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    一肩挑班子运行情况的报告3篇

    浏览数: 发布时间:2022-08-27 08:00:12

    一肩挑班子运行情况的报告3篇一肩挑班子运行情况的报告 村级村级“两委”班子运行情况报告4篇【篇【篇1】村级“两委”班子运行情况报告县至镇委员下面是小编为大家整理的一肩挑班子运行情况的报告3篇,供大家参考。

    一肩挑班子运行情况的报告3篇

    篇一:一肩挑班子运行情况的报告

    村级“ 两委” 班子运行情况报告 4 篇 【篇 【篇 1 】村级“ 两委” 班子运行情况报告 县至镇委员会关于村级“两委”班子运行情况的报告中共县委组织部:根据通委组〔2017〕261 号文件要求,我镇党委高度重视此项工作,围绕“抓党建、强产业、助脱贫”工作思路,精心组织,认真落实,着力打造“银杏之乡”,全力加强经济社会发展。现将我镇村“两委”班子运行情况报告如下:

     一、班子结构 我镇辖 14 个村、1 个居民委员会,共有村(社区)两委干部 58 人,其中 12 名属于返镇创业能人、“田秀才”、“土专家”、当地致富能人,村级班子平均年龄 50.7 岁、较上届下降 3.2 岁,大专及以上学历 9 人,中专及高中学历 37 人,初中学历 12 人,有 9 名妇女干部进入村两委班子,35 岁以下的后备干部达到每村至少 2 名。

     二、学习教育 扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,依托县委党校、农民夜校、党员远程教育平台,开展党员示范培训、干部专题培训,村支部书记、主任全覆盖轮训,累计培训近 6期,培训各类干部 340 余人次。组织大家集中收看中国共产党第十九次全国代表大会 17 批次。

     三、产业发展 采取“村‘两委’领办、专合组织带办和专业大户引办、党员群众联办、跨村合办”与“入党积极分子举办”的“5+1”模式,组织动员产业园区、龙头企业、专合组织与示范项目结成帮扶对子,广泛发动村社干部、党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户等带(引)办示范项目帮助掌握实用技术,解决产业培育、市场销售、风险防控等各类问题。贫困村九子坡村的原党支部副书记彭福伽成立了珈华银杏农业专业合作社,带动本社群众共流转整理 200 多亩土地栽植银杏并套种南瓜。村村主任与几位党员一道建立了林丰农业专业合作社,快活岭村支部书记余明金带头建设生态养殖场,年养殖生猪 200多头。全镇上下形成了产业发展你追我赶的良好势头,家家户户空地荒山、房前屋后都栽植银杏树,都养殖家畜家禽,贫困户户户都有种养殖为主的庭院经济。

     四、督促考核 我们以各村(社区)为单位,在群众、党员中分别以不记名方式对各个班子成员的政治思想素质、工作能力、工作作风、工作成效、廉洁自律等情况进行了民主测评。测评结果最低为81%,最好为 100%,通过测评进一步规范了干部的各项行为,融洽了干群关系,提高了工作成效。

     五、存在的问题

     通过走访各村(社区)群众、部分党员,大家对村(社区)两委干部的意见建议主要集中在三个方面:

     (一)部分群众认为村道路建设还不够,村两委班子需更要关注基础设施建设。

     (二)村集体经济薄弱,需要重点培养和引进各类技术人才,在产业的发展上加大力度。

     (三)开展工作需要更加民主,多召开村民代表大会共商发展大计。五、今后发展方向我们将严格按照《村党组织工作运行规则》《市村级后备干部培养管理办法》,加强对村“两委”干部和后备干部的培养管理,增强发展力量,力争 2020年与全国全省全市全县同步建成全面小康社会。

     【篇 【篇 2 】村级“ 两委” 班子运行情况报告 为进一步加强村(居)“两委”班子建设,巴中市巴州区大和乡结合省委“大学习、大讨论、大调研”工作,成立 7 个工作组,多举措对 11 个村“两委”班子开展研判工作。

     细查资料。多渠道仔细查阅 11 个村(居)脱贫攻坚、纪检、信访维稳、组织生活、年度考核等资料,共梳理各类有关资料 10 余条,为全面掌握各村(居)情况提供有力“佐证”。

     个别谈话。工作组与联系村(居)“两委”班子成员以及村(居)后备干部、第一书记进行全覆盖谈话。该乡累计谈话100 余人,全面了解思想动态、履职成效、作风表现。

     走访查看。各工作组随机走访田间地头群众,查看村(居)“两委”等干部在脱贫攻坚领域是否做到“六个精准”和做好迎国检准备。共走访群众 110 多人,广泛听取各方面意见建议30 多条。

