财政部事前绩效评估管理办法4篇

财政部事前绩效评估管理办法4篇财政部事前绩效评估管理办法　财政项目支出事前绩效评估报告　项目名称：提前下达2020年政法转移支付资金　项目单位：南丰县司法局　主管部门：南丰县司法局　2020年下面是小编为大家整理的财政部事前绩效评估管理办法4篇,供大家参考。

篇一：财政部事前绩效评估管理办法

政项目支出事前绩效评估报告

　项目名称：提前下达2020年政法转移支付资金

　项目单位：南丰县司法局

　主管部门：南丰县司法局

　2020 年 1 月 15 日 一、项目基本情况

　根据江西省财政厅关于提前下达2020年政法转移支付资金的通知(赣财政指[2019]19号)文件精神，保障政法部门开展业务工作所必需的装备及办案经费。

　二、项目预算

　（一）预算测算依据及标准 根据江西省财政厅关于提前下达2020年政法转移支付资金的通知(赣财政指[2019]19号)文件精神，中央政法转移支付资金79万元，省级政法转移支付资金69万元（含刑满释放经费25万元），共计148万元。

　（二）资金来源 上级财政拨款 （三）项目历年执行情况 2019年政法转移支付资金250万元，已全部到位，严格按照文件要求，专项用于开展业务工作所必需的装备及办案支出。

　三、项目评分

　审核内容 审核要点 主管部门审核意见（分值）

　财政部门审核意见（分值）

　具体内容 权重 具体内容 分值 一、立项必要性（0 20 分）

　明确相关性 10 分 项目实施目的明确，内容具体 5 分 5 分

　项目符合国家、市、区相关规划、政府决策、社会发展要求，与项目实施单位或委托单位职责密切相关 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　必要可行性 10 分 项目的唯一性，与其他项目不存在重复交叉 5 分 5 分

　事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　二、投入经济性（0 20 分）

　预算科学性 10 分 预算支出内容与部门职责相匹配 5 分 5 分

　预算明细清晰明确 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　经济合理性 10 分 预算遵循勤俭办事、量力而为的原则 5 分 5 分

　预算测算依据充分，符合定额等支出标准 5 分 5 分

　得分小计 0 10 分

　三、绩效目标合理性（0 20 分）

　规范完整性 10 分 绩效目标填报格式规范、填报内容完整、准确、详实，无缺项、错项 5 分 5 分

　绩效目标明确，内容具体，能够反映项目的主要内容 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　科学合理性 10 分 绩效指标细化、量化，便于监控和评价；难以量化的，定性描述充分、具体 5 分 5 分

　预期绩效显著，能够体现实际产出和效果的明显改善，符合行业正常水平或事业发展规律； 5 分 5 分

　 得分小计

　0 10 分

　四、方案可行性（0 20 分）

　实现可能性 10 分 实施方案明确，包括各项活动内容、范围、时间节点等 5 分 5 分

　实施方案合理，经充分调查研究和论证 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　条件充分性 10 分 具备适用项目的完整、可操作的管理制度，如合同管理制度、采购制度、质控机制、风险应对机制等 5 分 5 分

　具备项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等计划落实办法或预案 5 分 5 分

　得分小 计

　0 10 分

　五、筹资合规性（0 20 分）

　合法合规性 10 分 项目资金来源、筹资渠道合法合规 5 分 5 分

　项目资金来源构成明确、合理 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　合理可控性 10 分 项目筹资成本经济合理 5 分 5 分

　项目筹资风险可控 5 分 5 分

　得分小计

　0 10 分

　总

　分

　0 100 分

　综合评定等级

　优

　良□

　中□

　差□ 主管部门结论

　主管部门负责人（签字）：

　 （部门公章）

　年

　月

　日 财政审核结论

　业务股室负责人（签字）：

　（盖章）

　年

　月

　日 注：

　1、单项审核意见为优的，得4分-5分（含）；审核意见为良的，得3分-4分（含）；审核意见为中的，得2分-3分（含）；审核意见为差的，得分0分（含）-2分（含）。

　2、总分为80分-100分（含）的，综合评定等级为优；总分为60分-80分（含），综合评定等级为良；总分为40分-60分（含）的，综合评定等级为中；总分小于等于40分的，综合评定等级为差。

