基层人社工作意见建议6篇

基层人社工作意见建议6篇基层人社工作意见建议　人事工作意见和建议人力资源工作除基础性事务工作外，其余均系较大项目，并且作用慢显，因此施行过程中耗时长，阻力大。所以完成人力资源制度的下面是小编为大家整理的基层人社工作意见建议6篇,供大家参考。

篇一：基层人社工作意见建议

工作意见和建议 人力资源工作除基础性事务工作外，其余均系较大项目，并且作用慢显，因此施行过程中耗时长，阻力大。所以完成人力资源制度的改革首先不能雷厉风行，应在每个项目施行时拟定好计划，实施进程，权属关系以及责任声明等，并由高层领导签署执行文件;其次安排等级相对应的人员负责跟进，否则一旦产生阻力便难以协调。下面是人事工作意见和建议，欢迎阅读参考。

　人事工作意见和建议

　HR 人力资源管理系统一方面要将各项基础工作做扎实，帮助企业建设一个健康的软硬件环境，建设公平公正的用人机制，营造良好的文化氛围，这是我们吸引和留住优秀人才的基础。同时，需要有大胆的创新和突破，才能有效帮助企业应对市场的变化，帮助企业成功实现转型。

　以下是企业培训网对未来 HR 人力资源管理工作提几点建议。

　(一)在人才发展上有系统性的创新突破 在人才发展方面，我们近年来做了很多的创新和探索。如混合式学习、消费者洞察学习方式的引进与实践;如通过任职资格项目的推进，提高员工专业度，拓展职业通道;如我们引入业界一流的方式启动翱翔计划，加速高潜人才发展等等。

　但面对新的商业环境和新的转型要求，集团对各领域高

　端人才的需求非常迫切，我们需要在人才发展的方式方法，尤其是发展机制和体系建设上，有更大、更有效的创新和突破。我们要在人才规划、引进、培养、任用、考核、筛选等各环节，要综合打通，形成闭环，成为一盘棋。同时，整体的培养和发展必须以终为始，目标明确。这样才能真正建立起高效和有针对性的人才发展体系，源源不断输出企业真正需要的人才。

　(二)建立让年轻干部脱颖而出的选拔任用机制 在推进双+转型战略的过程中，企业的整个业务形态正在发生变化。在智能+互联网业务领域，年轻人有天然的优势。在新业务领域对我们形成压力的标杆企业中，像阿里巴巴、百度、腾讯、小米的团队成员普遍比我们年轻。记得在2016 年的全球经理人大会上，我曾提出要改革我们的选拔任用机制，要善于发现团队中的“林书豪”，让他们从坐冷板凳的状态中脱颖而出。这两年，我们也涌现出了一些年轻的干部，但我觉得还不够。HR 人力资源管理系统和各企业还需要进一步建立机制，加强对年轻人的培养，让更多的 80 后能担当重任，让更多的 70 后成为集团重要的管理干部。

　尤其在这次“双+”战略转型过程中，我们一定要发挥年轻人在互联网时代的天然优势，尊重他们的独特个性，为他们提供实现价值的平台，激发他们的创造力。曾国藩对如何发现和挖掘人才有言：“求人之道，须如白圭之治生，如

　鹰隼之击物，不得不休”。作为 HR 人力资源管理，必须要有鹰一样的眼睛，发现有潜质的年轻人并给予他们成长的机会和环境。

　同时，我们要进一步建立能者上、庸者下的评价任用机制，不合格的干部，就必须调整，要让更多有能力、有潜力的年轻人有机会担当重任。对担当重任的年轻干部，我们要进行教练辅导，扶上马，送一程，帮助他们更快成长。

　在这一方面，集团本部会先做出表率，近期集团本部会对本部的管理干部做一轮新的挑战，让能者上，让更多的年轻干部能够承担重任。

　(三)深入业务，助力转型 TCL 的这次转型，首先需要观念的转变。作为转型的主要推动力量之一，我希望 HR 人力资源管理系统能够在观念上走在前面，有更多的互联网思维，在工作的各方面都成为转型的榜样，起到应有的牵引作用，比如更加用户导向，更加开放和包容，更加合作和分享。

　集团转型的相关项目，大多需要跨产业共同推进，我也希望集团整个 HR 人力资源管理系统，能够打破部门间、企业间的壁垒，协同作战，形成合力。

　在转型过程中，HR 人力资源管理必须紧密跟进集团及各企业的转型进展，更深入企业业务，发现转型过程中的需求，在人才引进、梯队发展、组织变革等各方面，更有针对性地

　开展工作，以 HR 人力资源管理的专业力量助力企业的转型。

　人事工作意见和建议

　目前，人力资源工作主要有招聘、人事手续、薪酬等，经过一段时间的改进和挑战，能保证人力资源基础工作有效进行。但从整体看，人力资源工作处于人事管理阶段，谈不上人力资源，主要从事招聘薪酬及手续办理的事务性工作，人力资源没有得到开发。人力资源管理与行政管理尚未分开，仅是综合管理部，重视度不够，不足以保证企业平稳较快发展;管理部编制不齐全，人员素质与专业程度不高处于人事行政管理阶段，无法进行大刀阔步的改革。

　行政管理六个模块混沌未开，未细未全。行政管理工作主要以项目管理，会议外联管理、后勤安保管理为主，稍微涉及文印资质管理，采购资产管理，而对于流程制度管理、档案资料管理仍做得很不到位。

　人力资源管理亦如此，以人事事务管理为主要工作内容，六个模块都略有涉及，但都仅是皮毛，事务性的而已。其中绩效考核、培训开发、人力资源规划、员工关系管理四个方面尤为欠缺。

　从各部模块：

　组织架构方面：

　首先，现今的组织架构以人为基准划分，部门、车间、科、组、班之间权属不清，因为权属关系不够明确。

　其次，缺乏职位管理体系，以致各岗的价值无法确定，即不同类别的岗位在确定价值薪酬时无法进行对比，造成内部不公平的现象; 再次，岗位说明书“年久失修”，部门新增岗位和业务流程调整后，各岗之间的权属关系、职责是以口头方式确定，致各岗、各部门之间存在扯皮现象，影响工作效率，同时也使其他人力资源管理工作难以有效展开。

　招聘录用方面：

　招聘流程尚未规范，随意性较强。具体表现在人事的录用基本由部门决定，存在较大的主观性和不专业性，招聘制度得不到有效实施，薪酬确定无参照标准，员工流动率偏高等。

　培训开发方面：

　培训工作的焦点集中于应付外部评审，忽略培训的重要性。入职培训制度尚未实施，仅进行过短暂性、临时性的培训，缺乏培训制度和体系。

　绩效考核方面：

　首先，公司现行的绩效考核是以公司整体业绩为基础，随业绩变化而上下浮动的奖金制度，对个人的积极性几乎没有作用，如此，缺乏对员工高绩效行为进行强化，也缺乏对员工低绩效行为进行纠正。

　其次，纠正员工错误行为的方式以惩罚为主，一定程度

　上对造成员工许多不满的累积，降低员工的工作满意度。

　员工关系方面：

　忽略员工意见的收集与反馈和改进，没有形成民主公平的选举体系，缺乏对员工的关心理解，缺少常规化运作的活动项目。另外，服务态度仍需改进。

　干部管理方面：

　缺乏人才梯队建设制度;缺乏晋升人选的选择与考察制度;缺乏对管理干部的考评培训等。

　规章制度方面：

　缺乏完整有效的制度出台程序和制度;制度管理缺乏系统性;很多员工不知道有什么制度，故而不知道该如何遵守。管理者具备一个错误意思：人传人。所有制度都必须有权力部门公开发布，具备权威性和可考性。

