财政资金绩效管理存在问题3篇

财政资金绩效管理存在问题3篇财政资金绩效管理存在问题　40财务管理FINANCIALMANAGEMENT行政事业单位财政资金绩效评价现状与对策郑继成浙江省杭州市桐庐县民政局摘要：行政事业单下面是小编为大家整理的财政资金绩效管理存在问题3篇,供大家参考。

篇一：财政资金绩效管理存在问题

财务管理 FINANCIAL MANAGEMENT行政事业单位财政资金绩效评价现状与对策郑继成 浙江省杭州市桐庐县民政局摘要：行政事业单位财政资金是指各级财政部门预算安排的用于指定用途的资金，是行政事业单位开展各项事务的物质基础，一般通过基本支出和项目资金的形式下达到各行政事业单位。绩效评价可以对各单位资金绩效目标的实现程度进行综合性评价，对行政事业单位规范使用财政资金意义重大。目前，行政事业单位绩效评价管理有待进一步优化。因此，分析其绩效评价管理的现状并提供相应的优化措施具有现实意义。关键词：行政事业单位；绩效评价；对策引言行政事业单位承担着行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序，为社会提供各类教育、科技、文化和卫生等公益服务。财政资金作为行政事业单位赖以开展各项事务的重要物质支撑，涵盖了公益职责的各个领域，其使用效率与效果受到了政府和社会的广泛关注。为实现集中财力办大事，建立服务型和效能型政府，更好地服务于社会公共事业，有必要按照严格的绩效测评指标来评估财政资金运行效益，促进各项工作更规范、合理。一、财政资金绩效评价现状（一）主观认识和重视程度不够，评价管理权责不明确由于传统的政府预算安排为投入控制型，以收定支，所以行政事业单位更加关注收入预算，认为掌控的资金越多越好。至于资金最后怎么使用、是否必要、使用效率性如何、是否达到预期的效果、主观上缺乏足够的重视。加上部分行政事业单位人员较少，造成绩效评价无专门牵头部门，具体评价责任未落实到位，权责不清，评价效果不理想。（二）评价法律法规和管理制度不健全，绩效管理缺少监控环节由于绩效管理制度建立时间较短，制度体系尚待健全，具体的操作办法比较少，操作主观因素比较明显。加上行政事业单位涵盖的业务较广，绩效评价工作评价指标、方法和组织程序存在较大差异，绩效评价工作效果差强人意。现阶段绩效评价以自评为主，财政部门采用大项目抽查评价方式，虽逐步引入第三方进行评价，但监督力量依然显得比较薄弱。（三）绩效评价标准难以统一，评价指标量化难项目法专项与因素分配法专项指标如何设置，经济效益与社会效益如何平衡，不同职能部门衡量指标如何确定，指标分级设置与权重设计主观因素的影响等，不同部门难以设定统一衡量标准。造成目前各个层面的财政资金评价指标并没有达到精准化的程度，绩效评价指标设置不够合理，可操作性不强，从而导致绩效评价结果产生误差，进而影响到财政资金使用效益判断。（四）绩效目标针对性不强，评价内容不全面很多行政事业单位开展绩效评价工作只是为了完成财政下达的任务，相关人员并未准确理解绩效评估目标，绩效指标针对性不强，对项目实施效果未起到监督评价作用，导致绩效评价流于形式。目前各行政事业单位主要针对项目经费开展绩效评价工作，对整个部门所有支出的绩效评价工作基本没有开展，导致评价内容不够全面，并且多数以自评为主，评价数据的主观性较强，缺少充分的调查与分析，与目标的逻辑不够严密。（五）评价结果反馈和运用不足，绩效评价作用发挥不明显虽然有的行政事业单位按规定操作流程进行了绩效评价，但对于取得的绩效评价结果只是作为工作资料进行了存档，没有加以充分利用。同时由于预算体制改革尚未完全到位，加上部分项目是刚性需求存在特殊性，财政安排下一年度部门预算并未将绩效评价的结果作为重要依据，加剧了绩效评价工作形式化倾向，无法真正达到督促行政事业单位按照预定绩效目标使用财政资金。

