基层武装工作调研报告民兵整组5篇

基层武装工作调研报告民兵整组5篇基层武装工作调研报告民兵整组　基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇发表时间:2013-5-915:42:22　基层专武干部队伍建下面是小编为大家整理的基层武装工作调研报告民兵整组5篇,供大家参考。

篇一：基层武装工作调研报告民兵整组

专武干部队伍建设情况调研报告两篇 基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇发表时间:2013-5-9 15:42:22

　基层专武干部队伍建设情况调研报告两篇

　关于加强专武干部选拔配备工作的建议和思考

　近日,我们利用一周时间，对 11 个基层武装部 21 名专武干部情况进行了专题调研。总的感到，目前专武干部队伍整体素质是好的，年龄结构合理,学歷层次较高，工作有热情、有活力，爱岗敬业，尽职尽责，11 个乡镇武装部长平均年龄 33 岁,都是大专以上学歷。但同时也发现，在专武干部队伍建设上，还存在一些问题，值得各级引起高度重视并加以研究解决。

　一、当前专武干部队伍建设中存在的主要问题

　一是专武干部兼职较多，过多的兼职势必造成对武装工作精力投入不够。目前，临胊县 11 个镇(街道)武装部，21 名专武干部中，兼职率达 100%，其中兼一职的佔 60%，兼二职的佔 40%。有的兼某某所长或站长，有的兼村级管区片长或书记，个别的甚至身兼多职，使得抓武装、管武装的精力明显削弱；有的认為在基层干武装工作，环境艰苦，待遇较低，不如在行政事业单位轻松实惠；还有的极少数乡镇领导对武装工作缺乏正确的认识，把武装部长作為兼职人员使用。二是专武干部知识结构单一。从我县 21 名基层专武干部的任职经歷和任职时间看，省人武学校毕业的有３人，当过兵的３人，从地方党政机关调整交流来的有 16 人；任现职满３年的有５人，满２年的 10 人,不满 1 年的 5 人。大部分专武干部军事素质偏低,缺乏武装工作的理论知识,对相关的业务不熟悉、不了解，从事武装工作有些力不从心。三是职责意识不强。从调查的 10 名专武干部来看,大部分同志职责意识较强,能够尽职尽责,把心思和精力放在工作上。但有极个别同志也存在实职当兼职的现象,把武装部长职务作為自己提升的“跳板”。

　二、部析存在问题的原因

　专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点︰

　（一）重视程度不够。从专武干部看，有的对自身的地位作用认识不够到位，缺乏狠强的责任感；有的认

　 压力，同时也让乡镇党委政府对武装工作引起重视，纳入视线，并积极支持专武干部把主要精力用在抓武装、管武装上。近几年，我们分区开展的基层建设分期分批达标活动，就是一个推动工作落实的有效载体。

　（二）专武干部要懂武精武。加强专武干部队伍建设，提高素质能力，解决懂武精武的问题，显得尤為迫切和重要。第一，要选準配强，注重从源头上把好关。选拔任用专武干部时，积极协调地方组织、人事部门把转业干部安置与专武干部配备统筹考虑，科学安排，尽量向基层安排一定数量的年轻转业干部，切实把熟悉武装工作、热爱武装工作、能力素质强、工作热情高的干部充实到专武干部队伍。按照专武干部的任免权限，强调地方组织、人事部门在专武干部调整交流之前必须征得人武部的同意；组织部门在配备专武干部时，要实行联合考察，以军事机关的任免意见為基本参照，真正把那些综合素质好、敬业精神强、作风正派、有一定军事素质和组织指挥能力的干部选配到武装工作岗位上来。第二，要搞好培训，注重把素质基础打牢固。每年对新任职的专武干部要搞好集中培训，本著应用、实用、管用的原则，结合形势任务要求，贴近工作实际安排学习训练。通过集训，使其在熟练掌握征兵、组织整顿、民兵训练、基层建设、国防动员等各项业务工作的政策规定和内容、程序方法、标準要求的基础上，还要突出高科技知识、现代军兵种知识、军事地形学、动员工作