　以上人力资源管理问题的主因是人员配备不健全，专业素质匮乏;次因是奖惩不科学，激励不足。其三是领导缺乏重视，想改变却没决心。

　企业发展到一定阶段，管理跟不上，就会遇到瓶颈，难以再向上发展;过去能适应的管理思想和风格未来未必适应，因此如若要保证基业长青，不同阶段就必须对管理做不同要求。针对企业现状及以上问题，可改思想、转作风、拟计划、定决心，用三五年的时间，完善人力资源管理。

　改思想：客户的满意源自于员工的满意，想客户满意度

　提高，只需提高员工满意度即可。因此，首先必须转变思想，凡事“以人为本”，即以员工为根本，树立为员工服务的意识，那么人力资源工作的服务满意度定会大幅上升。

　其次，培养系统思维。做人力资源工作不能仅局限于“过去是怎样做”或“一直以来都这样”这样的思维中，而应培养怀疑锐进的精神，敢于对工作流程提出怀疑进而提出改进意见。

　其三，培养良性竞争思维。工作没有竞争，就如同一滩死水毫无生机。但竞争是良性竞争，是基于不甘人后的态度去努力超越别人的竞争，而非勾心斗角，想致人“死地”，通过贬低别人来提高自己的竞争。

　以上三点可以通过培训实现。

　转作风：第一，人力资源工作除基础性事务工作外，其余均系较大项目，并且作用慢显，因此施行过程中耗时长，阻力大。所以完成人力资源制度的改革首先不能雷厉风行，应在每个项目施行时拟定好计划，实施进程，权属关系以及责任声明等，并由高层领导签署执行文件;其次安排等级相对应的人员负责跟进，否则一旦产生阻力便难以协调。第二，人力有限、资源有限，能力有限的情况下，有些人力资源项目可引进外部专业机构，无需事事躬亲。

　拟计划：首先对人力资源工作进行一次体检，列出关键项目，分模块列出，按轻重缓急、先后顺序列好。根据企业

　实际，分析模块与模块之间的联系，如先有岗位说明书才有招聘与培训，先有职位价值体系才有宽带薪酬实施基础等，定好改进时间长短，达到效果如何，然后交付实施。

　定决心：人力资源事务基础工作由下而上，由基层员工主导完成;而人力资源项目工作，由于作用慢显、甚至不显，需从上而下，才能进行真正的改进，完善。所以，要实施人力资源项目必须是高层领导认为有必要实施，并且有决心实施的情况下才能进行。拟好计划，认为可行的情况下，下定决心。

　总而言之，人力资源工作任何人都能做，出现问题也能解决，但真正防止问题出现，提高人力资源效率，为企业业绩绩效服务，还需有专业的从业者:具备思维，掌握技巧，善于改进，敢于担责。

　人事工作意见和建议

　面对激烈的市场竞争，竞争双方的力量对比往往十分微妙，它的对手往往看似强大无比，而它好像不堪一击。可是转眼间，局势就可能被彻底颠倒。弱者和强者的位置可以随时变换，而决定这一结果的正是双方的领袖人物及管理团队，这就是所谓的领导力。

　一、强化领导作用及团队合作。

　1、引进和培养卓越的领导者，构筑企业核心团队并使它高效运转。

　( l) 正确选择核心团队成员。这里最重要的就是核心

　团队成员必须拥有不同的层次和特长，这样才能使成员之间取长补短、互相配合，获得“1 + l >2”的效果。试想一下，如果在一个核心团队里大家的专长、能力和经验类似，那就意味着整个团队在其它很多重要的地方专长就越少，就会产生管理学著名的“木桶理论”所说的“短板”，永远也达不到最大的储水量。

　( 2) 建立起信任关系。正确选择核心团队成员仅是班子建设的基础，要保证这些核心成员能够心往一处想、力往一处使，真正形成一个高绩效的团队，建立信任关系是最为重要的。如果团队成员之间貌合神离、互相猜疑，那么这个团队怎么有可能进行有效的合作? 怎么有可能形成一个高效率的、富有凝聚力和战斗力的团队? 因此，作为企业的领导人，应该在团队内部营造相互信任的氛围。

　( 3) 合理、有效利用冲突。团队虽然着力使成员形成合作关系，但这并不意味团队中不允许存在不同意见。事实上，团队上的冲突随时都可能发生，有些是显性的，有些是隐性的; 有些是建设性的，有些是破坏性的; 有些是认知层的，有些是情感上的; 有些可能危及企业存亡，有些可能不值一提。面对企业核心团队中发生的冲突，作为企业领导者应该正确面对它、分析它、解决它，从而明朗团队气氛，提高团队的整体绩效。

　2、灵活运用领导方式与领导风格。

　就领导方式和领导风格本身而言，并无好坏之分，只要对完成任务有好处，同时达到效率、效果最大化就好。作为企业的领导者，若能够了解这些不同的领导方式和领导风格的优点与不足，将有助于形成你自己独有的领导方式与领导风格，进而影响你的员工潜力的发挥，影响整个企业的绩效。从国内外众多领导者的实践来看，成功的领导者应该根据实际情况，有的放矢地指导员工、教育员工、激励员工，并在各种方式之间自由地进行转换，才能充分发挥出卓越的领导力。

　二、柔性管理。

　1、团队管理。

　企业是一个相关专业互相配合的团队工作。良好的团队合作、工作氛围对工作的效率起着重要的作用，而这样的激励却是公司目前所欠缺的。针对团队的激励，应努力提高员工的合作意识、团队精神，为设计人员提供轻松的工作环境。稳定的团队，会对设计人员产生向心力，员工之间能彼此协调，良好的人际关系，能使设计人员感到愉悦，从而增加对工作的主动性和积极性。

　2、工作自主性。

　员工的工作是知识的综合运用，工作的自主性、决策权、行动权对设计人员的工作态度、积极性有着不可忽视的影响。针对员工的激励，主要应侧重工作的多样性与工作的自

　主性。单调、重复的工作会降低员工工作的热情，在工作安排时，尽量考虑工作的轮换交替，使工作内容丰富。管理者应强调对工作结果的监督，而对工作的过程，应赋予设计人员自主权，让其按照自己的方式进行设计工作。

　3、弹性工作时间。

　设计人员有别于其他技术人员的一个重要之处，就是设计人员的设计是一种创作，设计必然受到自然环境、实验材料、技术、国家和地方的政策、规范、定额、指标等的限制。如果非要让员工实行严格的坐班制，势必影响和束缚他们的思维。因此，明智的管理者应该在工作时间上给设计人员更大的自由、更大的空间，让设计人员尽情发挥。

　三、有针对性的管理各类人才。

　1、科技型人才的管理。

　( l) 核心能力的传递。对某项技术、资源的垄断是造成核心员工难以管理的根本原因。一个相对理性的企业家，除了激励现有核心员工外，另一个重要的任务是不能让某一个核心员工在较长时间内拥有或控制企业的关键技术和重要权力，缩短核心能力集中在少数员工身上的期限，建立一个传递核心能力的平台。一种有效的管理工具就是在组织内运用“文档控制”：

　每天对核心员工的工作流程、工作任务以文档的方式记录，并定期汇总存档。当核心员工由于某种原因离开企业时，其留下来的文档可作为其他员工学习及

　研究的资料...