     问卷调查。向领导班子、第一书记、驻村干部、大学生村官及党员群众代表等发放《村“两委”班子运行情况问卷调查表》300 余份,并分类汇总上报区委组织部,全面了解该乡村(居)“两委”班子的运行情况,为分析研判工作打下坚实基础。

     【篇 【篇 3 】村级“ 两委” 班子运行情况报告 一、运行情况分析 班子结构 XX 乡下辖 4 个行政村,各村五职于 XX 年换届后全部配齐,共 20 人。其中,年龄 30-40 岁的 5 人,40-50 岁的 9 人,50-60岁的 5 人,60 岁以上 1 人;中共党员 14 人,无党派人士 6 人;退伍军人 4人;担任村干部不满 3年的 4人,3-5年的 5 人,6-10年的 6 人,11-20 年的 4 人,20 年以上 1 人;学历大专 3 人,高中中专 5 人,初中 12 人。

     运行机制 各村两委能做到分工明确,责任落实。村两委班子运行顺畅,村“一把手”驾驭全局,善于调动和激发各方面的工作积

     极性。其他班子成员摆正角色位置,村两委班子有合力,村干部日常管理制度健全,班子成员值班制、学习制度等规章制度执行落实较好。按照党的民主集中制原则,4 个行政村均认真落实“四议两公开”,有会议记录,较为规范。村级议事决策程序规范、民主,同时认真落实党务、村务、财务“三公开”制度,切实保障群众的民主权利,落实发展党员和后备干部计划,执行民主推荐、考察培养、公示票决等有关规定。

     工作成效 村两委均制定落实了村级班子年度工作目标承诺制,并向群众公开,自觉接受群众监督,积极为群众排忧解难,加强社会管理,提高服务水平,各村、和谐稳定。

     群众评价 各村班子能积极配合,领导群众发展产业,干群关系和谐,基层战斗堡垒攻效不断展现,工作业绩突出,各项业务按时完成,贫困村两委对脱贫攻坚工作主动谋划,因人因户施策,按序时进度完成了贫困户退出机制,推动了脱贫攻坚工作的顺利开展。

     二、存在的问题 一是村班子工作创新意识不足。一些干部理论学习不深入,思想观念不够先进,工作方法不够灵活,发展意识跟不上趟,工作按部就班,存在只完成工作,不立足本村实际,积极

     探索进取,在发展上无长远规划,存在“等、靠、要”上级支持的依赖思想。

     二是服务意识不强。一些班子成员服务意识不够强,工作标准不够高,存在得过且过。

     三是班子的凝聚力、战斗力、创造力不强。难以及时有效地解决村突发事件,班子成员间不能有效的协调配合,导致一些问题不能及时解决。

     四是农村党员结构不合理,年龄老化,缺乏积极性和主动性,文化偏低,科技素质差,致富能力弱。

     五是农村青壮年外出务工居多,留守村民素质不高,思路不明,发展滞后。村里有文化、有技术、有经济实力的年轻人大多外出务工经商,形成“老年村”、“妇女村”、“儿童村”,甚至“空壳村”的现象。

     【篇 【篇 4 】村级“ 两委” 班子运行情况报告 根据安排,现将***区换届工作及统筹整合考核工作开展情况简要汇报如下:

     一、乡镇领导班子换届工作情况 (一)及时动员部署,层层压实责任。自省、市县乡换届工作动员部署会议召开后,我区立即响应,及时召开会议安排部署相关工作。书记利用五一假期赶回***主持召开了区委常

     委会专题研究换届相关工作,对乡镇领导班子换届工作做出了具体安排,在换届工作开展期间多次通过电话、短信等方式安排换届工作,与乡镇主要领导谈心谈话。成立了区委书记任组长,区委副书记、区长任常务副组长的换届工作领导小组及其办公室,并从相关部门抽调了专人集中办公。按照中央、省委和市委有关换届精神,在前期调研的基础上,结合我区实际,制定相关工作方案,并按程序送审。参照省市培训模式精心组织了党务干部培训班,集中对**名考察组成员和参与换届工作的人员进行了业务知识培训。

     (二)深刻领会政策,坚决抓好换届各项工作。

     1.优化班子配备、增强整体功能。一是提前谋划人事布局。自去年下半年开始就提前布局换届工作。对关键岗位干部进行了调整,充实补充了一批****下干部。调整了组织委员**名,调整配齐了**个乡镇纪委书记。二是深入开展调查研究。制定了《乡镇领导班子换届调研工作实施方案》,由区委组织部班子成员带队对**个乡镇开展换届调研工作,做到底数清、情况明,为选优配强乡镇领导班子作好准备。三是综合分析研判。书记专题会、组织部部务会结合换届工作要求,从年龄结构、文化结构、性别结构、民族结构和履职情况等方面对**个乡镇班子情况进行了分析研判,并提出合理换届人选建议方案。

