在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话6篇

在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话6篇在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话　在长江委水旱灾害防御工作动员会上的讲话　马建华　同志们：　刚才，金兴平同志传达了中央领导重要批示精神和鄂部长工作要求，长江委水文局汇报下面是小编为大家整理的在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话6篇,供大家参考。

篇一：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

江委水旱灾害防御工作动员会上的讲话

　马建华

　 同志们：

　刚才，金兴平同志传达了中央领导重要批示精神和鄂部长工作要求，长江委水文局汇报了今年汛期水雨情展望和近期预报情况，防办（水调局）汇报了汛前准备和近期调度工作情况，监督局汇报了水毁修复暗访督查和小型水库安全运行专项督查工作情况，陆管局、汉江集团、澧水公司分别汇报了今年水库安全度汛准备工作情况。大家讲得都很好，从大家介绍的情况看：前期工作扎实有效，应充分肯定；后续工作安排有序，要抓紧落实。下面，结合 2019 年长江流域水旱灾害防御工作实际，讲三点意见。

　一、深刻领会中央领导重要批示精神 3 月 7 日，李克强总理、王勇国务委员分别就今年水旱灾害防御工作作出重要批示。3 月 9 日，水利部鄂竟平部长主持召开会商会，对当前及今后一个时期的水旱灾害防御工作提出明确要求，作出具体部署。会后，水利部办公厅印发了《关于做好南方地区水旱灾害防御工作的通知》。刚才金兴平同志全面传达了中央领导批示精神和水利部工作要求，我

　们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

　一要提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为重中之重抓实抓好。我们还清楚记得 2018 年 4 月 25 日，习近平总书记考察长江时强调，水患仍是我们面对的最严重的自然灾害之一。2018 年 10 月 10 日，习近平总书记在中央财经委员会第 3 次会议上强调，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。这充分反映了水旱灾害防御工作的极端重要性，对此我们一定要有清醒的认识，进一步提高政治站位，切实把水旱灾害防御工作作为重中之重抓实抓好，确保流域防洪、供水和生态安全。

　二要强化底线思维，牢牢守住水旱灾害防御底线。2019年 1 月 21 日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上强调，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。鄂部长在 2019 年全国水利工作会议上明确要求，要守住水旱灾害防御底线。3 月 9 日，鄂部长在会商会上强调，各级水利部门要坚持底线思维，强化风险和责任意识，全力做好水旱灾害防御各项工作。对此，我们一定要强化底线思维，增强责任意识和忧患意识，全面做好水旱灾害防御工作，牢牢守住水旱灾害防御底线。

　三要突出工作重点，切实履行流域管理机构水旱灾害防御职责。按照党和国家机构改革总体安排，我国防灾减灾救灾工作体制发生重大调整。机构改革后，水利部防汛抗旱职

　责主要体现在以下三个方面：

　一是水情旱情监测预报预警，二是水工程调度， 三是防洪抢险技术支撑。可以看出，水利部门防汛抗旱工作任务没有明显减轻，我们肩负的流域水旱灾害防御任务依然艰巨。因此，我们要紧紧围绕监测预报预警、水工程调度和防洪抢险技术支撑等工作重点，切实“补短板、强监管”，加强基础工作，强化能力建设，努力提升水旱灾害防御工作水平，履行好流域管理机构水旱灾害防御职责。

　二、准确把握水旱灾害防御形势 今年长江流域的水旱灾害防御特点突出表现在防御体系存在短板、安全保障要求提高、气象水文年景偏差，流域水旱灾害防御形势依然严峻，对此我们要有清醒的认识，时刻绷紧水旱灾害防御这根弦，深入扎实地做好各项防范应对工作。

　一是流域水旱灾害防御体系仍然存在短板，切不可低估轻视。经过 70 年的水利建设，长江流域水旱灾害防御体系初步建立，水旱灾害防御能力显著提高。但是，长江流域水旱灾害防御体系仍然存在短板，比如仍然存在长江支流及湖泊防洪能力薄弱、中小河流洪水和山洪灾害频繁、蓄滞洪区建设严重滞后、中下游干流河道崩岸加剧、中小水库安全度汛仍存隐患、城市内涝突出、抗旱基础设施不足等问题，这些问题在较长的时期内仍然影响着长江防洪安全和供水安全。因此，我们必须始终坚持以问题为导向，增强水旱灾害防御工作的使命感和责任感，全面筑牢夯实防汛抗旱减灾基础。