　3、 综合评定等级为优的，项目可立项；综合评定等级为良的，项目须经调整后予以立项；综合评定等级为中的，项目须重新论证；综合评定等级为差的，项目不予立项。

篇二：财政部事前绩效评估管理办法

预〔2012〕 2892 号附件 　北京市市级项目支出事前绩效评估管理暂行办法 　第一章

　总则　第一条　 为加强预算科学化精细化管理， 提高预算资金分配决策的科学性、 公开性和公正性， 根据 《中华人民共和国预算法》、《北京市人民政府办公厅关于推进本市预算绩效管理的意见》、《北京市预算绩效管理办法（试行）》 等有关法律、 法规和规定，结合本市实际， 制定本办法。

　　第二条　 本办法所称市级项目支出事前绩效评估（以下简称事前评估）， 是指财政部门根据部门战略规划、 事业发展规划、项目申报理由等内容， 通过委托第三方的方式， 运用科学、 合理的评估方法， 对项目实施必要性、 可行性、 绩效目标设置的科学性、 财政支持的方式、 项目预算的合理性等方面进行客观、 公正的评估。

　　第三条　 本办法适用于市级财政性资金安排的项目。

　　第四条　 事前评估应当遵循以下基本原则：

　　（一）

　客观公正原则　事前评估应以相关法律、 法规、 规章以及财政部、 北京市有关文件等为依据， 按照“公开、 公平、 公正” 的原则进行。

　　（二）

　科学规范原则　事前评估工作应通过规范的程序， 采用定性与定量相结合的评估方法， 科学、 合理地进行。

　　

　（三）

　依据充分原则　在评估过程中， 应收集足够的相关文件及资料， 并要通过现场调研， 为评估结论提供充分的依据支持。

　　（四）

　成本效益原则　事前评估工作的重点是评估项目 立项的合理性和预算的准确性， 在开展事前评估工作过程中， 要注意控制成本、 节约经费，提高评估工作的效率和效益。

　　第五条　 事前评估的主要依据：

　　（一）

　相关法律、 法规和规章等； 　（二）

　国家及北京市政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策等； 　 　（三）

　财政部及北京市财政部门制定的预算管理制度、 资金及财务管理办法等； 　（四）

　部门（单位）

　的职责、 年度工作计划和中长期发展规划等； 　（五）

　相关行业政策、 行业标准及专业技术规范等； 　第二章

　事前评估的对象和内容 第六条　 事前评估的对象包括与市财政局直接发生预算缴拨款关系的市级国家机关、 政党组织、 事业单位、 社会团体和其他独立核算的法人组织等申请财政资金的项目。

　　第七条　 事前评估以拟列入预算的民生类、 城市管理服务和城市建设类等社会关注度较高、 金额较大的项目及重大政策为重点。

　　

　第八条　 事前评估的基本内容：

　　（一）

　项目实施的必要性　主要评估项目立项依据是否充分， 项目内容是否避免了与其他项目的重复， 是否有明显的经济、 社会、 环境或可持续性效益。　（二）

　项目实施的可行性　主要评估项目实施的方案是否科学、 合理、 可行， 人、 财、物等基础保障条件是否具备， 相关管理制度是否健全、 有效， 有无不确定因素和风险。

　　（三）

　项目绩效目标　主要评估项目是否有明确的绩效目标， 绩效目标是否与部门的长期规划目标、 年度工作目标相一致， 是否能够准确衡量实际工作的需要， 是否具有一定的前瞻性和挑战性。

　　（四）

　财政支持范围、 方式， 市区经费保障渠道　主要评估项目 是否具有公益性， 是否属于公共财政支持范围， 是否避免了与其他项目经费或其他来源渠道经费的重复， 财政支持方式的科学合理性， 市区两级财政经费保障渠道和方式。

