广西社会组织基层党组织建设标准8篇

广西社会组织基层党组织建设标准8篇广西社会组织基层党组织建设标准　党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案　（2021--32023年）　为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理下面是小编为大家整理的广西社会组织基层党组织建设标准8篇,供大家参考。

篇一：广西社会组织基层党组织建设标准

引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动方案

　（ 2021- -3 2023 年）

　 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设、加强和完善城乡社区治理、实施乡村振兴战略、改革社会组织管理制度等决策部署，根据市委、市政府加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化工作要求，现就实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动制定如下实施方案。

　一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察山东视察重要指示批示精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，更好发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的作用。把培育发展社区社会组织纳入城乡社区治理总体布局，从 2021 年到2023 年，在全市实施党建引领社区社会组织参与基层社会治理专项行动，通过实施“6 项工作计划”和“19 个专项任务”，推动全市社区社会组织提升质量、优化结构、规范发展、发挥作用。2023 年底，实现各城市社区平均拥有不少于 12 个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于 6 个社区社会组织，逐步实现组织集约化、服务专业化、平台标准化、项目品牌化，不断提升全市基层社会治理水平，建设人人有

　责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，进一步打造我市社区社会组织服务城乡社区、参与社会治理的“范本”。

　二、指导原则 （一）坚持党建引领。充分发挥城乡基层党组织领导作用，健全社区社会组织参与基层社会治理工作机制，将社区社会组织纳入创新城乡社区治理的整体布局，确保社区社会组织始终在党的领导下健康有序发展，服务基层社会治理。

　（二）坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，以满足人民对美好生活的向往为目标，突出群众性、公益性、自主性、灵活性等特点，调动社区社会组织等多元主体更好提供服务、反映诉求、规范行为，深度参与基层社会治理，推进社区共建共治共享，增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。

　（三）坚持创新发展。发挥社区社会组织参与基层社会治理的平台作用，加强“五社联动”，提升枢纽型社会组织创新发展能力，推动城乡社区社会组织协调发展、整体提高，实现社区社会组织发展质量、结构、规模、安全相统一，促进基层社会治理资源和力量的价值倍增。

　（四）坚持三放两化。结合实际，实行分级负责、分类指导、分步实施，推进居民需求侧与服务供给侧有效对接，把更多资源、服务、管理放到社区,更好为居民提供精准化、精细化服务,加快构筑生活共同体，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

　三、专项行动

　（一）实施党建引领护航计划 1.落实党建责任。区（市）组织部门指导街（镇）和城乡社区党组织落实党建责任，加强对社区社会组织党建工作的领导，推进党的组织和工作对社区社会组织的有效覆盖。探索建立社区社会组织重大活动向社区（村）“两委”报告制度。采取购买服务、奖励补助、提供活动场所、设立党建项目等方式不断促进社区社会组织培育发展。支持党组织健全的社会组织优先承接政府转移职能和有关服务项目。（责任单位：市委组织部、各区（市））

　2.突出政治引领。强化基层党组织对社区社会组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略，引导社区社会组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保听党话、跟党走，保持正确发展方向。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各区（市））

　3.开展多向培养。推动具备条件的社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中符合条件的优秀党员负责人吸收为社区党组织兼职委员。条件成熟的区（市）可推荐优秀社会组织党组织书记或负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员；试点社区（村）党组织和社区社会组织党组织班子成员双向进入、交叉任职。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））

　4.区域联建共建。将培育发展社区社会组织工作纳入社区（村）“两委”班子培训内容。推动街（镇）、社区（村）与社会组织联建共建，吸收辖区社会组织党组织书记或负责人参加街（镇）区域化党建工作联席会议；将社区社会组织负责人纳入社区（村）共建议事会，为提升基层社会治理水平建言献策。（责任单位：市委组织部、市民政局、各区（市））

　（二）实施供需精准对接计划 5.摸清居民诉求。强化项目化服务意识，依托社区社会组织开展居民需求调研、项目设计、组织实施。2021 年，在全市每个城市社区至少开展 1 个公益创投项目；2022 年，在全市城乡社区全面推开；2023年，全市每个城市社区至少开展 2 个公益创投项目，每个农村社区至少开展 1 个公益创投项目。（责任单位：市民政局、各区（市））

　6.整合服务供给。统筹党委政府各类服务资源，整合多元力量有效融入基层社会治理。2021 年，在部分区（市）试点建设党建引领社会组织参与基层社会治理信息化平台，发挥市、区（市）、街（镇）、社区（村）四级党组织引领作用，健全完善任务发布认领机制、服务项目运行评价体系。各部门结合各自专项经费使用范围，通过平台认领社区居民需求，推动部门资源与社区治理需求双向精准对接。2022年，在各区推广使用信息化平台；2023 年，在全市推广。（责任单位：市委组织部、市民政局、市财政局、市直各有关部门、各区（市））

　7.多元筹措资金。财政部门安排社会组织发展资金预算，支持社会组织参与基层社会治理，努力提高资金使用效益。制定《街（镇）

　购买社会组织服务工作的实施意见》，加大支持力度。引导企业履行好社会责任，探索设立社会企业，更好解决社会问题、增进民生福祉。（责任单位：市民政局、市财政局、各区（市））

　8.强化全程监管。加强政府购买社会组织参与基层社会治理服务的绩效管理，建立综合绩效评估机制，充分听取街（镇）、社区（村）党组织和居（村）民代表的意见，鼓励有条件的单位购买第三方专业评估机构、公证机构服务，实行全过程监督。各社会组织承接服务情况将作为今后购买社会组织服务的重要参考。（责任单位：各区（市））

　（三）实施社区社会组织成长计划 9.完善孵化培育机制。实施社区社会组织“安家”工程，依托街（镇）、社区（村）党群服务中心、综治中心（网格化服务管理中心）、社区服务中心和社会工作站等资源，加快社区社会组织孵化和活动阵地建设，引导枢纽型社会组织或社会服务机构提供运营服务，探索建立标准化运营机制，不断提高社会组织集约化发展水平。2022 年，各区（市）全部建立社会组织孵化基地；各街（镇）全部建立各具特色的社会组织活动场所。2023 年底，全市 60%以上的街道实现社会组织孵化基地覆盖，鼓励有条件的镇加快建设步伐。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市民政局、各区（市））

　10.完善“以社管社”机制。推动在街（镇）和有条件的社区成立社区社会组织联合会等枢纽型、支持型社会组织。社区社会组织联合会应当广泛吸收社区社会组织成为团体会员，由街（镇）担任业务主管单位，鼓励街（镇）负责人兼任社区社会组织联合会主要负责人或

　党组织书记；区（市）民政部门依法加强管理。充分发挥枢纽型社区社会组织管理服务协调作用，促进社区社会组织实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。2021 年，各区（市）在不少于 60%的街（镇）建立枢纽型社区社会组织；2022 年，全市各街（镇）全部建立枢纽型社区社会组织。（责任单位：市民政局、市委组织部、各区（市））

　（四）实施专业能力提升计划 11.突出培养重点。依托社会组织党校，强化社会组织党建人才队伍建设。民政部门和街（镇）要结合工作实际，制定社区社会组织骨干人才培训计划，重点面向社区社会组织负责人、社区社会工作者、社区志愿者等，广泛开展专业能力培训。加大农村社区社会组织骨干人才培养力度，着力加强农村社区社会工作人才队伍建设。2023 年底前，对社区社会组织骨干人才培训一遍，构建稳定的骨干人才发展梯队。（责任单位：市民政局、市委组织部、市农业农村局、各区（市））

　12.加强队伍建设。市级建立社会组织“智库”“专家库”，区（市）级建立社区社会组织“骨干人才库”“领军人才库”，优先将枢纽型社区社会组织负责人纳入其中，实行动态管理。引导从业人员参加社会工作知识培训和全国社会工作者职业资格考试。引导社会组织广泛开展人民调解工作，加大人民调解员队伍建设，进一步提升其参与社会治理的专业能力。（责任单位：市民政局、市委组织部、市司法局、各区（市））

　（五）实施社会治理参与计划

　13.提供关爱服务。引导社区社会组织通过结对帮扶、志愿服务、爱心捐助等方式，为低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等群体提供亲情陪伴、生活照料、社会融入等关爱服务，解决群众“急难愁盼”问题，构建守望相助的邻里关系。（责任单位：市民政局、市残联、各区（市））

　14.服务群众自治。在城乡基层党组织领导下，社区社会组织协助基层群众性自治组织通过小区自管会、乡贤参事会等形式，发动社区各主体围绕社区重要事务，组织开展议事协商，做好基层治理，解决突出问题。（责任单位：市民政局、各区（市））

　15.融入社区治理。引导社区社会组织广泛开展矛盾纠纷调处化解、安保维稳、心理服务、法律援助等工作；协助做好社区矫正、社区戒毒、社区康复、重点人员帮扶，有序参与应急救援、疫情防控等工作；组织调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整治、垃圾分类、就业对接等活动。鼓励支持网格员兼任社区社会组织负责人。（责任单位：市委政法委、市民政局、各区（市））