　二是流域经济社会发展要求越来越高，切不可放松懈怠。长江流域幅员辽阔，尤其长江经济带是全国经济最发达、人口最集中、财富最密集、基础设施最完善的区域，在经济社会发展全局中地位举足轻重。随着流域经济社会不断发展和城乡生活水平日益提高，加之今年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新机制运转的第一年。一方面，党和国家要求更高；另一方面，人民群众对美好生活的向往更强。因此，我们必须始终坚持以人民为中心的发展理念，增强水旱灾害防御工作的使命感和责任感，为流域经济社会高质量发展提供有力支撑和保障。

　三是今年长江流域气象水文年景偏差，切不可麻痹大意。今年以来，长江流域以南地区特别是两湖水系持续阴雨，降水明显偏多，多条河流发生超警戒水位洪水，3 月 6 日，湖南、江西提前进入汛期，较常年提前 26 天。3 月 8 日，中国气象局刘雅鸣局长在部长通道接受采访表示，今年以来，受厄尔尼诺影响，我国南方大部分地区降雨偏多。今年汛期降水分布是南多北少，江淮、江南降水偏多；长江流域中下游有可能发生严重的洪涝灾害，登陆我国台风的个数和强度要高于往年。种种迹象表明，今年长江流域水文气象年景偏差。因此，我们一定要高度重视水旱灾害防御，增强防汛抗旱工作的使命感和责任感，克服麻痹思想，全面防范灾害风险，努力减少人员伤亡、减轻灾害损失。

　三、全力做好今年水旱灾害防御准备工作 长江流域全面进入汛期还有一个多月，我们要抓住当前

　有利时机，认真贯彻落实中央领导重要批示精神和鄂部长工作要求，进一步夯实工作责任，进一步梳理薄弱环节，进一步强化措施应对，按照思想认识提前到位、组织保障提前到位、准备工作提前到位的要求，全力以赴做好今年水旱灾害防御各项准备工作。在这里，我就汛前准备再强调几项重点工作。

　一要落实工作责任。考虑流域防汛抗旱指挥体制可能发生重大调整，参照原来长江防总办公室设置，近期抓紧成立长江委水旱灾害防御工作领导小组，我担任组长，金兴平和吴道喜同志担任副组长，负责协调指导全委水旱灾害防御工作，领导小组成员单位涵盖原来长江防总办公室成员单位，领导小组办公室设在新成立的水旱灾害防御局。这项工作人劳局负责，防办配合。鉴于今年是流域机构改革关键年，人员工作变动大，防办要对今年新上任的水旱灾害防御岗位责任人和技术责任人开展培训，使其知责、履责、尽责，确保责任传导无遗漏、责任落实全覆盖。汛期，各成员单位按照职责分工各负其责、各司其职。

　二要开展汛前检查督查。水利部拟对流域内云南、陕西、湖南、江西、安徽五省开展汛前检查。我们按照不重复检查、侧重上中游的原则，提出了今年汛前检查工作方案，拟安排7 个组由委领导和工会主席带队检查。防办要统筹安排、及早开展，确保 4 月中旬前全部完成。同时，按照水利部统一部署，我委还将组织开展水毁修复暗访督查和小型水库安全运行专项督查工作。我们要举全委之力做好这两项工作，并

　按照“一省一单”要求及时下达整改通知书，督促做好检查督查中发现的问题排查和薄弱环节整改工作，确保安全度汛。

　三要加强监测预报预警。要突出抓好水雨情监测预报，加强气象水文协作，强化会商研判，滚动预测预报，努力延长洪水预见期，提高预报精确度。按照防大汛、战高洪的要求，做好洪水监测与预报演练。强化洪涝干旱灾害预警，完善预警信息发布工作机制，做好流域与区域间信息共享，提升流域水情旱情预警信息服务水平。

　四要做好水工程调度。鄂部长要求长江委在水工程调度方面要发挥示范引领作用，这既是动力，也是压力。一方面，按照部里统一部署，协助防御司做好海委水工程调度的帮助工作。另一方面，要按照《2019 年汛前工作要点》，抓紧修订完善洪水调度方案和水工程汛期调度运用计划，组织编制《2019 年长江上中游控制性水工程联合调度运用计划》,适时开展水工程洪水预报调度模拟推演和水库应急抢险演练。要把水工程联合调度贯穿于消落期、防洪期、蓄水期和供水期全过程，当务之急是一方面要做好水库群消落调度，确保汛前留足防洪库容，并结合消落调度，相机开展生态调度试验和库尾减淤调度试验，做好应急水量调度，统筹好各方面的调度需求；另一方面做好丹江口水库供水调度，滚动预报、动态调整。