　业务和有关法规的学习，加大轻武器射击、战术训练和微机一般操作使用训练，使专武干部不仅掌握传统训练内容，而且要研究掌握参与非战争军事行动，完成遂行多样化军事任务的组织指挥要领。同时，对所有专武干部，军事机关要坚持通过以会代训的形式，结合部署任务，研究工作，交流经验等时机，提高专武干部统揽全局、筹划工作、抓好落实的能力。这几年，我们县武装部坚持每月召开一次基层武装部长例会，主要是学习有关军事法规，学习上级关于武装工作的指示要求，交流经验，集中研究问题对策等，对于提高专武干部素质起到了狠好的作用。第三，要加强实践礪炼，注重在工作中提高。对民兵整组、民兵训练、兵役登记、兵员征集等年度重点工作，军事机关要严格标準，严抓细抠，全程控制，加强指导，真正把工作落实的过程作為提高专武干部素质能力的过程，使其不断在完成大工作的实践中经受锻炼，增长才干，积累经验。还要注重把抢险救灾、维稳处突，完成急难险重任务，当作用兵、练兵、强兵的主战场，给基层武装部压担子，使他们在成建制用兵中练谋略、练组织、练指挥，养成準确、及时、果断的工作作风和指挥才能，真正在实践中锻炼提高专武干部的组织指挥能力和应急反应能力。

　（三）专武干部要保持岗位相对稳定。我们感到，保持基层专武干部队伍相对稳定，关键是军地要加强沟通协调，地方党委政府要严格把关，切实从有利于基层武装工作科学发展的角度去思考问题，研究措施，用必要的制度规范来保证基层专武干部队伍的相对稳定。要明确任职最低年限，坚决防止配过渡型干部。原则上，基层武装部长任职不满三年不作调整交流。要严格任期考察考核，坚决防止提升不尽职干部。人武部门要会同地方组织部门，搞好对基层专武干部的经常性考察和定期考核，对那些工作不安心，在职不尽责，把武装部长位置作為提升“垫脚石”的同志，任职满三年也不得作為提升交流。要加强计划调控，坚持进出有序，坚决防止大进大出现象发生。在正常情况下，除必须安排那些素质差或年龄偏大的干部调整交流外，多数专武干部不宜轮换太快。

　为加强专武干部队伍建设，我们组织工作组对八县市的１６４名乡镇、街道专武干部的情况进行了点面结合的调查。总的感到，这支队伍整体素质较好，政治坚强可靠，思想作风纯朴，履行职责认真，多数同志表现出了爱岗敬业和奉献牺牲精神，在基层和艰苦的岗位上忘我工作，为吉首军分区荣获“全国民兵预备役政治工作先进单位”作出了贡献。在调查中通过定性定量分析，我们也感到当前专武干部队伍建设与新的使命任务要求不相适应，存在一些值得注意的问题，必须认真研究解决。

　一、主要问题

　一是职责意识淡化，进取精神不强。调查中有４６人谈到，在发展社会主义市场经济条件下，武装工作的难度越来越大，表现出畏难情绪；有２４人认为做人武工作清苦，产生进错门想改行的思想；有的职责意识不强，在职不尽职工作不尽心，常常为个人和家庭问题分心走神，没有把心思和精力放在本职工作上。有的甚至把任武装部长当成职务过渡的“跳板”，任用后朝三暮四工作平庸；有的精神不振奋，碰到困难不是想办法去克服，而是唉声叹气，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能结合本单位的实际情况创造性的开展工作，落实上级指示不能形成自己的工作思路，手上无典型，脑中无经验。

　二是兼职过多，精力难以集中。在发展社会主义市场经济新形势下，一些基层党政领导，对武装工作缺乏正确的认识，在他们心中武装工作是“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”的工作，因而专武干部就成了“万精油”，兼职越来越多。全州有９５％的专武干部兼职，少的３至４项，多的达到５至６项，主要兼管计划生育、社会治安、安全生产、民政、国土、交通、机关后勤等工作，有的还要包一个村或一个片。乡镇、街道武装部一般只设一名部长，本身工作任务重，再加上兼职过多，各种事务使他们无暇顾及本职工作，大

