广西农村基层党组织建设标准4篇

广西农村基层党组织建设标准4篇广西农村基层党组织建设标准　中共南宁市委党校学报2017#-g4期党史党建如何强化农村基层党组织政治功能——以广西容县为例黎芳妙(中共容县下面是小编为大家整理的广西农村基层党组织建设标准4篇,供大家参考。

篇一：广西农村基层党组织建设标准

南宁市委党校学报2017#-g 4期党史党建如何强化农村基层党组织政治功能——以广西容县为例黎芳妙(中共容县委员会党校，广西容县537500)[摘要】做好农村工作，关键在于做好农村基层党组织工作。近年来，随着形势的发展，由于受到市场经济、物质观念的不断冲击和影响，一些基层党组织政治功能弱化，出现了不适应、不作为、不能为等1"-3题，削弱了基层一线堡垒的战斗力和影响力。当前，如何强化基层党组织政治功能，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策在农村落地生根，提高党员的思想政治觉悟、发挥党员先锋模范作用，是提升农村基层党组织工作科学化水平亟需解决的一个重要问题。本文以广西容县基层党组织为例，探究广西容县农村基层党组织在强化政治功能中的一些做法和存在问题，综合分析当前我国农村基层党组织政治功能中遇到的问题成因，提出强化我国农村基层党组织政治功能的可行性建议，为其它地区的农村基层党组织工作提供参考性意见。【关键词]农村基层党组织政治功能路径[中图分类号]D267．2 【文献标识码]A[文章编号]1009-4245(2017)04—0029—05DOI：10．19499／j．cnki．45—1267／c．2017．04．007党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”①，它所具备的政治功能是由党章赋予基层党组织的任务来决定，在农村经济、政治、文化和社会生活中发挥政治引领、组织协调、监督制约等功能，使党在农村的各项政治主张和目标任务得以顺利实现。本文旨在对如何强化农村基层党组织政治功能的路径进行探析，以期为新形势下基层党组织建设提供有价值的意见和政策参考，从而更好地发挥党组织的政治功能，为凝聚基层力量推进中国特色社会主义建设，实现中华民族伟大复兴中国梦贡献积极力量。一、农村基层党组织政治功能的发挥现状(一)全国农村基层党组织政治功能的发挥现状中央组织部最新党内统计数据显示，截至2016年底，中国共产党党员总数为8879．3万名，比上年净增1 10．7万名，增幅为1．3％。党的基层组织436．0万个，比上年增加5．6万个，增幅为1．3％，其中基层党委20．9万个，总支部27．1万个，支部388．0万个②。这些数据表明，新形势下，全国党员干部队伍不断壮大，基层党组织建设的工作部署要求得到很好地贯彻落实，政治引领、组织协调、监督制约等各项政治功能得到有效发挥，党的[作者简介】黎芳妙(1984一)，女，广西容县人，中共容县委员会党校教师，研究方向：领导科学。①《党章》第五章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。(窑)2016年全国党员基本情况．http：／／www．ZZXH．cn／fanwen／dangtuan／859703．html。29万方数据

　中共南宁市委党校学报 2017年第4期党史党建生机与活力在不断增强。全国农村基层党组织政治功能得到有效发挥，并取得显著成效，得益于党中央对农村基层党组织工作的高度重视，在强化政治引领、组织协调、监督制约等各项政治功能中措施有力。一是创新党建理念，发挥政治引领功能。将党建理念创新成果理论化，以创新精神强化政治意识，增强政治责任感。二是注重统筹协调，发挥组织协调功能。统筹整合各类资源，实现党建一体化，形成合力，解决发展障碍。三是践行绿色发展，发挥监督制约功能。扎实开展“两学一做”学习教育。坚持老虎、苍蝇一起打，优化政治生态，保持组织纯洁性。在以习近平同志为总书记的新一届党中央领导下，全国各地的农村基层党组织队伍不断壮大，党员干部践行科学发展观的能力进一步提升，战斗堡垒和先锋模范作用进一步增强，各项政治功能不断强化，一是政治引领功能得到了充分发挥。党建理念创新成果理论化，由理论指导实践，确保了党员群众政治思想的统一，政治方向的正确。二是组织协调功能得到了充分发挥。党建—体化，集合一切人力、物力、财力，把组织协调功能发挥到最大化，有效化解了各类矛盾。三是监督制约功能得到了充分发挥。思想建党和制度治党紧密结合，党员干部严于律己、真抓实干，群众对党员干部的信任度不断上升。(二)容县农村基层党组织政治功能的发挥现状容县共有15个乡镇，现有党组织1542个[其中：党委20个、党(总)支部1522个]、党员23537名。今年以来，容县认真贯彻落实“三严三实”要求，从加强教育管理、规范组织设置、提升队伍素质三大角度，充分发挥政治引领、组织协调、监督制约等各项政治功能，促进了容县经济社会大发展。2016年，容县实现生产总值191．21亿元，增长9．2％；固定资产投资162．78亿元，增长13．2％；规上工业总产值267．8亿元，增长lO％；社会消费品零售总额63．82亿元，增长1 o．2％；财政收入13．19亿元，增长75％。1．容县农村党组织发挥政治功能的积极探索。第一，发挥政治引领功能，实现教育管理常态化。容县将党员干部的教育学习管理工作作为一项常态化任务来抓，通过安排专人负责网络在线学习平台“容县干部网络学校”的日常运行管理工作，及时开发精品课程，对学员学习培训情况进行督查，建立健全党员干部个人培训档案，有针对性地帮助党员干部提高党性觉悟和能力素质。该平台自2013年建立以来，每年都开设2期面向容县党员干部的网络课堂培训。去年，共培训了2．6万人次，每天观看人次最多达到800多人次，交流发表一t7得体会文章2800多份，党员干部的素质和能力得到进一步提升。第二，发挥组织协调功能，实现组织设置规范化。容县严格按照科学管理、有效运行的原则设置党委、党(总)支部，党委、党(总)支部规范化建设覆盖全县15个乡镇。近年来，落实专项资金10多万元，为容县“两新”组织党组织配送党旗300面，为92个硬件建设欠完备的“两新”组织党组织制作了统一标识和十项党建制度，并全部安装上墙。同时，每月更新报送《非公企业党组织名册》等10本账册，督促指导“两新”组织党组织健全制度、开展活动、发挥作用，推动了党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。第三，发挥监督制约功能，实现干部队伍专业化。容县按照德才兼备、精干高效的选人用人标准，严守人口关，配强机关党组织领导班子队伍、选优机关专职党务干部队伍，对工作表现不佳的，及时作出调整，保证干部队伍的“专业、专心、专注”。2016年，容县指导56个党(总)支部按时进行换届选举或补选，严格筛选了113名有活力、懂业务、责任心强、综合素质高的领导干部进人班子队伍，有效优化了党务队伍结构。2．近年来农村基层党组织加强政治功能建设取得的成效。第一，政治引领功能有所发挥，政治自觉进一步强化。通过对党员干部的常态化教育管理，有效解决了党员干部平时疏于学习，党员教育管理失之于宽、松、软等问题，真正地把提升干部队伍素质能力落实到每一个支部、每一名党员身上；促使广大党员干部树立终身学习意识，不断强化先进组织，先锋模范党员的政治自觉，促使党员干部时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨意识，人民群众的满意度得到了迸一步提升。比如，容县各村级党代表活动室经常会有驻村指导员、第一书记或者村支书召集全村的党员、预备党员和入党积极分子进行党的政策宣传。通过这种常态化的教育管理进一步提升广大党员干部的政治自觉。同时，在各个村支部，大力开展“书记讲党课”活动，并结合自身实际，将有益于农村社会发展的方针、政策及时在会上传达，并通过党组织具体落实，充分发挥党组织政治引领功能。第二，组织协调功能有所发万方数据