     2.严格把关“五方面人员”选拔。经过深入调研、乡镇推荐、区委审核,对干部档案、任职情况,工作经历等进行了严格审核把关,提出“五方面人员”推荐人选**名,已按程序报市级审核,待批复后启动相关工作。

     3.全覆盖开展谈心谈话。结合实际制定《***区乡镇领导班子换届谈心谈话工作方案》,加强与干部谈心谈话,确保换届期间思想不乱、人心不散、工作不松、力度不减、发展不慢。

     4.全面排查化解风险隐患。由区纪委监委、区委组织部、区公安分局主要领导召集各乡镇党委、街道党工委主要领导专题研究和安排部署换届风险隐患排查工作,结合“组工干部走基层”活动,随时掌握情况,督促乡镇、街道及时化解苗头性、风险性问题。

     5.进一步严肃换届纪律。一是层层签订了严格遵守换届纪律承诺书。二是迅速营造宣传氛围。印制“十严禁”换届纪律宣传卡片和宣传折页各 20000 余份,通过区内媒体、LED 显示屏、广播、板报、公开栏、广告牌等形式,广泛宣传换届纪律。并充分利用编排文艺节目等各种群众喜闻乐见的方式宣传换届纪律。其中,新堡、偏坡等乡镇还将“十严禁”换届纪律编成通俗易懂、群众喜闻乐见的布依歌谣布依山歌进行传唱。

     (三)存在困难和下步工作打算

     在换届工作推进过程中,特别是“五方面人员”选拔方面,我区还存在可选范围窄、符合条件人员少、拟推荐人选能力有待提高等问题。下一步工作中,我区将建立能力帮带机制、跟踪培养机制、源头培养机制努力提升乡镇领导班子领导能力,确保结构优、功能强。

     二、村(社区)

     二、村(社区)“ 两委”换届工作情况 换届工作情况 (一)基本情况 ***区第十一届村(社区)“两委”换届涉及***个党组织和村(居)委会。目前,各项工作正有序推进,已酝酿村(社区)“两委”意向性人选***名,其中,50 周岁以下人员***名,占比***%,高中、中专及以上学历共***名,占比**%,结构明显优于现任村(社区)“两委”班子。换届后拟推行“一肩挑”村(社区)为 53 个(其中,29 个村,4 个农村社区,*个城市社区)。1*0 个村(社区)“两委”成员中都有 1 名以上女性人选;村民委员会(含农村社区居委会)女性主任 13名,占村民委员会(含农村社区居委会)主任比例 15.12%,女性人选比例有所提升。

     (二)主要工作措施 成立了换届工作领导小组,抽调 15 名同志到办公室集中办公。从每月向区委书记汇报工作进展情况。明确 38 名县级领导联系指导 13 个乡镇、街道的换届工作,统筹抓好软弱涣

     散党组织排查整顿、重点村难点村问题整改攻坚等工作。每月组织全区召开组织工作例会,通过现场观摩和交流发言等方式,了解近期各党(工)委党建工作及换届准备工作推进情况,协调解决工作中存在的困难和问题。召开区委组织部部务会,对各村(社区)“两委”换届人选安排情况逐村逐社区逐人进行专题分析研判”。对排查出的风险隐患及时建立台账,明确包保责任、解决措施、销号时间,区换届办做好跟踪督促,防止反弹回潮。认真执行村党组织书记县级备案管理制度和村(社区)“两委”候选人资格联审联查工作制度。已对****人次进行区级联审。通过每周一学、每月一课、每季一讲的方式,组织换届专班人员扎实学习《村“两委”换届工作指导手册》和省市相关换届政策文件。投入经费**万元,完成第十届村(社区)“两委”成员任期和离任审计工作,共审计+个村(居),1232 名相关人员。在后备力量储备方面,针对**镇换届人选储备不足的问题,指导该镇试点开展公开选拔村级后备力量工作,通过个人自荐、党群推荐、村社交流等方式,进一步拓宽人才选拔渠道,动态储备好优秀后备干部人才。目前,已有 68人报名参选,有 20 人纳入“两委”意向人选,3 人作为党组织书记人选,1 人作为村委会主任人选。

     (三)存在问题和下步工作打算 虽然村(社区)“两委”换届前期工作取得一定成效,但随着换届工作深入推进,通过分析研判,我们也发现一些问题。

     一是个别乡镇因征地拆迁、个人诉求、历史遗留等问题存在风险隐患。二是部分意向人选中的返乡人员因长期在外务工,群众基础较弱。三是部分意向人选对现有激励机制、报酬待遇、成长空间相关政策了解不够。针对上述存在问题,结合省市对换届工作的总体安排部署,***区将从强化风险隐患处置、细化换届工作流程、及时制定配套保障政策、实时开展谈心谈话、筑牢换届纪律防线六个方面着手加强对换届工作的统筹,确保换届环境风清气正,各项工作有序推进。

