同、功能定位不同，城市基层党组织阵地建设存明显差异，良莠不齐，有的建设规范、功能完善，作用发挥突出；有的长期借用租用场地，面积不达标，活动场所小，配套设施跟不上。另一方面，信息化建设滞后。12371 党建信息平台、群工系统的作用发挥不充分，共建共享共融合的理念贯彻不到位，用信息化手段化解“流动党员教育培训管理”等党建难题效果不明显。随着经济社会的发展和信息化进程的不断加快，城市基层党组织现有阵地的劣势将更加明显，必须要进一步加大投入，夯实基层基础，补齐短板，持续优化升级阵地设施，完善提升阵地功能，坚持抓点示范，推进规范化阵地建设全覆盖。如强力推进“房地产开发项目按照每 100 户居民 15平方米的标准无偿提供城市社区组织工作用房和居民公益性服务设施”等政策的落实。如安排专项资金用于社区阵地的功能拓展。要注重发挥互联网开放性、交互性强的优势，大力推广“互联网＋党建”模式，有效促进党建传统优势与信息技术的高度融合，研发运用党建工作纪实信息系统。要加强城市网格化服务管理信息系统建设，深化拓展群工系统应用，探索建立有利于发挥行业指导作用的互联网党建管理体系。

　四、专职工作者整体素质与新形势下党建工作要求不相适应，必须加强班子建设，提升素质、强化责任。部分城市党建专职工作者对全面从严治党向基层延伸的大背景认识不足，缺乏落实全面从严治党的政治责任感；城镇人口结构的变化带来群众诉求更加多元高企，要求明显提高，协调关系、满足诉求难度不断增大，专职工作者对政策的把握和做群众工作能力跟不上群众多元化、个性化、民主化期盼的需求；城市党建工作内涵深刻变化，面对基层党

　建与信息技术高度融合的时代，信息化队伍建设乏力，出现了有平台、有载体，.

篇二：城市基层党组织建设存在的问题

行政摇 2020 年第 1 期城市基层党建工作存在的问题及对策毕摇 伟摇 摇 近年来,重庆市大渡口区茄子溪街道始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,聚焦“抓党建、抓治理、抓服务冶主责主业,坚持以党建工作统揽全局,积极引领全面从严治党新常态。

　但城市基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题,茄子溪街道结合辖区实际,对当前城市基层党建工作中存在的突出问题及原因进行了探索思考,并提出工作建议。一、当前城市基层党建工作中存在的突出问题(一)思想观念不新,存在“刻舟求剑冶的思维方式目前,在深入推进全面从严治党新形势下,部分基层党员干部表现较为不适,不善于解放思想。在抓党建工作过程中,重业务轻党务、重形式轻实效的观念根深蒂固,对党建工作疲于应付、被动应对。

　部分社区干部因循守旧、墨守成规,普遍缺乏运用“大党建冶工作思维和视野来开展党建工作。例如,部分社区党组织对基层党建智慧云服务平台的宣传、运用还不够广泛,离上级要求还有一定差距。

　辖区部分非公企业负责人思想观念保守,对党建工作重视程度不够。(二)担当作为不力,存在“甩手掌柜冶的责任意识有的班子成员认为“上有班长掌舵,下有同志划船冶,自己只要做好本职工作就行,不敢担当、不愿担当。

　个别党组织负责人“第一责任冶履行不到位,将党建简单理解为党务工作,被动落实多、主动谋划少。

　比如,面对组织生活参学率低这一难题,有的社区党组织书记认为原因在于辖区老年退休党员、拆迁流动党员多的客观实际。

　部分党员干部在工作中存在“风来加衣、雨来打伞冶的依赖习惯,“在岗位、在现场、在状态冶的责任意识还需进一步加强。(三)调查研究不实,存在“走马观花冶的形式主义部分党员领导干部对上级或领导关心关注的事给予更多重视,对其他工作则走马观花、蜻蜓点水。

　比如,对城市基层党建引领社区治理工作,花较多时间和精力完善组织体系建设,而在对倾听群众诉求方面不够深入。

　少数社区干部对具体情况和问题调查研究较少,以致辖区长期面临的老旧社区基础设施较差、危化品监管难度大、物流企业隐患较多等问题,缺乏新思路、新举措;深入群众访民情、解民忧频率不够,教育引导群众缺办法,“背包服务冶模式推广力度仍有待提高。(四)工作状态不佳,存在“钝刀子割肉冶的疲沓作风部分党员干部干事创业激情不够,使得一些本应落地见效的工作如“沙滩流水不到头冶。