　中共南宁市委莞校学报 2017年第4期党史党建挥，运行机制进一步优化。组织设置规范，运行机制得到优化，实现了党组织工作的高效运转，充分发挥了党建工作为经济社会发展保驾护航的作用，也使村级党组织实现了科学执政、民主执政和依法执政，村级党组织的领导核心作用和驾驭农村全局的能力得到进一步强化，农村基层党组织和党员干部在经济社会发展的先锋价值得到进一步彰显，党的执政基础得到进一步巩固。比如，在容县各社区以及村公所，广大人民群众如果遇到困难，首先会想到找村里面的党员干部去协调解决，这是县委、县政府通过在各村选树一批优秀党员，不断提升服务功能，得到广大人民群众认可的结果，充分发挥和彰显了广大基层党员的先锋模范作用。同时在矛盾纠纷处理过程中，各级党组织充分发挥自身优势，积极协调各方利益，化解矛盾，将大事化小，小事化了，维护了社会稳定，也进一步强化和落实了政府沟通机制。第三，监督制约功能有所发挥，素质能力进一步提升。按照德才兼备、精干高效的选人用人标准，配强、配好党组织领导班子队伍、优选先进党务工作者，以上率下，实现干部队伍专业化，不断为农村基层的发展注入强有力的人才支撑，干部队伍的综合素质和服务水平得到大幅提升，同时，用人才智力破解改革发展难题，确保了农村各项工作的顺利开展。比如，在容县各级党组织中建立健全了群众信访制度，设立了党组织、党员意见箱，由上级党组织派专人定期开封，对党组织、党员的监督制约进一步强化。一方面，倒逼广大党组织充分发挥职能、广大党员素质能力进一步提升，另一方面也增强广大人民群众对党组织工作的认可，形成党组织工作的强大合力。二、农村基层党组织政治功能弱化的原因分析(一)政治引领能力不足。政治引领不深刻在爱党、护党、兴党意识的弱化，主要是因为基层党组织政治引领能力不足。这种能力的不足主要体现在党性教育经常化不够，覆盖面不广，政治引领不深刻。例如：由中央组织部牵头建立的全国76个党性教育基地网上展馆正式上线以来①，接受党性教育培训的党员领导干部居多，普通党员少，基层的普通党员更少。近年来，容县组织过一次全县领导干部党性教育专题培训班，培训地点是井冈山青年干部培训中心，培训对象是县处级领导，乡镇和县直部委办局党政正职，里面的培训对象根本没有普通党员，而且这类专题培训班，一年中举办的次数也比较少，基本上是一到两次，平时的培训班课程针对党性教育方面的内容设置的也比较少。由于党性教育经常化不够，一些党员干部，尤其是普通党员特别容易出现在党不言党，宗旨意识不强，缺乏政治认同感等党性修养不够，政治意识不强的问题。思想政治引领的不到位，直接导致执行力不足，严重制约了农村基层党组织政治引领功能的发挥。(二)组织管理能力不足，组织协调不周全基层党组织自身的组织管理能力不足直接导致组织协调不周全，出现党组织自我净化能力不强、坚守阵地能力不强、团结群众能力不强、模范带头能力不强问题。一是对干部队伍的自身建设管理不到位。受到“四风”影响，一些党员干部渐渐放松了世界观、人生观、价值观的改造，一些基层党组织却视而不见，没有及时加强党员干部的思想政治教育。二是对阵地的管理不到位。一些基层党组织覆盖面不够宽泛，没能统筹各条组织战线，政治宣教作用也不充分，对一些歪风邪气不加抵制，使一些邪教组织有机可乘，造成思想不集中，理想信念不坚定。三是团结群众的方法不到位。以权谋私、与民争利、贪污腐败、拉帮结派等行为都是在伤害群众的感情，不利于团结带领群众建设社会主义事业。四是经费保障不到位。在调查容县浪水镇8个行政村工作经费中发现，大部分的工作经费来源于乡镇财政拨款，这些工作经费基本上只能够维持13常工作运转和发放基本工资。近年来，随着民生建设投入力度的加大，在经费不变的情况下，支出范围不断扩大，增加了“清洁乡村”保洁员、农家书屋管理员的工资发放。支大于出，农村各项工作难以开展，使党员先①共产党员网．全国首批76个党性教育基地网上展馆上载共产党员网．http"J／news．12371．cI舵015，12／30，ARⅡ14514l 1443992483．shtml．2015．12．3031万方数据