　　（五）

　项目预算　主要评估项目预算编制是否符合相关规定， 依据是否充分，费用测算标准是否合理等。

　　（六）

　其他内容　其他需评估的内容。

　　第三章

　事前评估的组织管理 第九条　 事前评估工作由财政部门统一领导， 通过委托第三

　方的方式进行； 主管部门、 预算单位配合第三方具体实施。

　　第十条　 财政部门负责拟定事前评估规章制度和相应的技术规范； 确定事前评估项目， 制定总体评估方案； 结合事前评估结果提出改进预算支出管理意见并督促落实。

　　第十一条　 主管部门负责指导预算单位配合开展事前评估工作； 督促落实事前评估改进工作。

　　第十二条　 预算单位负责提供项目相关资料， 配合完成评估工作； 根据事前评估意见完善预算管理， 提高预算编制水平。

　　第十三条　 第三方应按照财政部门的要求， 依据本办法， 组织实施具体的事前评估工作。

　　第十四条　 财政部门可邀请人大代表和政协委员参与事前评估工作。

　人大代表和政协委员可分别从预算监督和民主监督的角度提出意见和建议。

　　第四章

　事前评估方式和方法 第十五条　 事前评估的方式包括聘请专家、 网络调查、 电话咨询、 召开座谈会、 问卷调查、 人大代表和政协委员参与等方式。　（一）

　聘请专家。

　是指邀请技术、 管理和财务等方面的专家参与事前评估工作， 提供专业支持。

　　（二）

　网络调查。

　是指通过互联网及相关媒体开展调查， 向评估对象利益相关方了解情况或征询意见。

　　（三）

　电话咨询。

　是指通过电话对专业人士、 评估对象及其他相关方进行咨询。

　　（四）

　召开座谈会。

　是指由第三方组织特定人员或专家座谈，

　对评估项目集中发表意见和建议。

　　（五）

　问卷调查。

　是指调查者运用统一设计的问卷向评估对象利益相关方了解情况或征询意见。

　　（六）

　人大代表和政协委员参与。

　是指邀请人大代表和政协委员参与事前评估工作， 人大代表和政协委员可分别从预算监督和民主监督的角度提出意见和建议。

　　第十六条　 事前评估方法包括成本效益分析法、 比较法、 因素分析法、 最低成本法、 公众评判法等。

　　（一）

　成本效益分析法。

　是指通过将项目的预算支出安排与预期效益进行对比分析， 对项目进行评估。

　　（二）

　比较法。

　是指通过对绩效目标与预期实施效果、 历史情况、 不同部门和地区同类预算支出（项目）

　安排的比较， 对项目进行评估。

　　（三）

　因素分析法。

　是指通过综合分析影响项目绩效目标实现、 实施效果的内外因素， 对项目进行评估。

　　（四）

　最低成本法。

　是指对预期效益不易计量的项目， 通过综合分析测算其最低实施成本， 对项目进行评估。

　　（五）

　公众评判法。

　是指通过专家评估、 公众问卷及抽样调查等方式， 对项目进行评估。

　　（六）

　其他评估方法。

　　第十七条　 事前评估方式和方法的选用应当坚持简便有效的原则。

　根据评估对象的具体情况， 可采用一种或多种方式、 方法进行评估。

　第五章

　事前评估的工作程序 第十八条　 为确保事前评估工作的客观公正， 事前评估工作应当遵守严格、 规范的工作程序。

　程序一般包括事前评估准备、事前评估实施、 事前评估总结及应用三个阶段。

　　第十九条　 事前评估准备阶段　（一）

　确定评估对象。

　财政部门根据经济社会发展需求和年度工作重点确定事前评估对象。

　　（二）

　下达评估任务。

　财政部门下达事前评估项目通知书，明确评估组织实施形式， 确定评估目的、 内容、 任务、 依据、 评估时间及要求等方面的情况。

　　第二十条　 事前评估实施阶段　（一）

　拟定工作方案。

　第三方按要求拟定具体的事前评估工作方案。

　　（二）

　预算单位提交资料。

　包括项目基本概况、 项目绩效目标及其设立依据、 项目实施计划、 项目预算等。

　　（三）

　资料审核。

　第三方对预算单位提交的相关资料进行审核。

　　（四）

　实施事前评估。

　第三方运用相关评估方式、 方法对项目的必要性、 可行性、 财政支持方式、 项目预算等进行综合评估，形成评估结论。

　　第二十一条　 事前评估总结及应用阶段　（一）

　撰写报告。

　第三方按照规定的文本格式和要求撰写事前评估报告。

　　

　（二）

　提交报告。

　第三方在规定的时间内向财政部门提交事前评估报告。

　　（三）

　结果反馈与应用。

　财政部门及时向主管部门、 参与事前评估的人大代表和政协委员反馈评估结果； 根据事前评估结果做出预算安排的决策。

　部门预算单位根据事前评估意见完善预算管理。

　　（四）

　结果汇报。

　财政部门向市人大和市政府汇报事前评估结果。

　　第二十二条　 事前评估的时间安排　（一）

　预算编制过程中的项目事前评估工作在每年 ９月 － １１月 完成； 　（二）

　年中申请追加的项目事前评估工作应于财政部门下达评估任务后 ２个月 内完成。

　　第六章

　事前评估报告 第二十三条　 事前评估报告的具体格式由财政部门统一制定， 分为正文和附件两部分。

　第二十四条　 事前评估报告正文应当依据充分、 真实完整、数据准确、 分析透彻、 逻辑清晰、 客观公正。

　包括以下主要内容：　（一）

　评估对象概况； 　（二）

　评估的方式方法； 　（三）

　评估的内容及结论； 　（四）

　评估的相关建议； 　（五）

　其他需要说明的问题。

　　