　16.参与文明创建。围绕践行社会主义核心价值观，引导社区社会组织广泛开展群众性文化教育活动、法治宣传和移风易俗等活动，助力社区文明创建。（责任单位：市委宣传部、市民政局、各区（市））

　17.助力乡村振兴。坚持城乡统筹、以城带乡，推动政府和社会资源向农村社区社会组织和涉农服务项目倾斜，大力发展“三农”领域社会组织、农村志愿服务组织，推动社区社会组织在乡村振兴中发挥积极作用。（责任单位：市农业农村局、市民政局、各区（市））

　（六）实施典型培树示范计划 18.加大典型培育。在全市 5 个区（市）、30 个街（镇）、100个社区（村）打造市级社区社会组织创新发展基地，优选推荐争创省级社区社会组织创新发展基地。鼓励各区（市）培育一批社区社会组织发展示范街（镇）和示范社区（村），每年分别培育不少于 10 个优秀社区社会组织和负责人、10 名领军人才和一批可推广、可复制、有特色的社区社会组织创新项目。市城乡社区治理工作领导小组办公室将广泛征集各类典型和优秀案例，统一汇编推介宣传，形成以点带面、整体推进的良好局面。（责任单位：市民政局、市委政法委、市委宣传部、各区（市））

　19.推动品牌建设。实施社区社会组织品牌化发展战略，加强服务项目专业化建设，努力做到“街镇有特色、社区有品牌”。坚持“外引”“内联”，加强与各地知名社会组织和领军人才的资源对接与项目合作，广泛与高校建立研讨交流机制，理论指导实践，拓宽发展视野，走前列、争一流。（责任单位：市民政局、各区（市））

　四、组织保障 （一）加强组织领导。2021 年,市、区（市）建立联席会议制度，办公室设在民政部门，定期推进社会组织党建、高质量发展、参与基层社会治理等工作，协调解决重大问题。各单位要高度重视社区社会组织参与基层社会治理工作，顶格协调推进。

　（二）加强制度保障。明确支持通过政府购买社会组织服务等具体方式，鼓励社会组织积极参与基层社会治理，统筹社区党组织服务

　群众等有关经费，支持购买社会组织专业性服务项目。同时，要净化社会组织发展环境，营造良好生态，保障社会组织健康有序发展。

　（三）加强督促落实。各区（市）要结合实际，制定和落实好本地区行动方案，细化工作措施，分步骤、有重点地推进工作。社区社会组织培育发展和参与社会治理等有关工作纳入平安建设（综治工作）考评指标、社区党组织书记年度述职内容。市直有关部门要做好本方案执行情况的督导，确保各项任务落到实处。

篇二：广西社会组织基层党组织建设标准

1

　社会组织成立基层党组织流程图

　1.核查党员 情况 1.核查党员 情况 核查社会组织专职人员、负责人、会员和未成立党组织的会员单位正式党员以及同意转移其党组织关系的情况。

　办理党员关系转移手续，完成党员登记工作。

　2.成立筹备组 筹备组由党员身份的主要负责人临时负责，由若干党员代表组成。筹备小组要广泛听取党员和职工群众的意见建议，充分征求理事会、监事会及主要负责人的意见，酝酿推荐党组织书记（副书记、委员）候选人初步人选，组织召开筹备工作会议。

　3.召开筹备 会议 3.召开筹备 会议 全体党员或党员代表参加，非党员身份的社会组织主要负责人须列席会议。会议需表决通过党组织成立事项、确定党组织书记（副书记、委员）候选人预备人选。

　4.提交成立 申请 4.提交成立 申请 以社会组织名义，向上级党委提交成立党组织及书记（委员、副书记）候选人预备人选的书面请示，加盖社会组织公章。

　5.考察党组织书记候选人 预备人选 5.考察党组织书记候选人 预备人选 上级党委按照《广州市社会组织党组织负责人任职管理办法（试行）》相关规定，对党组织书记（副书记）候选人预备人选进行考察。

　6.上级党委 审核、批复 6.上级党委 审核、批复 正式批复同意成立党组织以及书记（委员、副书记）候选人预备人选。

　收集整理归档文件资料，制定党组织活动计划，购买党组织活动资料和设备，布置党员学习室，刻制党组织印章，设立党费管理专用账户，收缴党费，严格按照党内有关规定开展党的活动。

　上级党委对选举结果予以批复。党组织成立时间，从召开党员大会之日算起。

　7.筹备党员 大会 7.筹备党员 大会 根据党组织的实际情况，结合材料模板，拟定党员大会议程、选举办法（草案）和党员大会主持词；印制选票、计票单、到会人数报告单、分发选票情况报告单、清点选票报告单、选举结果报告单等。

　准备党旗、党徽、国歌、国际歌、投票箱等，布置会场。

　提前 3 个工作日发函邀请上级党委派员到场指导。

　8.召开党员 大会 8.召开党员 大会 按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，选举产生党支部委员会(书记)，召开第一次委员会会议选举党支部书记（不设支部委员会的，书记由党员大会直接选举产生）。

　9.呈报选举 结果 9.呈报选举 结果 根据党员大会选举情况，向上级党委报送选举结果请示。

　10.批复选举 结果 10.批复选举 结果

　 11.后续工作

　附件 2

　社会组织党建工作承诺书（样本）

　××××民政局：

　我组织（社会组织名称）将依据《中国共产党章程》的规定，按照《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》要求，支持开展党建工作。经商全体发起人，我们郑重作出如下承诺：

　一、坚持中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策，走中国特色社会组织发展之路。

　二、支持配合在本组织（社会组织名称）内及时建立党组织并开展党的工作。如暂不能单独建立党组织，支持通过联合建立党组织、选派党建工作指导（联络）员等方式，在本组织开展党的工作。

　三、支持配合在本组织（社会组织名称）内发展党员，支持党员参加党的活动，保障党员的合法权益，发挥党员的先锋模范作用。

　四、支持配合党的纪律检查机关和上级党组织查处本组织（社会组织名称）违纪党员。

　五、为党组织在本组织（社会组织名称）内开展活动提供必

　要的场地、经费和人员支持。

　特此承诺。

　 ××××（社会组织名称）

　拟任主要负责人签字：

　拟任法定代表人签字：

　年

　月

　日

　社会组织党员情况调查表（样本）

　社会组织名称

　 业务主管单位

　 详细 地址

　联系人及职务

　移动电话

　法定代表人

　 政治面貌

　 联系电话

　 工作

　人员

　党员

　基本

　情况 工作人员总数

　 党员总数

　 其中：1、专职

　 党员人数

　 2、兼职

　 党员人数

　 3、退休返聘

　 党员人数

　 4、其他

　 党员人数

　拟任主要负责人签字：

　拟任法定代表人签字：

　年

　月

　日

篇三：广西社会组织基层党组织建设标准

37卷 2018年第 2期 2018年4月出版 攀 登 (双月刊 ) New Heights(Bi monthl y) Ve1．37 No．2．2018 April 2018 创新社会组织党 的建设 李恩侠 倪 波 淳俊青 (中共临清市委党校 ，山东 临清 252600) 摘 要：随着社会主义市场经济的发展和群众公民意识、法律意识的增强，社会组织发展迅速，已经成为社会 结构的组成部分和社会治理的重要力量，因此必须重视社会组织内党的建设。社会组织党的建设是基层党建的重 要组成部分，是党在社会组织中的政治依托，关系到党对社会力量的整合能力，直接影响到执政的社会基础。必须 站在巩固党的执政基础的高度，认识加强社会组织党的建设的重要性。

　目前，社会组织党的建设方面还存在很多 问题和困难，突破的路径在于建章立制、思想吸引、组织嵌入、形象感染、一体融合等方面。

　关键词：社会组织；党的建设；执政基础；社会结构；社会治理 中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号 ：1001- -5647(2018)02---0057----05 一、 我 国社会组织的发展迅速 。社会组织党的建 设是基层党建的重要组成部分 (一)社会组织发展迅速，成为社会的重要组成 部分和治理的重要力量 随着社会 主义市 场经济 的发 展和群众 公民意 识 、法律意识的增强 ，社会组织发展迅速 ，已经成为 社会结构的组成部分和社会治理的重要力量。我国 计划经济体制下传统的“单位体制”下的社会关系 已经走向分解。伴随企业改制重组和就业方式的改 变，大量人员游离于体制之外，出现了许多新社会阶 层。新社会阶层是在改革开放 和发展社会主义市场 经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员 和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体 户、私营企业主、中介组织 的从业人员和 自由职业人 员等6个方面的人员。这些人员主要由非公有制经 济人士和自由择业知识分子组成，广泛分布在新经 济组织、新社会组织中。近年来，有人进一步把这些 新的社会阶层归类于 4类：私营企业和外资企业的 管理技术人员 、中介组织和社会组织从业人员、自由 职业人员、新媒体从业人员。人以类聚，物以群分，

　为维护各自阶层的利益和社会交往需要，出现了代 表各自利益和交往要求的大量社会组织，如学术研 究会、行业协会、基金会、中介组织、慈善会、爱好协 会等。20多年来，社会组织如雨后春笋，迅速发展，