　五要保障水库安全度汛。一方面，陆管局、汉江集团、澧水公司要做好水库安全运行管理工作，健全水库安全度汛责任制，完善水库防汛抢险应急预案，落实应对措施，备足

　抢险物料，组织好抢险队伍，确保水库安全度汛。4 月份委里将组织在丹江口组织委管水库管理单位开展水库防汛抢险联合演练。另一方面，指导做好流域内水库安全度汛工作，结合小型水库安全运行专项督查，督促地方抓紧落实水库（水电站）的行政、技术和巡查责任人，落实监测预报、运行调度和抢险避险三项措施。进入汛期后，根据水利部工作安排，长江委将以暗访形式开展督察，全力保障水库安全度汛。

　六要强化抢险技术支撑。要继续完善我委水旱灾害防御专家库，健全防御洪水应急抢险技术支撑机制，建立专家调用、现场研判、后方支援的工作制度，确保一声令下，能迅速、高效承担起防洪应急抢险技术支撑工作。

　七是加强宣传舆论引导。一方面，我们要及时准备发布权威信息，主动回应社会关切；另一方面，全面加强工作宣传，及时报道相关工作成效。

　同志们，水旱灾害防御工作责任重大、使命光荣。我们要深入领会中央领导重要批示精神，坚决贯彻落实部党组决策部署，各部门各单位要坚持“全委一盘棋、共谋新发展”的治江兴委理念，听从指挥，服从调度，团结协作，形成合力，以饱满的精神、扎实的举措、严谨的作风，切实履职尽责，全力做好各项工作，奋力夺取今年水旱灾害防御斗争新胜利。

篇二：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

长在防汛抗旱暨地质灾害防治工作部署会上的讲话稿

　同志们：

　当前，距离我县进入汛期还有不到一个月时间，召开此次会议的目的，就是在临战状态的关键时刻，对防汛抗旱和地质灾害防治工作进行全面的安排部署，抓紧抓牢前期工作，避免和减少地质灾害发生，最大限度保护群众生命财产不受损失。下面，我就今年防汛抗旱和地质灾害防治工作讲三点工作意见。

　一、时刻绷紧防灾减灾弦，抓紧灾害防范工作

　 xx 县“6·24”重大山体坍塌事故的惨痛经验教训告诫我们，防灾减灾意识一刻也不能松懈，一旦发生事故，后果将是我们无法承担的。各乡镇，县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部各成员单位要坚持警钟长鸣，做到工作高度警

　惕，把关卡前移。

　一是县国土、水务部门要迅速成立汛前安全检查专项小组，在 4 月 15 日前，对全县 x 处山洪灾害危险区、91 处地质灾害隐患点进行拉网式排查，开展全县交通干线、人口密集区地质灾害隐患调查，尤其要抓好崇尔乡白尔、林聪寨等重点村寨和旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的灾害防范工作，按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，重点检查设立公示牌、落实监测责任人、制定应急避险线路等容易出现问题的薄弱环节。二是县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部要根据人事变动及时调整指挥部成员，不断提高地质灾害防治、防汛抗旱抢险等工作方案、预案的针对性、实用性和可操作性。逐级落实包抓责任，尽快签订县乡防汛防灾目标责任书，发放防灾“两卡一表”，对存在主体责任落实不到位、工作机构未建立、巡查制度不健全等问题的乡镇，责令在汛前完成整改，确保所有隐患点有监测、有避险措施、有预案、有责任人。三是各乡镇、学校要通过农村夜校、开展校园主题日等活动，切实提高群众、学生预警信号发布方式、避险场所、疏散撤离路线等应急知识知晓度，增强城乡居民的主动避灾防范意识。

　四是县防汛抗旱指挥部、地质灾害应急指挥部要强化协作，立即启动“5·12”全县综合性防灾减灾应急演练筹备和宣传活动，并于本月内在矿山企业、重要地质灾害点、山洪灾害多发地段开展局域性应急演练，明确预警程序和信号

　等。同时，县民政、各乡镇要充配应急抢险救援队伍，积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，抓好应急队伍的日常训练。

　 二、杜绝侥幸心理，做好汛期值守工作

　今年，我县雨季预计在 5 月中旬开始，6 月下旬、7 月上旬、8 月下旬后期会有强降雨天气出现，9 月前期有一段秋季连阴雨天气，强度较历年相当。抓好降雨期间应急值守工作是防汛抗旱和地质灾害防治工作关键中的关键。

　一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化等动态信息，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。

　二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，做到值班表上墙、值班人员在岗，务必做到 24 小时专人值守和通信通畅，全力保证水情、雨情、灾情发生后，各级、各部门能及时上传下达，按工作职能应急预案迅速开展行动，确保应急救援和处置工作有序指挥。

　 三、夯实度汛基础，加强防灾项目建管工作

　做好防汛减灾和地质灾害防治工作不仅仅依靠的是主观上的提前谋划，还要发挥各类建设项目的保障性作用。

　一

　是县国土、水务部门要加快施工进度，全力争取在主汛期来临前，完成若尔盖县索格藏寺不稳定斜坡治理占哇乡塔尔村罗让寺崩塌治理、崇尔乡麦岗村白尔寨等 9 处地质灾害治理工程和倒豆沟防洪治理、黑河若尔盖县城关堤防工程 等 3 处防汛工程，真正起到防灾减灾效果。