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　ACCOUNTING LEARNING41的作用。二、提升财政资金绩效评价工作水平的对策（一）提高认识，明确绩效评价工作主体职责绩效评价管理可以帮助行政事业单位及时发现项目执行过程中存在的问题，实现单位总体目标和任务。行政事业单位要正确认识财政资金绩效评价的目的和意义，有效促进财政资金在社会治理方面的效率和效果。绩效评价工作的顺利开展，离不开人员的执行。为避免绩效评价工作偏差，应专门成立实施绩效评价工作的部门，并赋予必要的职权，保证其能够有效开展绩效评价工作。为保障绩效评价工作的质量，必须加强对工作人员的业务能力培养，鼓励工作人员及时反馈，激发全体工作人员的工作热情，提高绩效评价工作质量。（二）建立健全绩效评价制度体系，做好与全面预算等制度的衔接配合根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》财预（2011）285号，行政事业单位应就绩效评价的对象和内容、评价标准和方法、组织管理和工作程序、评价报告和评价结果应用等方面入手打造完整的绩效评价制度体系，并依托智能化的管理平台来分配利用业务资源。绩效评价制度与预算制度、内部控制制度紧密相连，因此有必要做好制度间衔接配合，真正达到绩效评价的目的。（三）实现评价指标量化，构建指标体系，拓宽绩效评价的范围财政资金绩效评价与绩效审计的顺利推进，必须依靠绩效评价标准体系建设。为促进评价指标实现全面量化必须建立全面预算管理，根据财政预算制定绩效评价指标，明确量化绩效评价指标，从而有效督促各行政事业单位实现财政资金绩效指标量化目标。评价指标体系是资金绩效评价的核心要素，应当包括产出指标、效益指标和满意度指标。在设计绩效评价指标时，一是要保证准确性，精准反映关键绩效因素。二是要兼具科学性和实用性，既能准确反映项目绩效，又要简明扼要具有操作性，同时还要便于数据的收集与整理。三是定量指标和定性指标相结合，以定量指标为主，定性指标为辅，便于进行比较、综合、评价。四是综合考虑系统性和互补性，全面反映财政资金支出的实际效果。行政事业单位应对单位整体财政支出进行绩效评价，资金范围应该涵盖包括基本支出和项目支出在内的所有资金。建立完整的测评整体财政资金绩效评价指标体系，查找财政资金使用过程中存在的漏洞和管理盲点，对各类资金实施全口径、全过程绩效评价管理，进而达到统筹和整合各类公共资源，优化公共资源整体配置的目的。对部门整体支出进行评价时，要结合部门职责将预算的预期目标与实际情况进行比对分析，从而确定部门整体财政支出绩效情况。（四）实行科学有效的绩效评价管理手段，建立多层次绩效评价体系，重视引入第三方机构随着我国经济水平的不断提高，政府职能的不断转变，传统绩效评价办法不能完全适应当前形势。执行绩效评价管理工作应采用多样化手段，实现科学评价。由于行政事业单位工作职责不同，因此绩效评价工作既要坚持统一性，又要根据实际情况进行细化区分。不仅要实行内部评价全覆盖，还要加大外部评价力度。同时细化管理责任，明确责任，实现考核工作制度化、经常化和专门化。坚持长期效益和短期效益相结合，实行重大项目期中评价与完成评价相结合，引进国外实践效果较好的绩效评价方法，结合项目进行运用，创新绩效评价方法。有效利用信息管理系统，定期对信息进行采集、审核、分析，及时评估目标完成情况，实行事前、事中、事后全过程管理，动态实时控制，发现问题及时纠正。根据需要绩效评价工作可邀请相关领域专家参加或委托第三方机构，如委托第三方机构，则应加强对第三方工作质量监管，推动提高评价工作的公正性和客观性。（五）健全项目支出绩效管理考核机制，提升评价结果运用效果评价结果的运用是评价工作能否成功的关键，把绩效目标完成情况作为预算资金安排的重要依据，提高预算编制的科学性和合理性，确保预算执行的规范性。对于财政资金使用绩效考评结果好的行政事业单位，应在预算资金安排上予以适当倾斜；对于绩效考评差的行政事业单位，应根据实际情况降低预算资金安排比例。将绩效评价考核结果作为被考核单位及主要负责人评先评优的依据，充分调动各单位开展绩效评价工作的积极性和责任感，督促各行政事业单位自觉提高财政资金使用的绩效。结语行政事业单位财政资金绩效评价工作兼具科学性和技术性，对提高财政资金运行效率、增强政府公共服务效果具有重要作用。行政事业单位必须高度重视绩效评价工作，完善绩效评价制度建设，科学合理设置绩效评价指标体系，运用科学的绩效评价方法，建立考评与监督机制，有效杜绝资金浪费与挤占挪用等资金安全风险，保障财政资金的安全并产生相应效益。