　中共南宁市委党校学报2017年第4期党史党建锋模范带头作用没能充分发挥。(三)干部纳新能力不足，监督制约不到位干部队伍老化，源于农村基层党组织干部纳新能力的不足。一是人员外流，人选难找。农村大量年轻劳动力外出务工，难培养合适的党员发展对象，年轻党员占比少，结构不合理，对基层组织的长远发展不利。二是环境艰苦，难留人才。农村条件艰苦，提升空间小，本地培养出来的优秀人才，不愿回到农村发展，他们的父母也希望他们能脱离农村，在外寻找更好的发展空间，导致基层党组织难留人才。三是缺乏监督，私心肥已。缺乏人才培养监督机制，导致一些村干部为了长期保住自己的职务地位，在平时有意拉拢或发展与自己意见一致的人，对可能威胁到自己地位的、与自己意见不一致的，尤其是年轻的优秀的党员发展对象一律排除。三、强化农村基层党组织政治功能的路径探析(一)强化政治引领功能。加强党性修养，树立政治意识政治意识的淡化制约了农村基层党组织政治功能的发挥。加强党性修养，树立政治意识，提高对党的忠诚度，是实现强化农村基层党组织政治引领功能的有效路径。党员干部要在党言党、在党忧党、在党为党，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责[¨。一要加强党性教育。以科学理论武装头脑，教育引导党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治理论素质，加强党性修养。二要坚守政治信仰。党员干部要提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定共产主义信念，沿着中国特色社会主义道路的政治方向前进。三要坚定政治立场。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，维护中央权威，保证政令畅通。四要严守政治纪律。对照《党章》检查审视自己的行为是否符合一名合格党员的要求，自觉遵守党纪国法，与不良风气作斗争。(二)强化组织协调功能，优化组织机构。提高管理能力组织管理软化，体现了农村基层党组织政治组织协调功能发挥的不足，通过优化组织机...

篇二：广西农村基层党组织建设标准

南宁市委党校学报 2021年第1期 党史党建广西中越边境地区加强农村基层党组织建设研究周红梅1刘嘉心1（1.广西农业职业技术学院，南宁 530007）［摘要］加强农村基层党组织建设是夯实党在边境地区的执政基础，团结和带领群众推动边境地区经济社会繁荣发展，促进民族安定团结，提高边境地区治理能力现代化的关键。近年来，广西中越边境地区宗教信仰比较复杂，给党的执政安全带来了挑战，跨境贩毒走私、跨国婚姻现象的普遍性也给村级党组织社会管理能力带来了挑战，边境劳动力严重外流给基层党组织党员队伍建设带来困难等问题。对于边境地区农村党建存在的问题必须要引起高度重视并寻求解决路径，不断提高广西中越边境地区基层党组织建设的科学化水平，强化农村基层党组织的政治功能和组织力，充分发挥广西边境地区农村基层党组织的战斗堡垒作用。［关键词］广西 中越边境地区 农村 基层党组织［中图分类号］D267.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-4245（2021）01-0031-05DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2021.01.006党的十八大报告提出：

　“全面推进各领域基层党建工作，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”［1］ 党的十九届四中全会提出要不断增强边疆民族地区治理能力。广西与越南海陆相连，西南边境线长达2615公里，与越南4个省17个县毗邻，其中靖西市、凭祥市、东兴市、防城区、那坡县、大新县、龙州县、宁明县等8个县（区、市）与越南接壤，边境线上设有乡镇党委48个、村级党组织498个。［2］ 广西中越边境地区农村基层党组织是党密切联系群众的重要纽带，也是促进民族团结进步的一支重要力量。进入新时代，边境农村基层党组织建设要有新气象新作为，这就要求农村基层党组织在推动地方经济社会发展的同时，要将维护民族团结作为重要的落脚点和着力点，不断提高农村基层党组织的社会治理能力，开创新时代党的建设新局面。一、广西中越边境地区加强农村基层党组织建设的重要性新时代背景下，加强广西中越边境地区农村基层党组织建设，对于贯彻十九大报告和新党章要求筑牢边境地区意识形态安全的堤坝，确保党的执政安全，维护边境民族团结稳定，夯实党执政的群众基础，引领农村边境地区经济发展，实现兴边富民具有重要的意义。［基金项目］2018年度广西中青年教师基础能力提升项目“高职院校基层党组织联系服务群众的长效机制建设研究 — —以南宁市部分高职院校为例” （2018KY1051）阶段性研究成果。［作者简介］周红梅（1988— ），河南商丘人，广西农业职业技术学院思想政治理论课讲师，研究方向：中国化马克思主义党建理论与实践；刘嘉心（1991— ），广西田阳人，广西农业职业技术学院思想政治理论课教师，研究方向：党史党建。31

　中共南宁市委党校学报 2021年第1期 党史党建（一）筑牢广西边境地区意识形态安全的堤坝，确保党的执政安全习近平同志指出：

　“意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。”［3］ 意识形态关系国家安危和党的执政安全。国际敌对势力西化、分化中国的战略图谋不断挑战我国意识形态，妄图危害党的执政安全。边境地区作为我国对外开放的桥头堡，在维护意识形态安全方面尤其重要。广西与越南接壤的边境线长达上千公里，边境地区面临着点多线长、管控难、处置难等问题，广西是“一带一路”及国际陆海贸易新通道中的重要节点，正大力推进沿边口岸扩大开放。一些境外敌对势力、民族分裂主义不断利用民族宗教问题进行意识形态渗透活动，通过不同的手段和方式方法，企图抨击中国现行的政治经济制度，弱化中国共产党意识形态影响，消除广大人民群众对党执政的认同，这给边境地区基层党组织建设的执政安全带来了严重挑战。另外，美国推行“亚太再平衡”战略，强行介入中国南海问题，势必会导致中越南海主权争议国际化和复杂化，进而制造中越边境民族地区紧张局势，给中越边境民族地区意识形态安全带来更加严峻的形势。［4］ 由此可见，边境地区基层党组织维护执政安全的第一要务就是高度重视意识形态问题，及时消解社会成员对党的执政认同产生的动摇和疑虑，引导所有社会成员为维护党的执政安全，增强中越边境民族地区人民对国家主流意识形态的认同度。（二）维护广西边境民族团结稳定，夯实党执政的群众基础党的十九大对推进新时代基层党组织建设提出新要求：