篇二：基层人社工作意见建议

县基层人社所建设的问题与对策 县人力资源和社会保障局副局长

　朱长命 目 前， 基层人社所承担着小额担保贷款、 农村劳动力转移就业、 职业介绍、 就业培训、 农村居民进城落户 、 城乡 居民养老保险、 居民医保等多项就业和社会保障工作任务， 既是我县人社工作的最基层经办机构也是各项业务工作的具体承担者，同时也是最直接为基层群众服务的人社工作服务窗口 。

　前段时间， 结合县上党的群众路线教育实践活动调研和人社工作实际，我们利用了 近两周的时间对我县基层人社所大厅标准化建设和队伍建设情况进行了 相关调研， 针对目 前存在的突出问题提出了 针对性的对策和建议。

　具体情况如下：

　一、 基本情况 我县目 前共有 19 个镇人社所， 人社所无规格， 负责人无级别。

　19 个所共有在岗干部职工 99 人（ 不含借调走没在岗以及在城区各经办单位上班的 46 人）， 其中正式职工 45 人， 协理员54 人； 本科文化程度 44 人， 大专文化程度 37 人， 大专以下文化程度 18 人。

　当前有 16 个镇人社所标准化大厅已经基本达标， 尚有柴坪、 青铜、 杨泗三镇人社所办公场所还还不符合标准化建设要求。

　二、 目 前存在的突出问题 1、 人社所大厅标准化建设方面。

　截至目 前， 我县青铜关、

　 柴坪、 杨泗三个镇人社所办公大厅还不符合镇人社所标准化建设的要求， 特别是杨泗镇人社所还和镇民政便民大厅合署挤在一个 15 平方米的小办公室内， 办公场所非常紧张， 办公条件相当差。

　2、 队伍建设方面。

　目 前大坪、 张家、 铁厂 3 个服务人口 都在万人以上的镇人社所实际上上岗职工都只有 3 名 ， 在目 前人社业务工作日 益繁重的情况下， 急需增加人员 。

　另 外在基层人社所队伍中， 有近百分之六十都是协理员 身份， 这部分人已经是人社所的骨干力量， 但工资待遇低， 前途不明， 人心不稳。

　3、 档案室建设、 档案柜配备及档案管理问题。

　各镇人社所在档案室建设、 档案柜配备上远未到位， 致使业务档案特别是城乡 居民养老保险参保档案资料随地堆放现象严重。

　4、 人员 兼职问题。

　人社所担负 的业务工作日 益繁重， 又是典型的服务群众的窗口 单位， 但目 前各所职工在镇上兼职 （ 包村、 计划生育一条线等）

　比较普遍， 有的职工甚至承担着镇上文书、 民政等重要岗位工作， 对人社工作的有效开展有一定程度的影响。

　5、 机构、 经费问题。

　目 前人社所机构无规格、 只 是单独办公而已， 在经费上除养老保险按完成任务情况有一定经费补足外， 其余工作均无专项经费支持。

　这也是造成工作力度和效果受限的主要原因。

　三、 对策建议

　 一是采取结合青铜、 柴坪、 杨泗三镇政府基础设施建设等多种途径， 尽快真正解决三镇人社所标准化建设问题。

　二是建议从今年的振兴计划、事业单位招考人员 中分配一定的招录人员 以有效解决大坪、铁厂和张家镇的人员 不足问题。

　三是积极协调各镇政府尽快解决档案室、 利用扶持公共就业资金配备档案柜， 协调城乡 居民养老保险办公室加强档案管理培训， 其实加强我县各镇人社所档案室建设及档案管理工作。

　同时利用扶持公共就业资金给各镇人社所划拨一定的就业工作经费， 促进各项就业工作的开展。

　四是请局主要领导与县领导沟通， 在全县乡 镇书记或镇长开会的时候予以要求和强调， 以期尽量避免人社所人员 兼职过多影响工作的问题。

　五是建议市人社局向省上人社厅争取专项招录指标， 逐步逐年解决基层人社所协理员 招录问题， 以进一步促进基层人社所干部队伍的稳定。

　同时建议市局从市以上争取在机构改革和设置上， 争取将镇人社所这一级明确规格单设机构以促进基层人社工作的有效开展。

篇三：基层人社工作意见建议

工作意见建议 一、强化理论武装，夯实思想政治基础 一是加强政治理论学习，提高人社系统的党员干部理论水平。深入学习贯彻党的十八大精神，开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系、形势任务教育。制定学习计划，组织支部党员干部深入开展政治理论学习。

　二是加强学习型党组织建设，提高思想政治建设水平。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高人社党员干部职工服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。把理论教育、知识教育、党性教育和法制教育作为学习的重要内容，围绕党委中心工作和业务工作，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

　二、 加大人社系统党建创新力度，创建人社系统党建工作特色目标 进一步加大人社系统党建工作创新力度，充分发挥支部的智慧和力量。党支部要牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，认真谋划、深入思考、精心设计，选好能够承载融入中心、符合本单位实际、立足本职岗位的特色目标。

　重点抓好两个环节：一是选择特色目标定位。找准服务大局、服务基层、服务群众的最佳结合点，既要融入中心，又要体现特色，既要虚功实做，又要富有成效;既要办好实事，又要建设好队伍。立足

　实际确定人社系统党建特色目标主题。二是精心培育特色目标。要通过一定的载体和主题，把党员和工作人员凝聚起来，立足岗位做贡献，围绕中心任务定特色目标。真正做到服务前移、服务下移，使人社系统的党建工作更适应形式发展、更贴近工作实际。使丰富的内容通过喜闻乐见的方式体现出来，增强单位党建的吸引力和实效性。

　三、 深入开展实践活动，加强反腐倡廉建设 一是巩固教育实践活动成果。切实加强行风建设，今年人社局要向社会做出服务公开承诺，坚决杜绝私设“小金库”、“吃拿卡要”、不思进取、庸懒散奢等不良风气，坚决纠正不落实、不兑现、不作为等问题，解决好人民群众反映强烈的突出问题。

　二是认真落实以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。开展人社系统的党性、党风、党纪教育、社会主义思想道德教育、示范教育和警示教育。大力推进廉政文化进机关活动，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善党务公开、党员定期汇报思想工作等党内各项制度。加强对本单位党员领导干部、重点部门、重点岗位人员的监督。及时受理信访举报，严肃查处违法违纪案件。

　人社工作意见建议 钦州市钦南区位于广西北部湾沿海，下辖 8 个乡镇、5 个街道和1 个华侨农场，总人口 50.3 万人。2015 年， 钦南区以 “促就业、稳增长、惠民生、 保稳定” 为重点，人社工作总体开展顺利， 但也面临一些问题。2014 年 11 月到 2015 年 12 月， 作者作为中组部第 15

　批 “博士服务团” 成员， 利用挂职的机会， 对钦南区人社工作进行了比较系统的调研。

　钦南区人社工作对经济社会发展的贡献 就业工作稳步发展。

　全区 14 个乡镇(含街道)、15 个社区公共就业服务信息网络建设并联网运行。

　推进建设 2 个创业孵化基地。

　实现新增就业 3702 人， 再就业 1000 人， 农村劳动力转移新增就业8200 人，城镇登记失业率 2.64%。

　社会保障有所突破。

　全面落实机关事业单位养老保险改革， 涉及参保单位 179 家、 参保人数 10651 人。

　社保 “一卡通”完成电子数据采集 59421 人， 发放加载金融功能的社会保障卡 32024 张。

　通过指纹验证以及新建立的 “人脸识别” 系统， 完成职工养老保险待遇领取资格认证 13187 人， 城乡居保认证 34965 人。

　连续 11 年调整提高企业退休人员基本养老金，2015 年人均月养老金达 1968 元。

　钦南区由太平洋保险公司承保居民大病保险项目， 提高了居民大病的报销比例。

　劳动关系取得成效。

　全区 49 个机关事业单位成立劳动人事争议调解委员会， 开展 “仲裁进企业” “调解再提速” 活动，办理劳动人事争议案件 106 件， 受理劳动者举报投诉 51 件， 为 562 名农民工追回被欠工资 410.5 万元。