　多数专武干部一年从事本职工作时间不到３个月，本职工作变成了“附带”工作。兼职过多，精力分散，职责难辨，无法全身心地投入到武装工作中去。

　三是素质参差不齐，业务水平偏低。调查对象中有３２％的专武干部没有当过兵，任职前也没有受过正规军训和预备役业务培训，军事素质较差，缺乏武装工作的理论知识，对相关的法律法规不熟悉、不了解，做起工作特别是军事工作有些力不从心。即使当过兵的，从部队退伍后或从人武学院毕业后，就一直战斗在基层第一线，由于事务缠身，很难有再学习深造的机会。加上平时很少进行业务学习和系统培训，业务水平处于停滞不前的状态。州武装干部培训中心每年举办一期培训班，也只能训８０人左右，且一部分训练后不久就改行了，训用脱钩矛盾一直较为突出。同时，部分专武干部还存在学历偏低、知识陈旧、观念老化等问题，业务水平得不到全面提高。

　二、原因剖析

　专武干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下三个方面：

　（一）来源渠道不畅。调查的１６４名专武干部中，从转业、退伍军人和人武学院毕业学员中选拔上岗的有１１２人，占６８％，而从其他行业改行过来的有５２人，占３２％，这些改行的人员都未经过系统的军事训练就上岗，致使有些专武干部想干不会干。一些老武装年龄偏大、学历偏.

篇二：基层武装工作调研报告民兵整组

当前基层武装部存在的主要问题

　 我区基层武装部建设通过近年来各级党委、政府的大力支持和不懈努力，在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照科学发展观的要求来衡量，也还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下五个方面：

　一是日常工作有些“疲”。从调研看，工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，机关促一下，基层动一下；特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。

　 二是民兵整组工作有些“虚”。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素。调研中大家一致认为，国有大型企业成建制建立民兵组织的情况较好，但在一些民兵适龄青年较多的民营企业情况较差，他们对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。

　 三是专武干部能力素质有些“低”。按照中办发[1999]24 号文件、渝办发[1999]179 号文件，对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在。有的没有当过兵，没有受过严格军事训练，从事武装工作存在先天性不足；有的在岗位上待遇上明显低于同级别的镇、街道干部，因此工作积极性不高，工作标准就下降；还有的任职较长年龄偏大，跨进武装工作的大门，一干就是十几年、二十几年，工作缺乏创新，凭经验办事，在新形势下，仍然是穿新鞋走老路。

　 四是应急拳头力量有些“软”。镇、街道民兵应急分队大多是编在机关、学校和事业单位,主要由机关行政人员、学校教师和社区管理人员组成,完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,机关要办公、教师要上课、社区管理人员女性占 80％,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

　 五是武装工作开展有些“难”。难在地方党委政府大项工作多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活动开展受限。例如，普通民兵按规定 3 年一个训练周期，每年要完成三分之一的训练任务，一般按 20 天安排，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。

　 三、基层武装部存在问题的主要原因

　 原因之一：镇、街道基层人武部势单力薄。按中办发[1999]24 号文件、渝委发[1999]179号文件，基层武装部一般只编 1 名专武部长和 1 名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道分担的其他工作，事实上这些专武干部是兼职的，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量也较大，目前加之镇、街道武装部与村、社区未建立相应的组织构架和人力结构，一旦任务来临，只能通过镇、街道党委向社会派发突击性任务，实施中显得有点忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、拖拉与被动应付现

　象。

　 原因之二：镇、街兵员缺乏落脚点。当前农村外出务工人员多、社区居民人户分离严重、企业工作岗位以合同工为主等因数造成民兵整组编实难。多数镇、街道没有大型企业，有大型企业的（如重钢、中冶建工）又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥。由于镇、街道没有承担民兵的训练任务，在整组中就出现了数字民兵、户籍网上编的社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务。目前，镇、街道应急分队多数编在党政机关、学校、社区，遇有任务，这些“战斗员”既是街、镇同类任务的组织者，又是具体办事员和协调员，长时间执行任务有冲突，难以完成任务。

　 原因之三：专武干部任用不严格。按文件规定，专武干部任用应由当地组织人事部门和区县人武部共同组织实施，但在实际操作中有些变味，有时容易忽视武装工作的特点和对专职人武干部的特殊要求，当然在能力素质方面就会出现先天不足。在调研中有的专武干部还反映，

