2022年两委换届工作实施方案3篇

2022年两委换届工作实施方案3篇2022年两委换届工作实施方案　第1页共22页2022村委会村民委员会换届选举工作实施方案（详细版）　为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村&下面是小编为大家整理的2022年两委换届工作实施方案3篇,供大家参考。

篇一：2022年两委换届工作实施方案

1 页 共 22 页 2022 村委会村民 委员会换届选举工作实施方案 （详细版）

　为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据市委办、市政府办《关于印发安康市村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施意见》（安办字〔2022〕15 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、指导思想

　认真落实加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，展现新作为，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，统筹做好村监委会、村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

　二、职数设置

　（一）村民委员会职数设置：本村民委员会由 5 人组成，其中设主任１人、副主任 1 人、委员 3 人，组成人员中至少

　 第 2 页 共 22 页 有一名妇女。

　（二）村监督委员会职数设置：村监督委员会成员共设3 名，其中主任１名，委员 2 名，监督委员会成员中应有具备财会知识的人员。

　（三）村民代表人数设置：村民代表由各村民小组的村民按照每 15 户推选一人，其中妇女代表应占代表总数的三分之一以上（村民代表不低于 30 人）。

　（四）村民小组长职数设置：每个村民小组设组长 1 名。

　（五）选举工作人员的确定。由村选委会提请村民代表会议讨论确定监票人、计票人、唱票人、发票人、登记人、公共代写人、维持秩序人员等选举工作人员名单，并张榜公布。

　三、本届村民委员会的选举采取一次性投票的方式投票选举产生主任、副主任和委员。

　四、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多 1 人，委员候选人应当比应选名额多 1 人。

　五、严格落实村“两委”人选资格审查机制，严格执行《省村（社区）“两委”干部人选条件审查办法》，对

　 第 3 页 共 22 页 查实存在以下村“两委”人选条件负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选：

　1、散布违背党的理论和路线方针政策的言论，公开发表违背中央和上级党组织决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象，参与非法组织和非法活动的；搞拉帮结派、团团伙伙，成为宗族恶势力或者其他不正当利益团体代言人的；作风不严不实，不担当不作为，损害群众利益，信教传教，大搞封建迷信的；上一届曾被评为不合格党员或者年度考核为不称职的。

　2、违反《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》《公职人员政务处分暂行规定》等，受到撤销党内职务及以上党纪处分且处分期（影响期）未满的；受到撤职及以上政务处分且处分期（影响期）未满的；未曾担任干部的党员收到警告、严重警告等党纪处分且处分期（影响期）未满的；正在接受纪律审查和监察调查的。

　3、曾因犯罪受到刑事处罚的；构成犯罪但免予刑事处罚未满 5 年的或受到治安拘留处罚且处罚完毕未满 3 年的；涉嫌违反刑法或治安管理处罚法，已被有关部门立案侦查的；违反土地管理、环境保护、计划生育等法律法规，已被有关部门立案调查的或受到行政处罚、处理完毕但在

　 第 4 页 共 22 页 群众中影响恶劣的；因涉黑涉恶、存在“村霸”问题等在扫黑除恶专项斗争中受到清理的；有组织和煽动群体性事件，在公共场所非法聚集，围堵冲击党和国家机关，煽动、串联、胁迫、以财产诱使、幕后操纵他人信访等违反《信访条例》行为的；曾因拉票贿选被查处；因个人原因被列入失信被执行人名单的。

　4、有《省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》《省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》《省村民委员会选举办法》等规定不能参加选举的情形的。

　5、有其他不宜担任村“两委”干部的情形或其他负面清单情形的。

　六、本村提名投票日定于 2021 年 1 月 9 日，投票选举日定于 2021 年 1 月 16 日，如需进行另行选举，时间定于 2021 年 1 月 17 日。选举设主会场，地点在 XXX 小学，提名投票日主会场在 1 月 9 日 7：30 时开始，1 月 9 日 13：00 时结束投票；投票选举日主会场在 1 月 16 日 7：30 时开始，1 月 16 日 13：00 时结束投票。各投票会场设验证发票处、秘密写票处、公共代写处、投票处。各分会场的票箱在投票结束时，应当众密封，并由至少 3 名以上工作人员将票箱送到主会场逐一进行清点（如果哪一组或分会