　不但数量多而且影响力、活动力越来越大。据民政 部统计资料，截至2016年底，全国共登记有社会组 织 7O．2万个 ，较之 2010年增加 了 24万个 ，吸纳社 会各类人员就业 763．7万人，较之 2010年增加了 164．4万人，接收各类社会捐赠 786．7亿元。我国 的社会组织 已经成为整个社会 的重要组成部分。

　“以社会 组织 为基本组 织形式 的社会 力量从 无到 有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，成为社会治 理的重要参与力量。”⋯最近几年，随着互联网信息 技术的发展，人们进入网络时代，各类固定的、非固 定的社会组织如各类志愿者协会、专业信息协会等 社会组织不断涌现，他们通过网络联系，形成各 自的 【收稿日期】2018—02～25 【作者简介】李恩侠，男 ，中共临清市委党校教研室副主任，高级讲师，法学硕士。研究方向：党史党建、政治学。

　倪 波，男 ，中共临清市委党校培训科长，讲师。研究方向：思想政治。

　淳俊青，女 ，中共临清市委党校讲师，研究方向：法学。

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　圈子 ，并举办一些公开的或私下活动 ，颠覆了人们对 传统社会阶层的传统认识。社会组织已经成为社会 结构的组成部分和社会治理的重要力量。

　(二)社会组织概念的逐步准确界定 为便于归类管理各类社会组织 ，国家从 1998年 起相继制定或修订了《社会团体登记管理条例》，颁 布了《中华人民共和国公益事业捐赠法》《民办非企 业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《中 华人民共和国民办教育促进法》等一系列法律、法 规 ，为中国社会组织管理的法制化奠定了法律基础。

　与政府组织相 区别 ，一般把 这些组织称 为“社会 团 体”“群众组织”，后来用“民间组织”这一概念。党 的十六届 六 中全会 和十七 大后 ，我 国开始 正式 用 “社会组织”代替 “民间组织”。“民间组织”的“民 间”是与 “政府”“官方”相对应的，反映了传统社会 政治秩序 中“官”与“民”相对应的角色关系 ，容易让 人误解民间组织是与政府是相对立的，而使用“社 会组织”称谓 ，有利于纠正社会上对这类组织存在 的片面认识 ，形成各方面重视和支持这类 组织 的共 识 ，以有利于共 同参与 国家与社会治理 ，共同构建和 谐社会。也有媒体把这些新出现的社会团体称为 “新社会组织”。

　国际上，由于各国历史文化传统和风俗习惯方 面存的不同，类似的社会组织在不同的国家和地区 有多种不 同的称谓 ，如 非政 府组 织 (NGO—Non— Gover nmental Organization)、非营利组织 (NPO—Non —Prof it Organization)、公 民社会 (Civil Society)、第 三部 门或独立部 门(rnlird Sector or Independent Sec． tor)、志愿者组织 (Volunteer Organization)、慈善组织 (Char itable Organization)、免 税组 织 (Tax—exempt Organization)等 等。这些 叫法在 内涵上 区别不 大。

　与政府 、企业相 区别 ，社会组织具有非营利性、非政 府性、独立性、自治性、志愿性、公益性等基本特征。

　需要说 明的是非营利组织并非不能盈利 ，而是盈利 不能像企业那样分红 ，盈利用 于社会组织 的运行和 发展或捐赠公益，组织本身因服务功能收费而产生 的营业收入也是需要缴税 的，但是涉及公益捐赠部 分免税 ，这是一般人容易误解的地方。

　一58 — 2015年 9月 ，中共 中央制定 了《关 于加强社会 组织党的建设工作的意见(试行)》，文件中界定社 会组织主要包括社会 团体 、民办非企业 单位 、基金 会、社会中介组织 以及城 乡社 区社会组织等。需要 说明的是 ，这里说 的社会组织是广义的概念 ，包含了 半官方性质的社会 团体。社会团体是社会群众团体 的一个分 支。中国有全 国性社会 团体近 2000个。

　其中使用行政编制或事业编制、由国家财政拨款的 社会团体约 200个。其中22个社会团体的主要任 务 、机构编制和领导职数 由中央机构编制管理部 门 直接确定 ，它们虽然是非政府性的组织 ，但在很大程 度上行使着部分政府职能，被列人参照公务员法管 理的人民团体和社会团体。这 22个半官方社会团 体或人 民团体不用到民政部 门登记注册。④ (三)社会组织党 的建设 是基层党 的建设 的重 要组成部分 毛泽东 同志说过这样一句话 ：文化思想阵地我 们不去占领敌人就会 占领。战争年代如此，和平建 设时期依然如此 。社会主义和资本主义意识形态 的 斗争一刻也没有停止 ，西方资本主义的和平 演变在 变换着方式进行渗透 ，特别是针对年轻人。如果 我 们党不去主动占领这块阵地，就会有其他力量渗透 进入到社会组织 ，社会组织不仅无 法在社会 治理 中 发挥作用 ，还可能给社会 、给 国家带来不稳定 因素。

　社会组织党建工作是党在社会组织 中的政治依托 ， 关系到党对社会力量 的整合能力 ，关 系到党 的执政 地位。必须站在巩 固党 的执政地位的高度 ，认识加 强社会组织党的建设 的重要性。社会组织中党的组 织是党在社会组织 中的战斗堡垒 ，发挥政治核心作 用 ，这是社会组织 中党的组织的基本功能定位 。发 挥好政治核心作用 ，最重要的是要履行好基本职责 ，

　保证政治方向，建设先进文化 ，团结凝 聚群众 ，服务 组织成员，加强自身建设，推动事业发展，增强党在 社会组织 中的吸引力 、凝聚力 、创新力和战斗力 。

　二、当前社会组织党的建设中存在 的突出问题 当前 ，我国社会组织党建工作取得 了明显成效 ， 但是在实际工作中还面临着一系列 问题和困难 。主 要表现在以下四个方面。

　 (一 )有些社会组织 以种 种理 由拒绝或拖延建 立党组织 目前，党非常重视社会阶层党的建设，但有些社 会组织中党的组织建设仍存在空 白。原因是仍有些 社会组织以 自治性 、独立性为名拒绝建立党组织 和 逃避政府监督管理 ；有些 以从事 的业务与政治无关 为理由拒绝 ；有的以经费紧张或短缺为理 由拒绝 ；有 的以人手不够、职工数量少为理 由拒绝建立党组织 等。其 目的就是拒绝党的领导 和政府 的监督管理 ， 甚至为社会组织从事违规违法甚至犯罪活动提供遮 掩。当前的社会组织存 在着人员素质参差不齐、内 部治理不完善、捐赠信息不公开等问题 ，有的社会组 织打着非营利组织的名义谋取 私人利益 ，有 的财务 管理不规范 、账 目混乱 ，甚至采取不正当手段套取政 府购买资金等等。

　(二 )对社会组织 中党的组织建设重视不够 一是有些社会组织的主管部门对社会组织在国 家和社会治理中的地位、功能认识不清，引导社会组 织开展党建工作 、服务社会创新治理的思路不明，导 致各社会组织本身业务开展和党建工作进度不平 衡。二是社会组织自身对党建工作的重要性认识不 足，由于面临严峻的市场竞争和业内淘汰，对于那些 民办的中小社会组织 ，认为党建工作对 于其组织发 展助益不大 ，反而认为社会组织中成立党组织 ，开展 党建活动，会增加人员、时间和经济的成本，甚至存 在抵触心理。三是有 的虽然建立 了党组织 ，也是仅 仅挂个牌子，把规章制度挂在墙上，实际上很少开展 或不开展党的组织活动，即使 有党的活动也流于形 式。党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用 以及监督管理规范社会组织的作用得不到发挥。

　(三)党员管理存在“松散软”甚至空白的情况 一是由于社会组织 大多机构松散 、人员流动频 繁 ，组织对个人的约束 性差 ，不少 党员处 于游离状 态 ，党员与党组织 的联 系不密切。社会组织工作人 员兼职多，很多党员不接转组织关系，造成进来的党 员身份不清，流出的党员去向不明，难以纳入稳定规 范的管理体系。二是党员组织集 中难 ，活动时 间难 以保证 。一些社会组织只有在举办研讨交流活动或 召开年会等情况下 ，成员才聚到一起 ，党组织要加强 对会员党员的教育管理往往比较困难。三是党政和 事业单位相比，社会组织 中的成员岗位不 固定 ，工作 稳定性差，党员身份对于他们的职业发展并不能提 供多少优势，因此政治意识淡薄，人党愿望不强。有 些党员从业者则隐瞒党员身份 ，长期游离于党组织 之外。

　(四)对社会组织党的建设经费和人员投入不 够 一是各级财政对社会组织党建工作的支持力度 还不够大，特别是对党组织开展工作所必需的人力、 物力、财力等方面的投入还有待进一步加强。一些 社会组织存在党组织活动无场所 、经费无保障，活动 时间难安排 、活动难组织等情况 。二是社会组织负 责人不愿意把经费投入到党建工作 中去 ，大多数 中 小社会组织 自身办公 场地有 限，根本无力专辟党员 活动场所。社会组织 的党建活动很大程度上需要上 级党务部门的“输血”“培育”与“养护”。财政实力 的大小和重视程度决定着党建投入的多少，致使党 务工作人员、活动经费和场地等方面投入明显不足。