　比如,未对辖区重点民生实事惠丰社区公共服务中心(茶园)项目建设进行先期预判和深入分析,导致项目推进缓慢。

　办事效率低、推诿拖延的状况时而存在。

　在危旧房拆迁问题上,部分群众居住的房屋已被鉴定为 C、D 级危房,但迟迟未纳入拆迁范围,导致群众对此颇有看法。

　尽管街道和社区都制定了相关管理办法,但迟到早退、不严格执行请假销假制度等组织纪律涣散现象和“慵懒散漫冶工作作风仍存在。(五)作用发挥不够,存在“虚化空转冶的工作效能有的基层党组织抓党建工作不扎实、不规范。例如,部分党支部对年老体弱、行动不便、工作繁忙、不在本地居住等原因不能按时参加党组织各项活动的党员,统一采取 QQ、微信等形式送学帮扶效果不佳,致使个别党员对党员身份认同感不足、对服务社会缺乏荣誉感。

　落实“三会一课冶、主题党日等组织生活存在重形式轻实效问题,学习记录照搬照抄。二、基础党建工作存在问题的原因分析(一)理论学习不深,“总开关冶拧得不紧基层党组织往往因为基层工作任务繁重、时间6 6

　党的建设紧,而放松对理论知识的学习,致使世界观、人生观、价值观这个“总开关冶问题没有解决好。

　对城市基层党建工作新形势新要求把握不够,对面临的挑战和差距认识不足,仅是按部就班落实规定动作,自选动作缺乏创新性。(二)责任传导不够,“领头雁冶意识不强党组织的主体责任落实不力,习惯于“上传下达冶,满足于“照抄照搬冶。

　党组织书记抓党建责任意识还有待加强,没有真正将基层党建责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　班子成员“一岗双责冶落实不到位,满足于“贡献不大年年有,步子不大年年迈冶。(三)深入群众不多,“钉钉子冶力度不够在全面从严治党和日常工作推进中,很多事情不能经常做到面对面、心贴心地了解需求。

　对一些重大问题和历史遗留问题,实地调查多、潜心研究少,对群众反映问题主动认领、与上级部门积极沟通协调、解决问题抓落实等方面缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子冶精神。(四)组织纪律不强,“精气神冶展现不佳党员先锋模范作用发挥不充分,以致有的党员在日常工作中自我要求不严,习惯拖拖拉拉,缺乏果断和胆识,工作效率低,喜欢推诿扯皮;满足于做好领导交办任务和份内工作,缺乏上进意识;对无法解决的问题,依赖“等、靠、拖冶,积极主动作为意识不强。(五)思想重视不足,“引领力冶效果不彰对于新形势下社会主要矛盾的变化认识不深、理解不透、重视不够,使得党建工作难以真正与具体工作相结合,致使党建与业务“两张皮冶。

　抓党建工作缺乏热情,对“上冶负责多,对“下冶负责少,群众对党组织的认可度和满意度有待提高。三、关于加强城市基层党建工作的对策建议(一)“学冶 字为先,由“刻舟求剑冶 向“与时俱进冶转变健全完善党工委中心组等学习制度,坚持理论联系实际,既“入乎其内冶钻进去精读理论,又“出乎其外冶跳出来解决问题。

　全面树立“互联网+政务服务冶思维,大力推广运用智慧党建平台,推动基层党组织建设智慧升级。

　在街道社区党组织统筹协调下,共抓基层党建、共商区域发展、共建美好家园。(二)“干冶 字为重,由“甩手掌柜冶 向“亲力亲为冶转变紧紧咬住“责任冶二字,牢牢抓住党组织主体责任、党组织书记第一责任这个“牛鼻子冶,推动党建责任全面覆盖、层层传导。

　要求基层党组织书记把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排、定期研判,亲自抓、重点抓;引导班子成员严格对照“一岗双责冶要求,积极支持和配合做好各分管领域党建工作。(三)“实冶 字为要,由“走马观花冶 向“现场办公冶转变全面推行“订单式冶“下沉式冶服务工作法,大力推广“背包服务冶,畅通联系群众的“毛细血管冶和“末梢神经冶。

　改进调查研究方式方法,面对面倾听群众诉求,心贴心感知群众冷暖,手握手破解群众难题。

　发扬“钉钉子冶精神,一锤接着一锤敲,打赢作风建设持久战。(四)“律冶字为根,由“钝刀子割肉冶向“快刀斩乱麻冶转变通过明察暗访、突击纪律检查等方式加强干部日常工作状态监督检查,并将督查结果与绩效考核挂钩,坚决向“慵、懒、散、漫、混、卡冶亮剑。