　二是县水务部门要结合“河长制”工作，对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查，规范涉水工程管理，依法打击整治侵占河床、改变河道、影响行洪等违法行为。

　三是县城建部门要将避难场所建设纳入了城乡建设规划，充分利用广场、学校等公共设施，因地制宜推进避难场所建设。同时，县城建、城管部门要做好特大暴雨的应对准备，全力疏通城区内地势低洼地段、春熙路等街道地下水管网，确保无内涝现象发生。

　同志们，根据县气象部门年度趋势预报，今年我县汛期平均气温较历年正常略偏高，总降水量正常略偏多 1 至 2 成，主汛期有阶段性暴雨发生，极易引发泥石流、山体滑坡、跨方等地质灾害，防灾减灾工作形势严峻。大家务必要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的政治担当和政治自觉，把省、州、县防汛抗旱和地质灾害防治工作部署抓实、抓细、抓具体。

篇三：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

类1：在2020年全市防汛备汛工作部署视频会议上的讲话提纲1 ...................................................................... 56 讲话类1：在2020年全市防汛备汛工作部署视频会议上的讲话提纲2 ...................................................................... 62 讲话类1：在2020年防汛动员会上的讲话 ....................... 66 讲话类1：紧贴疫情防控实际 科学抓好防汛防涝工作78 讲话类1：020年防汛准备工作情况汇报 ............................ 82

　 在 2020 年全市防汛备汛工作部署 视频会议上的讲话提纲 1 网络 讲话 防汛 备汛 部署 市级

　 今天，我们在这里召开防汛备汛工作视频会议，主要目的是 对即将到来的汛期做好超期谋划、超前准备，针对今年气象台发 布的预期情况，周密细致全面地搞好防汛备汛工作。当前，防疫 阻击战已经取得阶段性胜利，我们全市的新增、疑似、确诊数量 都已经清零，但疫情还没有彻底消灭，特别是最近大家都看到报 道，各地输入性病例及相关数字又开始出现新一轮增长，我们大 力不减抓好全市疫情防控工作的基础上，还要绷紧弦、睁大眼， 该坚

　持的制度不能松懈、该保持的作风不能松散、该落实的要求 不能打折，确保赢得总体战、阻击战的全面胜利。在这样一种形 势下，我市各行各业已经开始复工复产，各单位也都开始恢复工 作，虽然大家状态很好、热情很高、干劲很足，但客观上讲，由 于前期疫情影响，一些工作还是受到了影响。客观情况是，有些 工作等不得、慢不得，雨水该到还会如期到，台风该刮还会如期 刮，给我们做好防汛备汛工作带来很大挑战，时间上的挑战、任 务上的挑战、协调上的挑战、人员上的挑战，等等。我们各相关

　部门必须要充分认识到这个实际，坚决以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足 于防大汛、抢大险、救大灾，努力践行“两个坚持、三个转变” 防灾减灾救灾新理念，在抓好疫情防控的同时，推动防汛备汛工 作有力开展，确保遇有险情能有效化解、遇有灾情能有效应对。

　下面，就抓好 2020 年防汛备汛工作，我简要讲几点意见。

　一、凡事要事要赶早 一是要充分考虑×气候复杂。近两年来气候交织变化大，如2019 年 6 月 21 日×镇下降的超历史特大暴雨，我们相关部门要充分考虑到气候规律更难捕捉规律的实际，全面科学细致抓好统 筹安排。

　二是要充分认清×地形特殊。×境内有×条大河、×座大山、 ×座水库、×座水闸、×座水电站、×座骨干大山塘、×个省级 山洪灾害易发村和×个县级地质灾害隐患点，极易形成山洪地质 灾害或流域性洪水灾害。

　三是要充分分析存在问题。主要表现在：1.责任制落实不到位；2.无人值班值守或值班值守不到位；3.水利工程巡查不到位； 4.防汛业务不熟悉；5.防汛物资储备不充足或无法正常使用；6. 防汛应急预案存在照搬照抄上级、其他单位或套用往年应急预案等问题；7.调度机制不顺畅。部分乡镇（街道）的调度机制还未完全与市县同步，机构改革之后未理顺、未适时调整调度机制，