　“要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”［5］ 广西中越边境地区农村少数民族众多，壮族、傣族、苗族、京族等多民族聚居，近年来，带有明确政治意图的宗教组织、民族分裂势力企图利用边境地区复杂的社会地理情况，散布歪理邪说和反动言论，利用一些社会热点冲突事件放大社会矛盾，对边疆多民族地区进行意识形态渗透和分裂破坏行动；想方设法通过各种手段笼络人心，消除广大人民群众对党执政的认同。这些隐患对边境地区的和谐稳定、民族团结进步事业提出了巨大挑战，也不利于农村基层党组织领导开展各项工作，某种程度上降低了村级党组织的影响力和战斗力。村级党组织处在农村工作的最前沿，是党团结带领农民群众建设美丽乡村、实现乡村振兴的战斗堡垒，是贯彻落实党的执政理念的执行者。基于广西中越边境地区地理位置的特殊性和多民族聚居的特点，须全面加强边境地区农村基层党建工作，发挥农村党组织的领导核心作用及战斗堡垒作用，使其成为加强民族团结，维护边境安宁，保持社会稳定的核心力量，夯实巩固党在边境地区的执政基础。将基层党组织打造成为维护民族团结、服务各族群众的重要力量和夯实边境安宁的坚固基石。（三）引领广西农村边境地区经济发展，实现兴边富民新跨越由于历史、地理、自然等方面的原因，发展不平衡不充分的矛盾在边境地区的农村表现尤为突出。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。党的十九届五中全会提出，要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。在乡村振兴的重点对象上，要特别重视欠发达地区的乡村尤其是边境民族地区的乡村。2000年，国家民委正式启动实施兴边富民行动，同年，广西实施“边境建设大会战”，全面开启兴边富边行动。农村基层组织是党在农村的工作基础，担负着贯彻党在农村的各项方针政策，带领农民群众深化农村改革、发展农村经济、维护农村稳定，全面推进乡村振兴，推进农业农村现代化的重任。实现兴边富民要强化边境地区农村基层党组织对经济发展的引领作用。2018年1月，中共中央国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，指出“要发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用”。紧接着，2019年，广西壮族自治区党委审议通过《加快建设沿边经济带深入推进兴边富民强边固边的意见》，强调要加快建设沿边经济带，深入推进兴边富民强边固边。广西中越边境农村基层党组织把实施乡村振兴战略摆在优先位置，应注重引导各族干部群众把智慧和力量凝聚到建设美好家园上来，加快实现加快广西农业农村现代化，推动祖国南疆繁荣稳定。二、当前广西中越边境地区农村基层党组织建设面临的主要问题广西中越边境地区农村基层党组织在推动民族地区经济发展、反对分裂、维护社会和谐稳定中发挥了不可估量的作用，但是农村基层党组织建设中还存在一些不容忽视的问题。分析和探究目前广西边境地区农村基层党建工作中存在的问题和困境，有助于夯实党在边境地区执政最重要的组织基础。32

　中共南宁市委党校学报 2021年第1期 党史党建（一）中越边境地区宗教信仰比较复杂，给党的执政安全带来了挑战农村宗教工作事关党的执政基础和群众基础，事关全面建成小康社会和乡村振兴战略顺利实施，事关农村和谐稳定。要充分认识做好新时代农村宗教工作的重要性、紧迫性，准确把握新时代农村宗教工作的新变化、新特点，全面提升新时代全国农村宗教工作整体水平。由于广西沿海又沿边，地理环境独特，宗教信仰方面存在一些与其他地方不同的特点。广西中越边境地区的农村是多民族多宗教聚居区，这一带居住着壮、苗、瑶、哈尼、彝等11个跨境民族，佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教在不同的历史时期传入此地，还有多种民间信仰与原始宗教信仰。另一方面，越南也是一个多宗教并存的国家，越南近30%的人口都信仰宗教，总信教人数在两千万左右。［6］ 信教群众在边境沿线跨境而居，跨境居民长期经贸交流往来、互相交流，使中越边境地区的宗教活动相互影响。我国境内天主教的发展形势基本稳定，但由于美国在越南西北部的宗教渗透，越南北部天主教发展迅速，宗教成为美国进行宗教渗透和意识形态颠覆、实施民族分裂活动的工具，随时会引发涉及民族宗教的突发事件，如果越南政府监管不力、疏于管理，随时可能随跨境民族的交往而对我国边境地区带来负面影响。一些不合法的宗教组织通常以宗教信仰自由等名义在境内进行反动的政治活动和宣传，对民众弱化主流意识形态的影响，同时以一些名号发放宗教补助，企图破坏民族团结和社会和谐稳定。宗教问题的复杂性，给边境地区基层党组织确保执政安全、维护国家安全、边境和谐安宁等相关工作带来挑战。（二）跨境贩毒走私、跨国婚姻现象的普遍性，给村级党组织社会治理能力带来了挑战近年来，广西主动融入“一带一路”建设，初步形成了“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局，越南与广西接壤的多数地区经济发展相对滞后，这导致广西边境地区已经成为许多越南民众的“淘金”地。由于广西中越边境线漫长、管控难度大，双边贸易繁荣的同时，一些毒品贸易、走私等跨国犯罪活动也在逐步增加。大量“金三角”海洛因经老挝北部陆路通道中转进入越南北部高平、谅山、广宁等地囤积加工，对广西边境三市八县形成全面渗透态势。冻肉、烟酒、红木、橡胶等走私物品穿越边境线，从越南进入广西，走向全国。个别乡镇甚至出现了全家族走私、全村走私的现象。这些都在一定程度上弱化了边民主动维护国防安全稳定意识，给边境地区安全稳定带来极大挑战。另外，广西中越边境地区一些农村与越南边境村落在语言、民俗等方面有相通或相似之处，跨境居民长期经贸交流往来、互相交流，跨国互通婚姻的现象非常普遍。但因为这些跨境新娘没能在中国取得合法合法身份，不受法律保护，加之中国政府清理整治“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）外国人专项行动，对“外国非法新娘”实行遣返，使得她们的生活秩序和质量都将大受影响。其中，这些越南妇女大多是通过非法渠道入境，有的以通婚为名，从事拐骗、卖淫等犯罪活动，还有的越南妇女参与走私、贩毒等，给中国的社会治安带来一定的危害。边境一线基层党组织如何应对这一挑战，成为当前这些地区基层党组织建设面临的主要问题。（三）边境农村劳动力外流严重，给基层党组织党员队伍建设带来困难经济社会的不断发展，工业化、城镇化和市场化等进程加速了人口流动，边境一线村镇年轻劳动力大量外流，边境地区基层党组织的流动党员也随之增多，使得基层党组织党员队伍建设面临诸多困难。一是农村党员队伍老化，年轻党员发展难。由于地处边境一线，许多农村普遍存在地域偏僻、人口分散、经济落后等情况，边民走出大山的意愿强烈，一些文化素质较高的年轻人不愿回到农村发展，导致农村基层出现缺人才、留人难等现象。年轻人不愿意留在农村，农村党员队伍老龄化就无法从根本上解决，村干部选拔时往往存在“矮个里面选高佬”的现象，老龄化、文化水平较低等现象较为突出。二是流动党员的教育、培训和管理工作难开展。农村流动党员外出务工后，与村里党组织联系甚少，还有一些党员将组织关系揣在自己“口袋”里，形成了“口袋党员”。也因流动大、变动快的特点，流动党员参加党支部活动、党员大会、理论学习培训等组织活动较为困难，即使能够参加培训，培训的时间也不够宽裕，对于党课教育没有系统的规划和安排，盲目应对，学习教育效果不明显。三是边境地区基层党组织党员队伍结构多元化，少数民族党员比重不断提升，人员流动日益频繁，面对边境地区不同国别群体、民族群体、侨胞群体等各种利益诉求和多元思想文化，进入新时代，边境地区农村基层党组织如何经受住“四大考验”和克服“四种危险”等问33