　对个别职工存在的作风疲沓、纪律松弛、推诿扯皮等问题及时进行批评教育,对拒不改正错误的,严肃追究当事人以及相关分管领导责任。(五)“效冶 字为本,由“虚化空转冶 向“落实落细冶转变细化党建工作各项流程,把严格的标准和要求落实到党的建设各方面;细化目标任务,把党建工作任务落实到每一名党员生活、工作各环节;从“小冶事抓起,抓好“主题党日冶“三会一课冶等党内基本制度落实;从“小冶环节抓起,严格按照党员发展、民主评议党员、组织生活会等流程,规范落实每一项信息和环节。作摇 摇 者:中共重庆市大渡口区茄子溪街道党工委书记责任编辑:胡摇 越7 6

篇三：城市基层党组织建设存在的问题

层党建工作存在的问题及原因分析

　篇一 一、当前基层党建工作存的问题

　 1、党支部的地位和作用“弱化”。

　 一是个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中在业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是在提倡城市管理精细化以后，日常勤务要求大幅度提高，基层中队任务重压力大，逐渐放松了对党建工作的实际落实。

　 2、组织教育活动不经常。

　 部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　 3、党员先锋意识“淡化”。

　 一些基层党支部不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员缺乏工作积极性，得过且过，工作上不求进取。这些问题的存在，严重影响了党的形象，影响了工作的健康开展。

　 4、党员干部教育管理“虚化”。

　 一些基层党支部制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。

　二、存在上述问题的主要原因

　 1、思想认识不到位。

　 一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别干部千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。

　 2、机制管理不到位。

　 一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　 3、缺乏深入的调查研究。

　 基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与队员面对面的交心谈心，在倾听基层队员意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　 4、经费的制约。

　 由于基层党支部的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　三、创新基层党建工作的有效措施

　 1、提高认识，创新党建工作的思想观念。

　 一是要深刻认识到基层党建工作的重要作用，要树立发展为第一要务的观念，要明确以党建推动执法工作这个理念，抓好党建促成绩，

　 以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到一线队员关心的热点上、难点上，形成党建工作与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力，以党建工作实效去推动执法业务工作的顺利完成。

　 2、强化管理，健全党建工作机制。

　 一是健全党建工作责任制。党支部主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究。其他支部领导也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合好单位的党建工作，形成党建与执法工作齐抓共管的工作责任机制。二是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性，要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　 3、强化措施，促进基层党建工作新变化。

　 一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生

　 活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。二是抓对党员的教育管理。要根据城市管理不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。三是抓党员的能力建设。作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“传、帮、带”活动，形成大家学技能的氛围，以此来推进执法业务又好又快发展。

　四、对策及建议

　 上述问题存在的原因，有历史的，有现实的，有客观的，有主观的，有政策方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方式方法，从而不断提高党建工作水平。

　 1、进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

　 一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将基层党建课题纳入市、区局系统干部培训的内容，特别是新录用队员的岗前培训，形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展基层党员素质大提升活动。在区局范围内开展以基层党员为主要对象的思想素质教育大提升活动，着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员。

　 2、进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

　 一是健全中队党支部工作规则，明确党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系基层队员的长效机制。完善区执法局层面直接联系一线队员的制度，落实队员的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完善党支部管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进中队党支部管理创新。同时，将中队党建工作作为评估领导干部的重要指标。

　 3、进一步改进基层干部领导方式，为基层班子“输血”。

　 一是增强班子服务意识，基层党支部主要领导和班子成员要把精力放在服务队员上，善于与队员谈心交心，征求队员意见，夯实班子在队员心中的基础。二是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。三是整合基层党建资源。下沉街道后进一步整合各职能部门资源，推进基层党支部建设，打造基层党建品牌和示范点。

　篇二 一、存在的主要问题 1、对基层党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对乡镇党建工作的重要性认识不足，认为

　 基层党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。

　2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。乡镇党委与乡镇基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。

　3、党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位乡镇党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。

　4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分基层党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对基层党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。

　二、主要建议

　 当前，改革与发展处于关键时期。在新的历史条件下，乡镇党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期乡镇党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》为准则，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“走前头”为目标，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥基层党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把乡镇党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面与时俱进。

　1、与时俱进地更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓乡镇党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“党员干部素质相对较高，党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要地位和作用，树立“党建工作必须„走前头‟”的思想；二是消除认为“党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有干头，难有大的作为”的误区，深刻认识乡镇党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“基层党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对乡镇党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展乡镇党建工作”的思想；四是消除认为“乡镇党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识乡镇党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

　 2、与时俱进地加强队伍建设。着重抓好三支队伍（党务干部队伍、人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到乡镇党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化乡镇党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强乡镇“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。

　3、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使乡镇党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电子信息化、网络技术等现代科技手段开展工作。使乡镇党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典