　第二十五条　 事前评估报告附件应包括项目相关申报资料、评估专家意见、 人大代表和政协委员意见等内容（人大代表和政协委员的意见应单独列示）。

　　部门预算单位应当对提供的项目相关申报资料的真实性、 合法性负责。

　　第七章

　事前评估结果及其应用 第二十六条　 事前评估结果分为建议予以支持、 建议调整完善后予以支持、 建议部分支持、 建议不予支持。

　　第二十七条　 财政部门应当及时整理、 归纳、 分析、 反馈事前评估结果， 并将其作为预算安排和改进管理的重要依据。

　　第二十八条　 主管部门及预算单位应根据事前评估结果， 改进管理工作， 调整和优化本部门预算支出结构， 合理配置资源。

　　第二十九条　 建立事前评估信息公开制度， 将事前评估结果在一定范围内公布。

　　第八章

　事前评估行为规范 第三十条　 事前评估中介机构、 专家和参与事前评估工作的相关人员应当按照独立、 客观、 公正的原则开展工作， 严守职业道德， 遵守保密纪律。

　违反上述规定的， 财政部门应当视情节轻重， 予以警告、 终止委托合同、 取消事前评估资格等处理； 有违法违纪行为的， 移交有关部门处理。

　　第三十一条　 对在事前评估过程中弄虚作假， 干扰、 阻碍事前评估工作的部门预算单位， 按照《北京市预算绩效管理问责办

　法（试行）》 处理。

　第九章

　附则 第三十二条　 各部门预算单位可结合实际， 制定具体的管理办法和实施细则。

　　第三十三条　 本办法由北京市财政局负责解释。

　　第三十四条　 本办法自发布之日起 ３０日后施行。

　　　附件：

　１．北京市市级项目支出事前绩效评估报告 （参考文本）　２．北京市市级项目支出事前绩效评估工作流程图

　附件 1：

　 　　北京市市级项目支出

　事前绩效评估报告

　项目名称：

　 预算单位：

　 主管部门：

　 评估机构：

　 评估时间：

　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　　　北京市财政局　 　 制　

　北京市市级项目支出事前绩效评估报告（参考文本）

　 一、 评估对象 　 　 　 　 项目名称：

　　预算单位：

　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 主管部门：

　　项目属性（新增／ 延续）

　：

　　项目绩效目标：

　　申请资金总额：

　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 其中申请财政资金：

　　项目概况　二、 评估方式和方法 （一）

　评估程序　（二）

　论证思路及方法　（三）

　评估方式（含专家名单）

　　三、 评估内容与结论 （一）

　项目必要性　（二）

　项目可行性　（三）

　项目绩效目标　（四）

　财政支持范围、 方式， 市区经费保障渠道　

　（五）

　项目预算（视项目情况不同有针对性的评估）

　　（六）

　总体结论　四、 相关建议 五、 其他需要说明的问题 （阐述评估工作基本前提、 假设、 报告适用范围、 相关责任以及需要说明的其他问题等）

　　六、 附件 （评估项目相关资料、 评估专家情况意见、 人大代表和政协委员意见等）

　　

　 - 15 -附件 2：

　北京市市级项目支出事前绩效评估工作流程图

　下达评估任务　拟定评估工作方案　预算单位提交资料　资料审核　结果汇报　提交报告　事前评估　准备阶段　事前评估　实施阶段　事前评估总结及应用阶段 确定评估对象　第三方　预算单位　第三方　实施事前评估　第三方　撰写报告　第三方　第三方　财政部门　结果反馈和应用　财政部门、 主管部门　财政部门　财政部门　

篇三：财政部事前绩效评估管理办法

省级财政支出事前绩效评估管理办法

　第一章 总则

　第一条

　 为全面实施预算绩效管理，规范省级财政支出事前绩效评估工作，优化财政资源配置，提升行政决策的科学性，根据《中华人民共和国预算法》、《中共山西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

　第二条

　本办法所称事前绩效评估（以下简称事前评估），是指省级主管部门（单位）或省财政厅依据国家及省委省政府重大决策部署、部门和单位事业发展规划等，运用科学、合理的评估方法，开展成本效益分析，对新增的重大项目和政策立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观、公正的测量、分析和评判。