　职务职级并行制度顺利实施。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，完成职级晋升审核审批并兑现工资待遇，其中科员级晋升副科级 248 人。目前，职级晋升的申报、审核、审批实现工作常态化。

　工资改革稳妥推进。

　扎实开展机关事业单位基本工资标准调整、 增加离退休人员离退休费工作; 共审批 10591 人， 年增资 9400 万元。

　钦南区人社工作面临的问题 就业总量压力和结构性矛盾并存的问题凸显。低端制造业的经营状况愈发困难，经济结构面临转型升级。

　钦南区企业对于普通劳动力的需求越来越少， 就业总体压力逐年增大; 而企业对于技能人才、 科技人才、 管理人才的需求日益增加， 但这些人才的供给明显不足。

　社会保险扩面征缴难度加大，养老保险基金压力剧增。钦南区从2015 年开始实行 “五险合一”，基金征缴达 1.85 亿元。在覆盖面较高的情况下，扩面征缴的难度加大，且部分企业陷入经营困难。与此同时，随着人口老龄化，养老金支付压力越来越大。

　劳资矛盾冲突性增强， 构建和谐劳动关系的任务日趋繁重。

　近几年， 钦南区处理劳资矛盾的案件数量、 涉案金额逐年增加， 劳资矛盾表现出突发性、 群体性、 对抗性的特点。

　在经济下行趋势下， 规范企业用工行为的措施难以严格执行。

　对推动基层人社工作的建议 基层尤其是县级人社部门是人社工作的基石，头绪繁多、任务繁重。在调研中发现的问题，有些可以在基层解决，有些则需要有统一的政策规定。基于我在钦南区调研中了解的情况，以下就如何完善相关政策、推进基层人社工作尝试提出若干建议。

　就业方面

　就业培训资助政策不宜区分农村户籍和城市户籍。

　目前， 我国针对农村户籍者的就业培训资助政策多、 力度大。

　然而，从钦南区情况来看， 农民接受培训的积极性并不高， 而不少城镇失业者希望参加这些培训， 户籍条件却不符合。

　建议就业培训资助应该实现普惠， 不宜再区分城市还是农村户籍。

　对已停产企业的隐性失业人员提供就业扶持。

　钦南区存在不少计划经济时代创办的集体企业， 虽已停产多年， 但未进行破产处理， 职工没有获得买断工龄补贴和结束劳动关系， 因而不符合办理 《就业失业登记证》 的资格而无法享受就业扶持政策。

　建议放宽就业扶持政策的适用范围，允许对这类隐性失业人员提供就业扶持。

　将网络创业就业人员纳入城镇职工社会保险体系。

　随着网购的兴起， 钦南区涌现出大批通过互联网从事土特产销售的创业就业人员， 但大多数人没有在注册企业或正规企业中工作， 属于非正规就业和隐性就业。

　这类人员大多有意愿、 有能力缴纳社会保险， 建议尽快出台相关政策， 将其纳入城镇职工社保体系。

　提升失地农 (渔) 民的就业能力， 避免单纯 “土地换社保”。

　“宅基地换房， 承包地换社保” 已成为当地的通行作法， 但从钦南区的实践来看， 不能 “一换了之”，而应加大职业培训力度， 着力提升他们的就业能力。

　社会保障方面 尽快出台建立机关事业单位工作人员养老保险个人账户的实施细则。

　机关事业单位工作人员养老保险改革虽已实施， 但尚未建立

　个人账户， 暂存在地方财政专门账户， 无法实现转移接续。

　钦南区许多想调动工作的人员心存顾虑， 担心在工作调动后， 不同地方缴纳的资金无法归并， 这影响了人员的正常流动。

　与最高人民法院联合出台关于档案记载与身份证出生日期不一致时退休时间界定的规定。

　中组部、 人事部、 公安部 《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》以及劳动和社会保障部 《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》 均规定， 当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时， 以本人档案最先记载的出生时间为准。

　但钦南区出现过多起此类情况人员进行诉讼的案件， 法院最终都根据 《民法》 裁决认定以身份证的时间为准。

　建议人社部与最高院协商，共同出台关于退休时间界定的规定。

　人才队伍建设方面 推动职称评审社会化， 在基层事业单位继续实施评聘分离的职称制度。

　从钦南区人民医院等专业技术人员集中的单位来看， 其单位规格低， 致使中级以上专业技术职务数量都非常少， 实施评聘结合的制度使得许多人员都停留在初级职称。

　建议推动职称评审社会化， 使职称评审成为专业技术水平的鉴定过程， 而对于基层单位则应该允许其实施评聘分离的职称制度。

　细化农村实用人才队伍的评价标准及配套措施。钦南区有坭兴陶制作、 竹艺加工、红木家具制作、养虾、养大蚝等农村实用人才，

　但缺乏国家相关评价标准的指导，导致对农村实用人才的认定不能深入开展。

　人事制度改革方面 对调任为县乡基层公务员的条件适当放宽。

　《公务员调任规定 (试行)》 要求，具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历才能给予调任， 并进行公务员登记。

　从钦南区实际情况来看， 多数调任需求是由基层事业单位提拔到乡科级副职，但原职务很少能达到副科级。

　建议规定在县 (区) 基层， 经县 (区) 常委会讨论通过同意任职， 有任职文件的干部， 都可以给予调任并进行公务员登记。

　事业单位定岗定编， 应赋予各级地方政府一定自主权。

　事业单位总体结构比例规定过于钢性，造成管理岗位晋升空间少，专业技术岗位出现高级岗位难挤、 中级岗位不足、 初级岗位集中的现象。

　建议岗位设置的比例要有适当弹性。

　鼓励军队转业干部到中小城市和基层一线工作的措施要细化。

　《军转干部安置政策改进安置办法规定》 提出， “各地可根据实际， 制定相应的优惠政策， 鼓励军队转业干部到中小城市、 乡镇街道等基层单位工作”。从钦南区实际情况看， 军转干部在基层很受欢迎， 但是很少分配到乡镇基层单位工作。

　建议尽快从国家层面出台具体的指导意见。

　工资收入分配制度改革方面 县以下公务员职务与职级并行制度，要建立能升能降的激励约束机制。

　该制度自实施以来广受基层公务员欢迎。

　在考核考察晋升对

　象中， 只要个人没有重大过失或受到党纪政纪处分， 到达一定年限就可以自然获得职级的晋升。

　这可能助长了基层公务员等年头、 熬日子、 不作为的思想倾向。

　建议在制度中明确规定， 即便符合年限条件， 单位领导班子仍然有决定是否推荐其晋升职级的权力， 同时建立能升能降机制，以便奖勤罚懒。

　县以下公务员职级晋升所需任职年限应考虑工龄、 任领导职务时间等因素。

　上世纪 80-90 年代， 钦南区由于任职程序不规范， 不少科员没有及时办理任职手续，导致在此次晋升职级中许多工龄非常长的公务员， 纯粹按任职时间无法晋升， 令其感到很不公平。另外， 担任乡镇领导职务，任务重、 责任大、 工作难、 风险大， 与同级非领导职务的工作有显著区别。

　建议考虑工龄和担任领导职务的时间因素， 适当缩短晋升职级所需任职年限。

　建立公务员尤其是基层公务员的工资激励机制。

　国办发 [2015] 3号文发布了关于调整机关工作人员基本工资标准的工作方案，公务员工资得到了一定程度的提高，但干好干坏、干多干少工资收入差别不大，工资的激励作用有限， 乡镇公务员缺乏工作积极性的现象依然严重。