     三、统筹整合考核工作情况 (一)领会精神,及时安排部署。

     在全省统筹整合考核工作动员部署会后,我区及时召开区委常委扩大会,认真组织学习谌贻琴书记和刘捷部长的讲话精神,并结合***区实际,要求全区上下认真对标对表,聚焦考核重点,抓好政治素质考核、高质量发展绩效考核和党建工作成效考核。以高质量工作推进高质量发展,用优秀的工作成绩迎接统筹整合考核,确保在同类别县区考核中取得较好的名次。

     (二)强化领导,组建工作机构。起草了关于成立***区考核工作委员会的文件,组建统筹整合考核委员会,对应成立政治素质考核、党建工作成效考核和高质量发展绩效考核领导小组和工作专班负责统筹协调全区统筹考核情况。目前,区督

     查局正在拟定实施办法、分解考核指标,各职能部门正加紧对接上级部门,制定对应版块工作细则...

    篇二:一肩挑班子运行情况的报告

    县村干部 “ 一肩挑 ” 工作

     存在的问题 及对策建议调研报告

      XX 年 3 月至 XX 年 X 月,XX 县在一年零两个月内分两阶段实施了“一肩挑”工作。课题组深入镇、村、组调研,发现实施中存在以下主要问题:“一肩挑”工作实施时间过紧,任务过重;“一肩挑”干部胜任有难度;相关机制不健全;财力保障不够,村干部补助偏低。经调研分析,总结经验教训,提出如下对策:因地制宜,循序渐进是遵循;健全机制、完善制度是保障;加强教育,强化培养是关键;提高待遇,保障财力是支撑。

     XX 市 XX 县属于典型的丘陵农业大县,幅员面积 X 平方公里。XX 年实施乡镇行政区划调整改革后,辖 XX 个镇(街道)(原 X 个乡镇)X 个村(原 X 个村)、X 个社区(原X 个社区),XX 年户籍人口约 X 万人,常年在外务工人员

     有 X 余万人。有基层党组织 X 多个,党员总计 X 万余人。XX 年 3 月起,XX 县实施了第一阶段“一肩挑”工作,XX 年5 月实施了第二阶段“一肩挑”工作。

     一、XX 县“一肩挑”工作实施的基本情况 所谓“一肩挑”,是指村党组织书记和村民委员会主任由一个人同时担任。XX 县从 XX 年 3 月开始,按照《中国共产党农村基层组织工作条例》(XX 年 12 月 28 日施行)和XX 年中央一号文件要求,认真贯彻落实 XX 市委、市委组织部的安排部署,干净、清净、安静推进村“两委”班子集中优化调整工作,即“一肩挑”工作。

     XX 年 3 月至 5 月,XX 县实施了第一轮“一肩挑”工作。全县 X 个村(实施村级建制调整前)中,已实现 X 个村党支部书记通过法定程序担任村主任,另有 3 个村主任兼任村党支部书记,“一肩挑”比例达 55%。在实施过程中,围绕目标明确、过程规范、干群满意的目标,XX 县做到了“五个到位”,即坚持宣传发动到位,解决好思想共识的问题;分析研判到位,解决好目标锁定的问题;沟通交流到位,解决好面子思想的问题;督导指导到位,解决好程序规范的问题。“五个到位”的坚持使“一肩挑”工作达到了预期效果。

     继 XX 年 3 月实施第一阶段“一肩挑”工作后,从 XX 年12 月中旬至 XX 年 6 月中旬,XX 县先后进行了乡镇行政区划调整改革(拆乡并镇),村级建制调整改革和村(居)民小组调整优化三級改革(见表 1)。

     调整改革前后对比 从表 1 可以看出:全县乡镇数量从 27 个调减至 15 个(其中 14 个镇,1 个街道社区),减少了 44.44%,镇域资源充分整合、实力显著增强;全县 231 个村(社区)级建制调减至119 个,总体减幅 48.48%。其中,行政村由 199 个调减至 96个,减少 103 个,减幅为 51.76%;社区由 32 个调减至 23 个,减少 9 个,减幅为 28.13%。全县村(居)民小组由 2803 个调减至 1508 个,减少 1295 个,减幅为 46.20%。此次调整改革,解决了 XX 县建制村数量多、规模小、实力弱、空心化等突出问题。