　第三条

　本办法适用于省级拟新增且需省级财政预算资金安排的重大项目和政策。省级财政预算资金包括一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算资金。涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、政府

　和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、政府债务项目等事前评估可参照本办法执行。

　第四条

　事前评估应当遵循以下基本原则：

　（一）客观公正。事前评估应根据中央和省委、省政府决策部署，以相关法律、法规、规章以及财政资金管理办法等为依据，遵循“独立、客观、公平、公正”的原则进行。

　（二）科学规范。事前评估工作应按照规范的程序，采用定性与定量相结合的评估方法，科学、合理地进行。

　（三）绩效导向。事前评估应坚持绩效导向，注重成本效益，从多个维度对政策或项目进行综合评估。

　（四）精简高效。事前评估工作应与现有预算评审、项目审批、可行性研究论证等程序结合开展，简化流程和方法，提高评估工作效率和质量。

　第五条

　事前评估的主要依据：

　（一）相关法律、法规和规章制度； （二）党中央、国务院及山西省委、省政府重大决策部署、国民经济与社会发展规划和方针政策等； （三）省级部门（单位）的职责、年度工作计划、中长期发展规划等；

　（四）预算管理制度及办法、资金及财务管理办法等；

　（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范等； （六）其它依据。

　第六条

　事前评估的职责分工：

　（一）省财政厅。负责制定事前评估管理制度办法；指导、督促省级部门开展事前评估；对省级部门（单位）报送的事前评估结果进行审核；根据事前评估结果完善项目库管理；根据工作需要，选择部分拟新增的重大项目和政策组织开展财政事前评估；加强评估结果与预算安排的结合应用。

　（二）省级部门（单位）。负责制定本部门（单位）事前评估实施细则；开展本部门（单位）拟新出台的重大项目和政策事前评估，向财政厅报送事前评估报告；根据事前评估结果完善本部门项目库入库管理；根据事前评估结果编制、申请预算；配合财政部门做好财政事前评估有关工作。

　投资主管部门要加强基建投资绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件。

　第七条 省财政厅、省级部门（单位）根据工作需要，可按照政府购买服务有关规定，委托第三方机构对拟新出台的重大项目和政策开展事前评估，并加强对第三方机构的指导，对第三方机构工作质量进行监督管理。所需经费在既有财政预算安排中统筹考虑。

　 第二章 事前评估的对象和内容

　第八条 事前评估按组织开展主体不同，分为财政事前评估和部门（单位）事前评估。按评估对象不同，分为政策事前评估和项目事前评估。

　第九条

　事前评估的对象为省级部门（单位）拟新增且需省级财政预算资金安排的重大项目和政策。包括：新设立的重大项目和政策；因实施内容、标准等发生较大调整，拟申请新增省级预算资金的既有重大支出项目和政策（不包括中央统一部署调整的政策）；到期申请延续执行的重大项目和政策等。

　重大项目和政策，一般是指资金量较大、对社会和经济发展有重要影响、社会受益面大、实施期长的财政支出项目和政策。原则上 1000 万元（含）以上的专项资金安排的项目和政策都应进行事前评估。省级部门（单位）可根据自身管理需要，确定 1000 万元以下的部门事前评估标准。

　第十条 项目事前评估的内容主要包括：

　（一）立项必要性。主要评估项目设立是否符合国家及山西省相关行业发展规划和政策要求，是否与主管部门职能、规划及年度重点工作相关，是否有迫切的现实

　需求和明确的服务对象，是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复，是否属于公共财政支持范围等。

　（二）投入经济性。主要评估项目投入产出比是否合理，成本测算是否充分，成本控制措施是否科学有效等。

　（三）绩效目标合理性。主要评估项目绩效目标是否明确，绩效目标与预定工作内容是否具有相关性，绩效目标和绩效指标与现实需求是否匹配，绩效目标和指标是否细化、量化、可衡量等。

　（四）实施方案可行性。主要评估项目实施方案设计是否合理可行，人员、设施、物资等基础保障条件是否具备，不确定因素和风险是否可控，项目是否采取有效的过程控制措施等，项目设立、清理和退出是否有明确的时限和步骤，是否有保证项目绩效可持续发挥的配套机制等。

　（五）筹资合规性。主要评估项目资金来源渠道、筹措程序是否合规，是否符合财政事权与支出责任划分原则，投入渠道及方式是否合理，筹资风险是否可控，是否按规定开展财政承受能力评估和债务风险评估等。