　中共南宁市委党校学报 2021年第1期 党史党建题更加尖锐地摆在了全党面前。三、加强广西中越边境地区农村基层党组织建设的对策新形势下广西中越边境地区农村基层党组织建设，要切实把握当前边疆地区农村基层党建发展的基本特点和发展变化的要求，不断提高边境地区农村基层党组织宗教工作水平和社会治理能力，加强村级党组织带头人和农村党员队伍建设，确保党的意识形态安全，实现边境地区治理能力现代化，促进广西中越边疆地区基层党建工作高水平高质量发展。（一）提高边境地区农村基层党组织宗教工作水平，确保党的意识形态安全宗教问题始终是党治国理政必须处理好的重大问题。党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织，要切实做好宗教工作，加强对信教群众的工作，牢牢掌握宗教领域意识形态工作主动权。1.加强党对边境地区农村宗教工作的领导，要用“导”的态度对待宗教问题。全面贯彻党的民族工作理论和方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。2.重点解决和处理宗教工作中存在的突出问题，筑牢“边境之窗”的思想防线。对强迫人们信教或者不信教，侵占宗教团体和宗教活动场所等行为，要及时制止；对边境农村地区封建迷信文化盛行的重灾区，要加大整治力度；对狂热盲从邪教的...

篇三：广西农村基层党组织建设标准

壮族自治区党委办公厅、 自治区人民政府办公厅转发《自治区党委组织部、 自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》 的通知

　 (桂办发[2005]14 号)

　 各市、 县党委和人民政府， 自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局：

　经自治区党委、 自治区人民政府同意， 现将《自治区党委组织部、 自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》 转发给你们， 请结合实际， 认真贯彻执行。

　中共广西壮族自治区委员会办公厅

　 广西壮族自治区人民政府办公厅

　 2005 年 4 月 11 日

　 自治区党委组织部、自治区民政厅关于全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见

　 2005 年， 我区绝大多数村党组织委员会和第三届村民委员会任期届满。

　为确保全区村党组织委员会和第四届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作的顺利进行， 根据《中国共产党章程》 、 《中国共产党农村基层组织工作条例》 和《中华人民共和国村民委员会组织法》 、 《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》 规定， 现提出如下实施意见。

　一、 搞好村“两委”换届选举工作的重要意义

　 村“两委”换届选举是发展社会主义民主的基础性工作， 是扩大农村基层民主和健全完善农村民主管理制度的重要实践， 是加强党的执政能力建设、 构建社会主义和谐社会的重要内容。

　搞好村“两委”换届选举工作， 对于贯彻落实“三个代表”重要思想， 推进农村基层组织和“五村、 两规范”建设，提高农村干部队伍素质， 增强村级领导班子战斗力， 调动农民群众当家作主的积极性、 主动性， 增强民主法制意识， 密切党同农民群众的血肉联系， 巩固党在农村的执政基础， 发展农村经济， 维护农村社会稳定， 具有十分重大的意义。

　各级各有关部门要高度重视， 切实加强领导， 把村“两委”换届选举工作做好。

　二、 指导思想和目标要求

　 指导思想：

　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 按照党管干部、 群众公认和公开、平等、 竞争、 择优的原则， 依法依规， 选好配强村党组织委员会和村民委员会成员， 加强以党组织为核心的村级组织建设， 夯实党在农村的执政基础， 提高村级组织建设整体水平， 为加快富民兴桂新跨越步伐、 全面建设小康社会提供有力保障。

　目标要求：

　按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则， 把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规， 清正廉洁、 公道正派、 身体健康， 并具有一定文化素质和较强工作能力， 热心为群众服务， 带头致富并能带领群众共同致富、 受到群众拥护的人选进村“两委”领导班子。

　提倡党员通过法定程序竞选村民委员会成员、 村民小组长、 村民代表;提倡适合担任村党组织书记的村民委员会主任通过党内选举， 担任村党组织书记， 实现村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”;提倡村民委员会中的党员通过党内选举， 兼任村党组织委员会成员， 积极推进村民委员会成员与村党组织委员会成员交叉任职。

　三、 时间安排

　 全区村党组织委员会和第四届村民委员会换届选举工作从 2005 年 4 月开始到 8 月底结束。

　根据《中共中央办公厅、 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》 (中办发[2002]14 号)精神， 村民委员会换届选举安排在村党组织委员会换届选举前进行。

　四、 方法步骤

　 第四届村民委员会换届选举工作。

　按照《中华人民共和国村民委员会组织法》 、 《广西壮族自治区实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》 ， 结合《中共中央办公厅、 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》 (中办发[2002]14 号)、 《中共中央办公厅、 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》 (中办发[2004]17 号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发(广西壮族自治区村务公开实施办法)的通知》 (桂办发[2003]52 号)精神， 分六个步骤进行：

　(一)召开第三届村民代表会议。

　听取第三届村民委员会工作报告;组织推荐、 选举产生第四届村民选举委员会;确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额;确定选举日;制定本村第四届村民委员会换届选举办法。

　(二)做好选民登记工作。

　选民登记要做到不错、 不重、 不漏。

　选民名单应当于选举日前 20 日在村民委员会所在地张榜公布， 并在每个村民小组张榜公布该组选民名单， 接受群众监督。

　(三)推选村民代表和村民小组长。

　村民代表的具体名额， 由村民选举委员会按每 5 户至 15 户推选 1 名确定， 但不得少于 30 名。

　村民代表的构成， 要具有一定的代表性和广泛性， 妇女代表应占一定的比例。

　村民代表由村民选举委员会召集， 村民小组会议投票推选产生。

　村民代表的推选按照直接差额和无记名投票的方式进行。

　全组选民过半数参加投票推选有效;候选人获得参加推选选民过半数赞成票的始得当选。

　各村民小组设小组长 1 人， 也可以设副组长 1 至 2 人。

　村民小组长、副组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当有本村民小组有选举权的村民过半数参加， 候选人获得参加投票的过半数选票始得当选。