　建议尽快研究并建立起有效的工资激励机制。

　工资指导线应该分不同行业进行发布。广西每年都发布工资指导线， 并明确各市(县、区)上浮比例， 但是钦南区不少企业认为不够具体。

　例如， 钦南区几个主导产业———坭兴陶制作、 渔业、 火龙果种植业等， 今年工资增长趋势差别很大， 但工资指导线只有一个。

　建议将工资指导线细化到不同行业，以增强指导意义。

　劳动关系方面 强化劳方主体的利益代表性， 避免集体协商流于形式。

　钦南区工资集体协议的签订率逐年提高， 2015 年达到 60%以上。但事实上， 由企业人力资源部门与工会签署的集体协议， 不少劳动者毫不知情。

　建议加强对工资集体协商的宣传， 同时督促企业工会深入了解职工利益和诉求， 以提高工资集体协商的有效性。

　与最高院共同发文，明确存在多次转包现象的行业如何确认劳动关系。

　《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定，发包方与不具备法人主体资格的承包方所聘用的劳动者存在劳动关系。但钦南区同志反映，当发包方上诉至法院时，法院往往依据 《关于印发 〈全国民事审判工作会议纪要〉 的通知》(最高院法办 〔2011〕442 号)，判决发包方与劳动者不存在劳动关系。建议与最高院进行协商并明确劳动关系的界定。

　人社公共服务平台建设方面 尽快出台人力资源服务产业园建设标准并会同相关部门出台相关扶持政策。

　自 2014 年底 《关于加快发展人力资源服务业的意见》 颁布以来， 不少地方提出了建设人力资源服务产业园的计划。

　中马钦州产业园也在积极地推动中国-东盟人力资源服务产业园的建设， 但他们反映人力资源服务产业园尚无明确的建设标准， 也没有具体的扶持政策。

　对基层各类人力资源社会保障服务机构建设做出统一的明确规定。2013 年， 钦南区东场镇、 康熙岭镇、 丽光农场等 3 个镇列入

　自治区新型乡镇 (街道) 劳动就业社会保障服务中心建设规划，2015年又有那丽、 那思、 黄屋屯等 3 个镇纳入规划。但在实际工作中， 仍面临一些问题。

　建议出台文件， 统一明确规定基层各类人社服务机构的编制、工资福利、经费来源等。

篇四：基层人社工作意见建议

社局转作风树新风工作意见 为牢固树立“以人为本、 执政为民”理念， 进一步改进工作作风， 密切党同群众的血肉联系，树立人社部门良好形象， 并为明年开展党的群众路线主题教育实践活动打好基础、做好准备。经局党组研究决定， 在全县人力资源和社会保障系统开展“转作风， 树新风”主题教育实践活动。

　现就开展好活动提出如下意见：

　 一、 充分认识开展“转作风、 树新风”活动的重要意义

　作风建设是个永恒的课题， 干部的作风体现党的宗旨、 关系党的形象， 决定中央和省、 市委重大决策部署的贯彻落实， 事关改革发展稳定全局， 需要全体人社人振奋精神， 迎难而上，争当模范， 努力以优良的作风推动经济社会又好又快发展。

　为此， 一定要充分认识开展活动的重大意义， 切实增强作风建设的责任感和紧迫感。

　 1、 开展“转作风， 树新风”活动， 是加快推进幸福建设进程的迫切需要

　2012 年， 中共中央新一届领导上任后， 做的第一件事就是抓作风建设， 中央八项规定和省市实施细则相继出台， 第一次将社会评价工作纳入党风兼政建设体系。

　全省的人力资源社会保障工作座谈会和党风廉政建设工作会， 提出了不断提升服务水平， 争创一流业绩， 打造过硬部门的具体要求。

　建设幸福， 一个重要的前提是政通人和， 有良好的社会风气和政治风气。干部作风好， 才能营造良好的党群干群关系， 形成共建和谐社会的强大力量。

　良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量， 是促进社会和谐的重要因素， 如果干部作风不正、 作风不实， 就难以成为推动经济社会发展的领头人， 就会损害党和政府在人民群众心目中的形象， 影响党群干群关系， 甚至激化社会矛盾。

　可以说， 干部队伍作风建设对于加快推进幸福建设进程、打牢小康社会基础起着非常重要的作用。

　 2、 开展“转作风、 树新风”活动， 是推进人社事业发展的迫切需要

　近几年， 我县人力资源和社会保障事业取得了长足的发展， 但也存在不少困难和问题， 比如：

　如何推进就业工作， 让更多的人实现高质量就业？ 如何强化培训工作， 让更多的人掌握一技之长？ 如何做好人事人才工作， 打造具有特色的品牌？ 如何做好维权工作， 让更多的人得到权益保护？ 如何加强干部队伍能力建设， 让更多的人享受优质服务等等， 都是需要我们深入研究解决的问题。

　研究解决这些问题， 需要一支业务素质高、 思想作风硬、 工作作风实、群众观念强的高素质的干部队伍。

　我们必须进一步加强作风建设， 打造过硬队伍， 着力解决干部队伍中存在的问题和不足， 对症下药， 加强整改， 提高干部队伍整体素质， 进一步鼓足创先争优的志气、 锐气和士气， 大兴改革创新风气， 在新的起点上推进工作再上新水平， 开创新局面。

　 3、 开展“转作风、 树新风”活动， 是建设服务型机关的迫切需要

　作风建设是一个单位一个部门精神状态、 整体素质和战斗力的标尺和集中反映。

　一直以来，我们鲜明提出“民生为本、 人才优先”的工作主线， 突出创业就业、 社会保障、 人才队伍建设、人事制作改革、 构建和谐劳动关系等重点工作， 既面临着改革发展的艰巨任务， 又肩负着改善民生、 维护社会和谐稳定的重大使命。

　人力资源和社会保障的每一项政策、 每一项工作都

　 与人民群众的切身利益息息相关， 都关系到社会的和谐稳定， 这就要求我们每一个机关工作人员特别是领导干部要进一步提高工作效率和服务水平， 以良好的工作作风抓好工作落实，把工作重点放在为群众办实事解难事上， 凝聚各方面的智慧和力量， 加快事业发展； 要求我们从一言一行做起， 从为基层和群众办好每一件小事做起， 真正做到权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋， 树立人社部门良好形象。

　 4、 开展“转作风、 树新风”活动， 是提高个人道德素质的迫切需要

　近年来中央查处的一系列大案要案表明， 从乡 镇干部到省部级干部， 无不存在思想作风不过硬、 工作作风不扎实、 生活作风不检点等问题。

　这些人在狱中忏悔自己走上违法犯罪道路的原因时， 不约而同的说出了“平时不修私德， 不严格要求自己， 忽视了世界观的改造， 最终走上违法犯罪的道路， 成为党和人民的罪人”的话。

　由此可见， 加强作风建设， 加强道德修养， 做到防微杜渐， 筑牢拒腐防变的思想防线， 自觉抵御腐朽思想侵蚀， 切实做到为民、务实、 清廉， 是我们必须高度重视和切实做到的。

　 二、 开展“转作风、 树新风”活动的具体目标

　开展“转作风， 树新风”主题浩劫， 关键要围绕“转变作风、 增强素质、 提升效能、 服务群众”的主题， 重点要达到树立“六种风气”， 争做“六个表率”的目的。

　 1、 要大兴学习之风， 做德才兼备的表率

　打造过硬队伍， 首先从加强学习入手， 以学习长见识， 以学习增才干， 以学习促提高。

　人社部门政策性强， 工作要求高， 直接与基层群众打交道， 没有过硬的本领难以适应本职工作。我们的干部职工既要成为本职岗位的行家里手， 又要成为一专多能的复合型人才。