　未与市县形成有效合力；8.应急演练、服从指挥调度还存在问题， 例如去年旱涝急转阶段，部分水库未服从市防指的统一调度，蓄水不足，导致干旱。此类问题有些是大问题，有些仅是小问题， 但是无论哪个问题，都有可能产生放大效应，从而造成颠覆性事件和影响，所以要引起足够的重视。防汛工作是实实在在的底线工作和民生工作，市防指相关成员单位、各乡镇（街道）防指、各水利工程管理单位要以宁可信其有不可信其无、用大概率的思维去应对小概率事件的态度，扎扎实实落实各项要求和指标。

　二、重点工作要有尺 一是严格责任制落实，完善调度体系。市防指相关成员单位、 各乡镇（街道）防指、各水利工程管理单位要清楚谁负总责，哪些人负责什么工作，哪些事马上就要做，打通防汛工作的最后一步。根据以往暗访或其他检查的情况，发现部分单位还没有落实好主体责任，今年必须以工作清单的形式来加以落实。

　二是完善应急预案和指挥体系。各乡镇（街道）防指、各水 利工程管理单位要上报防汛应急预案和指挥体系，杜绝照搬照抄 的现象。应急预案要具备可操作性，内容要涵盖人员、物资、转 移方案等各方面，敷衍应付没有任何意义。今后若还发现抄袭行 为，将进行全市通报，并移交相关部门严肃处理。

　三是开展隐患大排查。市防指相关成员单位、各乡镇（街道）

　防指、各水利工程管理单位要把隐患当风险，排查全覆盖。问题

　的发生很多都是隐患积累起来的后果，发现隐患要当成风险来治理，要落实“一单四制”机制，建立隐患台账，高标准整改到位。

　四是备足防汛物资，清点好队伍。打仗粮草要先行，要将防 汛物资和人员一一清点，登记造册，要备足防汛物资，不能正常 使用的要及时更换，冲锋舟操作手要按 1:×的比例进行训练。

　五是在建工程扫好尾。水利建设部门要对在建水利工程进行 摸排，对于能扫尾的在建工程，统一在 4 月 1 日之前完成扫尾， 不能扫尾的工程要做好度汛方案确保安全度汛。

　六是通讯保障要到位。要对全市应急系统、村村响广播系统、 雨水情监测预警系统、地质灾害监测预警系统和值班值守系统等进行过筛检查。

　七是应急演练要实战实用。对于应急演练，各级都提出过明 确的要求，核心就是实战实用，我们的应急演练就要紧盯实战实 用这个核心，有序有效地组织开展好。

　八是备汛大检查。从今天开始，就要进行全覆盖、无死角的 备汛大检查，而且要按照市防指的统一要求抓好落实。

　三、防汛纪律要严格 一是制度执行要严格。各乡镇（街道）防指、各水利工程管 理单位必须遵守上级和市防指一系列规章制度，包括值班值守和 信息报送、物资准备等。

　二是隐患排查要严格。我们不怕有隐患，但是要做到“早发

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　现、早整改”，把隐患消除在萌芽阶段。

　三是责任追究要严格。各乡镇（街道）防指、各水利工程管 理单位对发现的一般性问题要及时通报，对发现的重大问题要移 交相关部门处理。

　四、工作统筹要科学 目前是统筹疫情防控和经济社会发展的关键阶段，我市作为 疫情低风险地区，正在紧锣密鼓地开展开复工工作，大家要增强 统筹工作的能力水平。

　一是知道何人干何事。各乡镇（街道）防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位相关责任人要清楚自己队伍情况， 人员分工情况，各单位之间要分工合理、协调联动形成合力。按照市委、市政府的统一要求，防汛工作由水利局牵总头，应急管理局配合，各成员单位密切协作。人武部民兵应急队负责培训冲锋舟操作手，组织队员提前演练；融媒体中心负责村村响的畅通； 发改局负责防汛物资储备和对防汛项目的支持；自然资源局负责地质灾害早摸底、早安排、早防控；住建局负责对城市防涝排渍问题早摸底、早准备，包括井盖安全问题，要确保不出差错；应急部门负责抢险物资、装备的储备以及抢险队伍的调度，时刻整装待发；气象、水文、水利等部门要加强监测预警，及时组织会商。

　二是知道何时干何事。每个阶段都有工作重点，前段时间工

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　作重点是疫情防控，这段时间工作重点是统筹社会经济发展，防 汛备汛工作也是重点任务。

　三是知道何事何标准。任何一项工作任务都要及时清零，不 存货，不过夜，对具体工作要列好清单，照单逐一落实到位。

　会后，各乡镇（街道）防指、市防指相关成员单位、各水利工程管理单位要认真落实会议精神，以赶早的思维、严明的纪律、 心中有数的作风，统筹抓紧防汛备汛工作；要扎实做好各项工作准备，精准预警、科学调度，妥善处置突发情况，确保人民群众生命财产安全，确保防洪度汛安全。