　三是许多社会组织缺乏素质高的党务工作者，很多 社会组织Et常只有一个人负责本单位的党务工作， 很多都是兼职，更多的精力放在了业务工作上，这一 状况直接导致社会组织党建工作处于“有组织无活 动、有活动无质量 ”的尴尬局面。

　三、突破路径 (一)建章立制，为社会组织党的建设提供制度 依据 1998年 ，中共 中央组织 部和 民政部 联合 发 出 《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》， 规范社会团体党建工作，2000年 7月又颁布了《关 于加强社会团体党的建设工作的意见》。党的十六 大第一次把非公有制经济组织 中党组织的职责任务 写进《党章》。党的十七大进一步强调 ，全面推进农 村 、企业 、城市社区和学校 、新社会组织等基层党组 织建设。党的十八大报告指出，加大非公有制经济 组织 、社会组织党建工作的力度，全面地推进各领 域基层 党 建 工作 ，扩 大 党组 织 和党 的工作 覆 盖。

　一59 —

　2015年 6月的《中国共产党党组工作条例(试行)》 明确要求在社会组织中建立党组，设立党组的要求 由以前的“可 以设立 ”改为“设立 ”。2015年 9月 中 央中央《关于加强社会组织党的建设工作 的意见 (试行)》中指出，社会组织是我国社会主义现代化 建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵 地，是党的基层组织建设的重要领域。明确了社会 组织党组织的功能定位，提出了加强社会组织党建 工作的总体要求和重点任务。党的十九大修订的党 章中规定，“社会组织中党的基层组织，宣传和执行 党 的路线 、方针 、政策 ，领导工会 、共青 团等群 团组 织 ，教育管理党员，引领服 务群众，推动事业 发 展 。”I2]

　(二)加强社会组织党的建设的突破路径 一是思想吸引。针对社会组织 的种种担心 ，主 管部门应深人社会组织 ，与组织负责人和组 织成员 促心交谈 ，讲清在社会组织建立党组织和开展党的 活动对于组织的规范发展和健康成长的正面促进作 用。要有长远眼光 ，不能仅限于 眼前利益。虽然会 增加一些人员、时间和经济的成本，但是对于组织的 业务开展和发展壮大是有积极促进作用的。从思想 上吸引他们加入党组织 ，认识其正 面积极作用。同 时也应考虑社会组织的困难 ，向社会组织派遣党建 工作指导员，指导社会组织党务工作。发展优秀的 社会组织负责人人党，发挥好党组织的领导核心作 用。另外 ，从经费上 给社会组织开展党建 活动一定 的补助，确保党的组织和党员活动的正常开展...

篇四：广西社会组织基层党组织建设标准

组织党组织分类定级参考标准 项目及分值 党组织 带头人 15 分 工作思路 10 分 1“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况2建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况3建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况4建立党组织维护各方利益机制情况5建立党组织工作考核评议机制情况。

　活动阵地 10 分 保障机制 10 分 1落实上级党组织部署的各项工作任务情况2保障和促进本单位健康发展情况3精神文明建设成效情况是否形成良好的组织文化4党建工作年度考核及受上级表彰情况5党组织领导工青妇组织发挥作用情况。

　群众反映 25 分 注 1评分采取总分 100 分逐项扣分的办法进行每个项目分值扣完为止。

　2党组织有以下情况之一的直接定为“后进”近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的党组织 1 年以上不开展党的活动的社会组织参与非法政治活动并在社会上造成负面影响的党员群众和服务对象测评满意度低于 50%的。

　评分要点 评分办法 自评 分 1党组织书记政治素质、党建意识以及引领和保障社会组织正确发展方向情况2党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况3党组织书记抓班子建设及按期换届情况4党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况5党组织书记及班子成员在党员群众中威信情况。

　1党组织围绕单位中心任务抓党建促发展的工作思路情况2制定年度党建工作计划及落实情况。

　党组织不按期换届的扣 5 分三年内不发展党员的扣 5 分 党组织半年以上不开展党的活动的扣 5分党员不按时缴纳党费的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　没有年度工作计划的扣10分 落实不好的扣5分。

　工作制度 10 分 “三会一课”不落实的扣 5 分不建立流动党员和兼职人员党员管理制度的扣 5 分不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　无党员活动场所的扣 10 分 有活动场所无教育设施的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　没有党组织工作经费的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　党建工作年度考核排名靠后的扣 10 分 在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣 5分群团组织不健全或不发挥作用的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　党员群众和服务对象测评满意度较低的扣 10 分群众信访或投诉较多的扣 10 分 党组织和党员不组织参加公益活动的扣 5 分 其他指标酌情扣分。

　 1党员活动场所建设和使用情况2活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

　1专兼职党务工作人员配备情况2党组织工作经费落实情况。

　工作业绩 20 分

　1党组织在群众中威信及满意度测评情况2党组织活动在党员、群众中反响情况3党员参与社会管理服务及群众评价情况。

　社会组织党组织分类定级参考标准 评分要点 项目及分值 评分办法 群众测评分 党组织 带头人 15 分 工作思路 10 分 1党组织书记政治素质、党建意识以及引领和保障社会组织正确发展方向情况2党组织书记带头贯彻民主集中制、促进班子团结情况3党组织书记抓班子建设及按期换届情况4党组织书记抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况5党组织书记及班子成员在党员群众中威信情况。

　1党组织围绕单位中心任务抓党建促发展的工作思路情况2制定年度党建工作计划及落实情况。

　1“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况2建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况3建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况4建立党组织维护各方利益机制情况5建立党组织工作考核评议机制情况。

　1党员活动场所建设和使用情况2活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

　党组织不按期换届的扣 5 分 三年内不发展党员的扣 5 分 党组织半年以上不开展党的活动的扣 5 分 党员不按时缴纳党费的扣 5 分 其他指标酌情扣分。

　没有年度工作计划的扣 10 分落实不好的扣5 分。

　“三会一课”不落实的扣 5 分 不建立流动党员和兼职人员党员管理制度的扣 5 分 不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣 5分其他指标酌情扣分。

　无党员活动场所的扣 10 分有活动场所无教育设施的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　没有党组织工作经费的扣 5 分 其他指标酌情扣分。

　党建工作年度考核排名靠后的扣 10 分在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣 5 分 群团组织不健全或不发挥作用的扣 5 分其他指标酌情扣分。

　党员群众和服务对象测评满意度较低的扣 10分群众信访或投诉较多的扣 10 分党组织和党员不组织参加公益活动的扣 5 分 其他指标酌情扣分。

　 工作制度 10 分

　活动阵地 10 分 保障机制 10 分

　1专兼职党务工作人员配备情况2党组织工作经费落实情况。

　工作业绩 20 分 1落实上级党组织部署的各项工作任务情况2保障和促进本单位健康发展情况3精神文明建设成效情况是否形成良好的组织文化4党建工作年度考核及受上级表彰情况5党组织领导工青妇组织发挥作用情况。

　群众反映 25 分 1党组织在群众中威信及满意度测评情况2党组织活动在党员、群众中反响情况3党员参与社会管理服务及群众评价情况。

　注 1评分采取总分 100 分逐项扣分的办法进行每个项目分值扣完为止。

　2党组织有以下情况之一的直接定为“后进”近两年来党组织书记和领导班子有

　重大违纪违法的党组织 1 年以上不开展党的活动的社会组织参与非法政治活动并在社会上造成负面影响的党员群众和服务对象测评满意度低于 50%的。

　附件 6

　党支部定级情况登记表

　党支部名称

　 党员人数

　党支部书记姓名

　 联系电话

　党支部类别

　 上级党工委

　党支部所在地址

　单位名称

　基层党组织自评情况 得分

　自评结果

　党员群众测评情况 得分

　测评结果

　上级党工委评定结果 评定结果

　签章

　年

　 月

　 日

　 备注

　注党支部类别分为行政村、城市社区、国有企业和国有金融机构、非公有制经济组织、机关事业单位、社会组织六种类型。

篇五：广西社会组织基层党组织建设标准

号

　D2

　 密级

　公开

　 U D C

　300

　 硕

　士

　学

　位

　论

　文

　新社会组织中的党组织建设研究

　 学 位 申 请 人：

　 刘

　露 学

　科

　专

　业：

　 中共党史 指

　导

　教

　师：

　 朱国庆

　副教授

　 二○一三年四月

　A Dissertation Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree of Master of Law

　 Research on CPC Party Organization Construction in New Social Organizations

　 Graduate Student:

　Liu

　Lu

　Major:

　 History of Communist Party of China Supervisor:

　 Zhu Guoqing, Associate Professor

　China Three Gorges University Yichang, 443002, P.R.China April, 2013

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　大大

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　论论

　文文

　I 三峡大学学位论文原创性声明

　本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明，本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。