　要充分利用人力资源和社会保障工作这个平台， 搞好理论知识运用， 加强现实问题思考， 注重实际问题解决。

　通过学习， 着重提升敏锐判断能力、 驾驭全局能力、 调查研究能力、 综合协调能力和处理复杂问题的能力。

　下步， 局里要进一步完善并落实各项学习制度； 制定干部学习培训方案， 组织全县人社系统青年干部， 进行公文写作、 政策理论和业务知识等方面的集中培训等等。

　 2、 要大兴实干之风， 做求真务实的表率

　党的十八大报告明确指出：

　“解放思想、 实事求是、 与时俱进、 求真务实， 是科学发展观最鲜明的精神实质。

　”这一重要论述， 再次重申了我们党“求真务实”的思想路线。

　我们要始终保持紧张快速的工作节奏， 积极主动想事业， 干事业， 创大业， 经常深入一线、 深入基层、深入群众， 放下身段， 虚心听取群众意见和建议， 积极回应群众利益诉求； 坚持万事以民为先， 既要从群众不满意的地方改起， 又要从群众需要的地方抓起； 要树立正确的政绩观， 沉心静气推进各项工作， 靠本事、 靠作风说话， 转作风、 改学风， 大兴求真务实之风。

　 3、 要大兴创新之风， 做争先创优的表率

　要大兴改革创新之风， 让创新成为常态， 成为习惯， 不断分析情况， 研究新问题， 提出新思路， 开创事业新局面。

　我们要坚持追求卓越争创一流的工作定位， 全局的总体工作追求卓

　 越， 单项工作力争一流， 你追我赶， 创先争优。

　领导干部要带头示范， 身先士卒， 定期牵头开展重大课题调研， 突破和解决一些事关全局、 事关发展的重大问题。

　要有强烈的大局观念和全局眼光， 要善于站在全局的高度考虑问题， 谋划工作， “合心， 合力， 合拍”， 遇事多协商、 多沟通、 多交流、 多包容， 相互尊重， 相互学习， 相互信赖， 相互支持， 相互配合， 不仅要有干事的精神和环境， 也要有共事的意识和水平， 营造团结和谐的工作环境。

　 4、 要大兴文明之风， 做优质服务的表率

　要坚持服务发展求作为的工作定位， 牢固树立“有为才会有位， 有位更要有为”的思想， 始终把服务发展作为我们的工作重心， 延伸服务触角， 拓展服务领域， 提升服务水平。

　具体到工作中， 要树立“大服务”的观念， 想问题， 办事情， 做决策， 服从和服务于改革发展稳定的大局， 服从和服务于人民群众的根本利益， 真心实意为群众排忧解难， 树立可亲可信的服务形象， 提升整体形象， 形成服务品牌。

　特别是窗口单位， 要注重技巧， 创新服务； 要注重细节， 创新管理； 注重实效， 创新举措。

　 5、 要大兴清廉之风， 做公平正义的表率

　公生威， 正生信。

　人社部门的干部职工为人处事要诚信待人， 公正办事， 心胸坦荡， 光明磊落， 公道正派， 公平正义， 公开透明。

　要通过开展活动， 树立廉洁奉公、 勤政为民的优良作风， 促进全体干部正确对待名誉和地位， 珍惜荣誉但不沽名钓誉， 珍惜地位但不处心积虑谋权谋利， 甘于清苦， 安于清贫， 乐于奉献， 淡泊名利。

　特别是在大是大非面前， 坚持原则，勇于碰硬， 始终保持蓬勃朝气、 昂扬锐气、 浩然正气， 做人民群众喝彩的事， 做有建树、 有魅力、 有情义、 有诚信、 有品位的人。

　 6、 要大兴规矩之风， 做遵章守制的表率

　不依规矩， 不成方圆。

　要进一做好规章制度的修订完善工作， 坚持用制度管人、 管事、 管钱， 对已经制定出台的制度， 要严格遵守。

　要做到按时上下班， 不迟到早退， 有事必须请假；单位集体活动要按时参加， 有事不能参加的要向活动组织者请假。

　各项工作要讲规矩、 讲程序， 要按照执法程序规范化、 业务操作精细化、 具体工作流程化的要求认真做好每一项工作。

　三、 开展“转作风、 树新风”活动的方法步骤

　根据省市开展党的群众路线教育实践活动安排， 结合我县人社工作实际， “转作风树新风”主要教育实践活动时间为六个月， 从今年 7 月开始至 11 月下旬完成。

　具体分为三个环节。

　 （一）

　学习教育宣传阶段（8 月底前结束）

　 1、 动员部署， 统一思想。（1）

　召开局党组会， 学习中央和省市有关文件， 吃透上层精神；（2）

　召开局班子会， 传达中央省市会议精神， 学习相关文件， 成立活动领导小组， 制定活动方案； （3）

　召开县人社系统干部动员大会， 活动正式启动。

　 2、 学习宣传， 营造氛围。（1）

　扎实开展理论学习。

　采取个人自学、 专题辅导、 专家授课、集中交流等多种方式， 组织学习党章和党的十八大报告， 学习中央、 省委党的群众路线教育

　 实践活动的相关文件和领导重要讲话精神， 学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、 反对浪费—重要论述摘编》 等节目， 重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议的重要讲话和人民日报系列评论、强卫书记在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话、 市委书记谢弈森对全市人社工作新要求； 学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 等。

　领导班子要自觉先学一步、 学深一步， 做到先领悟一步、 先提高一步， 全面吃透中央和省、 市会议精神， 带领分管的股室开展局部学习。（2）

　切实做到工作活动相结合。

　在局域网开辟专题栏目， 在局机关设立宣传栏， 全系统就“如何贯彻群众观点、 群众路线和群众立场”、 “如何增强公仆意识、 服务意识和责任意识， 推动我县人社工作新发展”等方面的问题进行大讨论、 大调研， 就人社服务新方法、 新主张、 新措施进行大交流。（3）

　着力营造人人参与的活动氛围。

　大力开展争先创优大评比， 在全县人社系统开展征文比赛、 演讲比赛、 服务标兵和示范窗口评比活动， 扩大活动影响。

　 （二）

　自查自纠（12 月底前完成）

　 1、 确定查摆方向。

　在反对形式主义方面， 主要查摆是否知行不一、 不求实效， 文山会海、花拳绣腿， 贪图虚名、 弄虚作假； 是否不认真学习， 浅尝辄止， 不求甚解， 无心也无力在实践中运用； 是否习惯于以会议落实会议、 以文件落实文件， 不下功夫解决存在的矛盾和问题，只重形式、 不求实效； 是否下基层调研走马观花， 浮光掠影， 只看表面， 不深入了解实情；是否存在会议、 文件、 简报资料过多过滥等问题。

　要对照市委“求真务实十八条”摆情况、 查问题。

　在反对官僚主义方面， 主要查摆是否脱离实际、 脱离群众， 高高在上、 漠视现实， 唯我独尊、 自我膨胀； 是否对实际情况不了解关注， 不能想群众之所想、 急群众之所急， 工作上敷衍塞责、 推诿扯皮， 消极应付、 得过且过， 门难进、 脸难看、 事难办， 甚至不给钱不办事， 收了钱乱办事； 是否官气十足， 独断专行， 一切都要自己说了算， 听不得不同意见。

　要专项治理不作为、 乱作为， 门难进、 脸难看、 事难办以及侵害群众利益的问题。

　在反对享乐主义方面， 主要查摆是否精神懈怠、 不思进取， 追名逐利、 贪图享受， 讲究排场、 玩风盛行；是否意志消沉、 信念动摇， 及时行乐， 追求物质享受， 情趣低俗， 玩物丧志； 拈轻怕重、 安于现状、 不思进取； 是否存在违反规定大吃大喝、 用公款游山玩水等问题。