　 型意识。要善于调查研究，总结乡镇党建工作先进典型，分层分类培植典型，全面推进乡镇党建工作，不断提升工作水平。

　4、与时俱进健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全基层党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行基层党建工作目标管理。要把基层党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把乡镇党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实基层党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。

　5、与时俱进地优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对乡镇党组织工作的指导和支持，一是把基层党建工作摆上重要议事日程。经常听取基层党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持乡镇党组织开展工作，落实好有关乡镇党组织应该履行的职责，以适应新的形势对党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加基层党组织活动和接受乡镇党组织的监督，以模范行动支持乡镇党组织开展工作。三是认真解决基层党组织工作中的实际问题。在乡镇党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想

　 上、生活上关心乡镇党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留...

篇四：城市基层党组织建设存在的问题

街道基层党组织建设 存在

　的问题 及对策建议调研报告

　 基层是党的执政之基、力量之源，其中社区是党和政府治理城市的基本单元，同时也是执政党开展宣传与执行政策方针的前沿阵地。近年来我国基层党建工作与时俱进，走出了一条中国特色基层组织建设之路。通过对 XX 市典型社区的实际调研和理论分析，深入剖析基层组织建设的客观问题和局限性，并对先进基层经验进行总结和推广，推动基层组织工作创新发展，不断提高基层组织的领导能力和水平。

　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发

　展的坚强战斗堡垒。”所以新时代如何创新发展党的基层组织建设，推进“四个伟大”确保党的基层组织成为坚强战斗堡垒，营造党建治理新格局，是面临的一项重要历史课题。

　一、城市基层党组织建设的模式变迁 自 1996 年社区党建工作在上海率先提出以来，全国各级党委、社区基层党组织和广大党务工作者做了大量有意义的理论研究和实践探索，为我国社区党建的发展奠定了坚实的基础。新时代我国基层党建工作取得了可喜的成绩，其中最鲜明的特色是社区党建实现了与互联网时代技术的高度融合，标志着我国基层组织建设由“人力时代”进入“智慧时代”。

　（一）社区党建的概念

　“社区党建是基层党的建设的重要组成部分，是新时期城市社区党组织发挥领导核心作用，组织、协调和指导辖区内各种类型基层党组织和党员，完成地域性、群众性、社会性、公益性工作而开展的全部活动和全部工作的总和。它是以社区党组织为领导核心，以全体党员为主体，以服务群众为重点，辖区内各种组织整合资源、共同参与、形成合力的区域性党建工作”，社区是国家治理和社会生活交叉与结合的

　空间和载点，同样是保障政府政策实施运行的基本单位，所以社区的党建工作则是保证党的领导有力的直接因素。

　“社区党建”一词是两种不同学科的创造性概念，属于社会学与政治学的高度融合，带有双重属性。一方面出于社会管理路径的探索，世界上绝大多数国家通过“网格化”方法管理社会，确保社会高效稳定运行而划分的基本行政单位。另一方面则是政治属性，新世纪以来，全球范围的发展观念已经从“以物为本”转向“以人为本”，各国执政党为争取民心，巩固自己的执政地位，逐渐将社区作为角逐政治资源的主要场所。所以不管是从社会管理属性还是政治属性，社区建设对国家发展具有双重属性维度展开的“战略意义”。基于我国的基本国情，社区建设除保障人民生产生活的功能以外，还必须保证社区工作具有意识形态领域的“统战”作用，即社区党建工作，通过社区党建工作的开展保障我国人民物质生活和精神文明同步发展。

　（二）“ 智慧党建” 的含义

　“智慧党建”是“互联网 +”时代信息技术在党建领域中的新应用，是借助互联网、移动网络等技术对党的组织活动等进行智能管理，形成党员建设的智慧环境，我国创新基层党建工作，具有良好的“群众基础”。用智慧管理理念指导党建工作，应用新媒体等高新技术，使党建工作便捷高效，增进

　组织与群众的联系，提高党的执政能力水平，加强党的基层组织力量，故而“智慧党建”模式应用而生，我国基层党建工作模式也实现了与时俱进、改革创新，走进了“智慧党建”时代。

　二、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的问题与局限 XX 市 XX 区 XX 街道共有 X 人，下辖 XX 社区、XX社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区、XX 社区 6 个社区。近年来，国家科技发展迅速，人民生活方式呈快捷性、时效性、综合性等特点。面对新的时代特点，传统社区治理方式与基层组织管理出现了普遍“不适应”的局面，主要表现为社区党组织建设不完善、社区治理和基层党建不联动、社区党建工作缺乏创新性等方面。