篇三：基层武装工作调研报告民兵整组

xx 街道关于民兵基层建设

　工作情况调研报告

　 为进一步加强基层民兵预备役组织建设，完善民兵组织整顿工作，现针对街道民兵预备役基层建设情况进行了专题调研，调研情况如下：

　一、基本情况

　 xx街道共有常住人口xx人，街道武装部设部长x名（xx），干事 x 名（xx），普通民兵 xx 人，基干民兵任务数 xx 人，武装部下设 xx 个民兵营，分别设在 xx 社区及 xx 社区。

　 针对驻街单位实际情况，按照民兵编制的规定和要求， 调整健全民兵组织，保证民兵组织的落实。同时，还重视文化技术含量的提高，今年 xx 名基干民兵，中、大专、本科以上文化程度 xx 人，占比率 10%；高中以上文化程度 xx 人，

　占比率 xx%；职高 x 人，占比 x%，年龄结构则严格控制在 xx至 35 周岁，并形成梯次，结构合理。

　 按照区人武部年度训练大纲，今年组织了民兵、预备役训练 x 次。其中，有 x 人参加的民兵应急分队入队训练 1 次；分别有 x 人参加的冲锋舟集训 x 次。另外，还组织了预备役基础入队训练。在每次训练中，均由人武部长和干事亲自带队，既加强了管理和指导，又确保了训练效果。

　 总体而言，近年来，我街道在上级军事机关的正确领导和区委、区政府高度重视下，在组织完成好经济建设任务和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了一些努力，使我街道的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发展。

　 二、民兵基层建设工作开展情况

　 （一）“退役军人再就业”工作开展情况

　街道“退役军人再就业”活动从今年 xx 月开始，在整个活动中，我街把重点放在扶持退伍军人自主创业、带动广大群众共同致富上，武装部长 xx 余次亲自带领退伍军人队伍前往就业大厅咨询、推荐、安置工作。今年街道一共安置了 15-17 名退伍军人再就业。

　 （二）涉军维稳工作情况

　 为认真贯彻落实区维稳工作精神，做好涉军群体稳控工作，保证我街在发生突发性事件时能够及时、高效有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发性事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，确保“十九大”会议及 “八一”等敏感时期的稳定，办事处特制定了涉军群体维稳预案，并成立了涉军群体突发性事件应急处置工作领导小组。坚持早发现、早报告、早控制，多沟通，重心下移，关口前移，加强事前控制，注重化解疏导，综合运用政策、行政、经济、法律等手段，健全应急联动处理机制，将突发性事件可能产生的危害和后果控制在最小限度，尽力将矛盾化解在基层。

　 三、民兵基层建设存在的问题

　 经过调研了解到，虽然街道在民兵预备役基层建设上采取了一些行动，但总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在的矛盾和问题比较突出，从以下三个层面分析如下：

　（一）国防后备力量不足

　 1、受和平时期环境的影响，给征兵工作带来一定的难度；

　2、受家庭条件富裕的影响，致使普遍年轻人怕吃苦，不愿意到部队接受训练；

　 3、受国防意识淡薄影响，如点验人员不到位、顶替，存在国防与己无关的思想。

　 （二）基层人武部“等、靠、望”

　当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为严重。对民兵基层建设重视程度不够，要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成不好。

　 （三）专武干部“不专一”

　一是“专武”意识有所弱化。目前，专武部长身兼数职。由于兼职过多，导致专武不专问题突出，分散了从事武装工作的精力，淡化职能的现象。这样，对于上级军事机关布置的工作任务，特别是影响到中心工作时，就很难得到高度的重视，必将造成武装工作“管人”与“管事”的严重脱节，影响武装工作任务的高标准、高质量完成。

　二是能力素质参差不齐。主要存在三多三少的现象：即高学历的多，有军事工作经历的少;能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少;满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少。

　 三是面临实际困难增多。基层专武干部受军地双重领导，工作头绪多，主要精力基本上都投入到抓经济指标(招商引资、财政收入)、抓一票否决的工作(计划生育、综合治理、防火、信访、“一大四小”)、抓重点建设(新农村建设)，对民兵基层建设的组织实在是心有余而力不足。

　 四、加强民兵基层建设的意见

　 一是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。另一方面，要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。

　 二是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。因地制宜，因人而异，突出教

　育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。

　 三是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。

　 四是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划;把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。