　要对照八项规定，对公务接待、 车辆管理等制度进行大检修。

　在反对奢靡之风方面， 主要查摆是否铺张让费、挥霍无度， 生活奢华、 骄奢淫逸， 甚至以权谋私、 道德败坏、 腐化堕落。

　对作风之弊、 行为之垢来一次大排查、 大扫除。

　 2、 收集问题意见。

　在服务窗口设立征求意见箱； 公布专用邮箱和联系电话， 随时倾听群众心声； 利用网络、 电视、 报纸等新闻宣传媒体， 刊登公开征求意见公告， 接受群众意见建议。

　派出调查小组， 深入街道社区、 企业， 对重点难点问题开展问卷调查， 到服务对象中去开座谈， 在工作一线发现问题、 找准关键。

　最后由活动办对意见建议及时进行梳理分类， 并发至各相关股室和分管领导， 进行对照检查。

　 3、 自我整改提高。

　局党组在听取意见、 查摆问题的基础上， 组织召开专题民主生活会，开展批评和自我批评。

　主要领导与班子成员逐一交心， 班子成员之间要互相交心， 局领导与分管股室单位领导干部谈心， 股室单位负责人与普通党员干部谈心。

　针对活动中查摆出的问题， 特别是作风方面存在的突出问题， 按照时间表、 责任人制定整改任务书。

　在整改过程中，要敢于深挖根源， 自我加压， 提出切实可行的措施， 认真加以整改， 达到扫尘除垢的效果。

　（三）

　强化提高（明年 6 月底前完成）

　 1、 解决一批实际问题。

　坚持问政于民、 问需于民、 问计于民， 组织开展“下基层、 访民情、解民忧、 办实事”专题调研， 建...

篇五：基层人社工作意见建议

1 页 共 5 页 人社局公共节能工作意见

　一、指导思想

　 以科学发展观为指导，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型公共机构为目标，认真贯彻落实《省公共机构节能办法》，完善制度，健全体制，创新机制，加强管理，抓好宣传，促进交流，充分发挥公共机构的表率示范作用。

　二、目标任务 1、进一步健全完善公共机构节能组织领导体系，初步建立公共机构节能长效机制； 2、开展公共机构能源消耗统计，做好局机关和局属单位每月用水、用电、用油等能耗统计工作，明确节能工作方向； 3、大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯； 4、加强日常节能管理，提高能源利用效率，争取 XX 用水、用电、用油在去年基础上降低 5%以上。

　三、工作重点 1、节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。合理设置空调温度，所有办公场所夏季室内空调温度设置不得低于 26℃，冬季不得高于 20℃，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，下班前半小时关闭空调，冬季取暖不得空调与取暖器同时使用。电梯系

　 第 2 页 共 5 页 统实行智能化控制，有效控制开启台数和时间，除上下班时间外，只开一部电梯，五楼以下工作人员步行不乘电梯。

　2、节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生。

　3、节约用油。健全公务用车管理制度，提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度。实行单车百公里油耗统计、费用支出和维修经费考核制度，建立每月油耗上墙公布制度，努力降低油耗。

　4、节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用，提倡使用钢笔书写，控制一次性签字笔的使用量。

　5、节约会议成本。加强会议审批和申报管理，压减会议数量，缩短会议时间，控制会议规模和参会人员数量，减少会务工作人员，提倡合并召开会议，避免重形式、比规模、讲排场和铺张浪费。

　四、保障措施 1、加强宣传教育。充分利用会议、宣传栏、宣传手册、座谈会等多种形式，大力宣传资源节约的重要性，普及节约资源知识，增强干部职工节约资源的紧迫感和责任感。重点做好《省公共机构节能管

　 第 3 页 共 5 页 理办法》的宣传、贯彻，按照学用结合的原则，组织广大干部职工学习，全面掌握基本内容，做到准确理解、正确执行，全面提升公共机构节能管理水平。

　2、加强制度建设。按照《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》的要求，不断健全完善节能工作管理体制，加强日常管理，明确公共机构节能的任务和目标，完善管理制度，落实责任分工，从每个岗位抓起，以责任促开展，抓责任促落实，切实降低能源消耗。

　3、加强督查考核。严格实行抽查巡查制度，由局办公室、机关党委、监察室成立联合督查组，对各单位、科室的节能工作进行监督检查，对违反节能管理办法的进行通报；对发现的问题督促限期整改；对在公共机构节能工作中作出显著成绩的予以表彰和奖励。

　 第 4 页 共 5 页 人社局基层组织指导意见

　一、指导思想

　 围绕迎接党的十八大和纪念建党 91 周年，贯彻落实张宝顺书记在省委办公厅综合调研室党支部调研时关于“讲责任、重感情、转作风、强素质”的讲话精神，特别是 6 月 5 日市委书记姚玉舟到我局参加基层组织建设年暨党性分析评议汇报点评会上的讲话精神，“七一”前通过局领导指导点评创先争优、基层组织建设年、党员党性分析评议活动，广泛深入进行一次党的先进性和纯洁性教育。

　二、指导点评活动基本程序 基层组织建设年暨党性分析评议汇报点评会由基层党组织负责人主持，局机关党委委员陪同局领导班子成员参会。基本程序是：

　1、党员党性分析评议自评、互评（每个党支部选派 2—4 名党员作交流发言）； 2、党组织负责人汇报开展基层组织建设年、创先争优、党员党性分析评议活动开展情况； 3、局领导讲话。

　在活动开展过程中， 各基层党组织可以结合实际，创新会议形式和内容。会前准备工作要充分，力求党员有触动，教育有效果。

　三、几点要求 1、局领导班子成员在活动期间要深入基层党组织调查研究、督促检查和具体指导； 2、各基层党组织要指定专人做好联络工作，及时主动向局领导

　 第 5 页 共 5 页 汇报基层组织建设年、创先争优、党员党性分析评议活动开展情况。同时，及时将相关工作动态报送局机关党委； 3、请各基层党组织于 XX 年 6 月 25 日前活动开展情况上报至局机关党委。

篇六：基层人社工作意见建议

基层人社公共服务现状、问题及对策

　近年来，我市大力开展群众满意的人社公共服务建设工作，不断优化提升人社政策供给和服务效能，持续改进系统行风，但从 2021 年群众满意度调查看来，我市满意人社建设问题不少、困难很多，而基层人社公共服务水平低已成为阻碍我市满意人社建设的关键点。一段时间来,我们通过到基层实地调查走访、查看基础档案材料、综合分析等方式，对我市基层人社公共服务工作进行了调研,深感我市基层人社公共服务工作困惑多多、困难多多、矛盾多多,基层人社公共服务任重道远。

　 一、我市基层人社公共服务现状

　我市人力资源和社会保障局自 2010 年组建以来，在市委、市政府和省人力资源和社会保障厅的领导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，开拓创新、积极作为，在就业创业、社会保障、人才队伍建设、劳动关系、农民工工作等方面全面发力，人社公共服务水平持续提升。但随着经济社会发展，城镇化、信息化进程加快，群众期待和要求越来越高，人社公共服务基础薄弱的问题越来越明显，基层人社公共服务工作问题越来越多，压力越来越大。据统计，我市共辖 7 个县（市、区），199 个乡（镇、社区）。市本级人社系统编制 213 人，实有工作人员 196 人，各县（市、区）人社系统编制 965 个，实有工作人员 942 人，各乡（镇、社区）共有基层人社公共服务人员 561 人，全市人社系统工作人员共计 1699 人，但年度服务对象高达 660 万左右。

　 二、存在的问题

　服务意识不到位。近年来，我们大力开展行风建设，但效果不明显，尤其是在基层，这个问题更加突出。不少基层人社工作人员存在“官本位”思想，在处理“管理”和“服务”，“公仆”和“主人”的关系时没有摆正自己