     可以看出:村民小组减少,由 2646 个减少至 1337 个,减少了 49.47%;居民小组增加,由 157 个增加至 171 个,增幅为 8.92%;小组人员明显增多,由 115 人增加至 227 人,增加了 97.4%;小组地域变大,幅员面积由 0.3 公里增加至 0.6公里,增加了 100%。同时,这也给村干部的工作带来难度。

     XX 年实施村级建制调整改革后,村两委常职人员亟需调整。鉴于村级建制调整改革在村两委任期届中,要到 2021年初村两委才举行换届选举,所以上级组织直接任命全县119 个村(社区)支部书记(兼主任),党组织书记、村(居)委会主任 100%实现第二阶段“一肩挑”选任工作。调整后,党组织书记平均年龄为 44.24 岁,比改革前降低了 2.46 岁。年龄最小的为 26 岁,最大的为 54 岁。其中 30 岁以下的有 3人,占比为 2.5%;30~39 岁的有 34 人,占比为 28.6%;40~49 岁的有 48 人,占比为 40.3%;50 岁~54 岁的有 34 人,占比为 28.6%。党组织书记学历提高了,大学学历的有 48 人,占比为 40%;高中学历的有 48 人,占比为 40%;初中学历的有23 人,占比为 20%。村常职干部平均年龄为 42 岁。此次调整实现了“规模调大、布局调优、队伍调活、实力调强、服务调好”的改革目标。

     短短半年时间,XX 县镇、村、组三级改革调整紧锣密鼓,规模变大,地域变广,小组村民变多,常职干部相对变少,给“一肩挑”干部的工作带来了巨大挑战。

     二、当前 XX 县村干部“一肩挑”工作存在的主要问题 为了更好地推进“一肩挑”工作有序、健康开展,课题组随机调研了 30 个村、10 个社区,通过走访、实地调研、发

     放“XX 县村(社区)“一肩挑”干部调查问卷、咨询相关部门,发现实施“一肩挑”工作存在以下主要问题。

     (一)“一肩挑”工作实施时间过紧,任务过重

     XX 县于 XX 年 3 月开始实施第一阶段村支部书记、主任“一肩挑”选任工作,按照既定目标,将在 XX 年底完成剩下 45%的村的“一肩挑”工作。然而,XX 年 12 月 XX 县实施乡镇行政区划调整,紧接着XX年3月实施了村级建制调整,5 月份实施了第二阶段书记主任“一肩挑”,6 月份实施了“村(居)民小组调整优化”。XX 县在一年零两个月时间里,分两个阶段,100%完成了书记主任“一肩挑”工作。

     从 XX 县村(社区)干部“一肩挑”调查问卷来看,发放119 份问卷,收回 119 份有效问卷。其中,有 95 位书记(占比为 80%)认为 XX 县实行“一肩挑”时间上较紧迫,过于匆忙。

     从全国来看,XX 年 XX 省提出完成“一肩挑”总目标的10%,其余省市都提出了完成目标的 35%;全国所有省市都提出到 2022 年完成目标的 50%。而 XX 县的“一肩挑”工作在短短一年多的时间内一枪下马,完成了 100%的目标。由于时间上较紧迫,实施过程也较匆忙,选任的干部也并不尽如人意。目前,全县有 2 个村的书记是由镇上的事业人员兼任的,

     但并未全脱产担任村上职务,其中一位村支部书记未参加XX 年村支部书记培训班。由此可见,部分村“一肩挑”干部人选并不成熟。

     (二)“ 一肩挑” 干部胜任有难度

     1.“一肩挑”干部人选范围窄。从“一肩挑”干部的性质来看,只能从本村党员中选。从整体来看,全县各村党员数量不多。据调研,当前农村党员队伍力量薄弱,存在“三多”现象,即老党员多、低学历党员多、流动党员多,而留在老家的年轻党员较少。因此,“一肩挑”干部人选的范围非常有限。部分村选举“一肩挑”干部时只能在原有的村干部群里“矮子里拔将军”,或者从镇(街道)的事业干部中选拔。

     2.“一肩挑”干部能力不足。XX 年 8 月发布的《中国共产党农村工作条例》提出:“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”,实行书记“一肩三挑”。由此可以看出,这对“一肩挑”干部的要求较高,既要担任村党组织领导、村行政领导,还要当企业管理者,身兼数职,应该是行家里手,更是万金油。据问卷调查得知,有 30%的“一肩挑”干部认为自己能力有限,表现在相关专业知识缺乏(特别是法律、经济及管理方面)、经验不足、处理问题的能力不足,造成工作上力不从心。