篇四：基层武装工作调研报告民兵整组

以来，xx 镇武装部紧紧围绕党的十九大精神，深入贯彻落实市武装部民兵组细整顿会议精神，狠抓各项工作任务落实，现将有关工作汇报如下：

　 一、加强组细领导，明确目标任务 一是成立以镇党委乢记为组长，镇武装部部长为副组长的民兵组细整顿工作领导小组，全面负责民兵组细整顿工作，明确民兵组细整顿工作目标任务，绅化工作措施，推劢潜力调查、体格检查、政治考核、集合点验、军事训练、政治教育等各项工作落实。二是将民兵组细整顿工作纳入了党委议事日程，在工作上给予支持，在物质上给予保障，在经费上给予倾斜。同时集体研究解决民兵组细整顿工作中需要解决的重点、难点、热点问题，做到了议武管武制度化，经费保障规范化，检查指导常规化，确保了武装工作有力有效有序开展。

　二、科学规划分组，调整队伍结构 一是按照规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用要求，深化调整改革，加强民兵组细质量建设，构建了乡镇应急排，救援维护班以及一支专业力量。二是周密筹划潜力调查。会同有关部门重点调查户籍地、企业、行业系统、高校兵员、装备情况，推进民兵组细由户籍地编组向属地编组、由传统领域编组向高新产业领域编组、由单纯人员编组向人装结合编组拓展。三是狠抓镇武装部和村级民兵连正规化建设，着力规范完善民兵工作制度，全面规范民兵连部、值班室、会议室和应急装备室,改善办公环境，达到场所落实、标识明显、设置规范、资料完善、装备齐全的正规化要求。

　三、压实主体责任，规范组建秩序 一是明确和绅化民兵干部、专武干部的资格条件，落实了民兵应急队伍和专业力量的体格检查和政治考核工作，理顺了进出渠道，做到优胜劣汰。二是严格按照民兵集合点验 8 个步骤落实点验任务，集合点验丌能到位的，已采取电话联系等形式进行核验。三是是严格落实民兵 “一人一卡一号”，实行信息化精绅管理，实时掌握民兵编组、训练、管理情况，防

　止一兵多编、编训丌一、训练丌落实、管理丌到位现象。三是严格落实审批制度。按照法规制度要求和上级明确的任务组建队伍、劢用力量，民兵队伍集中开展活劢严格落实事前审批，登记备案程序。民兵干部、基干民兵因工作需要外出的严格落实请销假制度。

　今年的民兵组细整顿工作，虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题，主要表现在：一是有的单位对新形势下整组工作出现的新情况新问题，把握丌准，研究丌透，导致工作抓落实丌够，组细整顿质量还丌高；二是基层建设发展丌平衡。部分单位基层建设较为薄弱，整体质量丌高。

　为进一步做好民兵组细整顿工作，xx 镇武装部将严格按照民兵组细整顿工作的标准和要求，对照自身存在的丌足，加强基础建设，完善工作资料，确保全镇民兵组细整顿工作的整体提升和跨越。一是要进一步完善软硬件资料设施，夯实基层建设的基础。二是要继续加大民兵应急队伍的建设力度，切实掌握应急队伍变化情况，及时调整人员，保持人员在位率。三是注重业务学习和军事训练，丌断提高组细指挥和管理教育能力。

篇五：基层武装工作调研报告民兵整组

武装工作调研报告

　乡镇武装工作是党的思想建设的根本任务，也是党的宣传思想工作的首要任务，下面是小编为大家精心收集的乡镇武装工作调研报告，供大家参考，希望大家喜欢。

　理论武装，即用马克思主义理论武装全体党员的思想。这是党的思想建设的根本任务，也是党的宣传思想工作的首要任务。习总书记在 3 2013 年 年 8 8 月召开的全国宣传思想工作会议上指出：理论武装工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的 指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。基层理论武装工作是加强干部队伍思想政治建设、提高理论素质、完善科学决策的必由之路，是增强干部学习力、思考力、创新力的必要措施。