　（一）社区党组织自身建设存在诸多薄弱环节

　第一，XX 市 XX 区 XX 街道辖区内共有 9 个党支部，市党员 X 名，其中 60 岁以上党员占比 40%，流动型党员占比 12%;另外 XX 市是典型的移民型城市，同时拥有众多国有油田企业，随着大量退休职工组织关系的转进转出，造成了一定程度“口袋党员”现象的发生，所以不论是从历史因素和现实状况均加大了基层党组织对党员的管理难度和辖区内开展社区活动与党建活动的组织难度，故而造成党员与党组

　织无法实现“互通”的局面。第二，党内组织生活质量不高，党内活动形式较为单一，缺乏创造性，学习内容单调枯燥;另外由于党员结构的客观原因和部分党员的主观因素，不参加党组织活动的现象普遍存在，导致党课学习效果持续性和放射性较差。第三，社区党组织主体责任难以很好落实，管党治党存在一定漏洞，党建工作制度不够完善，缺乏科学管理、严格管理的内在要求，从而导致工作出现一定程度机制紊乱、工作思路混乱问题，致使党组织的权威性受到削弱。

　（二）社区党建机制存在滞后性和缺乏互动性

　社区党组织不仅是管理社区党员和开展党员活动的领导组织，而且是引领社区建设、服务社区人民的主要阵地，故而社区党组织的建设具有双重属性。社区治理是基层治理的重点和难点，主要存在社区治理主体责任不清楚、社区治理效率低下、社区服务体系紊乱等问题，经常出现权利和义务“真空区”，致使社区治理和党建工作无法正常“两条腿走路”。社区党组织在引领社区建设的过程中，有时是在社区治理中发生混乱和问题后，才与居委会、物业等相关部门和单位进行协调，无法提前做好科学规划，缺乏“前置性”功能，存在严重的“滞后性”，其主要原因仍是社区党建工作机制的问题，没有将主体责任落到实处，没有更好厘清社区党组织与居委会、物业公司之间的关系。另外，由于社区内存在一

　大批非公企业和单位，社区党组织对非公企业的指导和宣传力度上均无法准确发力，而且社区党组织与辖区内其他国有企业，例如油田公司、银行、医院、学校等基层党组织联动性不强，这些原因均使社区党组织在进行政策指导和宣传等工作的覆盖率出现“真空地带”，主要原因是社区党组织在工作开展中主动性、互动性、联动性和功能的履行不够。

　三、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的探索与实践 客观存在的现实问题严重阻碍了基层党组织作用的发挥，为彻底破除现实因素造成的党建管理藩篱，实现基层党建工作与时俱进，必须要坚持问题导向方针，形成联动共抓共管的格局，全面提升社区党建工作的科学化、制度化、规范化。

　（一）抓住“智慧党建”契机，破除基层党组织建设藩篱

　针对社区党建工作中的问题与难点，XX 街道党委积极探讨党组织如何发挥更大作用，坚持与时俱进，积极利用互联网进行社区治理、党务管理，发挥社交软件拥有多功能作用，建立“全方位、多主体、宽领域”的社区党建复合治理体系，开发并应用“智慧党建”平台，整合党建资源，进行“智慧”创新与管理，并且成立 XX 街道官方公众微信号，要求下辖

　5 个社区分别建立拥有自身社区特色的官微，辖区内公众微信号进行友情链接和资源整合，利用新媒体实现与居民、党员的互联互通，提高工作效率，逐渐破除客观因素给基层党组织建设带来的影响。

　（二）建立“ 四化” 工作机制，全面提升基层党组织建设质量

　建立以 XX 街道党委为核心的“四化”工作机制，不断提升基层党建工作的科学化水平。一是努力做到党建责任落实“常态化”。进一步增强抓党建的主责意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从严抓好各级党组织书记党建责任制的落实。坚持党委会定期研究党建工作，不断增强互联网与党建工作的结合程度，制定“智慧党建”工程推进计划，把党建工作“智慧”化纳入各级党委重要议事日程，投入更多精力和财力，常抓不懈，确保抓实见效。二是努力做到示范点打造“品牌化”。结合 XX 街道特征，总结近年来党建工作经验，发挥 XX 社区开展“智慧党建”示范带动作用，突出 XX 社区特色品牌官微“幸福 XX”的先进性和实用性，将示范品牌的优点向街道辐射，面向全市推广“幸福 XX”智慧党建工作机制的先进性。三是努力做到分类管理“精准化”。结合大党委制度、在职党员到社区报到服务等载体，整合各方面资源，着力构建大党建格局。利用互联网云端技术分领域、分行业、