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　在 2020 年全市防汛备汛工作部署 视频会议上的讲话提纲 2 网络 讲话 防汛 备汛 部署 市级

　 为贯彻落实省防汛备汛会议精神和通知要求，统筹抓好疫情防控和防汛备汛“双战役”的同步推进，根据××的指示和计划安排，结合年度汛情预判情况，我们在这里召开一次工作部署会。

　气象预测显示，今年的防汛形势十分严峻，×作为防汛的主战场， 一定要坚持把人民群众生命安全放在最为突出的位置，立足于防大汛、抗大灾，周密防范，有效应对，确保安全度汛。考虑到我们各项工作刚刚恢复起步，时间都比较紧张，任务也比较繁重， 再加上疫情还没有得到 100 控制，本着避免疫情反复和开短会的 原则，我们采取视频会议这样一种形式进行部署安排。主要讲 5 个方面。

　一、调整防汛组织机构，落实责任制 一是调整防汛组织机构。各乡镇（街道）防指和市防指相关 成员单位要迅速建立健全防汛组织机构，针对防汛工作人事异动 情况，及时调整补充防指力量。

　二是落实防汛“三个责任人”和巡查员（中型水库值班员）。

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　各乡镇（街道）防指要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛 责任制，严格落实“三个责任人”和巡查员。骨干山塘要签订《管 护协议》，落实工资待遇。

　三是继续实行山洪灾害和地质灾害防治工作“点长制”和“片 长制”。各乡镇（街道）防指要对辖区内的×个省级山洪灾害易 发村（社区）明确一名村（社区）主职任“总点长”，并根据各 村实际情况，按易发区域设立若干“点长”。对辖区内的×个县 级地质灾害隐患点明确一人为该隐患点的“点长”。对辖区内除 ×个省级山洪灾害易发村和×个县级地质灾害隐患点以外区域明 确一名村级主要负责人为“总片长”，按照网格管理，设立若干 “片长”。

　二、修订应急预案，完善水库、水闸调度规程，有序有效组

　织应急演练 一是修订防汛应急预案。各乡镇（街道）防指要根据省市相 关要求，结合自身实际情况修订防汛应急预案，完善辖区内水库 抢险应急预案和山洪灾害防御应急预案。

　二是完善水库、水闸调度规程。水库、水闸在有功能发生异 动的情况下需要重新修订调度规程并按程序重新报批。

　三是有序有效组织应急演练。各乡镇（街道）防指要根据批 复后的防汛应急预案组织应急演练。

　四是健全管理制度和操作规程。各乡镇（街道）防指以及各

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　水利工程管理单位，要修订和完善值班制度、巡查制度、维修养 护制度、启闭机操作规程、备用电源操作规程等，并以文件形式 明确。

　三、加强防汛物资储备 各乡镇（街道）防指和市防指相关成员单位要严格落实×防 发〔2020〕1 号文件关于防汛物资储备的相关要求。这里我不做赘述，相关的防汛物资要抓好储备，特别是一些重要节点，必须 要积极协调、系统检查，该与责任人挂钩的要挂起钩来，确保不 出现任何问题。

　四、加强汛前隐患排查及整改 一是全面开展排查。各乡镇（街道）防指和市防指相关成员 单位要认真组织排查工作。包括水利工程度汛准备方面、监测预 报和预警方面、水工程调度等方面。

　二是建立排查台账。要认真记录隐患排查情况，建立工作台 账。这个问题在年初的工作部署会已经做过强调，具体做法我也 不再重复。

　三是及时处置隐患并加强动态监管。要切实抓好隐患处置工 作，提出整改方案，在 3 月×日之前将所有汛前排查出来的隐患 整改到位，对于 3 月×日之前难以处置到位的，要制定度汛方案， 确保安全度汛。

　五、全面加强宣传和业务培训

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　一方面要加强培训。要加大宣传力度，在汛前至少组织一次 防汛知识宣传活动。另一方面要分级扎实做好业务培训。要求各 乡镇（街道）对所管辖区内所有水库、水闸的管护员和山洪灾害 易发村巡查员进行巡查养护、抢险救灾等方面的培训。

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　在 2020 年防汛动员会上的讲话 网络 讲话 防汛 动员

　 今年，我们的防汛工作有些特殊，因为当前疫情防控这场最大的战役还没有取得全面胜利，虽然全×疫情已经得到了暂时性控制，但很多部门的精力都集中在抓好常态防控上，而且这个标准是不能降的、不能松的，这是政治要求，更是政治责任。年初到现在，我们把大部分的心思都用在防疫上，客观讲，虽然很多同志都没怎么落着休息，都在防疫一线坚守，但对于我们抓好防汛方面的工作推进却慢了些。我们要认识到一个问题，那就是一边是疫情防控要抓好，另一边是雨季汛情该来临的也不回迟到， 我们并不是说抓好疫情就是打赢所有工作的攻坚仗了，必须要一手抓疫情防控，一手抓全×防汛备汛，两手抓两手都要硬，从“防大汛、抢大险、救大灾，”的角度出发，从坚决落实“两个坚持、 三个转变”防灾减灾救灾新理念出发，继续发扬防疫过程中的好作风、好做法，在雨季汛期来临之前，把各项工作统筹好、准备好、落实好。