　财参考文献[1]肖秀坤.预算和管理与绩效评价在行政事业单位中的应用[J].财会学习，2018（25）：188.[2]洪燕芳.行政事业单位专项资金绩效评价体系构建策略探索[J].现代经济信息，2018（14）：100.[3]周天月.试论预算绩效管理在行政事业单位的应用[J].行政事业资产与财务，2015（34）：19.[4]徐东波.预算绩效管理在行政事业单位的应用探讨[J].财经界，2014（23）：76.[5]徐米花.行政事业单位预算绩效评价问题研究[J].中国集体经济，2019（29）：51–52.。

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篇二：财政资金绩效管理存在问题

nagement&TechnologyofSME中小企业管理与科技1 引言近年来，随着我国政治经济改革的不断深入，相关的公共财政体系也逐渐完善和建立起来。一直以来，绩效都是衡量自身工作的重要标准，强化财政资金审计监督也是政府职能转变的重要要求。加强财政资金绩效管理对于强化政府职能的转变、建设服务型社会具有非常大的推进作用。因此，必须加强对财政资金绩效管理问题的研究。2 财政资金绩效管理存在的问题2.1 行政管理体制改革尚在不断的探索中财政资金绩效管理的有效实施必须以相匹配的行政管理效能为依托，只有严格控制成本、有效监督产出才能实现财政资金管理的良性发展。监督是避免各种腐败问题出现的重要手段，但是目前，我国的行政管理水平还没有真正实现投入的有效控制以及产出成效的提升，与理想目标仍有很大差距。这方面的问题主要体现在以下几个方面：①目前，综合预算管理理念在我国已经得到了较为广泛的推广，但是在实际的工作中，我国只是实现了部分资源的预算管理，对于实现全部资源的预算管理仍有很大的改善空间。这方面的问题在公共资产的预算管理上表现尤为突出。由于无法对其耗费成本进行准确度量，导致绩效目标很难实现，也无法对其进行有效监督；②相关从业人员综合素质不高。要想实现财政资金的有效管理，专业化、高素质从业人员队伍建设是必不可少的。高素质的人员队伍可以充分利用现代化的管理手段，在熟悉各项政策以及制度的基础上完善财政资金绩效管理工作。但是目前的情况是很多工作人员对风险管理认识不足，官僚作风严重，极大地阻碍了财政资金绩效管理的发展；③行政集团的不良作风为财政资金绩效管理的发展带来了巨大阻碍。在传统的财政资金管理中，其资金分配格局与部分部门人员的“灰色收入”是密切相关的， “潜规则”在一定程度上推动了各机构的有效运转。这与财政资金绩效管理要求的公开、透明相差甚远，格格不入 [2] 。2.2 评价体系有待完善原则上，财政资金绩效的评价必须要按照相应的绩效管理标准以及规范进行。但是，受传统的绩效考评模式的影响，我国目前还没有较为统一的评价标准体系，进而财政资金绩关于财政资金绩效管理问题研究Research on the Performance Management of Financial Funds陈银芬（浙江中孜会计师事务所有限公司，杭州 310000）CHEN Yin-fen(ZhejiangZhongziCertifiedPublicAccountantsCo.Ltd.,Hangzhou310000,China)【摘要】