　分类别建立信息化党建工作台账，在专属网络平台持续开展党组织及党员教育管理政治工作，解决基层党建工作中的共性问题和个别突出问题。四是努力做到制度建设“规范化”。研究制定智慧党建工作机制开展的详细计划，分领域建立党建规范化工作细则，明确工作任务，着力探索加强各领域党建工作的新途径、新办法，重点结合互联网，利用大数据、云存储平台功能全力推进基层党建工作科学化、规范化，全面提升党建工作水平。

　（三）创建“ 六联机制” ，实现“ 互联互通”

　XX 街道坚持以党建为引领，围绕社企共建，与辖区企事业单位精诚合作，探索出了党员联管、场所联用、活动联办、平安联抓、环境联建、服务联做互动双赢的“六联”机制，推动“大党工委”模式的构建，实现党的全面领导，以社区党支部为核心，带动其他各類党组织，利用基于互联网平台建立的“六联机制”，实现畅通党员与群众反映意见的渠道，保障了基层党建组织活动的“常态化”，逐渐瓦解了基层党组织在实际工作中遇到的藩篱障碍，真正保障了基层党组织应具有的结构与功能。

　例如 XX 居委会位于 XX 油田采油三厂厂区内，居民多为油田职工或油田退休职工，XX 党支部的党员只有 47 名，而辖区内的油田退休职工党员却有 468 名，在职党员也有 33

　名。XX 党支部没有把党建视角局限在 47 名自管党员上，而是以建设“区域性、开放型”党建的思路，利用“智慧党建”互联网平台，积极主动开展与驻区医院、学校、企业等单位党组织的合作，成立党建工作联席会，签订党建共建协议书，社企共建终于破题。另外 XX 党支部根据党员群体特点，利用“智慧党建”平台将党员信息进行分类“归口管理”，按照能力特长和兴趣爱好，分成助老助残、政策讲解、环境保护等11 个党小组，在网络平台上自助认领公益岗位，帮助群众解决困难;对在职党员，实行“双重管理”，建立作用发挥反馈制度，将在职党员参加活动、服务百姓的情况第一时间反馈给“智慧党建”平台，以此作为考核党员参与组织活动的任务量;将退休党员信息同样输入系统，实行“接续管理”，建立了离退休党员党支部，为服务群众发挥余热，实现老有所为、老有所乐。

　四、XX 市 XX 区 XX 街道基层党组织建设的经验和启示 对于基层党组织建设而言，XX 街道的实践探索证明，实现党建工作与时俱进，创新基层党建工作方式，运用互联网使党建工作与社区治理高度融合，实现党建工作机制“智慧化”的路径，是完全可以有效将基层党组织打造成为党的坚强战斗堡垒的。社区“智慧党建”工作机制为新时代党的建设“伟大工程”提供坚强基层组织力量，全面有效推动新时期“智慧

　社区”“智慧党组织”建设，是全面深化改革的深层次体现，利用互联网和新媒体突破常规社区治理和党建工作中的固有藩篱，不断完善国家基层治理体系，为中国特色的社会治理和组织建设增添了新的内容，开启了新时代党建工作的新模式。

　（一）秉持社区党建工作的双重属性

　社区党建工作具有社会性和政治性的双重属性，既不能完全将社区工作的社会性渗透于党建体系，也不能将党建工作的政治性暴露在社区服务结构中。杜绝基层党建工作“泛自由化”，要时刻保持基层党组织的政治属性，强化基层党组织在社区治理中的统领作用。基层党组织要始终围绕“全心全意为人民服务”的宗旨，在服务群众、治理社会方面与社区工作保持一致，围绕公务服务功能进行高度融合，同时保持为民服务的宗旨性，从概念层次厘清含义，从性质维度保持距离，在功能领域形成统一整体。

　（二）加强基层党组织领导干部对党建工作机制认识的转变是前提

　党的基层组织必须要始终向党中央看齐，向全国优秀的党建示范点学习，拥有战略眼光，不断更新发展基层党组织的工作理念与方式，善于结合时代要求，适应国家和社会发

　展的新形势，利用新理念更好组织开展基层党建工作。加大对基层党员领导干部的信息化培训，着力提升基层干部适应新时代的能力，使党的基层组织干部总体素质符合社会进步要求，使原先固有理念转型发展，激励基层干部结合自身多年基层工作经验，融合互联网思维，因地制宜、与时俱进推动基层社区党建工作不断创新。基层干部是社区治理的核心力量，基层社区干部的思维影响社区各方面工作的进行，所以加快“智慧党建”工作机制的学习与推广，必须首先使基层干部结合时代发展要求对党建工作机制进行全新认识。