　 学位论文作者签名：

　 日

　期：

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　论论

　文文

　II

　内 容 摘 要

　改革开放以来，具有中国特色的社会主义市场经济体制逐步建立和快速发展，国内的各种社会组织形态和生产生活方式的深刻变化，以及政府职能的进一步转变， 以社会团体、民办非企业单位、中介组织等为主要构成的新社会组织应运而生，从无到有、从少到多，日益成为我国经济社会生活中的一支重要力量。新社会组织作为党的基层组织新的依托，是基层党建工作的一个新领域，对党的基层组织建设提出了新情况、新问题，带来了新的挑战。本文以党的基层组织建设的基本理论为切入点，从党的基层组织建设的视角对新社会组织党建工作的概要、工作现状（成果及问题）

　等方面做了深入分析， 并对新社会组织党建工作的理性构建提出了对策。

　本论文由绪论、正文、结语三部分构成。论文的绪论部分首先对新社会组织党建研究的背景与意义进行了说明，然后总结了当前学术界对这一问题的研究现 状，最后陈述了本篇论文的研究思路及研究方法。论文的正文部分有三章内容。第一章——新社会组织的党组织建设概述，这一章分为三节：第一节新社会组织概述，主要对新社会组织的基本概念、特点以及发展状况做出了解释；第二节新社会组织基层党组织建设相关理论，首先对我们党和国家领导人关于党的基层组织建设的相关理论进行了总结概括，然后分析了新社会组织中党组织建设的理论与现实依据，最后指出了新社会组织党建工作的几项基本原则；第三节对新社会组织党建工作的任务职能与模式进行了分析。第二章——新社会组织党建工作的现状及存在的问题，这一章内容主要以福建省新社会组织的党建工作为例，对福建省新社会组织党建工作的基本情况、经验与不足进行了解析，最后分析了当前我国新社会组织党建工作中存在的主要问题。最后一章——加强新社会组织党建工作的对策与思考。这一章内容主要就前文提出的当前我国新社会组织的党建工作存在的主要问题，提出了加强新社会组织党建工作的几点建议，作为对新社会组织党建工作良性发展的理论探讨。最后是本文的结语。

　关键词：新社会组织关键词：新社会组织

　党组织建设党组织建设

　研究研究

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　论论

　文文

　III

　Abstract

　 Since the implementation of reform and opening up, socialist market economy with Chinese characteristics has been gradually established with fast growth. Tremendous changes have taken place in area ranging from various kinds of social organizations to the modes of production and life style as well as the further transformation of the government functions. New social organizations which are mainly composed of social groups, non-governmental organizations and intermediary organizations are playing an important role in China’s economic and social life. New social organization is under exploring stage for the party’s grass-roots construction work as a new supportive factor. It brings about new problems and challenges to the party’s grass-roots construction work. Based on the basic theory of the party’s grass-roots construction work, this thesis aims to propose measures to party rational construction of newly-established social organizations after analysis of outline and current situation of their party construction work in the perspective of the party’s grass-roots construction work. This thesis is composed of three parts as introduction, main body and conclusion. At the beginning, the thesis gives a brief view of the background and significance of the party construction research of new social organizations. Then, it summaries the current situation of the party construction research of new social organizations in present academic circle and talks about the researching methods in the end.There are three chapters in the main body part. Chapter one talks about the overview of the party construction work of new social organizations which will be analyzed further in the three sections.The first section talks about the overview of the new social organizations and it mainly explain the basic concepts, characteristics and development of the new social organizations.The second section is concerned with theoretical study of basic CPC party organization building for social organizations. First, there is an overview and summary of theories on CPC basic party organization construction proposed by CPC party and state leaders. There followed an analytical study of theories and realities in CPC party organization construction for new social organizations. Then, basic principles were laid out for the construction. The third section refers to an analytical study on tasks, functions and models of CPC party organization construction in new social organizations. Chapter

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　论论

　文文

　IV two is about the current situation and problems of the new social organizations. Taking the new social organization’s party construction work in Fujian Province as an example, this part mainly analyzes the main problems exist in the new social organization’s party construction work in our country on the basis of analyzing the basic situation, construction experience and shortages of the new social organization’s party construction work in Fujian Province. According to the analysis mentioned in the previous chapter, this part proposes several advice of improving the party construction of new social organizations. And it discusses the benign development of the party construction of new social organizations in a theoretical way. The last part is conclusion of the whole thesis. Key words:

　New social organization

　Party organization construction

　 Research

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　论论

　文文

　V 目目

　录录

　绪

　论 ............................................................................................................. 1 一、选题背景及选题意义 ........................................................................ 1 二、研究现状............................................................................................. 2 三、研究思路及方法 ................................................................................ 5 第一章 新社会组织的党组织建设概述 ...................................................... 7 一、新社会组织概述 ................................................................................ 7 （一）新社会组织的基本概念 ............................................................ 7 （二）新社会组织的特点 .................................................................... 8 （三）我国新社会组织的发展状况 .................................................... 9 二、新社会组织基层组织建设相关理论 .............................................. 10 （一）党和国家领导人关于党的基层组织建设的论述 .................. 10 (二)新社会组织的党组织建设的依据 ............................................. 13 （三）新社会组织党的建设的基本原则 .......................................... 14 三、新社会组织党建工作的任务与模式 .............................................. 15 （一）新社会组织党建工作的任务 .................................................. 15 （二）新社会组织中党组织的组建模式 .......................................... 15 第二章 新社会组织党建工作的现状及存在的问题 ................................ 17 一、新社会组织党建工作的现状——以福建省为例 .......................... 17 （一）福建省新社会组织党建工作的基本情况及成就 .................. 17

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　论论

　文文

　VI （二）福建省新社会组织党建工作的经验与不足 .......................... 20 二、新社会组织党建工作存在的问题 .................................................. 21 （一）新社会组织党建工作认识上的误区需要澄清 ...................... 21 （二）新社会组织党建工作的组织建设有待加强 .......................... 21 （三）传统的党建模式及工作方式理应创新 .................................. 22 （四）新社会组织党员教育和管理方式需要改进 .......................... 22 （五）新社会组织党建工作机制应进一步健全 .............................. 23 第三章 加强新社会组织党建工作的对策思考 ........................................ 24 一、明确新社会组织党建工作的责任主体 .......................................... 24 二、拓宽新社会组织党建工作的思路 .................................................. 24 三、扩大新社会组织中党组织的覆盖面 .............................................. 25 四、创新新社会组织党建工作的活动方式 .......................................... 26 五、加强新社会组织中的党员教育 ...................................................... 26 六、健全社会组织的党建工作机制 ...................................................... 27 结

　语 ........................................................................................................... 29 参 考 文 献 ................................................................................................. 30 附录：攻读硕士学位期间发表论文一览表 .............................................. 33 致

　谢 ........................................................................................................... 34

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　1 绪绪

　论论

　 一、选题背景及选题意义

　改革开放以来，具有中国特色的社会主义市场经济体制逐步建立和快速发展，国内的各种社会组织形态和生产生活方式的深刻变化，以及政府职能的进一步转变，以社会团体、民办非企业单位、基金会等为主要构成的新社会组织应运而生，从无到有、从少到多，成为经济社会生活中的一支重要力量。新社会组织一般是相对于政党、政府、企事业单位等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织...

篇六：广西社会组织基层党组织建设标准

共产党广西壮族自 治区委员会关于进一步加强社会领域党建工作的实施意见

　 中国共产党广西壮族自治区委员会

　 组织部文件

　 桂组发[2012]6 号

　 ★

　 印发《关于进一步加强社会领域党建工作的

　 实施意见》 的通知

　 各市党委组织部， 自治区农垦工委、 自治区党委和自治区级 国家机关各部委办厅局、各人民团体、 各高等学校、 自治区 各直属企业组织人事部门， 南宁铁路局党委组织部：

　经自治区党委同意， 现将《进一步加强社会领域党建工 作的实施意见》 印发给你们，请结合实际， 抓好贯彻落实。

　中共广西壮族自治区委员会组织部

　 2012 年 7 月 25 日

　 中共广西壮族自治区委员会组织部办公室 2012 年 7 月 26 日印发 1

　 关于进一步加强社会领域党建工作

　 的实施意见

　 为切实加强社会领域党建工作， 充分发挥社会领域党组 织在加强和创新社会管理中的重要作用， 根据中共中央、 国 务院《关于加强和创新社会管理的意见》 (中发[2011] 11 号）

　和自治区党委、 自治区人民政府《关于加强和创新社 会管理的实施意见》 （桂发[2011] 36 号）

　精神， 结合我区 实际， 现提出如下实施意见。

　一、 进一步明确社会领域党建工作的总体要求

　 （一）

　深化思想认识。

　社会领域党建工作是新时期党的基层组织建设的重要领域， 主要包括社区党建、 非公有制经济组织和社会组织（简称“两新” 组织）

　党建等工作。

　党的十七大以来， 随着改革开放的深化和市场经济的发展， 我区社会领域各类组织蓬勃发展， 从业人员不断增加， 涉及领域不断扩展， 在活跃城乡经济、 扩大财政收入、 增加劳动就业、满足社会需要， 特别是在调节社会关系、 化解社会矛盾、 预防社会冲突、 改进公共服务、维护社会公正、 促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