　(四)提名村民委员会成员初步候选人。

　村民委员会成员初步候选人的提名由有选举权的村民直接推荐， 推荐的初步候选人不得超过应选人数。

　对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由村民会议或村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人， 正式候选人中， 妇女要有一定名额。

　(五)召开选举大会进行选举。

　村民委员会成员正式候选人首先进行竞选演讲， 然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。

　选举时， 全体选民的过半数参加投票， 选举有效。

　候选人获得参加投票的选民的过半数选票， 始得当选。

　获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时， 以得票多的当选;如果票数相同， 不能确定当选人时， 应当就票数相同的人再次投票， 以得票多者当选。

　获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时， 不足的名额应在没有当选的正式候选人中另行选举。

　 (六)做好工作交接和建章立制工作。

　新一届村民委员会产生后， 乡 镇党委和政府要组织监督上届村民委员会成员在 7 日内， 向新一届村民委员会成员移交工作。

　新一届村民委员会要认真研究修订本届村民委员会任期内开展村民自治、 发展经济的规划和工作目标， 进一步健全和完善村民委员会的各项工作制度。

　村党组织委员会换届选举工作。

　按照《中国共产党章程》 、 《中国共产党农村基层组织工作条例》 、 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 和《广西壮族自治区村干部规范化管理暂行条例》的有关要求， 全面实行“两推一选”工作， 分五个步骤进行：

　(一)准备工作。

　换届选举前， 召开村党组织委员会会议， 研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜， 并向乡 镇党委呈报换届选举的请示。

　乡 镇党委批复后， 及时召开村党组织委员会和党小组长会议， 传达乡 镇党委批复精神。

　发出换届选举工作的通知， 做好宣传教育工作。

　(二)党员、 群众推荐。

　在召开村民委员会选举大会的当日， 组织参加村民委员会选举的党员、群众分别推荐新一届村党组织委员会书记、 副书记、 委员候选人初步人选。

　(三)组织考察。

　乡 镇党委根据党员、 群众推荐的情况和领导班子的结构要求， 研究确定考察对象并进行考察、 公示。

　(四)确定候选人预备人选。

　召开村党组织委员会会议， 根据乡 镇党委考察的结果， 按照比应选人数多 20%的差额， 确定新一届村党组织委员会委员候选人预备人选， 报乡 镇党委。

　(五)党内选举。

　村党组织按照有关规定和程序召开党员大会， 选举产生新一届村党组织委员会委员。

　试行“公推直选”的村， 由全体党员直接选举产生村党组织委员会书记、 副书记、 委员。

　选举结果报乡 镇党委审批。

　各县(市、 区)要从实际出发， 选择各方面条件比较好的村， 开展“公推直选”试点。

　五、 组织领导

　各级党委、 政府和有关部门要从讲政治、 讲大局的高度， 充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要性， 要统筹安排开展保持共产党员先进性教育和村“两委”换届选举等项工作， 采取有效措施，确保选举工作顺利进行。

　(一)切实加强领导和指导。

　各级党委、 政府要建立由党政领导挂帅， 纪检监察、 组织、 宣传、民政等有关部门负责同志参加的换届选举工作机构， 负责指导换届选举工作的开展。

　各市、 县(市、区)、 乡 镇要举办各种培训班， 分级、 分层对换届选举工作骨干进行培训， 提高他们指导换届选举工作的能力。

　(二)认真做好调查摸底工作。

　在换届选举前， 要全面掌握本辖区农村基层组织建设情况及其存在的问题， 制定分类指导方案。

　对村情复杂、 管理薄弱的“难点村”、 “重点村”， 要给予更多的关注和指导， 研究制定切实可行的选举工作方案。

　(三)加大宣传教育力度。

　积极开展各种形式的宣传教育， 让广大村民充分了解村“两委”换届选举的重要意义和有关法律、 法规， 熟悉选举的各个环节和投票方法。

　积极教育、 引导农民群众消除家族、 宗族、 派别等不良影响， 按照真实意愿投票， 在实践中学会正确行使民主权利。

　(四)严格依法办事。

　在换届选举工作中， 要以党纪党规和法律法规为依据。

　凡党纪党规和法律法规有明确规定的， 严格按规定办理;未作明确规定的， 应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定， 做到法定程序不变， 规定步骤不少。

　要依法规范候选人竞争， 认真界定贿选行为， 高度警惕贿选活动， 及时查处贿选当事人和参与者， 坚决制止贿选行为。

　对有条件的地方和“难点村”、 “重点村”， 可以把司法公证等监督形式引入村民委员会换届选举工作中， 维护村民的合法权益。

　(五)落实工作经费。

　各市、 县(市、 区)、 乡 (镇)要按照有关规定， 切实解决村“两委”换届选举工作经费， 保证选举工作正常进行。

　各市党委组织部和市民政局每月要分别向自治区党委组织部、自治区民政厅上报换届选举工作进展情况。

　换届选举工作结束后， 各市要对村“两委”换届选举工作情况进行总结， 并于 2005 年 10月底前报自治区党委组织部、 自治区民政厅。

篇四：广西农村基层党组织建设标准

共产党广西壮族自 治区委员会关于进一步加强社会领域党建工作的实施意见

　 中国共产党广西壮族自治区委员会

　 组织部文件

　 桂组发[2012]6 号

　 ★

　 印发《关于进一步加强社会领域党建工作的

　 实施意见》 的通知

　 各市党委组织部， 自治区农垦工委、 自治区党委和自治区级 国家机关各部委办厅局、各人民团体、 各高等学校、 自治区 各直属企业组织人事部门， 南宁铁路局党委组织部：

　经自治区党委同意， 现将《进一步加强社会领域党建工 作的实施意见》 印发给你们，请结合实际， 抓好贯彻落实。

　中共广西壮族自治区委员会组织部

　 2012 年 7 月 25 日

　 中共广西壮族自治区委员会组织部办公室 2012 年 7 月 26 日印发 1

　 关于进一步加强社会领域党建工作

　 的实施意见

　 为切实加强社会领域党建工作， 充分发挥社会领域党组 织在加强和创新社会管理中的重要作用， 根据中共中央、 国 务院《关于加强和创新社会管理的意见》 (中发[2011] 11 号）