　笔者结合多年的工作经验对当前我国财政资金绩效管理中存在的问题展开论述，并从财政资金绩效评价管理体系建设、管理机制建设以及财政资金预算管理等多个方面提出相应的解决策略，以期进一步推动我国财政资金绩效管理的发展，以供参考。【Abstract】

　Combiningwithmanyyearsexperience,paperdiscussesthecurrentproblemsin theperformancemanagement offiscalfunds,andputs forward the corresponding countermeasures from the aspects of the construction of financial fund performance appraisal managementsystem,theconstructionofmanagementsystem,andthebugetmanagementoffinancialfunds,soas tofurtherpromotethedevelopmentofChina"sfinancialfundsperformancemanagement,forreference.【关键词】

　财政资金；绩效管理；问题；策略【Keywords】

　financialfunds;performancemanagement;problems;strategies【中图分类号】F810 【文献标志码】

　A【文章编号】

　1673-1069 （ 2017 ）

　10-0062-02【作者简介】陈银芬 （1975-），女，浙江绍兴人，会计师，从事审计研究。62万方数据

　效的评价也无法真正落实到位。从以往的工作中我们可以发现，目前我国缺少一套较为科学、合理以及高效的绩效评价体系，更没有可供同行业者参考的评价管理标准。受以上各种因素的影响，我国的财政资金绩效管理缺乏一定的科学性和客观性，在实际的工作中往往表现出较大的随意性。2.3 财政资金预算不合理现阶段，我国在财政资金预算方面缺乏相应的约束机制和配置标准，这就使得很多部门在进行预算编制时无法真正做到科学、公平和公正，对财政资金绩效管理有很大的影响。目前，我国大多数的地方政府在增量预算方式的选择上一般是沿用传统的“基数加增长”的方式，基本上没有相关的零基增长方式。这种方式都是以既得利益为前提，其财政支出不合理、支出结构相对单一、财政资金预算缺乏一定的合理性等，最终导致财政资金的利用和占有表现出明显的不均衡性。比如有的部门资金不足，但有的部门却资金闲置，使财政资金表现出明显的短缺和闲置共存的情况；其次，财政资金预算管理的不公开、不透明性也对其有效管理产生了非常大的影响。财政资金预算不合理，审计部门就不能对其进行有效的审计，进而无法对政府部门提供有效的管理信息，财政资金绩效管理问题也得不到落实。3 加强财政资金绩效管理的有效策略3.1 加强财政资金绩效评价管理体系建设评价管理体系的建设所涉及的范围非常广，必须在完善的管理体系的指导下才能对财政资金的使用价值做出客观、公正的评判。具体来说，在进行有关指标设计时，必须将定量指标和定性指标进行有机结合，兼顾其成本效益和可操作性，进行系统、全面的指标设计，促进社会自然发展的协调性，实现建立科学、高效的财政资金绩效指标评价管理体系的目标。除此之外，在进行相关绩效评价管理体系的建设时还必须要注重评价标准以及各项权重比值的确定。合理的评价标准既是实现科学评价的先决条件，同时也是保证绩效评价结果持续应用的基础。另外，充分发挥评价结果在财政资金绩效管理中的指导性作用，建设相应的财政资金应用效率以及社会效益和效果评级体系，进而对相关责任单位进行有效监控。3.2 加强财政资金的预算管理完善的财政资金预算管理对于提升相关部门的审批和监督力度，强化相关人员对财政绩效管理重要性的认识具有非常大的促进作用。要想加强财政资金的预算管理可以从以下几个方面入手：①根据建设工程项目的不同性质，选择科学合理的预算编制方法，推动“增量预算”和“零基预算”的共同发展。在实际应用中，注重两者的有机结合，以进一步优化支出结构，实现资源的合理配置。②改革预算部门制度，重点强调预算的透明性和公开性，进一步细化预算编制，为后期的预算绩效管理奠定基础。现阶段，由于我国在财政预算方面细化程度不高，使得财政预算的公开性和透明度受到很大影响，严重阻碍了预算绩效管理的发展。为此，必须要加强相关部门对财政预算的总体规划，将预算编制进一步细化，规范和完善财政预算。③充分发挥绩效审计的作用，保证财政预算管理的顺利进行。3.3 健全和完善财政资金绩效管理机制管理制度是保障一切管理工作顺利进行的根本。财政评价体系和预算管理体系的构建都要以健全的财政资金绩效管理制度为核心。为此，相关职能部门可以在充分结合财政资金绩效评价体系的基础上进行大胆创新。通过学习先进的管理理论知识，借鉴国外的一些先进管理经验，不断提升自身综合素质，构建适合我国实际财政情况的管理机制。关于管理机制的改革主要包含财政支出绩效评价的管理方法、财政支出绩效评价工作考核方法以及财政支出绩效评价结果应用方法等；在构建财政资金绩效管理机制时，要始终以绩效为指标设计的根本，在结合绩效管理目标、绩效管理效果和绩效保障等内容的基础上，综合运用各项数据，以精简性、全面性为原则特色性和通用性两类指标；另外，注重从业人员专业能力的培训和教育。建立相应的专家库，强化从业人员的业务培训。在培训的过程中，如果存在一些难以解决的专业性问题，可以对其开展专题研讨会，以提高所有人员的业务能力和综合素质。在财政资金绩效管理机制的构建问题上，需要建立相对独立的组织机构，对其进行专职管理。考虑到财政资金绩效管理的长期性和复杂性，要想进一步完善其工作，必须还要以政府领导为基础，以财政部门为支柱，通过地方立法、制定政府规章的方法，加强绩效管理机制建设 [1] 。4 结语财政资金绩效管理是我国财政资金管理方面的重要议题，其发展需要一个长期的、不断探索的过程。相关部门需要在充分认识自身问题的基础上，不断从财政绩效管理评价体系、预算管理机制以及财政资金绩效管理机制等多个方面深化改革，进一步推进我国财政管理事业的发展。【参考文献】【 1 】郑王静.财政资金绩效管理问题研究[J].财经界(学术版),2015(20):6.【 2 】王美玲.制约财政资金绩效管理效果的问题及对策研究[J].北京财贸职业学院学报,2016,32(05):14-17.Financeand Tax财税金融63万方数据