　 第 5 页 共 22 页 场投票无效的，哪一组或分会场就要立即进行重新投票），确认有效后由监票员、计票员等工作人员公开唱票、计票，作出记录，并由监票员签名确认。每个票箱必须有 3 名以上监票人负责监督。

　本次选举不设流动票箱。

　七、根据法律法规规定，年满十八周岁的村民，依法享有选举权和被选举权，计算村民年龄的截止时间为 1 月16 日（本村的投票选举日）。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入本村参加选举的村民名单：

　（一）户籍在本村并且在本村居住的村民； （二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民； 已登记参加村民委员会选举的公民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

　有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，不列入参加选举的村民名单：

　（一）依照法律被剥夺政治权利的； （二）因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的； （三）本人书面明确表示不参加选举的；

　 第 6 页 共 22 页 （四）登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内未表示参加选举的。

　村民选举委员会应当在 12 月 27 日前（选举日二十日前）在村民委员会和各村民小组所在地公布登记参加选举的村民名单，对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并书面告知相关村民。

　八、主会场设总监票员 1 名，投票会场设监票员 9 名、唱票员 9 名、计票员 9 名、公共代写员 9 名，秘密写票处监督员 9 名。村委会成员候选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、唱票员、计票员、发票员、监督员及公共代写员。选举工作人员负责提名投票、投票选举和另行选举整个过程。

　九、我村实行村委会换届选举报名制度。登记参加选举的村民可以推荐或者自荐村民委员会成员候选人，并在12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交推荐或者自荐材料。农村基层党组织可以提出候选人建议人选，并在 12 月 31 日前（选举日十五日前）向村民选举委员会提交建议人选材料。上述人员须填写申请表，并作出换届选举承诺。接收和审核材料工作由选举委员会负责。

　 第 7 页 共 22 页 村民选举委员会应在区、街换届选举工作指导小组帮助下对报名参选人员进行资格审查并在 2021 年 1 月 5 日前（选举日十日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布符合资格审查条件的村民委员会成员候选人推荐、自荐和建议名单。

　村民应从已公布的报名名单中提名候选人和选举村委会成员，得票符合提名或当选要求但未报名的当场不得宣布成为正式候选人和当选。

　十、因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写员代写，代写人不得违背该参选村民的意愿。参选村民在选举期间外出的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一参选村民接受委托投票不得超过 3 人，委托投票一次委托多次有效。办理委托投票如遇特殊情况由村民选举委员会共同商议决定。

　需委托投票的参选村民，应当自 2022 年 12 月 27 日至 2021 年 1 月 1 日内（登记参加选举的村民名单公布之日起六日内）到村民选举委员会办理，办理委托投票的情况应在两日内在村民委员会和各村民小组所在地予以公告。办理工作由选举委员会负责。

　十一、本次选举实行女性委员专选，在选票中设置“女性委员”专选栏。

　 第 8 页 共 22 页 十二、选票的认定和计票规则（各村遵照公平公正合理的原则可对以下规则自行增减。如需对同名同姓参选村民放弃选举权和被选举权的计票认定，应在本工作实施方案中予以明确。）

　提名投票时，选票的认定和计票规则：

　（一）“女性委员”专选栏中填写本村女性参选村民的计为有效票，否则，该专选栏中所填的男性参选村民名单不计得票； （二）在选举时，胡写乱画、无法辨认的部分作无效处理，不计算得票； （三）在选举时，如遇同名同姓，又没有注明队别或性别、年龄、住址等加以区别的，作无法辨认处理，不计算得票； （四）在选举时，如填写了同音字，而本村与此同音的仅得一名参选村民，该名参选村民计算得票； （五）在选举时，如只填写了名字，没有填写姓氏，而本村与此名字相同，又仅得一名参选村民的，该名参选村民计算得票； （六）在选举时，如果填写了群众公认的、可以辨别的繁体字或简化字的，计算得票；

　 第 9 页 共 22 页 （七）在选举时，如果填写了群众公认的别名、绰号的，计算得票； （八）在选举时，只要在职务下的空格栏内填写了可以辨认的一个姓名的，计算得票；姓名以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （九）当在一张选举票上，同一个人的姓名出现在两项以上的职务栏中，计票时，只计最高职务的一票。