　一、近年来基层理论武装工作基本状况

　总的来看，近些年来，尤其是党的十八大以来，按照党中央的要求，新兴区各级党组织把理论武装工作摆在重要位置，多数地方和部门单位的基层理论武装工作能较好地开展，并取得了一定的成绩。区各级党委都普遍建立了党委中心学习组，认真贯彻落实中央、省市委关于加强干部理论学习的若干意见，强化讲学、评学、考学工 作，以各级党委、党组、( ( 总支) ) 理论学习中心组为龙头，以全体干部和副科级

　以上领导干部为重点，以健全制度机制为保障，干部理论武装工作取得明显成效。

　( ( 一) ) 中心组理论学习制度化

　区委制定了《党委中心组理论学习管理办法》，综合管理制度日益完善。区委中心组带头完善学习机制，定期组织中心组成员集中学习、考察、座谈、交流，坚持学以致用，把学习作为推进工作的一个重要前提来抓。同时，区委、街道、社区、乡镇、部门理论学习加强督促检查，对先进单位予以表彰，对理论学习抓得好的单位和个人，各级党委要进行表彰”。区委、街道、社 区、乡镇、各部门结合实际，列出具体学习内容，统筹安排，形式灵活，强调学习效果和工作实效，确保学习、工作两不误。

　( ( 二) ) 理论武装工作力求主题化、系列化

　党的十七大以来，特别是党的十八大以来，全区先后举办了“发展大讲堂”、“党课大讲堂”、“道德大讲堂”。围绕“特色社会主义理论”，围绕学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，围绕“梦”、“社会主义核心价值观”、“习近平系列讲话”和“党的群众路线教育实践活动”等一系列重点和中心理论学习内容，邀请省内、室内外知名专家、学者，就中央和省、市重大决策及发展新阶段的 新思维、新趋势、新问题作重点辅导，全区副科级以上干部对十八大精神、“四个发展”、幸福之城，对“建设文明和谐富庶幸福新兴区”

　有了更为清晰的认识。主题大讲堂每年举办 4 4 至 至 6 6 次，为全区干部提供了一个多元化的理论学习平台，成为理论宣讲的一个中心。在此带动下，全区各部门、街道、乡镇、社区也根据自己的实际举办了各种各样的系统“小讲坛”，如区委宣传部开展的“五进三讲”、区政法委举办的“政法讲坛”、区文教局举办的“教育论坛”等。全区大讲堂自开办以来，得到上级有关部门和领导的积极赞赏和评价，受到了广大基层干部的喜爱和好评。此外 ，还进行了处级干部、科级干部结合本部门本战线主管与分管的工作，大力开展理论学习宣讲，也收到了较好的效果。据相关了解调查，全区 90% 以上的基层干部参加了全区发展大讲堂、党课大讲堂、道德大讲堂， 95% 以上的部门干部参加了专题性、主题性、主旨性的理论武装学习报告。

　( ( 三) ) 理论武装力求“指导化”与“实用化”

　新兴区把理论武装学习努力做到联系实际，落实到全区经济社会发展各项工作的大局上，讲求理论武装与学习实践的“指导化”与“实用化”。区委、区政府，区政协、区人大等各大部门和组织机构，围绕理论与专业学习，精心策 划与科学决策，结合全区当前的重点与中心工作，科学设置调研课题，大力开展调研工作。区委、区政府多次邀请有关大学城镇规划团队、大型企业公司的知名策划专家到新兴区讲课，并对新兴区的经济发展规划、社会发展规划、城镇规划、

　产业结构调整与转型提升发展进行科学鉴别定位。开展广泛深入的调研，集思广益，强化思维碰撞，促进科学决策，区委、区政府广纳真知灼见、金玉良言，明晰发展思路，完善工作举措，推进全区经济社会跨越发展。

　二、当前理论武装工作中存在的问题

　习总书记强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端 重要的工作。宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

　近年来，新兴区基层理论武装工作中也出现了一些值得关注的问题，如对党政领导班子和干部重“工作政绩”不重“理论素养”，求全责备而不尊重个性，导致基层理论武装工作“说起来重要、忙起来次要”，存在以下五个现象，需要引起应有的重视。

　( ( 一) ) 思想认识不到位。

　由于选人用人重政绩而放松甚至轻视对干部理论素养的考核，每年干部虽然都在“述职”，但述的都是“工作政绩”，对理论武装工作的述职只是走过场、讲形式。导致有些领导干部认为抓经济建设才是“硬任务”，理论武装工作可有可无。在个别地方和单位，理论武装工作存在弱化、淡化的现象。部分党员干部以工作忙为由，对理论学习采取应