篇三：财政资金绩效管理存在问题

区 财政资金使用管理存在的问题 及对策建议思考

　为了促进政府提高财政资金的使用效率，XX 区人大常委会成立调研组对区财政资金使用管理与监督开展了专项调研。调研组在查阅帐目的基础上，分别与区财政、审计等相关部门负责人进行了座谈。现将调研的情况汇报如下：

　一、XX 区 财政资金使用管理的基本情况 （一）公共财政预算内资金使用管理情况。纳入国库管理的预算内资金主要由区本级税收收入、非税收入、上级财政部门调拨收入构成，预算经区人代会审议通过后，区预算单位依法拥有相应的资金使用权。预算单位根据年初下达的部门预算进行财政资金申请，经单位局领导和区分管领导审核签批后，区财政根据批复的部门预算、项目明细和实施进度下达用款计划额度，汇总区内预算单位的资金需求，编制预算单位用款计划，报区政府领导审批后，进入财政资金直

　接支付程序或授权预算单位走报账流程。纳入专户管理的预算内资金的主要来源是预算单位上级主管部门拨付区预算单位的专项资金，区财政收到商业银行的到款通知，及时通知相应的预算单位将财政专户资金转回预算单位的专户，预算单位按照上级主管部门的资金使用要求按规定进行使用。

　（二）纳入财政预算管理的政府性基金使用管理。区本级无政府性基金收入，其主要来源是上级部门下达的政府性基金补助收入，财政严格按照政府性基金补助收入的预算单位、用途及支出功能科目，参照纳入国库管理的公共财政预算内资金模式进行管理。

　（三）财政资金的安全性管理。区财政安全性管理主要体现在两个方面：一是账户管理，财政国库按照国家规定，通过国库集中支付系统与预算单位、商业银行、人民银行及上级财政部门进行财政资金指标录入、用款审核、资金支付及清算工作，国库集中支付系统对于大额支付、向同名账户等存在财政资金支出风险情形进行系统自动拦截，同时在月度终了，区财政及时与国库及商业银行进行对账工作，区财政部门与预算单位进行年度对账工作。二是印鉴管理，财政资金所在的国库及商业银行开设的专户实行严格的印鉴管理制度，主要体现在预留印鉴由单位法人、公章、财务人员私章构成，分属于不同的岗位管理，财政资金的使用，通过