　投票选举和另行选举时，选票的认定和计票规则：

　（一）计算得失票以符号栏内可以辨认的符号（“Ο”或“√”）来进行确定，无法辨认或不按规定填写的部分无效； （二）符号栏以外所画的明显“标记性”符号，该选票作废； （三）所有出现在候选人之间、候选人与另选他人空格内所填写的参选村民姓名之间的边线上的骑线符号，不作为计算得失票的依据，作为无效符号处理；出现在符号栏空格其余边线上的骑线符号，作为计算得失票的依据； （四）所选的每项职务人数等于或少于应选名额的另行选举票有效，多于应选名额的部分无效；

　 第 10 页 共 22 页 （五）如果参选村民选择了另行选举票中某一候选人，同时又在另选他人的空格内写上该候选人的姓名，并在符号栏内打“Ο”或“√”，如能确认这两个姓名为同一人，且本村与其无同名同姓的，这一票是有效票，只作得一票计算。

　如遇本规定没有提及的其他特殊情况时，由村民选举委员会研究确定。

　十三、提名投票大会、投票选举大会和另行选举大会严格依照有关规定的程序进行：

　（一）提名投票大会时，村民委员会候选人由村民选举委员会召开村民会议经过半数登记参加选举的村民参加投票产生。正式候选人按照得票多少的顺序确定，其中应当至少有一名妇女。村民选举委员会确认提名有效并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查后，应当在 2021 年 1 月 10 日前（选举日五日前）在村民委员会和各村民小组所在地以姓名笔画为序公布正式候选人名单。

　（二）投票选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的过半数赞成票（即“两个过半”），且通过资格审查的，由村民选举委员会确认

　 第 11 页 共 22 页 选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。

　如只有部分职位当选或无一人达到“两个过半”，对出现的缺额应召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。

　（三）另行选举大会时，有登记参加选举的村民过半数参加投票，村民委员会成员候选人或本村其他登记参加选举的村民获得参加投票的村民的不少于三分之一赞成票，且通过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布选举结果；所得票数符合当选要求但未经过资格审查的，由村民选举委员会确认选举有效后当场公布得票情况，并在区和镇（街）换届工作指导小组指导帮助下进行资格审查，于十日内公布选举结果。

　如只有部分职位当选或无人当选，对出现的缺额应继续召开另行选举大会进行选举，另行选举的候选人，根据前一次投票时得票多少的顺序确定，其中，委员职务的候

　 第 12 页 共 22 页 选人根据前一次投票时女性参选村民得票多少的顺序确定。

　投票选举大会，获得过半数赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。另行选举大会，获得不少于三分之一赞成票的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如果得票数相同、不能确定当选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的当选。一人同时当选两项以上职务的确定其担任最高一项职务，其余职务作缺额处理。缺额可由获得该项职务有当选资格的人递补。

　十四、候选人之间如果得票数相同、不能确定候选人时，应当马上对票数相同的人再次投票，以得票多的作为候选人。

　十五、选票的有关规定：

　选票由街统一印制，加盖本村选举委员会印章，选票上的候选人按照得票多少排序。

　在提名投票中，应在选票的姓名栏中填写参选村民姓名，每一村民填写的候选人人数不得超过应选名额。在投票选举和另行选举中，可以对候选人投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名上方空格内画“○”或“√”，不同意的画“×”或不作任何符号；不同意选票上的候选人的，可在姓名空格内另

　 第 13 页 共 22 页 写其他参选村民，并在符号栏画“○”或“√”；弃权的不作任何符号。

　所选的每项职务人数等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的部分无效，书写模糊无法辨认或者不...