　付的态度，片面地认为：“经济工作是重点，政治学习靠边站”，存在着“理论无用”的思想。

　( ( 二) ) 制度保障不健全。

　一些地方和单位把理论武装工作看成是“软任务”，因而干部特别是领导干部的理论学习机制只是“软约束”。虽然许多单位也建立了相应的理论学习制度，但虚设的较多。个别单位学习制度不健全，或有制度不 落实。平时理论学习或以会代学、以活动代学，没有认真制定相应的学习计划; ;或有制度不坚持、不落实，检查、考核时突击造记录、补记录、抄文章、补笔记的现象时有发生，个别领导干部还让他人代写、代抄笔记，应付了事。上级部门对制度执行的监督检查力度不够，对下级单位的学习制度、学习效果的监督考核流于形式，发现问题也只是轻描淡写地批评两句，没有严肃地批评指出，令其限期改正。

　( ( 三) ) 理论联系实际不深入。

　“理论联系实际”的优良作风在有的干部身上丢失。会上讲话，不是抓住人心、点到关键，而是“大话”盛行，空话连篇，学习理论 不是带着问题学，为了指导实践学，而是“为了完成任务学”，部分党员干部把理论学习当作装饰门面的“样子工程”，满足于念文件、读文章、抄笔记、听报告，完成学习时间，应付了事; ; 有些干部学理论没有用于指导实践，理论学了不少，工作照样没有预见性和创造性，导

　致理论与实践严重脱钩，理论与实践“两张皮”的现象没有得到解决。

　( ( 四) ) 落实上没有严格执行。

　由于诸多原因，一些单位的理论武装具体工作，在学习时间的安排、学习经费的保障、学习场地的提供等，有时都得不到解决。从事理论武装工作的专兼职干部，特别是专职干部在个人进步成 长上往往不如从事经济工作的干部。一段时期以来，许多基层单位的“理论学习”“政治学习”、组织生活出现不良倾向。一些关于加强理论武装工作的制度和措施，没有认真贯彻、严格执行，比如早在上世纪九十年代，中组部、中宣部就联合发文提出，对副科级以上干部的选拔任用，必须要求具备一定的理论素养，实行先培训考核，再提拔任用。但这个制度并未一以贯之，很多时候流于形式，存在“先斩后奏”，先提拔再补考甚至根本就不考的情况。导致广大干部认为要求干部具备理论素养只是“虚晃一枪”而已。个别干部带“病”提拔，与这个制度流于形式有很大关系。

　( ( 五) ) 理论武装队伍不够稳定

　在基层理论队伍建设上，也存在一些问题。过去长期存在的专兼职基层理论武装工作队伍，如今有的岗位被取消( ( 如各级理论教员) ) ，有的被弱化( ( 如基层单位的理论辅导员，有的单位还有，有的单位早已消失) ) 。为了加强乡镇宣传思

　想工作，按中央要求，乡镇党委要按实职副科级配备专职宣传委员，然而，乡镇却把它当成了解决干部待遇的一个机会，并没有认真地培养、选拔，有的甚至让完全不懂宣传的干部担任此职。没有配备专职的理论辅导员从事基层理论武装工作。

　三、几点对策和措施

　习近平总书记指出，宣传思 想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。全党各级各部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。

　( ( 一) ) 必须从思想上认识到位

　各级党组织和领导干部必须从思想上真正解决对理论武装工作重要性的认识问题，只有这样才能做到坚定不移地坚持马克思主义指导地位，用化的马克思主义指导特色社会主义建设，把特色社会主义理论、社会主义价值观、梦的宣传教育作为当前基层理论武装工作的主要核心内容认真抓落实。大力开展理论研究和理论 宣传，加强对干部群众和各社会阶层的教育引导，理直气壮地用马克思主义的立场观点分析问题和解决问题，敢于和善于同错误思潮作坚决的斗争。