　（六）其他需要评估的有关内容。

　第十一条

　政策事前评估的内容主要包括：

　（一）政策设立必要性。主要评估政策设立是否具有现实需求，设立依据是否充分，是否符合中央和省委、

　省政府重大决策部署，是否符合国民经济和社会发展规划及其他专项规划要求，是否与部门（单位）的职责和中长期规划目标相匹配，是否与其他政策重复交叉，决策过程是否科学规范等。

　（二）政策目标合理性。主要评估政策是否有明确的受益范围或对象，绩效目标是否清晰明确，绩效指标是否细化量化、是否分解落实到具体任务，绩效目标及指标设定是否合理可行，预期绩效是否显著等。

　（三）政策资金合规性。主要评估政策是否属于公共财政支持范围，是否符合财政事权与支出责任相适应的原则，财政支持方式是否科学合理，筹资行为是否符合预算法、预算管理等相关规定，筹资规模是否合理，资金渠道及各类资金来源是否合法合规，资金投入重点是否突出，资金分配依据和投入产出比是否合理等。

　（四）政策保障充分性。主要评估政策组织架构、运行机制、计划进度安排等是否能保障政策有效落实，风险分析是否全面深入、应对措施是否有效等。

　（五）政策实施可持续性。主要评估政策实施是否有可持续的组织保障环境，相关资源是否能保障政策可持续实施，是否考虑了政策后续执行的相关风险，是否有明确的实施期限，政策清理、退出或调整的机制是否健全。

　（六）其他需要评估的有关内容。

　第三章 事前评估的方法和程序

　第十二条 事前评估的方式。包括专家咨询、现场调研、召开座谈会、问卷调查等方式。

　第十三条

　 事前评估方法。包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、文献分析法及其他评估方法。

　（一）成本效益分析法。以最小成本获得最大收益为目标，将预期的投入与预期产出、效益进行关联性分析。

　（二）比较法。将绩效目标与预期实施效果、历史情况、不同部门和地区同类财政支出安排情况进行比较，对项目和政策进行评估。

　（三）因素分析法。全面梳理影响绩效目标实现和实施效果的内外部因素，综合分析各种因素对绩效目标实现的影响程度，对项目和政策进行评估。

　（四）公众评判法。采取专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对事前评估提供咨询意见和结论支撑。

　（五）文献分析法。对收集到的相关领域的文献资料进行研究，深入了解评估对象的性质和状况，并从中引出相关观点或评估结论。

　（六）其他能为评估结论提供支撑的方法。

　第十四条

　事前评估方式和方法的选用应当坚持简便高效的原则。根据评估对象的具体情况，可采用一种或多种方式、方法进行评估。

　第十五条 为确保事前评估工作的客观公正，事前评估工作应当遵守严格、规范的工作程序。程序一般包括事前评估准备、事前评估实施、事前评估报告三个阶段。

　第十六条

　事前评估准备阶段。

　（一）确定评估对象。省级部门（单位）根据职能，按照中央和省委、省政府决策部署，依据本办法第九条规定确定事前评估对象。

　（二）确定评估工作组。开展事前评估，应成立评估工作组，确定评估工作人员，明确责任和任务，具体组织实施事前评估工作，同时可根据工作需要邀请人大代表、政协委员及相关专家参与；对经济、社会和环境影响较大，社会公众普遍关注、影响面广的公益性建设的重大项目和政策，可以委托第三方机构实施。按照精简高效的原则，对于需要进行预算评审、可行性研究论证的项目和政策，可结合这些程序开展事前评估工作。

　（三）制定评估方案。明确评估任务后需拟定具体的事前评估工作方案。方案主要包括：评估对象概况、评

　估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。

　第十七条 条

　事前评估实施阶段。

　（一）资料收集与审核。评估工作组或第三方机构根据评估对象和评估需要，全面收集与被评估项目和政策有关的数据和资料，并进行审核、整理与分析；申报单位应按要求提供相关资料，并对资料的真实性负责。

　（二）现场与非现场评估。现场评估是指评估工作组或第三方机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评估工作组或第三方机构在听取相关方面汇报和介绍后，对所提供的有关资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。评估工作组或第三方机构可根据具体情况灵活采用现场评估、非现场评估及现场与非现场相结合的评估方式。

　（三）综合评估。评估工作组或第三方机构在现场与非现场评估的基础上，选择合适的评估方法，对照评估方案中的内容，对项目和政策立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行综合评判。

　第十八条 事前评估报告阶段。

　（一）事前评估结果主要以事前评估报告的形式体现。事前评估报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。事前评估报告的具体格式由财政部门统一制定，分为正文和附件两部分。