篇二：2022年两委换届工作实施方案

“两 委”换届后农村干部队伍管理工作总结

　乡村振兴，关键在人，关键在干。近年来，X XX 县围绕加强村“两委"换届后农村干部队伍管理，坚持以“抓重点、补短板、破难点、出亮点"的工作理念，深化农村体制改革、全面提高培养质量，推动农村干部队伍素质能力稳步提升。

　导师帮带，干部素质“提起来" " 。提升农村干部队伍综合服务能力，是农村基层党组织提升组织力的关键所在。一方面，聘请离任优秀村党组织书记成立“导师顾问团"，积极选派 3 183 名第一书记到村任职，建立 “1 1 名导师顾问+1 1 名第一书记+1 1 名村书记"的常态帮扶对子，手把手传授工作经验，帮助提升素质能力。另一方面，对全县 55个软弱涣散村党组织，在贯彻落实“五个一”基础上，统筹全县先进示范村资源，安排先进村对后进村进行结对帮扶，定期到村观摩学习，帮助找准短板弱项，分享工作经验，促进工作提升。

　常态评估，工作成效“亮出来" " 。乡镇党委是加强农村基层组织建设的最直接力量，是基层党建的“龙头"。紧密结合农村干部工作例会，明确镇街党工委主体责任，定期主持召开农村干部工作例会,组织支部书记登台述职，班子成员现场点评，科室分管负责人打分测评，以群众口碑衡量工作实绩，确保班子结构优、整体功能强、组织运行好。由县委组织部牵头抓总，每季度组织专门力量采取群众测评、实地调研、个别谈话等方式，开展履职评估，评估结果与工资待遇、评先选优等挂钩，对年度考核后 5%的运用“第一种形态"处置，对连续3 3 年考核后 5%的，坚决予以调整撤换。

　竞赛比拼，攻坚干劲“鼓起来"。党组织书记既是村级发展的“主

　心骨”，又是乡村振兴的“领头雁”。每年年初，县级围绕环境整治、集体增收等内容选定一个主题，指导 2 22 个镇街结合乡村振兴重点工作，制定出台“赛马争红旗打擂创先锋"方案，开展竞赛比拼活动，把党组织书记拉到一个平台上比干劲、比成效，每年年底通过走村观摩、民主测评等方式，对竞赛结果进行综合评估，结果全县通报。县级设置 0 100 万元奖励资金池，从乡村振兴、基层党建、经济发展、社会治理、底线任务等方面，按照不少于 5%的比例表彰先进村党组织，对表现优秀的支部书记奖励 0 2000 到 0 5000 元不等，排名末位的直接红牌罚下。

　联合培养，农村队伍 “强 起来" " 。“人才兴，农业兴；人才强,农业强"。坚持内部挖潜和外部招引“双线储备"，拓宽农村干部来源渠道。通过实施“荣归故里"专题计划，每年年初集中开展农村青年人才摸排，建立 3 1143 人组成的农村青年人才库，把政治素质好、大局意识强、干事本领高的人选入县级后备力量。采取村级设岗实训、镇街跟班锻炼、县级示范培训的方式，统筹整合镇（街）党校、红色展馆等资源进行多层次培养，引导后备力量提前参与村级事务，对表现优秀的，充实到村“两委"班子，筛选 2 402 名“两委”干部参加学历提升，提升农村干部整体素质，为村庄发展蓄足“源头活水”。

　村级换届工作总结

　xx 镇突出“五个到位”，确保全镇支部换届选举工作平稳顺利进行。到 5 月 12 日止，全镇各村支部换届选举工作已接近尾声，20个村中，已有 19 个村党支部完成了换届选举工作。据统计，全镇已选举产生村党支部成员 64 人，女性干部 6 人，其中女支部书记 1名，原来没有担任过村支两委干部的 11 名，实现村支两委交叉任职23 人，实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”5 人。

　一、强化领导，组织到位 xxxx 为副组长，其他党政领导为成员的龙潭镇村支委换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室和四个工作组，分别由分管组织、民政的领导任办公室主任，各片片长任工作组组长，负责选举各项工作。同时，精心制定了切实可行的换届选举工作方案，预算安排了换届选举工作经费，确保整个换届选举工作组织领导到位。

　二、强化宣传，认识到位 为搞好换届选举工作，镇党委、政府采取多种形式进行有力的宣传。一是利用会议宣传。3 月 21 日召开了村四大柱头会议，既传达上级精神，又部署工作。同时，指导督促各村召开了党员组长以上干部会议、村民代表会议、选举委员会成员会议。进行层层宣传发动，统一思想。二是出动宣传车宣传。三是利用标语、墙报宣传。全镇共张贴标语 2100 多条，出宣传刊 90 多期。通过一系列的宣传发动，提高了广大选民的民主认识，树立了“人民干部人民选，选好干部为人民”的思想。