　财务人员审核完成后，加盖财务人员印鉴，同时进行用章登记，对用章日期、事由等可以清楚查询，财政资金的安全性较好。

　二、XX 区财政资金管理中存在的薄弱环节 在国家公共财政体制下，随着财政资金的不断增加，要求财政资金使用管理的过程要建立合理的结构、进行科学配置，重视程序的严密性和制约性，科学配置资源，合理控制结构，保证权利的运行和财政监督同步，更加规范地对财政资金进行管理。XX 区财政资金管理还存在以下一些薄弱环节：

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　（一）分配协调能力不足。上级财政部门财政资金分配机制和决策机制基本上是分离的，分口管理和分口对下分配的模式下，对上级下达转移支付资金的总体情况不能充分掌握。信息滞后出现了资金整体协调能力存在较大的漏洞，难以整合资源处理全区的大事要事，资金的条块化导致大量的上级转移资金趴在账上，沉淀为存量资金。

　（二）库款紧张，存在运行的风险。在当前的财政结算体制下，城区的组织财政收入只有区本级税收收入和非税收入部分进入 XX 区国库，上级调拨收入情况依托于收到上级转移支付资金文件的情况，经济发展底子薄，基础差。被市财

　政部门暂停调拨补助资金是由于超调上级财政资金，加上财政收入不能做到均衡入库，财政资金库款紧张，因此，存在一定的财政运行风险。

　（三）绩效管理缺失，使用效率较低。加强预算单位财政支出进度、预算执行方面的绩效管理工作，积极配合上级部门开展财政预算绩效管理考核，对于财政资金使用效率方面涉及较少。预算单位负责对接此项工作的人员并非专业的财务工作人员，所涉及的绩效考核无论从内容还是形式，都是比较单一，对财政资金的使用效率考核指标拿捏不准，造成财政资金绩效管理缺失情况。

　强 三、加强 XX 区财政资金管理的建议 为实现财政资金的良性循环，充分发挥财政杠杆在促进区域经济发展中的积极作用，从不同的渠道入手，培植税源，提高资金使用效率，促进经济发展，从而实现经济效益和财政收入的持续、稳定、快速、同步增长，建议：

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　（一）转变管理模式，完善分配体制。针对上级财政部门分口管理、资金条块化的问题，根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35 号）精神，优化财政资源配置，推进财政资金统筹使用，避免财政资金使用“碎片化”，盘活各预算单位“沉睡”的财政资金，把“零钱”

　化为“整钱”，统筹用于发展急需的重大项目和民生支出，推进财政资金统筹使用与编制中期财政规划、事权与支出责任划分的财税体制改革相结合，实现年度间的动态平衡。

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　（二）加强绩效管理，提高使用效益。将财政资金绩效管理从事后管理推向事前和事中管理，避免长期占用财政资金。各预算单位申请财政资金时提供财政资金使用明细、进度等项目财务资料，财政进行大项目预算进行评审，在事前把控财政资金的总体规模和资金使用计划。根据项目进度进行项目资金结算，对于进度较缓慢的预算单位，要求预算单位作出书面说明，无正当理由导致工期拖延，进度缓慢的预算单位将予以通报，并督促预算单位跟进进度，项目完成联合验收后，扣除质保金部分及时进行项目结算，缩短项目周期。

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　（三）加大对组织财政收入力度，积极争取上级支持。积极组织财政收入，强化目标责任，加强国地税合作，确保收入应收尽收和均衡入库，加强对重点企业重点税源的监控分析，规范非税收管理，努力挖掘非税收入，如加快安置房交付进度，优化财政收入结构，促进财政收入可持续增长，协调市财政局，争取预算内国债项目以及绩效项目资金落实到位，积极配合其他部门协调市直相关部门，争取区重大重点项目资金落实到位。

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