　刚才，×副局长分析了今年×流域汛期水情趋势，传达了× 防总 2020 年指挥长会议精神。×总工通报了今年我局汛前准备工

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　作的总体情况，会议还安排播放了由监测处精心制作的汛前准备视频集锦。×同志对今年汛检暴露出的问题进行了全面分析总结， 提出了明确整改要求。下面，我就今年防汛测报及相关工作，再强调几点意见。

　一、提高政治站位，全面准确把握水旱灾害防御形势 水利部部长×在×防汛检查时曾经强调指出：我们要“特殊” 重视水旱灾害防御工作。党中央、国务院高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记多次作出重要批示，要求我们要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化风险意识，坚持底线思维，防范化解风险，守住安全底线。

　×防总指挥长×在×月×日×防总指挥长会议上强调:做好今年×流域防汛抗旱工作是一场大仗，一场大考验。要求我们要按照国家防总的统一部署，真抓实干、攻坚克难，全力做好流域防汛抗旱各项工作。要做到三个“坚决”：一是坚决...

篇四：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

市防汛抗洪抢险救灾动员会议上的讲话

　同志们: 雨情急、汛情猛、灾情重!会后按照市抗洪抢险指挥部方案安排，请大家立即回到即定岗位。

　7 月 X 日以来，我市连续遭遇多轮强降雨侵袭，部分地段内涝和各条河流河水猛涨，境内多地发生山洪、滑坡等地质灾害，XX万群众受灾，倒塌房屋 XXXX 间。省委、省政府高度重视，要求紧盯预报，及时预警，以确保人民生命安全为第一目标，快速转移受灾危险区群众，强化思想认识和责任落实，全力抓好防汛工作。省委组织部从省管党费中下拨 XXX 万元帮助受灾地区基层党组织和党员解决生产生活困难，号召各级党组织和广大党员干部把防汛抗灾救灾作为当前压倒一切的紧急任务来抓，积极开展防汛抗灾救灾工作，切实保障人民生命财产安全，全力以赴打好抗洪抢险攻坚战。

　前面，组织部、民政局、气象局、应急管理局等单位通报了近期防汛抢险救灾工作。下面，结合工作要求和新的形势任务，我重点讲三个方面意见。

　第一，要把责任扛在肩上，在抗洪一线筑起冲不垮的“红色”堤坝

　省委对汛情灾情认真预判、科学决策，启动应急预案，全力

　指导各受灾区开展抢险救灾工作，吹响了抗洪抢险的“集结号”。市委第一时间召开抗洪抢险工作会议，启动地质灾害应急和防汛预案，要求县乡挂点干部全部进村入户，全力以赴做好防雨防涝、隐患排除、群众帮扶等工作。并督促公安、消防、电力等多部门联动，增强防汛合力。XX 县、XX 区等地第一时间启动防汛Ⅳ级和Ⅲ级应急响应，紧急召开防汛工作会，部署县域江河湖库、城区内排涝、地灾防治等防汛工作，组织党员干部到各山塘、水库、堤坝 24 小时巡查值守。目前，XX 名市厅级领导干部全部到对口帮扶联系单位指导防汛抢险救灾工作，各县（市、区）和职能部门24 小时值班值守，召开防汛紧急会商调度会，研究雨情汛情，部署抗洪抢险工作，加强对重点施工项目的安全排查，XXX 余名县处级干部、XXX 个乡镇党委迅速行动，XX 万余名党员奋战抗洪一线，紧急转移安置 XXX 余人,安全转移群众 XXX 万余人，抢救财物 XXXX余万元。特别是 7 月 xx 日，XX 堤出现长 60 米宽 3 米的滑坡塌方险情，XX 区组织党员干部 800 余人连夜抢修，加固堤坊。23 日 9时许，XX 湖域水位超警戒线 1.41m，XX 县在险工险段组建 XX 支党员抗洪抢险应急队、XX 余个临时党小组，组织 XXXX 余名安全员不间断联防巡守，发现并处置堤岸险情 X 处，安全转移群众 XXX 万余人，最大限度降低人民生命财产损失。全市上下同心、辛勤工作，各项工作有力有序有效推进，但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。