　三、理解透彻，指导到位 换届选举工作是一项时间性、政策性、法律性很强的工作。为确保换届选举成功，镇党委、政府举办了一系列的培训班。先后培

　训了镇换届选举工作人员，原村支两委干部，村选举委员会成员。共办培训班 3 期，培训人员达 287 人次。通过培训，使镇村选举工作人员熟练地掌握了有关选举工作的法律法规，从而较好的指导换届选举工作，为圆满完成换届选举工作任务打下了坚实基础。

　四、严格依法，程序到位 在这次村支委换届选举中，我镇严格按照《xx》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》等法律法规及相应的程序进行。在村党支部换届选举中，全部实行了“两推一选”。不管是从选举委员会的成立，还是到村民代表推选；不管是从选民的登记和公布，还是到村委会职数的确定；不管是从海选提名村委会初步候选人，还是到正式候选人的确定；不管是从候选人的介绍，还是到正式投票选举；不管是从村委会成员到支委交叉任职，还是从支委成员到村委交叉任职；整个换届工作中的各个环节，都是严格依法，按程序办事的。到目前为止，全镇还没有出现一起因换届选举工作不依法不依程序而上访的。

　五、排查深入，矛盾化解到位 在换届选举中，落先的支部书记 4 名，原因有以下几个方面：一是前届工作无起色；二是个人自愿；三是群众呼声。由于农村民主法制意识还不很强，个别村房头思想作怪，部分落选干部不能正确对待群众的挑选，个别干部当选后仍然没有满足个人愿望等等，不稳定因素大有抬头之势。针对这种情况，镇党委、政府当机立断，采取果断措施，切实成立了四个纠纷矛盾排查化解组(即思想工作组、纠纷调处组、信访接待组、应急处置组)，深入全镇 20 个

　村，进行全面的纠纷矛盾排查和处置。据统计，全镇共排查各类纠纷苗头和各类矛盾 68 起，成功化解 68 起。

　在下段工作中，我镇党委将加大对新一届村支委干部的培训力度，使他们更快更好的进入工作角色，为村里经济社会发展、村民服务打下良好的基础。

篇三：2022年两委换届工作实施方案

2 2022 年社区两委换届选举工作汇报

　&

　X XX 镇乡镇换届工作汇报

　全县 2 2022 年社区两委换届选举工作汇报

　 按照自治区、X 市的统一部署，X 县委、县政府把村（社区）两委换届选举作为全县 2021 年开年的首要工作来抓，紧紧围绕选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村（社区）两委换届选举工作，于 X 月 X 日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：

　 一、基本情况

　全县辖 X 个乡镇，X 个行政村，X 个农村社区，总共选出新一届村（社区）两委班子成员 X 人（少数民族 X 人，占X%），党组织班子成员 X 人，村（居）委班子成员 X 人，交叉任职有 X 人，定工干部 X 人。与往届相比，这次换届体现出一稳一降一多两升的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村（社区）两委班子 X 岁以下人员有 X 人，占 X%，平

　均年龄由上一届的 X 岁降低到 X 岁，两委成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村（社区）两委班子女干部 X 人，占达 X%，比上届提高 X%，实现每个村（社区）两委至少有 X 名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村（社区）两委班子中大专以上学历人员 X 人，占 X%，比上届提高 X%，文化程度稳步提升。五是领头雁队伍综合素质显著提升。通过此次换届 X 个村党组织书记、村委会主任X%实现一肩挑，40 岁以下人员 X 人，占 X%，大专以上人员 X人，占 X%，女性 X 人，占 X%，X 人有过村干部队伍任职经历，占 X%，领头雁队伍战斗力较往届增强。

　 村（社区）党组织班子人员情况：全县村（社区）党组织 X 个，一次选举成功率 X%。选举产生村（社区）党组织书记 X 名，副书记 X 名，支部委员 X 名，合计 X 人。

　 村（居）委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为 XX 人，参加投票选举人数为 XX 人，参选率达 X%。一次选举成功率 X%。选举产生村（居）委会主任 X 名，副主任 X名，委员 X 名，合计 X 人。

　 二、主要做法

　（一）健全工作体系，扛牢换届主体责任

　 1、成立工作指挥部。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记 X 同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公