　（二）事前评估报告正文主要包括：评估对象概况、评估所采用的方式和方法、评估的主要内容及结论、相关建议及其他需要说明的问题等。其中，评估对象为外省市已有同类项目和政策的，应进行相关对比分析和说明。

　（三）事前评估报告附件主要包括：项目和政策申报相关资料、评估专家意见、其他佐证材料等。

　第十九条 按照“谁评估、谁负责”的原则，评估工作组或第三方机构对事前评估报告的真实性、合法性、完整性负责。

　第四章

　事前评估结果及应用

　第二十条

　事前评估结果应在充分论证的基础上得出，事前评估结果采取评分与评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评估内容设定。总分一般设置为100 分，等级一般划分为三档：90（含）-100 分为“建议予以支持”、70（含）-90 分为“建议调整完善后予以支持”、

　70 分以下为“建议不予支持”。“建议调整完善后予以支持”的结论需在结论中明确调整完善的方向和内容。

　第二十一条

　省级部门（单位）将事前评估结果为“予以支持”的项目和政策随同项目申请一并报送省财政厅，为年度预算编制做好储备。省财政厅按程序对省级部门事前评估结果进行审核，将审核结果作为财政项目库入库、申请预算的必要条件。

　第二十二条

　省财政厅要加强项目库管理，对拟新出台的重大项目和政策未提供事前评估报告的，不予纳入财政项目库，不得安排预算；对论证不充分、无法有效支撑评估结论，建议调整完善后予以支持的项目和政策，省财政厅应当予以退回；审核认定同意纳入财政项目库的项目和政策，按照财政项目库管理规定进行管理。

　第二十三条

　省财政厅根据工作需要，组织开展或重新评估的重大项目和政策，其评估结果作为纳入财政项目库、预算安排的重要依据。

　第二十四条 对实施事前评估的重大项目和政策按规定实行全过程预算绩效管理，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的项目和政策要及时清理退出。

　第五章 附则

　第二十五条

　本办法至 2020 年 6 月 1 日起施行。

　附件 1：项目（政策）事前绩效评估报告（参考格式）.doc

　 附件 2：事前绩效评估评分指标体系（项目）

　.doc

　 附件 3：事前绩效评估评分指标体系（政策）.doc

篇四：财政部事前绩效评估管理办法

XXXXXX 项目 事前绩效评估报告

　 项目名称 ：

　XXXXX 项目

　评估机构 ：XXXXX

　目 录

　一、

　评估对象基本情况 ............................................................................................. 1 （一）

　项目名称................................................................................................... 1 （二）

　建设地点................................................................................................... 1 （三）

　项目性质:................................................................................................. 1 （四）

　建设期限................................................................................................... 1 （五）

　实施单位................................................................................................... 1 （六）

　建设内容及规模....................................................................................... 1 （七）

　项目总投资............................................................................................... 2 （八）

　项目绩效目标........................................................................................... 2 二、

　评估工作开展情况 ............................................................................................. 2 （一）

　评估的目的............................................................................................... 2 （二）

　评估程序................................................................................................... 2 三、

　综合评估分析 ..................................................................................................... 3 （一）项目实施的必要性、公益性及收益性..................................................... 3 （二）项目建设投资合规性与项目成熟度......................................................... 4 （三）项目资金来源和到位可行性..................................................................... 4 （四）项目收入、成本、收益预测合理性......................................................... 4 （五）

　债券资金需求合理性............................................................................... 4 （六）

　项目偿债计划可行性和偿债风险点....................................................... 4 （七）

　绩效目标合理性....................................................................................... 5 项目总体绩效目标：............................................................................................. 5 具体目标：............................................................................................................. 5 四、

　评估结论 ............................................................................................................. 6 五、

　存在问题及相关建议 ......................................................................................... 6 （一）

　主要问题................................................................................................... 6 （二）

　建议........................................................................................................... 6 六、

　其他需要说明的问题 ......................................................................................... 6

　 七、

　附件 ..................................................................................................................... 6

　 第 1 页 共 9 页 X XXXXXX 项目 事前绩效评估报告 X XXXXX 字（ 2021 ）第 XXXX

　号

　为进一步规范和加强专项资金的使用，切实提高财政资金使用效益和项目管理水平，为以后年度专项资金预算安排提供重要参考依据，我所接受委托对 XXXX 单位 XXXX 项目进行事前绩效评估。我们根据财政部《关于印发〈地方政府专项债券项目资金绩效管理办法〉的通知》（财预〔2021〕61 号）、省委省政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（XXXXX 号）等文件规定，实施了查阅资料、对相关责任人进行访谈等必要的评估程序，我们认为已经取得了对 XXXXXXXX项目事前绩效评估的充分依据。现将绩效评估结果报告如下：