　（三）应用数据平台，整合社区资源

　社区党组织是国家进行社区治理的领导核心，在社区治理中，要时刻保持党组织的核心领导作用，秉持党组织的政治性，从而带动社区其他模块的结构功能性。通过利用互联网平台，由基层党委牵头，不断整合辖区医院、学校、企业等各基层党组织资源，保障群众公共事业有序开展。充分发挥党的领导核心作用，协调辖区中小型单位实现数据共享，方便政府办公与百姓咨询。

　（四）实现共商共治，保障民意畅通

　社区是人们进行活动的公共场所，关系每一位居民的切身利益，也是民生问题的主要集结点。通过开通网上便捷民

　意反馈渠道，实现居民与基层党组织共同治理，同时保证民意畅通，从源头减少群众对政府的偏见，实现共商共治，形成双向互动。群众与基层党组织的联动不...

篇五：城市基层党组织建设存在的问题

街道社区服务型党组织建设

　存在的问题及对策建议思考

　 作为党执政的重要组织基础，基础党组织会对党员进行教育、管理以及监督，并为广大人民群众提供优质的服务。因此，为了不断提升组织能力，必须充分重视基层服务型党组织建设工作。本文针对城市街道社区服务型党组织建设的现状，提出有效的应对措施，仅供参考。

　一、引言 党的十八大明确指出，为了实现基层党组织建设目标，要积极做好群众服务工作和党组织建设工作。而且，党的十九大明确提出，为了可以使党的方针路线与各项政策能够得到全面实施，必须充分发挥党基础组织的作用，要加强党基础组织建设，提升组织的综合能力，充分发挥政治功能，全

　面落实党的决定，发挥群众的力量，促进改革与创新的顺利实施。

　二、城市街道社区服务型党组织建设的现状 （一）缺乏对服务型党建的充分认识

　近年来，随着政府职能的逐渐转变，城市行政管理的重心慢慢下移至基层社区，于是城市社区街道担负的管理以及服务职能也越来越多。对于社区街道而言，其负责的工作项目日益增多，要负责完成党建维稳及宣传文化、社会保障工作，要为居民提供优质的社区服务，要做好计生优抚工作等。同时，地方政府仍旧最重视经济建设，然而却忽视了其他工作，例如党建工作等。一些社区街道会给党务工作者安排杂务工作，这样一来也就使得党务工作者从表面的专职实际上成为兼职。许多社区干部会担负着很多职责，集中注意力从事日常事务，将更多的精力放在对上级下达任务的实施方面。如此一来，也就没有足够的精力与时间为居民提供社区服务以及参与教育培训等，会影响服务的整体水平与服务效率。

　（二）服 务模式过为单一

　通常状况下，城市街道社区基层党支部的服务通常是按照上级组织的要求实施的，并且也会受到上级组织的监督与管理。在此状况下，基层党组织提供的服务就会被动，也就

　是严格按照上级党组织的要求进行。但是，却并没有体会服务对象的切身感受，不会对其个性化的需求进行考虑，此类具有行政化特点的服务都是依靠单位制党建工作的以往经验。由于单位组织基本上属于同质的组织，对于相同单位的成员来说，尽管其有着不同的层级以及工作性质，然而其却有着基本一致的服务需求。所以，在此状况下采用此行政化的服务模式是有一定效果的。但是，随着社会经济的飞速发展，目前，社区中还存在很明显的异质化特点，拥有很多利益主体，具有多样化的服务需求。这样一来，如果采用以往的行政化服务模式，那么就无法充分满足党员以及广大人民群众的多元化需求。因为当前部分的社区党组织建设还存在滞后性，无法充分地满足社会形势的发展需求，不能够在极短的时间内适应角色转变。如果仍旧采用传统单一、落后的服务模式与方法，就会严重影响服务质量，影响服务对象的满意程度。

　（三）缺乏充足的资金投入

　由于受到传统经济理念的不良影响，造成上级政府没有充分认识到城市街道社区加强党建工作的重要性。因此，就没有在此方面投入充足的人力、物力与财力。在我国做出的规定中明确指出，由党委组织负责发放社区经费。然而，由于上级党组织拥有的经费也是具有一定限制的，因此也就导

　致投资额不会非常多。另外，街道党组织也缺乏筹资的能力，如此一来，也就会造成街道社区的经费不够充足，不利于顺利开展党组织建设工作，也会影响服务的整体水平，造成社区基层党组织缺乏充足的资金，无法顺利地开展活动。针对一些上级非常重视而且有着很好经济条件的区域，也会存在没有科学分配经费的现象。