　顺应加强和创新社会管理

　的需要， 切实加强社会领域党建工作， 是贯彻党的十七大精神， 推进党的建设新的伟大工程的客观需要； 是增强我区经济社会发展活力， 实现又好又快发展， 加快推进富民强桂新 2 跨越的重要保证； 是我区维护民族团结、 巩固边疆安宁、 保障人民安居乐业， 推进社会和谐稳定模范区建设的迫切要求。

　近年来， 我区各级党组织积极探索加强社会领域党建工作， 取得了 一定成效。

　但由于社会领域组织构成复杂、 人员流动频繁、 党员数量不断增多， 社会领域党建工作仍然存在着工作力量薄弱、 覆盖率不高、 作用发挥不够明显等问题， 特别是规模以下“两新” 组织党组织的组建和党员教育管理， 依然是工作中的重点和难点。

　解决这些问题刻不容缓。

　各级党组织一定要从加强党的建设和推进党的事业发展的战略高度， 充分认识加强社会领域党建工作的重要性和紧迫性， 采取有力措施， 扎扎实实地做好这项工作。

　（二）

　明确指导思想。

　坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 按照中央和自治区党委关于加强和创新社会管理的部署要求， 以开展创先争优活动和“党组织建设年” 活动为契机， 坚持一手抓党组织的组建， 一手抓党组织作用的发挥， 不断创新管理体制和工作机制， 不断改进工作方法和活动方式， 不断扩大党组织和党的工作覆盖面， 巩固私扩大党的群众基础和社会基础， 增强党组织动员社会、 组织社会、 引领社会、 服务社会的能力， 提高社会领域党建工作规范化、 科学化水平。

　为推进富民强桂新跨越提供坚强的政治保障和组织保证。

　（三）

　遵循基本原则。

　加强社会领域党建工作必须坚持 3 以下基本原则：

　1、 服务大局、 促进发展。

　围绕全区经济社会发展的大局， 把党建工作同促进社区和“两新” 组织健康发展紧密结合起来， 做到目标同向， 互相依托， 共同发展。

　2、 突出重点、 分类指导。

　坚持从实际出发， 抓重点， 抓关键， 先易后难， 有序推进，充分发挥典型示范带动作用， 以点带面， 逐步拓展延伸。

　3、 改革创新、 务求实效。

　坚持把改革创新贯穿于社会领域党建工作的全过程， 丰富活动内容， 创新活动方式， 找准发挥作用的着力点， 在扩大党员参与面、 提高实效性上下功夫。

　4、 统筹兼顾、 整体联动。

　把社会领域党建工作同其他领域党建工作有机衔接起来， 通盘考虑， 同步推进， 做到资源共享， 优势互补， 相互促进， 全面提高。

　（四）

　把握工作目标。

　力争经过三至五年的努力， 使全区社会领域党组织和党的工作覆盖面进一步扩大； 党组织隶属关系明确合理； 管理体制和工作机制逐步健全完善； 党组织和党员在推动发展、 服务群众、 凝聚人心、 促进和谐方面的能力明显提高、 作用明显增强、 成效明显加大； 培育出一批“领导班子好、 党员队伍好、 工作机制好、 作用发挥好、群众反映好” 的祉会领域党建工作示范点。

　一、 进一步明确社会领域党组织的主要职责 4（五）

　社区党组织的主要职责。

　社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础， 是社区各种组织和各项工作的领导核心。

　其主要职责是：

　(1) 宣传和执行党的路线方针政策， 宣传和执行党中央、 上级党组织和本级党组织的决议， 团结、 组织干部群众努力完成社区各项工作任务。

　(2) 讨论决定本社区建设、管理、 服务中的重要问题和重大事项。

　(3) 领导社区居民自治组织， 支持和保证其依法充

　分行使职权， 完善公开办事制度， 推进社区居民自治； 领导社区群众组织， 支持和保证其依照各自的章程开展工作； 领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作， 创新社区服务机制， 提高社区服务水平。

　(4) 联系群众、 服务群众、 宣传群众、 教育群众， 反映群众的意见和要求， 化解社会矛盾， 维护社会稳定， 把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、 共同创造幸福生活上来。

　(5) 加强社区党建协调工作， 指导社区“两新”组织党组织开展党建工作； 组织协调驻区单位党组织开展区域性党建工作， 促进资源共享。

　(6) 加强社区党组织自身建设， 做好社区党员的教育管理和发展党员工作； 与有关部门搞好社区流动党员的教育、 管理和服务工作。

　（六）

　“两新” 纽织党组织的主要职责。

　非公有制经济组织和社会组织党组织要执行党章规定的党的基层组织的基本任务。

　其主要职责是：

　(1) 宣传贯彻党的路线方针政策，

　引导、 监督“两新” 组织遵守国家的法律法规， 依法依章开 5 展工作。

　(2)对“两新” 组织改革发展中的重大问题提出意见和建议， 支持、 促进“两新” 组织健康发展。

　(3) 加强党员教育管理， 做好发展党员工作， 发挥党员的先锋模范作用。

　(4) 做好群众思想政治工作， 团结和依靠群众开展工作， 关心群众的困难， 维护群众的合法权益。

　(5) 加强社会主义精神文明建设， 弘扬社会主义核心价值观， 用中国特色社会主义共同理想凝聚党员群众共同奋斗。

　(6) 协调内部关系， 坚持原则， 化解矛盾， 促进和谐， 维护稳定。

　(7) 领导工会、 共青团等群众组织， 支持其依照法律和各自章程， 积极开展工作。

　三、 进一步扩大社会领域党组织和党的工作覆盖面

　 （七）

　加强社区党组织建设。

　根据城市基层管理体制改革实际和社区党员变化情况， 坚持边组建边调整、 边巩固边提高， 在调整社区设置时同步调整健全社区党组织， 确保实现“一社区一支部（总支、 党委）

　” 的目标。

　凡有 3 名以上正式党员的， 都要单独建立党组织。

　其中， 有 50 名以上党员的， 可以成立党的总支委员会； 有 100 名以上党员的， 可以成立党的基层委员会。

　大力推广“网格化” 管理模式， 按照行业相近、 地域相邻， 便于管理和开展组织活动的原则， 将社区划分为若干个单元网格， 把辖区内的“两新” 组织纳入网格内进行管理， 把党的工作渗透到社区的各个领域。

　探索建立社区“联合党委” 。

　在不改变驻社区单位党组织隶属 6 关系的前提下， 建立以社区党组织为基础， 以驻社区各单位党组织为成员单位的社区联合党委， 促进驻社区单位共驻共建， 推进社区党建区域化。

　（八）

　加大“两新” 组织党组织组建力度。

　按照“先行组建、 逐步提高、 分类指导” 的思路， 积极探索务实管用、 灵活便捷的党组织设置方式， 做到“两新” 组织发展到哪里，党组织就组建到哪里， 党的工作就开展到哪里， 党组织和党员作用就发挥到哪里。

　凡有 3名以上正式党员、 具备组建条件的“两新” 组织， 要及时组建党组织。

　其中， 党员人数接近或超过 50 名的， 可建立党的总支委员会； 接近或超过 100 名的， 可建立党的基层委员会； 党员人数不足 3 名的， 按照业务相近、 地域相邻的原则， 可采取联合组建、 村（社区）

　企联建、 依托行业协会组建等多种方式建立党组织。

　暂时不具备建立党组织条件的，可将党员组织关系转入业务主管单位或挂靠单位党组织。

　目前还没有党员的， 可采取选派党建工作指导员、 先行建立工会和共青团组织、 推荐党员到“两新” 组织就业等方式， 为建立党组织创造条件。

　继续抓好规模以上非公有制经济组织党建工作， 并透步向规模以下延伸； 重点抓好行业协会和商会、 民办学校和民办医疗机构、 律师事务所和会计师事务所等社会组织党组织的组建工作。

　（九）

　理顺“两新” 组织党组织隶属关系。

　按照有利于加强党的领导、 有利于加强党员教育管理、 有利于开展党的 7 活动的原则， 坚持属地管理和业务主管部门党组织直接管理相结合的原则， 以属地管理为主， 实行条块结合， 理顺“两新” 组织党组织隶属关系。

　非公有制经济组织的党组织原则上实行属地管理， 一般由所在街道、 乡 镇或开发区（工业园区）

　党组织直接领导。

　社会组织专业性、 行业性较强， 应强化政府社会管理职能， 按照“条块结合， 谁主管谁为主” 的原则， 建立健全地方党委统一领导， 市、 县（市、 区）

　分级负责， 业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主， 行业协会党组织管理为依托的党建工作管理体制。

　四、 进一步加强社会领域党务工作者和党员队伍建设

　 （十）

　加强党务工作者队伍建设。

　注重选好配强街道、 社区党组织领导班子， 尤其是党组织书记。

　采取从机关和企事业单位干部中选派， 从社区居民、 大中专毕业生、 下岗失业人员、 复员转业军人中公开选拔和竞争上岗等措施， 把热爱和熟悉社区工作、 热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中， 优化街道干部和社区工作者队伍结构。