　和自治区党委、 自治区人民政府《关于加强和创新社 会管理的实施意见》 （桂发[2011] 36 号）

　精神， 结合我区 实际， 现提出如下实施意见。

　一、 进一步明确社会领域党建工作的总体要求

　 （一）

　深化思想认识。

　社会领域党建工作是新时期党的基层组织建设的重要领域， 主要包括社区党建、 非公有制经济组织和社会组织（简称“两新” 组织）

　党建等工作。

　党的十七大以来， 随着改革开放的深化和市场经济的发展， 我区社会领域各类组织蓬勃发展， 从业人员不断增加， 涉及领域不断扩展， 在活跃城乡经济、 扩大财政收入、 增加劳动就业、满足社会需要， 特别是在调节社会关系、 化解社会矛盾、 预防社会冲突、 改进公共服务、维护社会公正、 促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

　顺应加强和创新社会管理

　的需要， 切实加强社会领域党建工作， 是贯彻党的十七大精神， 推进党的建设新的伟大工程的客观需要； 是增强我区经济社会发展活力， 实现又好又快发展， 加快推进富民强桂新 2 跨越的重要保证； 是我区维护民族团结、 巩固边疆安宁、 保障人民安居乐业， 推进社会和谐稳定模范区建设的迫切要求。

　近年来， 我区各级党组织积极探索加强社会领域党建工作， 取得了 一定成效。

　但由于社会领域组织构成复杂、 人员流动频繁、 党员数量不断增多， 社会领域党建工作仍然存在着工作力量薄弱、 覆盖率不高、 作用发挥不够明显等问题， 特别是规模以下“两新” 组织党组织的组建和党员教育管理， 依然是工作中的重点和难点。

　解决这些问题刻不容缓。

　各级党组织一定要从加强党的建设和推进党的事业发展的战略高度， 充分认识加强社会领域党建工作的重要性和紧迫性， 采取有力措施， 扎扎实实地做好这项工作。

　（二）

　明确指导思想。

　坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照中央和自治区党委关于加强和创新社会管理的部署要求， 以开展创先争优活动和“党组织建设年” 活动为契机， 坚持一手抓党组织的组建， 一手抓党组织作用的发挥， 不断创新管理体制和工作机制， 不断改进工作方法和活动方式， 不断扩大党组织和党的工作覆盖面， 巩固私扩大党的群众基础和社会基础， 增强党组织动员社会、 组织社会、 引领社会、 服务社会的能力， 提高社会领域党建工作规范化、 科学化水平。

　为推进富民强桂新跨越提供坚强的政治保障和组织保证。

　（三）

　遵循基本原则。

　加强社会领域党建工作必须坚持 3 以下基本原则：

　1、 服务大局、 促进发展。

　围绕全区经济社会发展的大局， 把党建工作同促进社区和“两新” 组织健康发展紧密结合起来， 做到目标同向， 互相依托， 共同发展。

　2、 突出重点、 分类指导。

　坚持从实际出发， 抓重点， 抓关键， 先易后难， 有序推进，充分发挥典型示范带动作用， 以点带面， 逐步拓展延伸。

　3、 改革创新、 务求实效。

　坚持把改革创新贯穿于社会领域党建工作的全过程， 丰富活动内容， 创新活动方式， 找准发挥作用的着力点， 在扩大党员参与面、 提高实效性上下功夫。

　4、 统筹兼顾、 整体联动。

　把社会领域党建工作同其他领域党建工作有机衔接起来， 通盘考虑， 同步推进， 做到资源共享， 优势互补， 相互促进， 全面提高。

　（四）

　把握工作目标。

　力争经过三至五年的努力， 使全区社会领域党组织和党的工作覆盖面进一步扩大； 党组织隶属关系明确合理； 管理体制和工作机制逐步健全完善； 党组织和党员在推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐方面的能力明显提高、 作用明显增强、 成效明显加大； 培育出一批“领导班子好、 党员队伍好、 工作机制好、 作用发挥好、群众反映好” 的祉会领域党建工作示范点。

　一、 进一步明确社会领域党组织的主要职责 4（五）

　社区党组织的主要职责。

　社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础， 是社区各种组织和各项工作的领导核心。

　其主要职责是：

　(1) 宣传和执行党的路线方针政策， 宣传和执行党中央、 上级党组织和本级党组织的决议， 团结、 组织干部群众努力完成社区各项工作任务。

　(2) 讨论决定本社区建设、管理、 服务中的重要问题和重大事项。

　(3) 领导社区居民自治组织， 支持和保证其依法充

　分行使职权， 完善公开办事制度， 推进社区居民自治； 领导社区群众组织， 支持和保证其依照各自的章程开展工作； 领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作， 创新社区服务机制， 提高社区服务水平。

　(4) 联系群众、 服务群众、 宣传群众、 教育群众， 反映群众的意见和要求， 化解社会矛盾， 维护社会稳定， 把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、 共同创造幸福生活上来。

　(5) 加强社区党建协调工作， 指导社区“两新”组织党组织开展党建工作； 组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作， 促进资源共享。

　(6) 加强社区党组织自身建设， 做好社区党员的教育管理和发展党员工作； 与有关部门搞好社区流动党员的教育、 管理和服务工作。

　（六）

　“两新” 纽织党组织的主要职责。

　非公有制经济组织和社会组织党组织要执行党章规定的党的基层组织的基本任务。

　其主要职责是：

　(1) 宣传贯彻党的路线方针政策，

　引导、 监督“两新” 组织遵守国家的法律法规， 依法依章开 5 展工作。

　(2)对“两新” 组织改革发展中的重大问题提出意见和建议， 支持、 促进“两新” 组织健康发展。

　(3) 加强党员教育管理， 做好发展党员工作， 发挥党员的先锋模范作用。

　(4) 做好群众思想政治工作， 团结和依靠群众开展工作， 关心群众的困难， 维护群众的合法权益。

　(5) 加强社会主义精神文明建设， 弘扬社会主义核心价值观， 用中国特色社会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。

　(6) 协调内部关系， 坚持原则， 化解矛盾， 促进和谐， 维护稳定。

　(7) 领导工会、 共青团等群众组织， 支持其依照法律和各自章程， 积极开展工作。

　三、 进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面

　 （七）

　加强社区党组织建设。

　根据城市基层管理体制改革实际和社区党员变化情况， 坚持边组建边调整、 边巩固边提高， 在调整社区设置时同步调整健全社区党组织， 确保实现“一社区一支部（总支、 党委）

　” 的目标。

　凡有 3 名以上正式党员的， 都要单独建立党组织。

　其中， 有 50 名以上党员的， 可以成立党的总支委员会； 有 100 名以上党员的， 可以成立党的基层委员会。

　大力推广“网格化” 管理模式， 按照行业相近、 地域相邻， 便于管理和开展组织活动的原则， 将社区划分为若干个单元网格， 把辖区内的“两新” 组织纳入网格内进行管理， 把党的工作渗透到社区的各个领域。