　安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村（社区）两委换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的三级五方联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开 X 次专题会议、X 次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意 X 轮，研判解决换届梗阻问题 X 个，为全县 X年村（社区）两委换届选举工作提供了有力地组织保障。

　 2、完善工作机制。按照春节前完成村两委换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作四项制度，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。

　 3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X 场（次），对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训 X 余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领

　导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村两委换届选举工作方案，X 个处级领导分别联系 X 个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费 X 万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村（社区）两委平稳换届奠定了坚实基础。

　 （二）提早谋划部署，打牢换届工作基础

　 1、提早调查摸清家底。2021 年 10 月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村（社区）过筛掌握两委领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对 2020 年 X个软弱涣散（后进）党组织整顿工作进行了回头看，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难；精准确定换届重点难点村，筛查出 X 个换届重点难点村（X 镇 X 村、X 乡 X 村），超前预判制定一村一策工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。

　 2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的五选十九不选标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，

　热心为群众服务的优秀人员吸收进村（社区）两委班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村两委班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的五进五退工作法，按照定工村干部职数 X:X 比例遴选储备村级后备人才 X 人。

　 3、提早选育领头雁队伍。2020 年 12 月底前，我县 X 个村（社区）提前落实一肩挑工作，通过试岗锻炼，对 X 名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为 2021 年换届先行先试、积累经验；同步组织新上任一肩挑村干部等 X 人参训，加强业务培训提升素质能力，为 2021 年正式换届工作铺平道路。突出双好双强标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村两委换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选；第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村两委换届意向人选全面初审；第三轮启动村（社区）两委干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等 X 个部门组成审计工作督导组，专项督导 X 个村（社区）财审计工作并公布结果；第四轮县村（社区）两委候选人资格联合审查领导小组成员单位等 X 个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人；第五轮落实县乡考察

　工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出头雁作用；第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。

　 （三）严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围

　 1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届十严禁、十不准、六个一律等纪律规定，签订换届纪律承诺书 X 多份。

　 2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到四个必谈：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届预防针。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达 X 多人次。

　 3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、X 人 X 事微信公众号和小 E 流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅 X 余条，张贴宣传板报 X 张、标语 X 余条，发放宣传资料 X 余份，切实营造了良好的换届氛围。编

　印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过 X 有线电视台、《美丽 X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。

　 （四）加强研判把控，注意加强风险隐患防范

　 1、执行全程纪实监督。制定《X 县 2021 年村（社区）两委换届选举工作督导方案》，推行村两委换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立 6 个县督导组，分阶段在 6 个关键环节（组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接），对 X 个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开 X 次督导业务培训会，在关键时间节点组织 X 次集中督导，不间断对各乡镇反映的 X 余个相似问题进行研判指导并解决。

　 2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处；对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件 X 起，未出现因村（社区）两委换届引发的群体性

　上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息零报告制度，做到 X小时专人值守。

　 2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X 县村两委换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人盯网，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好美丽 XX 电视台中国·；X 网等媒体平台，加大力度宣传十严禁、十不准、六个一律纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为 X 起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。

　 3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与 X 名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排 X 名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合共产党员户点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥余热，支持新一届村两委的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。

　 （五）严把关键措施，确保选举成功

　 1、强化业务培训。换届选举日前，于 X 月 X 日再次组织各乡镇 X 名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村（居）委换届选举大会日的细节

　和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保 X 个村（社区）换届包村工作组 100%懂政策、懂业务、熟程序。

　 2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村（社区）两委换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控练兵，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练 X 场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加两委换届选举的在外党员，按照疫情防控 X 个十严格要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行消杀+口罩+测温+亮码，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。

　 3、换届模拟演练。全面评估各村（社区）存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行模拟演练，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩 X 个村（社区）的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。

　 （六）抓好后续工作，巩固换届成果

　1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村两委委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。

　 2、建立健全各项制度。拟定《X 县村级干部管理办法（试行）》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村（社区）干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。

　 3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。

　 4、做好换届后半程工作督导。把换届选举后半篇文章做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于 X 月 X 日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置 X 月 X 日-X 日的后半程督导任务，安排

　X 镇 X 村、X 镇 X 村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩 X 个村（社区）村监督委员会推荐选举工作，见证村两委新老班子工作交接、公章移交，同步对各村（社区）两委换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和...

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