　选配好“两新” 组织党组织领导人员， 由党员大会或党员代表大会选举产生。

　暂不具备条件的． 可与“两新” 组织负责人协商后， 由上级党组织委派或任命， 待条件成熟后再进行选举。

　着重配强党组织负责人， 一般应由管理层中的党员或工会负责人中的党员担任， 党组织负责人不是管理层的， 可争取业主支持， 给予中层以上管理人员待遇。

　由党员业主担任 8 党组织书记的规模较大的“两新” 组织， 应配备党组织专职副书记。

　“两新” 组织调整党组织负责人的工作， 需报上级党组织备案， 解聘担任党组织领导职务的员工， 要与上级党组织充分协商。

　对党组织领导班子成员， 要加强经常教育培训， 强化激励保障措施， 提高他们的综合素质和工作积极性。

　．

　（十一）

　扎实做好发展党员工作。

　认真贯彻“坚持标准、 保证质量、 改善结构、 慎重发展” 的方针， 实行发展党员集中培训制、 公示制、 票决制、 审查制、 责任追究制。

　着眼于改善党员队伍结构， 继续开展把优秀业务骨干培养成党员、 把优秀党员培养成业务骨干的“双培” 工作。

　切实加大在“两新” 组织中发展党员的力度， 注重向党的力量薄弱的“两新” 组织倾斜， 向“两新” 组织中的经营骨干、 技术骨干、 管理骨干、 高层次人员及一线优秀员工倾斜。

　要杜绝少数基层党组织长年不发展党员、 不按规定发展党员的现象， 对不履行发展党员工作职责、 违反发展党员程序、 未能坚持标准发展觉员的， 追究相关党组织及责任入的责任。

　加大入党积极分子培养力度， 。

　建设一支数量充足、 结构合理、 素质优良的入党积极分子队伍。

　（十二）

　切实加强党员教育管理。

　围绕创建学习型党组织， 坚持和改进“三会一课” 制度， 强化党员的教育培养， 提高党员的政治理论和业务素质。

　通过党员设岗定责、 结对 9帮扶、 志愿服务等主题实践活动， 创新党员参加实践锻炼的教育方式， 不断增强党员的荣誉感和责任感。

　严格党内组织生活， 坚持民主评议党员， 表彰优秀党员， 及时处置不合格党员。

　突出抓好流动党员的管理， 加大对流动党员的关爱服务力度， 建立流动党员管理服务站， 实施流动党员活动证制度， 加强党员流出地与流入地党组织工作的对接， 完善流动党员双向共管机制， 对流动党员与自管党员实行同教育、 同管理、 同服务、 同表彰。

　五、 进一步发挥社会领域党组织和党员的作用

　（十三）

　在推动科学发展中发挥作用。

　社会领域党组织要把准政治上领导、 思想上倡导、 管理上主导的功能定位， 教育引导党员牢固树立科学发展观， 通过党员责任区、 党员示范岗、 党员先锋岗、 党员承诺制、 党员挂牌上岗等多种方式， 激励党员在推动科学发展中争优秀、 作表率。

　要围绕实施“十二五” 规划， 动员全区社会领域党组织和党员积极为调整经济结构、 转变发展方式、 节能减排、 技术改造和产业升级等方面建言献策， 帮助觯决影响科学发展的突出问题。

　要深入推进行业自律和诚信体系建设， 完善治理结构， 加强民主建设， 推动我区社会领域各类组织良性竞争、 健康发展。

　（十四）

　在服务人民群众中发挥作用。

　社会领域党组织要围绕创...

篇七：广西社会组织基层党组织建设标准

队伍建设规范4.班子职数及选配：正式党员 7 人以上的党支部，应当设立支部委员会，由 3 至 5 人组成，一般不超过 7 人。支部委员会应当设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可以设副社会组织党支部建设标准规范一、组织设置规范1.基本设置形式：正式党员 3 人以上的社会组织，应当单独设立党支部。正式党员不足 3 人的，可按地域相邻、产业相近等原则，就近就便联合建立党支部，联合党支部覆盖社会组织一般不超过 5 个，党支部人数一般不超过 50 人。对行业特征明显、管理体系健全的行业，要建立行业党组织，加强对会员单位党建工作领导指导。社会组织相对集中的各类园区、楼宇等区域，建立区域党组织，实行兜底管理。社会组织变更、撤销或注销的，及时调整党组织设置。2.功能型党支部：对转入组织关系党员不足 3 人的社会组织，经区市组织部门、市直有关部门审核同意，可设立“功能型”党支部。3.理顺隶属关系：涉及行业协会商会与主管部门脱钩的社会组织党支部，按市级有关规定理顺，保证党的工作不间断、党组织作用不削弱。

　书记 1 人。正式党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，设书记 1 人，必要时可以设副书记 1 人。党支部书记一般应当具有 1年以上党龄，从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党支部书记，负责人不是党员的，可从管理层中选拔党支部书记；社会组织中没有合适人选的，由上级党组织予以选派。5.班子任期及换届：支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期 3 年，由党员大会选举产生。任期届满的党支部应按期进行换届选举，上级党组织应提前 6 个月发函提醒，如需延期或提前换届的，应报上级党组织批准，延长或提前期限一般不超过 1 年。任期内党支部班子出现空缺，应当及时进行补选。党支部班子成员变更、解除或终止与社会组织劳动合同的，要在事前及时与上级党组织沟通并做好备案。6.发展党员工作：坚持把政治标准放在首位，注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员，提高社会组织管理层、从业人员中党员的比例，从业人员 15 人以上的社会组织要有党员。依托各类区域性、行业性、综合性党组织，建立入党积极分子接续培养、预备党员接续考察工作机制。7.党员教育培训：注重运用“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台载体开展党员教育，党员每年集中培训时间一般不少于 32 学时，党支部书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于 56 学时。8.党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况明，工作或外出 6 个月以上且地点比较固定的的党员应及时通过 “灯

　11.开展谈心谈话：党支部书记每年至少与党员普遍进行 1

　次谈心谈话，及时掌握思想动态，关心关爱困难党员、新入职党员的工作和生活情况，帮助解决实际问题。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于 1 次。塔—党建在线”系统转入转出组织关系，100%落实接收回执并上传。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，抓好未转入组织关系党员的教育管理。严格按规定收缴、使用、管理党费，每年公布 1 次党费收缴情况。推行党员量化积分管理制度，将积分与党员参加组织生活、日常执业工作、志愿服务活动等情况挂钩，推行党员从业行为负面清单制度，每季度确定相应等次并公示，激励党员创先争优、履职尽责。三、组织生活规范9.“三会一课”及主题党日：每月相对固定 1 天开展主题党日，落实“3+N”主题党日模式，并与开展好“三会一课”相结合。紧密结合社会组织执业活动创新组织生活形式，积极开展志愿服务、扶贫帮困等，组织党员到党性教育基地或红色印迹点开展现场教育。开通并用好“灯塔—党建在线”山东 e 支部平台，及时上传活动开展情况。10.组织生活会及民主评议党员：每年至少召开 1 次党员组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。结合组织生活会，每年开展 1 次民主评议党员，组织党员进行党性分析，合理确定评议等次，稳妥有序处置不合格党员。

　四、制度落实规范12.作用发挥机制：推动社会组织将党的建设有关内容写入章程，落实党员管理人员和党支部班子成员“双向进入、交叉任职”，党支部书记参加或列席管理层有关会议，邀请非党员社会组织负责人参加党支部活动，研究事关社会组织发展、行业自律等重大问题，提出合理化意见建议，保证社会组织发展方向。发挥社会组织及从业人员专业特长，积极开展法律援助、助教义诊、生态保护、应急救援等专业化志愿服务，主动与社区结对共建，实现资源共享、优势互补。以提升组织力为重点，开展“组织力强、发展力强”为主题的“双强”党建示范点创建活动，以高质量党建工作助推社会组织高质量发展。13.责任落实机制：健全社会组织党支部书记抓党建述职评议考核制度，党支部书记每年向上级党组织述职并接受评议。定期开展党建工作自查评估，结合上级党组织点评的问题和自查评估发现的问题，建立问题整改清单，逐个抓好整改落实。积极支持、配合党建工作指导员开展工作。五、工作保障规范14.场所保障：社会团体、民办非企业单位、社会中介组织党支部的活动场所按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准设立。城市社区社会组织党支部要利用社会组织孵化园、社区党群服务中心等开展党的活动。15.经费保障：党组织工作经费纳入社会组织管理费用，不超过员工年度工资总额 1％的部分可在税前列支，并对社会组织

　党员缴纳的党费全额返还。各级加大政府向社会组织购买服务力度。

篇八：广西社会组织基层党组织建设标准

22 《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》学习心得

　日前，广西自治区党委组织部印发了《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》，要充分认识开展攻坚年行动的重要性和紧迫性，把握好“喜迎二十大、建功新时代”鲜明主题，各级党组织和广大党员要紧贴中心、把握时代特点、立足新的实践、担当使命，做好新时代下基层党建工作，实现基层党建不断创新提升。