　探索建立社区“联合党委” 。

　在不改变驻社区单位党组织隶属 6 关系的前提下， 建立以社区党组织为基础， 以驻社区各单位党组织为成员单位的社区联合党委， 促进驻社区单位共驻共建， 推进社区党建区域化。

　（八）

　加大“两新” 组织党组织组建力度。

　按照“先行组建、 逐步提高、 分类指导” 的思路， 积极探索务实管用、 灵活便捷的党组织设置方式， 做到“两新” 组织发展到哪里，党组织就组建到哪里， 党的工作就开展到哪里， 党组织和党员作用就发挥到哪里。

　凡有 3名以上正式党员、 具备组建条件的“两新” 组织， 要及时组建党组织。

　其中， 党员人数接近或超过 50 名的， 可建立党的总支委员会； 接近或超过 100 名的， 可建立党的基层委员会； 党员人数不足 3 名的， 按照业务相近、 地域相邻的原则， 可采取联合组建、 村（社区）

　企联建、 依托行业协会组建等多种方式建立党组织。

　暂时不具备建立党组织条件的，可将党员组织关系转入业务主管单位或挂靠单位党组织。

　目前还没有党员的， 可采取选派党建工作指导员、 先行建立工会和共青团组织、 推荐党员到“两新” 组织就业等方式， 为建立党组织创造条件。

　继续抓好规模以上非公有制经济组织党建工作， 并透步向规模以下延伸； 重点抓好行业协会和商会、 民办学校和民办医疗机构、 律师事务所和会计师事务所等社会组织党组织的组建工作。

　（九）

　理顺“两新” 组织党组织隶属关系。

　按照有利于加强党的领导、 有利于加强党员教育管理、 有利于开展党的 7 活动的原则， 坚持属地管理和业务主管部门党组织直接管理相结合的原则， 以属地管理为主， 实行条块结合， 理顺“两新” 组织党组织隶属关系。

　非公有制经济组织的党组织原则上实行属地管理， 一般由所在街道、 乡 镇或开发区（工业园区）

　党组织直接领导。

　社会组织专业性、 行业性较强， 应强化政府社会管理职能， 按照“条块结合， 谁主管谁为主” 的原则， 建立健全地方党委统一领导， 市、 县（市、 区）

　分级负责， 业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主， 行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。

　四、 进一步加强社会领域党务工作者和党员队伍建设

　 （十）

　加强党务工作者队伍建设。

　注重选好配强街道、 社区党组织领导班子， 尤其是党组织书记。

　采取从机关和企事业单位干部中选派， 从社区居民、 大中专毕业生、 下岗失业人员、 复员转业军人中公开选拔和竞争上岗等措施， 把热爱和熟悉社区工作、 热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中， 优化街道干部和社区工作者队伍结构。

　选配好“两新” 组织党组织领导人员， 由党员大会或党员代表大会选举产生。

　暂不具备条件的． 可与“两新” 组织负责人协商后， 由上级党组织委派或任命， 待条件成熟后再进行选举。

　着重配强党组织负责人， 一般应由管理层中的党员或工会负责人中的党员担任， 党组织负责人不是管理层的， 可争取业主支持， 给予中层以上管理人员待遇。

　由党员业主担任 8 党组织书记的规模较大的“两新” 组织， 应配备党组织专职副书记。

　“两新” 组织调整党组织负责人的工作， 需报上级党组织备案， 解聘担任党组织领导职务的员工， 要与上级党组织充分协商。

　对党组织领导班子成员， 要加强经常教育培训， 强化激励保障措施， 提高他们的综合素质和工作积极性。

　．

　（十一）

　扎实做好发展党员工作。

　认真贯彻“坚持标准、 保证质量、 改善结构、 慎重发展” 的方针， 实行发展党员集中培训制、 公示制、 票决制、 审查制、 责任追究制。

　着眼于改善党员队伍结构， 继续开展把优秀业务骨干培养成党员、 把优秀党员培养成业务骨干的“双培” 工作。

　切实加大在“两新” 组织中发展党员的力度， 注重向党的力量薄弱的“两新” 组织倾斜， 向“两新” 组织中的经营骨干、 技术骨干、 管理骨干、 高层次人员及一线优秀员工倾斜。

　要杜绝少数基层党组织长年不发展党员、 不按规定发展党员的现象， 对不履行发展党员工作职责、 违反发展党员程序、 未能坚持标准发展觉员的， 追究相关党组织及责任入的责任。

　加大入党积极分子培养力度， 。

　建设一支数量充足、 结构合理、 素质优良的入党积极分子队伍。

　（十二）

　切实加强党员教育管理。

　围绕创建学习型党组织， 坚持和改进“三会一课” 制度， 强化党员的教育培养， 提高党员的政治理论和业务素质。

　通过党员设岗定责、 结对 9帮扶、 志愿服务等主题实践活动， 创新党员参加实践锻炼的教育方式， 不断增强党员的荣誉感和责任感。

　严格党内组织生活， 坚持民主评议党员， 表彰优秀党员， 及时处置不合格党员。

　突出抓好流动党员的管理， 加大对流动党员的关爱服务力度， 建立流动党员管理服务站， 实施流动党员活动证制度， 加强党员流出地与流入地党组织工作的对接， 完善流动党员双向共管机制， 对流动党员与自管党员实行同教育、 同管理、 同服务、 同表彰。

　五、 进一步发挥社会领域党组织和党员的作用

　（十三）

　在推动科学发展中发挥作用。

　社会领域党组织要把准政治上领导、 思想上倡导、 管理上主导的功能定位， 教育引导党员牢固树立科学发展观， 通过党员责任区、 党员示范岗、 党员先锋岗、 党员承诺制、 党员挂牌上岗等多种方式， 激励党员在推动科学发展中争优秀、 作表率。

　要围绕实施“十二五” 规划， 动员全区社会领域党组织和党员积极为调整经济结构、 转变发展方式、 节能减排、 技术改造和产业升级等方面建言献策， 帮助觯决影响科学发展的突出问题。

　要深入推进行业自律和诚信体系建设， 完善治理结构， 加强民主建设， 推动我区社会领域各类组织良性竞争、 健康发展。

　（十四）

　在服务人民群众中发挥作用。

　社会领域党组织要围绕创...

推荐访问:广西农村基层党组织建设标准 广西 农村 标准