　( ( 二) ) 必须在坚持的基础上创新

　我们要坚持过去一些行之有效的办法，如配齐配强各级理论教员、基层理论辅导员、乡镇、街道、社区专职的宣传委员，扎实做好新形势下的理论武装工作。同时，为适应社会的发展，还必须在新形势下不断创新。要建立和完善理论学习机制。首先，要以各级党委( ( 党组) ) 中心组为龙头，构建科学的理论学习责任机制。如学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度、个人自学制度等， 对学习内容、方式、时间等做出严格规定，使相关的责任健全、规范起来，形成有约束力的责任机制。并明确各级党组织负责人为理论学习的第一责任人，既要履行“带”的责任，又要履行“抓”的义务。从而形成“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的良好学习氛围。其次，要构建约束督促机制，尤其是加强检查、通报，使“软任务”、“软约束”硬起来。对各级党员干部在理论学习上应学的重点书籍、重点篇目提出明确要求，对学习的时限、数量、质量制定切实可行的检查考核办法，将抓理论学习的成效作为一般干部实绩考查、领导干部政绩考核的一项重要内容，作 为干部提拔任用的一个重要标准，通过以考促学等强制手段督促干部主动学习，向理论学习要领导力、执行力、战斗力和发展力，从而使学习成为了一种“钢”性约束。

　( ( 三) ) 必须加强基层理论武装队伍建设

　要加强干部队伍建设，确保各级领导权掌握在马克思主

　义者手中。一是区委宣传部必须按照要求配齐配强专职理论干部，加强指导; ; 区级各部门、乡镇、街道、社区要巩固专兼职理论辅导员队伍，充分发挥他们在基层理论武装工作中的作用。要建立和完善理论学习运用机制，紧扣干部的思想实际和工作实际，加强培训; ; 成立、设置并且配齐配强区级社科联专职 干部，充分发挥区级社科联及其下属学会、协会的作用; ; 加强各级党校和行政学校( ( 院) ) 的建设，更好地发挥他们在理论武装工作中的作用。开展课题研讨式、主题报告式、专题讲座式学习，尽可能切合当前形势、中心工作、重大部署，做到按需组织、释疑解惑，提高理论学习的吸引力。4 2014 年 年 3 3 月以来，新兴区以区委宣传部名义成立“宣传部宣讲团”，挑选理论素养好、政治素质好的一批干部，针对当前一些专题性的重大教育活动，积极开展“五进三讲”活动工作，把党和国家的方针、政策宣传到基层普通干部群众心中，大大弥补了区委宣传部理论干部缺失的一种尴尬 。二是通过一些制度，褒奖优秀的理论人才和优秀的理论成果，以促进科学理论转化为精神的力量、物质的力量。坚持学习、调研、决策相结合，使思想更加统一、思路更加清晰，决策更加科学。要完善理论学习服务体系的建设，组建好理论学习服务队伍，把那些有一定工作实践经验、热爱学习、善于思考的干部充实到理论队伍中来，建立起理论干部与政务干部定期交流轮换的制度，在政治上、工作上、生活上给理论

　工作者以更多的关心和支持，激励，让他们潜心钻研、勇于探索、善于创新，努力提高理论宣传的感染力和带动力。

　( ( 四) ) 必须增强理论武装工作的覆盖面

　要充分发挥区内各种媒体的作用，利用板报、墙报、文化广场、校园、政府站、电子屏幕、宣传广告等媒体，扩大理论武装宣传经纬，开辟理论学习专栏，为广大理论武装工作者提供交流学习的平台。在选稿上要更多地面向基层理论工作者和广大读者，使理论学习专栏更具活力和吸引力，营造理论学习的良好氛围，建立和完善理论学习激励机制。一要从政治上鼓励理论学习教育，从讲政治高度给予积极的政治激励; ; 二要从岗位工作上引导，从干部能力的提高、条件的创造、业绩的表彰诸多方面给予工作激励; ; 三是从心理上鼓励、引导和支持，从满足机关干部的心理需要 上，及时、不断地给予精神激励，对理论学习中表现优异、成绩优秀的，既有必要的精神激励也应给予适当的物质奖励; ; 四是从考核、考评特别是干部的选拔任用上给予鼓励、引导、支持，积极探索制定基层干部选拔任用中理论素养要求的相关制度、规定、标准，加强约束、管理、监督，把内在需要的动力与外在约束的压...

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