     3.后备干部储备不足、培养不力。据 XX 县村(社区)干部“一肩挑”调查问卷反馈:全县 199 个村(社區)绝大多数都在培养后备干部,但培养数量偏少。其中有 1 个村培养的后备干部数量为 0,有 36 个村仅各培养了 1 名后备干部,其他村都培养了 2 名后备干部。据统计,在培养的后备干部中,仅有 11 名后备干部基本能匹配“一肩挑”干部的能力素质。经分析,造成后备干部储备不足、培养不力的原因主要体现在:一是回引人才、留住人才的力度不够。针对大学生、退伍军人、年轻能干的党员等返乡就业创业人员的落地政策、创业优惠政策以及扶持力度不够,部分政策不具连续性,人才回引后的持续扶持力度小,造成愿返乡的优秀人才少,后备干部就更少。二是发展后备干部工作不到位。部分村“两委”对本村在外务工的优秀年轻人员摸排不到位,对政策、思想的宣传不到位。特别是对村上发展情况和党务宣传少,部分在外年轻人对家乡发展形势不了解、对政策不了解,愿返乡创业的优秀年轻人少之又少,可供培养的后备人才就更少。这造成农村人才断层、青黄不接的局面,直接影响乡村振兴战略的实施。三是对后备干部的培养不得力。部分村干部思想境界不高,心胸不豁达,在发展党员、培养后备干部时自私心重,未尽心尽力培养新人。有的甚至卡压对自己有威胁的能干人入党、入村“两委”班子。村后备干部教育培训未跟

     上,特别是村级建制调整后磨合时间太短,村常职干部、后备干部教育培训亟需纳入培训日程。

     4.“一肩挑”干部工作压力大。据调查问卷得知,“一肩挑”干部普遍认为实施“一肩挑”后,最大的困难是村(居)民多、村干部少,但工作任务重、时间长、待遇低、管理难。一是干部职数少,工作任务重。进入新时代,乡村振兴战略的实施、脱贫攻坚、人居环境整治、农村基层治理、基层党组织建设、农民增收致富、村集体经济发展等任务越来越艰巨,要求也越来越高。上面千条线,下面一根针。拆乡并镇后“一肩挑”干部要到镇上开会、汇报工作等路途较远、耗时较多,工作量增大。而常规性工作又存在会议多、资料多、检查多的现象,村(社区)党支部书记将过多的时间用于参加会议和迎接各级各类检查。

     从表 4 看出:未实施“一肩挑”的村干补助标准太低,而这点补助勉强够村干部的交通费、通讯费和生活费,付出与收入很不匹配。

     实行“一肩挑”后,从政策上看,“一肩挑”书记待遇有所提高。村(社区)书记领取的报酬略有增加,在原有的基础上增加了 600 元左右,其他干部增加了 200 多元。村级建制调整改革后,按照市级要求,村党组织书记基本报酬不得低于 3000 元/月,但截止到 XX 年 6 月未落实。XX 年 8 月 7

     日,《关于调整全县基层工作经费的通知》明确并落实了基层干部基本报酬补助标准,从 XX 年 6 月 1 日起执行。

     从表 5、表 6、表 7 可以看出,全县各村村干部的基本报酬补助标准统一,而社区补助标准则按照人数的多少分成大型社区和一般社区两类补助标准。而村级小组长与社区居民小组长待遇有差别。据调研,在四川省其它市州村支部书记的补助标准普遍在每月 4000 元左右,副书记的补助普遍在每月 3000 多元,XX 县补助相对较低,且不同岗位间差距较大。

     三、继续推行“一肩挑”工作的对策思考 (一)因地制宜、循序渐进是遵循

     “一肩挑”干部既要挑起党组织的建设,又要挑起村集体的发展,还要带领村民把腰包鼓起来。因此,各地应根据自身实际,因地制宜,分阶段实施,不可操之过急,不搞“一刀切”。对经济基础好、干部能力强、村民自治能力佳的村可先实施;对中等村则加强引导,做好铺垫,大力培养后备人才,逐步推进;对基础较差的村则加大扶持和引导,采取多种方式着力培养后备干部,适当给予 2 至 3 年的过渡期,再循序推进。确保成熟一个选举一个,选举一个成功一个。

     (二)健全机制、完善制度是保障

     1.健全考核激励机制,激励干部干事创业。一是建立“一肩挑”干部考核机制。细化考核细则,量化考核指标,每季度考核一次,进行公示,年度汇总。二是完善基层干部激励机制。加强经济激励,建议增加村级考核奖励经费,由县财政纳入预算并拨付给乡镇,由乡镇统筹,专款专用,根据各村目标考核情况,奖励各村。也可按照村人口规模大小,分等级奖励。如:对 2000 人以下的村,奖励 3 万元/年,2000~2999 人的村奖励 4 万元/年,3000~3999 人的村奖励 4.5 万元/年,4000~4999 人的村奖励 5 万元/年,5000 人及以上的村奖励 5.5 万元/年。加强政治激励,探索“一肩挑”干部政治激励途径。可参照村年度目标考核、干部年度考核、个人贡献等,将优秀“一肩挑”干部推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建议全县从每届“一肩挑”干部中考录镇(街道)机关公务人员 1~2 名、招聘事业人员 1 至 2 名、遴选镇干部 1 名,拓宽基层干部成长渠道,让他们有奋斗方向。