　 紧贴时代“活”思维，树立新理念。思路决定出路，思路的创新是党建工作创新的前提和基础，要体现与时俱进的时代特征，面对新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新挑战，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，要辩证处理好解放思想和实事求是的关系，把握规律“活”内容，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。党员干部要不断解放思想、更新观念，以开放的视野、开放的思维、开放的精神审视、谋划和推动党建工作，善于从全局的角度观察、分析、处理问题。要坚决克服和大力破除单纯就党建工作抓党建工作的思想倾向和思维定势，敢于冲破传统体制下形成的那些相对“封闭”“保守”“被动”的工作思路，坚持把党建工作放到整个时代大背景下来思考，放到党的工作的大局下来把握，不断拓展党建工作领域，延伸党建工作

　触角，增强党建工作的渗透性。要结合工作实际，用活载体，拓展党建活动的宽度、挖掘党建活动的深度、提升党建活动的高度，积极打造主题党日、建立临时党支部、党员过政治生日、党员志愿服务进社区等，把党建工作贯彻工作各方面、全过程，在活动中激发党员队伍的活力、展示党员干部的风采，充分彰显各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　 基层阵地添“亮”点，党性教育工作有特色。把党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，创新“支部＋”模式，统筹推进机关、街道、村（社区）、商务楼宇、企业、社会组织等领域党建，围绕微空间、微帮手、微服务、微群体、微娱乐等系列，打造党性教育基地、社会组织服务基地、志愿服务基地、文体娱乐基地等功能阵地。切实推动党的二十大精神进基层、进企业、进社区、进学校、进楼栋，认真开展“新使命、勇担当”实践系列活动。以“老旧城改造”“城中村改造”为契机，提升干部责任担当能力、解决复杂问题能力和破解征拆难题的能力，积极推行党员“积分制管理”、开展“学习领跑”，将“互联网＋”与传统载体紧密结合，利用微信群、公众号、微博构建党员教育“云课堂”网络平台，增强教育的吸引力和感染力。

　培育品牌“新”出彩，提升党的建设质量。引导各党组织结合自身实际打造党建品牌，把品牌建在项目上、建在车间里、建在岗位上，做好新时代党建品牌引领非公企业和社会组织发展大文章，创立“党建＋”品牌，实施商圈党建，使项目工作和党建工作融合发展，互相补位，互相促进。要突出载体创新，增强党建的针对性，深化党支部达标创优，培育“网格化”共建品牌，扎实推进“网格化”党建工作措施，在网格上建强基层党组织。全面推行领导干部“四下基层”、在职党员到社区报到、为民服务全程代理，发挥居民小区党委作用，完善党建联盟联席会议制度，鼓励各类党组织积极参与、支持社区建设。建立社区居民点单、社区党组织下单、驻社区单位和在职党员干部接单、街道党工委评价反馈“服务品牌”，实现党建、服务惠民双融合，落实激励关怀帮扶机制，健全党内激励关怀帮扶机制，继续加大帮扶力度用好关心关爱专项资金，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。

　 2022 《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》学习心得

　日前，广西自治区党委组织部印发了《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》，要充分认识开展攻坚年行动的重要性和紧迫性，把握好“喜迎二十大、建功新时代”鲜明主题，各级党组织和广大党员要紧贴中心、把握时代特点、立足新的实践、担当使命，做好新时代下基层党建工作，实现基层党建不断创新提升。

　 紧贴时代“活”思维，树立新理念。思路决定出路，思路的创新是党建工作创新的前提和基础，要体现与时俱进的时代特征，面对新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新挑战，确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，要辩证处理好解放思想和实事求是的关系，把握规律“活”内容，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。党员干部要不断解放思想、更新观念，以开放的视野、开放的思维、开放的精神审视、谋划和推动党建工作，善于从全局的角度观察、分析、处理问题。要坚决克服和大力破除单纯就党建工作抓党建工作的思想倾向和思维定势，敢于冲破传统体制下形成的那些相对“封闭”“保守”“被动”的工作思路，坚持把党建工作放到整个时代大背景下来思考，放到党的工作的大局下来把握，不断拓展党建工作领域，延伸党建工作触角，增强党建工作的渗透性。要结合工作实际，用活载体，拓展党建活动的宽度、挖掘党建活动的深度、提升党建活动

　的高度，积极打造主题党日、建立临时党支部、党员过政治生日、党员志愿服务进社区等，把党建工作贯彻工作各方面、全过程，在活动中激发党员队伍的活力、展示党员干部的风采，充分彰显各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　 基层阵地添“亮”点，党性教育工作有特色。把党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，创新“支部＋”模式，统筹推进机关、街道、村（社区）、商务楼宇、企业、社会组织等领域党建，围绕微空间、微帮手、微服务、微群体、微娱乐等系列，打造党性教育基地、社会组织服务基地、志愿服务基地、文体娱乐基地等功能阵地。切实推动党的二十大精神进基层、进企业、进社区、进学校、进楼栋，认真开展“新使命、勇担当”实践系列活动。以“老旧城改造”“城中村改造”为契机，提升干部责任担当能力、解决复杂问题能力和破解征拆难题的能力，积极推行党员“积分制管理”、开展“学习领跑”，将“互联网＋”与传统载体紧密结合，利用微信群、公众号、微博构建党员教育“云课堂”网络平台，增强教育的吸引力和感染力。

　 培育品牌“新”出彩，提升党的建设质量。引导各党组织结合自身实际打造党建品牌，把品牌建在项目上、建在车间里、建在岗位上，做好新时代党建品牌引领非公企业和社

　会组织发展大文章，创立“党建＋”品牌，实施商圈党建，使项目工作和党建工作融合发展，互相补位，互相促进。要突出载体创新，增强党建的针对性，深化党支部达标创优，培育“网格化”共建品牌，扎实推进“网格化”党建工作措施，在网格上建强基层党组织。全面推行领导干部“四下基层”、在职党员到社区报到、为民服务全程代理，发挥居民小区党委作用，完善党建联盟联席会议制度，鼓励各类党组织积极参与、支持社区建设。建立社区居民点单、社区党组织下单、驻社区单位和在职党员干部接单、街道党工委评价反馈“服务品牌”，实现党建、服务惠民双融合，落实激励关怀帮扶机制，健全党内激励关怀帮扶机制，继续加大帮扶力度用好关心关爱专项资金，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。

　 2022 《全区基层党建“五基三化”攻坚年行动方案》学习心得

　为贯彻落实广西壮族自治区基层党建“五基三化”攻坚年行动部署，树牢“为民先锋”党建品牌，广西桂林市全州县全州镇坚持党建引领，立足网格管理、队伍建设、志愿服务三个关键，探索建立“三全”网格党建工作模式，构建共

　建共治共享的社区治理新格局，实现乡村振兴、为民服务同步推进。

　 党建全面统领，夯实组织基础。为进一步构建共建共治共享的社区治理新格局，全州镇积极搭建“乡镇—社区—楼栋—家庭户”四级治理组织架构，组建“党支部＋党小组＋网格员＋党员中心户”的队伍联盟，进一步强化党组织对社区治理工作的引领力。通过以 200 户左右为标准划分网格，推举思想好、品德好、公道有威信的党员担任网格员，形成以党支部为核心，党员－网格员为线条、居民积极参与的网格化管理模式，全面夯实组织基础。目前，全镇共划分网格93 个、微网格 262 个，由社区定期组织网格员落实好每周一碰头、每月一研判工作制度，增强与社区、居民的上下沟通联系，畅通传达反馈双向渠道，将党组织建设、联系服务群众、代表协商议事等社区事务“一张网”统筹落实。

　 力量全员下沉，凝聚先锋力量。在每个网格组建“1＋1＋3”工作团队，以 1 名网格员、1 名微网格员、3 名信息员（协管员）为基础班底，下沉网格开展组团服务。目前，全镇共落实兼职网格员 93 名、微网格员 262 名，设置微网格信息员 873 名，通过“社区吹哨、党员报到”工作机制，常态化开展为民服务实践活动。由党组织为党员精心制作“党员名片”，划分“党员责任区”，明确“党员示范岗”，以每月 10 日为“党员活动日”，组织党员佩戴党徽进社区、

　进村屯、进楼栋，通过“亮身份、作承诺、出行动”，践行党员标准，树立党员形象，接受群众监督，用行动践行“一个党员就是一面旗帜”。同时，积极开展“五星党员”创评活动，通过评选服务标兵、安全卫士、公益达人等模范人物，激活红色细胞，凝聚先锋力量。

　 服务全面覆盖，加强党群融合。结合在职党员进社区，成立以党员、离退休干部等为主体的志愿服务队，积极开展“点亮微心愿”活动。结合“主题党日＋”活动，面向各类群体积极开展环保妈妈、关爱空巢老人、结对留守儿童、爱心法律援助、健康义诊等爱心服务活动，面对面、心贴心，织牢党群一张“网”。比如，在易地扶贫搬迁安置小区老乡家园社区，针对安置小区居民需求多、出现问题多、公共资源散乱以及配套设施不足等情况，社区以“我为群众办实事”实践活动为契机，充分利用人大代表示范联络站优势，建立了“民意收集—协商议事—分类解决—结果公开”的全过程工作模式，实现组织、代表、群众协商议事的良好局面。自社区成立开始，社区从“零”开始逐步建成了幼儿园、社区医院、公交站点等惠民工程 8 项，群众满意度 100％。

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