　的位置。工作推诿、得过且过、效率低下等情况长期存在，甚至个别单位和人员在工作中存在方法简单、态度粗暴蛮横的情况。

　 基层人社队伍建设滞后。目前全市 199 个乡镇虽均已成立了就保中心，配备了工作人员，人社服务体系建设得到了加强，但工作仍无法做到有效开展。大部分乡镇人社工作人员只有 1－2 人，很难适应量大面广的人社服务工作要求；不少乡镇人社工作人员身兼多职，工作安排随意性大，不能专职于人社工作，只能维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；大部分基层人社工作人员业务素质不高，加之人员更换频繁，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，县乡两级服务工作任务与服务能力不匹配现象日益增加。以 4 月底对全市人社窗口督查情况为例，督查到的窗口中，业务熟练的工作人员仅为 50%。

　 信息化智慧化水平低。近年来，我们大力推进电子政务，但“互联网 政务服务”发展依然相对滞后，省一体化平台建设推进缓慢，老百姓操作难度大，很多政务服务事项很难真正实现网上办理。加之，长期以来，社保、工伤、劳动监察等人社业务经办机构都有自己的数据管理系统，公共业务分散，运行机制不活，数据难以共享，信息化管理水平低，服务能力落后。

　 后勤保障不到位。基层工作人员积极性不高，究其原因，无外乎工作辛苦、晋升困难、待遇较差。近年来，随着基层人社公共服务工作力度的加强，工作压力越来越大。我市各乡镇虽设有就保中心，工作人员却大部分没有执法权，责权不统一，加之经费有限,配套服务设施不完善，办公设备缺乏，人社公共服务工作难以有效推进。再者，社会物价不断上涨，基层工作人员待遇普遍偏低，晋升渠道狭窄，职位基本都在四级主任科员以下，严重影响工作积极性。

　人社业务政策宣传有待加强。我市基层地区尤其是农村地区幅员广、人口多、企业散，人社系统的政策要宣传到每一处难度大，加之乡镇、村社工作人员责任心不够，很多政策不能及时传达给村民，从而影响有些工作的正常开展。此外，乡镇（街道）公共服务窗口不同程度存在政策更新不及时、不全面和政策宣传针对性不够强等问题。

　 三、对策建议

　（一）服务行为专业化

　1. 改善优化服务态度。大力推行微笑服务，严格落实首问责任制，换位办事群众角度，改进服务态度作风，提升为民服务质效。优化提升素养礼仪，在全市人社系统、特别是基层人社公共服务工作人员中广泛开展职业素养提升教育和职业礼仪提升培训。持续优化改进服务方式，提升群众办事体验，全面推行预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、延伸服务、自助服务。

　 2. 完善人社公共服务制度体系。完善全市人社公共服务制度汇编，构建行之有效的人社公共服务制度体系。认真落实人社部关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设意见，落实窗口单位“五制、四公开、三亮明”制度，建立人社公共服务事中事后监管制度和服务规范承诺制度，推广告知承诺制和容缺办理机制，健全“黑名单”制度和负面案例通报制度，建立常态化行风建设问题专项整改机制。

　 3. 提升干部队伍能力素质。深入开展业务技能练兵比武活动，组织全市系统干部参与“日日学、周周练、月月比”网络学习答题。构建“学练比用”一体化机制，强化活动成果运用。分级分类组织实施“人社公共服务能力提升计划”，邀请部、省系统业务骨干赴基层开展培训交流。

　4. 常态化开展监督整改。抓实群众满意度测评和专项暗访调研发现问题整改。开展证明材料多、排队时间久、办结时限长、工作纪律差、设施不便民等专项活动。认真落实《信访投诉事项闭环处理机制》，进一步畅通诉求举报渠道，补齐政风行风监督员队伍，强化社会监督。完善服务窗口电子监控系统和服务满意度实时评价系统，强化日常监督。继续组织开展第三方群众满意度测评。

　 （二）服务机制协同化

　1. 持续开展

　“疏堵去痛解难”行动。深化“减证便民”，开展“服务事项快办”行动，持续推进“清、减、压”，聚焦群众反映强烈的社保关系转移接续、工伤认定、培训补贴申领、失业保险金申领、劳动争议调解仲裁等事项，压缩办事时限，全面推动证明事项精简到位。

　 2. 深入实施 “ 综合柜员制 ” 。逐步实现综合柜员制全覆盖，人社服务事项基本实现 “ 一窗 ” 受理。统一全市业务流程和经办服务，提供便捷的网上申报和经办服务。深入推进就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案“三项业务”统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容。完善已移交险种的部分低风险关联业务事项一窗受理，协同税务机关采集相关参保信息，通过部署自助终端或设置联合窗口等方式，实现“一站式”联办服务。

　 （三）服务平台标准化

　1. 持续推动基层平台提质升级。做好标准化建设省级补助资金的统筹安排工作。持续优化提升市、县两级服务平台，适应综合柜员制经办做好功能分区、设备配套等提档升级，发挥辐射示范作用。结合行政区划调整改革，优化基层平台建设布局，强化重点乡镇（街道）、中心村（社区）服务平台建设，力争全市乡镇（街道）平台标准化率达到 100%，社区平台标准化率达到 100%，行政村服务站点（窗口）建成率达到 100%。

　2. 深入推进 “ 社银一体化 ” 建设。对照《四川省社会保障卡“一卡通”应用目录》，将社会保障卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，在人社领域实现认证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下“全业务用卡”。基于电子社保卡实名实人实卡认证能力，推进在人社业务经办系统和公共服务系统的线上身份认证应用。持续推进惠民惠农财政各类民生待遇补贴资金通过社会保障卡发放，积极拓展社会保障卡在政务服务和民生服务领域的一卡通用。

　 （四）服务基础信息化

　1. 提升人社大数据服务能力。积极搭建数据汇聚库，强化部门协调，不断扩大数据共享范围，为人社跨层级跨部门办理提供数据支撑。加大人社信息数据汇聚归集和清理，完善电子证照库，实时更新社会保障卡、职业资格证书等各类证照，开通查询核验服务。积极开展集中核心业务系统建设应用，完成集中系统与共享协同平台对接，实现人员身份、业务状态、证书证明、结果反馈等部门内外数据协同共享和比对核验，让数据多跑路、群众少跑腿。强化人社数据治理能力建设，基于人社大数据为用人单位和个人“画像”，形成人社服务电子档案。做好社保联网监测数据上报工作。

　 2. 优化拓展线上服务渠道。依托全省统一的人社公共服务平台，建立完善“1 Ｎ”线上服务体系。开发上线运行“XX 人社”APP，实现与“天府通办”“川小保”微信服务号、“四川人社”小程序的终端链接，形成网上平台、移动客户端、自助终端等多元化线上服务渠道，提升线上服务能力。

　 （五）宣传工作立体化

　加强人社法律法规政策宣传。深入开展“七进”行动，落实“谁执法、谁普法”责任。充分利用媒体、门户网站、微信公众号、APP 等多种渠道，以群众喜闻乐见的方

　式、通俗易懂的语言进行政策推送解读，不断丰富“看得懂算得清”宣传模式。加强舆情监测，对负面舆情以及倾向性、苗头性问题，及时跟进，妥善应对，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，树立人社部门良好形象。

　总之，提升人社基层公共服务能力是建设“温暖人社”的内在要求，是一个长期复杂的系统工程。当前经济社会发展已进入新时期,人社部门面临形势和工作要求发生变化,我们将牢牢把握新机遇,新要求,认真分析和准确把握面临的新形势,在明确面临问题和新要求的基础上找准做好人社工作的新坐标和着力点,不断提升基层人社工作服务水平，夯实人社工作基础，更好地促进人社事业发展。

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