     2.健全监督机制,约束保护好“一肩挑”干部。一是完善制度机制。建立完善财务管理制度、村(居)务民主决策制度、村(居)务公开制度、民主评议制度,出台人才回引机制,真正用制度管人管事。二是加强监督,信任不能代替监督,严管就是厚爱。加强监督、严格管理、疏堵结合、及时教育是对干部最大的保护。坚持实行民主集中制、实行“四议两公开”,实行村两委集体决策。建立村务监督委员会,可由

     2 名优秀党员、2 名小组长、2 名村民代表、1 位纪检组长组成。充分发挥纪检组长、村务监督委员会、群众监督、媒体监督作用,加大监督力度,强化日常监督。重点加大财务监督、项目监督和离任审计力度,充分运用监督执纪“四种形态”。

     3.建立学法用法制度。加强村级常职干部法纪法规学习,建立会前学法制度,培养村干部学法、尊法、守法、敬法的意识,这既是约束更是保护。重点学习《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》等相关农村法规和廉政教育专题等,让村干部树立法治思维,依法办事、廉洁办事,不逾规不逾纪,守住法律底线。

     (三)加强教育、强化培养是关键

     1.加强村干部教育。每年开展村(社区)支部书记培训2 次,每年开展村“两委”干部和村级后备人才培训 1 次,重点加强思想教育、党性教育、心理健康教育、专业知识培训、实用技能培训等,使之成为思想上稳得起、技术上顶得起、行动上担得起,真正挑起“一肩挑”的重任,成为带领村民致富的“领头羊”。

     2.培训新任职干部。据调研,村级建制调整后 119 名村(社区)书记中有 18 名从未担任过村书记职务,其中有 2位是镇上事业人员。为促进新任职干部尽快上手,应及时开展任职培训,重点进行业务知识培训、党性修炼等...

    篇三:一肩挑班子运行情况的报告

    村党组织书记主任“一肩挑”情况的调查报告范文 20xx 年底和 20xx 年 x 月,《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》相继颁发。两个“条例”均要求:“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村‘两委’班子成员交叉任职”。显而易见,“一肩挑”的模式,将会迅速在农村基层普遍推行。20xx 年 x 月,我县正式在全县推行书记主任“一肩挑”模式,至今,除个别具有特殊情况的村外,其余村全部实行了“一肩挑”制度。

     一、“一肩挑”模式产生的积极作用 (一 )有助于统一步调,提高工作效率

     毋庸讳言,我国目前基层民主制度施行情况还是不够好。在村务管理中,村干部权力较大,群众参与严重不足;在基层与上级的关系方面,上级权力过大,下达的各项任务特别繁重。在这种情况下,两个“一把手”并存,确实容易出现内耗,不利于统一步调。实行“一肩挑”,“两委”之间不再为职能划分责任分工而操心,不再为权力大小忧虑,减少了矛盾和摩擦,更能使村“两委”班子团结一心,大事决策能够很快形成共识,“两委”各项工作协调一致,促进了农村经济社会的和谐发展。同时,实行“一肩挑”后,在一定条件下,权力向村书记集中,有利于消除杂音,农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上,因而他们的责任意识明显增强,办事效率有一定的提高。

     (二)有助于制度的落实和提升干部工作激情

     “村三职”干部(书记、主任、文书)由原来的三人变为一人,文书则由综合专干担任,加上副书记、副主任及其他“两委”班子成员交叉任职,可以减少村干部工资或补贴方面的支出,减少了村干部的数量,同时也减轻了村级组织的负担。且主要干部的待遇明显得到提升,从原来的 x 多元/月到现在的 x-x 元/月(一类村、二类村、三类村标准不一),极大地解除了村干部的后顾之忧,将精力全部用在工作上。这些都有助于提高干部工作激情、缓解经费矛盾和促进村干部“全脱产”制度的落实。

     (三)从宏观上讲,实现了“党管一切”的目标

     “一肩挑”模式是建立在广泛民主基础上的,“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子,代表着广大群众的根本利益,依法选举产生的“一肩挑”干部,一方面实施党的领导,一方面履行村委会的职责,避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看,实行“一肩挑”,意味着村支委可以直接行使对村务的管理职能,促进了村民自治的真正到位,有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一,有利于加强党对农村政治和经济工作的领导,有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位,有利于推进农村民主政治建设。