　三、加强城市街道社区服务型党组织建设的路径 （一）树立科学的服务理念

　第一，要采用先进的社会管理模式实现网格化管理，充分发挥信息技术的作用，要充分遵循界定清晰、规模合理、动态调整与管理的基本原则，要将比较集中的漏洞，或者是自然居住小区作为单位。然后，把社区街道党组织负责管理以及提供服务的区域划分成许多个单位的网格，确保这些网格不存在空白的区域、不存在交叉重叠的现象。第二，要在单元网格中加入管辖范围内的居民住宅楼、商业网点以及机关等，要科学地设置划分组织，要改变以往各社区街道党组织的结构，以单元网格为单位对党员的关系进行调节。第三，要对单元网格党支部进行新建或者是优化，要在每个网格中成立一个党支部。在社区街道对网格进行划分时，要采用四级结构，即：一是区委，二是街道党工委，三是社区党组织，四是单元网格党组织，进而形成完善的党建工作体系，使得

　责任能够得到合理划分，得到具体的落实，使得关系更加具有层次性、更加明确。

　（二）采用协调式的服务模式

　在城镇化进程不断深化的背景下，社区空间会包含传统的单位制组织，另外也会包括许多非公经济组织以及社会组织，包括物业管理公司等。在此状况下，社区的党组织就要充分发挥自身的协调职能，提供更加优质的服务，要对各相关方进行有机协调。由于社区居民与社区建设需要的基础性资源是掌握在多个组织手中的，在此状况下必须采取有效的措施实现资源的有效共享。为了实现资源共享，党组织必须实现对各方的有机调节，即党组织要在社会中有效地发挥自身的领导与指导职能，要能够与群体组织以及党政机关的人力资源、资金、项目等进行有机整合，要更加重视基层、重视党政服务的最终效果。通过对我国的基本国情进行分析可知，执政党是连接社会及政府的有机桥梁，也是对不同社会组织进行连接的纽带。所以，在城市街道社区建设中，基层党组织也要发挥联系政府部门以及社区居民的桥梁作用，充当社区不同组织的桥梁，要对居民以及政府部门之间的利益进行调节，要对社区中各利益的主体进行调节。

　（三）提高区域党建工作水平

　首先，要制定科学的相关规章与制度。要对相关工作作出明确的规定，其中包括区域范围内党组织的条块结合、资源共享以及服务联动等;要能够实现区域的共创建，使得全体成员都能够积极地参与和谐文明社区建设，进而提高建设的整体水平。其次，要制定科学的考核体系。要在党建工作中树立科学的目标，充分重视区域的共创共建工作，要将其作为一项考核内容，对社区街道以及机关党建工作的实施情况进行严格考核，而且要加强定期检查以及通报。对于工作态度较为积极、工作效率较高、工作效果較好的单位及个人，要为其提供一定的物质奖励与精神奖励。反之，对于落实情况不好、态度不积极等单位与个人，要对其进行惩罚，而且要求其限期整改，从而使得各单位能够积极主动地参与共创共建工作。最后，要在条件良好的地方率先开展试点工作，要对区域化党建、对为社会党员以及群众服务的方法进行研究与探索，要不断积累经验，不断总结教训，从而更好地提高工作的有效性。

　（四）提高经费的支持水平

　第一，要制定科学完善的三级固定投入保障机制，即市、区、街道，并在每一年从财政中支出一定的经费;要制定完善的经费投入机制，充分发挥这些机制的作用，帮助社区党组织加强基础建设，积极开展各项活动。第二，要使得相关部

　门的资金以及服务平台得到有机的整合以及高效利用，要加强对旧城的改造;要采用多元化的方式方法，例如划拨、新建以及改造等，从而使得社区能够获得充足的场地开展相关的活动。针对资金运转不顺畅，并且资金不充足的社区党组织，要为其提供更多的经费。针对那些经费较为充足的地区，要对其经费的使用情况进行科学合理的划分，要加强对经费使用情况的有效管理与监督，从而使得经费能够得到最大化的合理应用：要借助于张贴海报以及报纸刊登等方法加大宣传力度，使得党员群众能够全面了解专项经费的管理与使用方法，使得每个人都能够积极地参与经费管理。第三，要加强调研工作，要利用入户走访以及发放调查问卷等方式，全面地掌握广大居民的实际需求，能够了解其内心的想法，了解其意见与建议，在此基础上进行不断调整与优化，从而更好地为居民提供优质的服务。

　四、结语 通过加强城市街道社区服务型党组织建设，能够有效地增强广大人民群众对党的了解程度，更好地解决各种实际问题，满足民众的需求，为其提供优质的服务。因此，在建设服务型社区党组织时必须获得政府部门、社区与居民的大力支持，只有实现全体共同参与，才能够更好地促进党组织建设，提高建设的有效性，实现建设和谐社会的宏伟目标。

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