　一、 评估对象基本情况

　（一）

　项目名称

　XXX 项目

　（二）

　建设地点

　（三）

　项目性质: :

　（四）

　建设期限

　建设期为 XX 个月，自 XX 年 XX 月至 XX 年 XX 月。

　（五）

　实施单位

　XXXX

　（六）

　建设内容及规模

　 第 2 页 共 9 页 本项目主要建设内容为 XXXXX。

　（七）

　项目 总投资

　本项目总投资为 XXXX 万元。其中：工程费用 XXXX 万元，工程建设其他费用 XXXXX 万元，预备费 XXXXX

　万元。

　（八）

　项目绩效目标

　二、 评估工作开展情况

　（一）

　评估的目的

　事前绩效评估的主要目的是通过开展事前绩效评估工作,判断项

　目申请专项债券资金支持的必要性和可行性，重点论证以下方面：项

　目实施的必要性、公益性、收益性；项目建设投资合规性与项目成熟度; 项目资金来源和到位可行性；项目收入、成本、收益预测合理性；债券资金需求合理性；项目偿债计划可行性和偿债风险点；绩效目标合理性等，进一步改进和加强项目管理，提高财政资金的使用效益。

　（二）

　评估程序

　事前绩效评估分为事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前

　绩效评估报告编制三个阶段。

　1 1 、事前绩效评估准备阶段

　 （1）组建事前绩效评估工作组。确定评估工作人员和专家，明确

　责任和任务。

　（2）制定事前绩效评估方案。方案包括：评估对象概况、评估依

　据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标

　准、评估人员、评估时间及要求等。

　 第 3 页 共 9 页 2 2 、事前绩效评估实施阶段

　（1 1 ）资料收集与审核。全面收集与被评估政策和项目有关的数据

　和资料，并进行审核与分析。

　（2 2 ）现场与非现场评估。现场评估是指评估组到现场釆取勘察、

　询查、复核等方式，对有关情况进行调查、核实，并对所掌握的有关

　信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见。非现场评估是指评

　估组在听取相关方汇报或介绍后，对所提交的有关资料进行分类、整

　理与分析，提出评估意见。

　（3 3 ）综合评估。评估组在现场与非现场评估的基础上，选择合适

　的评估方法，对照评估方案中内容，对政策和项目立项必要性、投入

　经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等情况进行

　综合评判，分析提出初步评价意见。

　3 3 、事前绩效评估报告 编制 阶段

　 按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，初稿形成后与项目单位进行沟通，听取他们的意见和建议，避免重大遗漏，在此

　基础上，修改并完善事前绩效评估报告。

　三、 综合评估分析

　（一）项目实施的必要性、公益性及收益性

　 1 1 、项目实施的必要性

　 2 2 、 项目实施的公益性

　 第 4 页 共 9 页 3 3 、 项目的收益性

　 （二）项目建设投资合规性与项目成熟度

　1 1 、投入合规性

　2 2 、 项目成熟度

　（三）项目资金来源和到位可行性

　1 1 、项目资金来源

　 2 2 、 资金到位可行性

　 （四）项目收入、成本、收益预测合理性

　1. 项目运营收入

　 2. 项目运营成本

　 3. 项目运营收益

　 （五）

　债券资金需求合理性

　（六）

　项目偿债计划可行性和偿债风险点

　 第 5 页 共 9 页 1 1 、 项目偿债计划可行性

　 2 2 、 偿债风险点

　（1 1 ）

　利率变动的风险及其控制措施

　 （2 2 ）

　地方政府债务风险及其控制措施

　 （3 3 ）其他不可抗拒的风险

　 （七）

　绩效目标合理性

　项目总体绩效目标：

　具体目标：

　1 1 、 经济效益指标

　2 2 、 社会效益指标

　3 3 、 可持续影响指标

　4 4 、 还本付息指标

　 第 6 页 共 9 页 四、 评估结论

　五、 存在问题及相关建议

　（一）

　主要问题

　（二）

　建议

　六、 其他需要说明的问题

　本报告是咨询机构根据对项目单位所提供的材料进行全面分析与评估形成的。本报告的结论与意见是参考性的，仅供申请专项债券项目使用，不做其他用途。

　七、 附件

推荐访问:财政部事前绩效评估管理办法 财政部 事前 管理办法