     二、“一肩挑”模式产生的弊端 但是,如果按照中共十八届三中全会和十九届四中全会精神来衡量,我们也不难看到:“一肩挑”的模式是一把双刃剑,它的大面积推行,极有可能产生一些弊端。

     (一)权力更加集中,产生权力制衡和监督难以破解的弊端

     我们一直在解决权力过于集中的问题,但一直解决得不够彻底。70 多年的实践证明,权力过于集中,既有便于决策、容易统一步调等优势,又存在决策背离常识、大的失误难以纠正等先天性弊端和巨大风险,更是滋生贪污腐败、官僚主义和形式主义的土壤。在村务管理实践中,“两委”扯皮和书记一手遮天这两种倾向都不同程度地存在,后者更突出一些。如果村书记一身兼任两个甚至三个(加上经济或合作经济组织)“一把手”职务,本来就很孱弱的权力平衡和制约将受到进一步削弱,本来就比较严重的一言堂、家长制等不良倾向可能会进一步加剧,权钱交易、贪占公款和侵犯群众利益的行为可能更加难以控制。

     (二)产生破坏村民自治制度的弊端

     村民自治已经实行 40 多年,在村委会选举上,既要通过加强党委领导和动员村民广泛参与两条渠道,解决黑恶势力、家族势力操控的问题,更要解决民主选举流于形式、乡镇党委操控过度的问题。村委会主任的“海选”,即候选人“海推”和差额选举,是不应改变和放弃的。村书记如果通过名副其实的“海选”顺其自然地当上村主任,当然既合法,也合情。但“一肩挑”模式的运行,乡镇党委的干预力度势必加大,致使为实现预期目标而简化“海推”程序或向等额选举倒退,则难免带来两个消极后果:一是候选人遴选的范围缩小,具有广泛民意的优秀的非党人选将被排斥在外。二是“一肩挑”之后,无论从舆论导向上还是在实际运作上,民主管理的空间都可能受到进一步的挤压。按“一肩挑”规定,当选的村支部书记当然提名为

     村主任候选人。村民们本来就很淡漠的参与意识和参与热情更加弱化,选举流于形式的问题将更加突出,假如村支部书记不是百姓心中的村主任候选人,这是否背离了相关法律条文,是否忽略了非党员身份村民的意愿?这两个后果,都不利于基层民主和村民自治的健全和发育。至于日常事务中的民主管理差距更大、问题更多。

     (三)产生新的官僚主义和形式主义的弊端

     近年来,越来越严格、越来越庞杂的绩效考核已经延伸到村,村级自治组织日益呈现行政化的趋势。村民委员会虽然无力阻挡这一趋势,但它的相对独立,毕竟是村民自主、自治权力的一个象征。“一肩挑”以后,村书记当然要无条件服从上级党委的各项指令,并可以极其简便地把上级党委政府的指令转换为村委会的行动。这固然可能推动上级正确决策的落实,提高工作效率。但实践证明,层层对上负责,对下施压的领导体制,难免会衍生官僚主义、命令主义和形式主义。如果不能有效限制和规范上级领导机关的权力,依法扩大基层和民众权力,仅仅靠发文件、下指标和强化督查的办法来减少会议文件和规范督查考核,很难奏效,甚至可能出现南辕北辙的后果。

     三、几点思考 (一)充分尊重民意、依法规范运作

     推行“一肩挑”,既关系到如何贯彻落实《农村基层组织工作条例》,又涉及到如何充分尊重民意,严格按照《村民委员会组织法》办事,是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系,是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此,要在充分摸清村情民意,保障党员和村民民主权利的前提下,依法按程序积极推进

     “一肩挑”。只有这样,“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性,才能保持较强的生命力。

     (二)拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设

     实行“一肩挑”,对农村党支部书记、村委主任的要求很高,既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平,更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术,否则,就很难担负起乡村振兴战略的重任。一是加大教育培训力度,利用各种形式把致富能手培养成党员干部,把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野,从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养,加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法,把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来,逐步培养成才,从根本上建立村两委干部经常受教育的新机制,创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。

     (三)健全监管机制、加强权力制衡

     在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制,加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范,落实工作职责,加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。加强纪委监委的检查监督力度,进一步规范和完善民主决策、民主管理制度。凡是事关村民切身利益的重大事项,都要经村“两委”班子联席会议共同议定,并经党员大会、村民代表议事会讨论通过后执行,防止个人说了算。全面推行村务、财务公开制度,使农村“两委”的工作真正置于广大党员和

     群众的监督之下。同时,还要注重建立保障激励机制,进一步激发他们一心一意干事业的激情。

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