　一是部分干部思想认识麻痹松懈。当前，汛情就是“动员令”，险情就是“冲锋号”。省委 XXX 书记指出“洪峰浪尖，

　领导干部要做人民群众的坚强后盾；洪水来时，基层党组织是守护家园的铜墙铁壁；冲锋在前，党员干部是抗洪抢险的中流砥柱”，要求各级党员领导干部紧张起来、咬紧牙关，坚定战斗决心、拿出战斗姿态、体现战斗作风，心无旁骛投入战斗。但是，我们的个别党组织和党员干部只顾自己的小家，当“蚂蚁”、当“逃兵”，毫无半点担当。

　二是责任落实缺位失位。从当前情况看，各层级书记抓防洪包保责任压得不实，心中无数、手中无策、落实无方，运行不畅、作用发挥不力， 党员争分夺秒的气势还没有发挥出来。三是措施落实流于形式。一些党组织和党员干部对防洪措施落实仅仅停留在纸面上、口头上，没有真正抓在手上、落在行动上，有的党员干部没能当好群众的“贴心人”和“主心骨”，一些乡镇、街道、村和社区工作不注重统筹、打乱仗，作风不实，落实统一指挥、统一协调、统一调度的“三个统一”要求不力，引起群众意见较大。一些市直单位对各自所属突击队到岗开展工作情况督促跟进不及时，工作衔接不到位。截至目前，全市共对 X 人因抗洪救灾工作落实不力、作风漂浮、失职渎职等原因进行了问责处理，X 名干部撤职免职。这些问题短板，一定程度上存在重大隐患风险，如果出现水库塌方等低级性错误，极大可能会造成无法挽回的损失，这是无法给党和人民交待的。当前，洪水肆虐关头，全市各级党组织要闻“汛”而动、火速集结，深入学习贯彻省委书记 XXX 的重要指示精神，深刻认识当前形势的复杂性和艰巨性，认清肩负的责任使命，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，

　坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，筑起守护家园的防洪“堤坝”。哪里有汛情、险情、灾情，哪里就有党员干部的身影 第二，把使命记在心里，在抗洪抢险中插上冲不倒的鲜红旗帜

　当前，X XX 区是受灾最为严重的地区之一，机场被淹，电力、通讯等部分中断，要成立救灾抢险、灾民转移安置、基础设施抢修“党员突击队”和“党员服务队”，到灾情最严重、群众最需要的地方去，“守土有责、守土担责、守土尽责”，组织党员争分夺秒抢修，尽快恢复机场通航。要把党的组织优势转化为各级党组织和党员提高斗争本领和工作落实力的政治担当，在抗洪救灾中推动班子在一线了解、干部在一线考察、问题在一线解决、措施在一线推动、典型在一线挖掘、成效在一线体现。

　一是察政治格局，重点掌握干部在抗洪救灾中的政治立场、政治态度、政治担当，看是否存在政治站位不高、大局意识不强、落实省委决策部署不坚决等问题； 二是察履职态度，重点掌握干部在重大灾情险情发生后的第一反应、到达现场和身先士卒、发挥模范带头作用等情况，看是否存在表态多、调门高、行动少、落实差等不担当不作为问题； 三是察宗旨意识，重点掌握干部在确保群众生命财产安全、保障受灾群众基本生产生活、组织群众开展灾后重建、维护社会秩序稳定等情况，看是否存在高高在上、拍脑袋决策和漠视群众生命财产等问题。同时，考准应急处突本领。采取“三

　不、两必到”方式，即 “不干扰干部履职、不打扰干部群众休息、不过问具体工作；灾情严重的地方必到、受灾群众集中的地方必到”，深入抗洪救灾现场，通过实地查看灾情处置、列席相关会议、查阅文件资料、观察干部履职、聆听群众反响议论等多种方式，全面了解干部在应对重大突发事件中的快速反应、科学决策、靠前指挥、统筹协调、一线处置、舆情引导等表现，并记入干部平时考核考察档案。

　第三，要把初心镌刻脑海，在洪峰浪尖挺起压不弯的坚实臂膀。洪水激流显担当，广大党员干部要站出来、冲上去、顶得住，冲锋在前、下沉一线、靠前指挥，特别是主要负责同志要切实履行第一责任人职责，以敢死拼命、舍我其谁，做好示范、树好标杆，既当指挥员、更当战斗员，对抗洪救灾工作亲自抓、抓具体、抓落实。积极推动各领域基层党组织立足各自职能优势和特点，进一步完善工作流程，切实做到哪里有洪水、有受困群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有党员冲锋陷阵的身影。当前，抗洪救灾进入关键期，还有不少难关要闯，有不少硬骨头要啃，越是到最吃劲的时候，越需要党员亮明身份、冲锋在前、引领在前，装沙袋、扛沙包、堵漏洞，当好群众的“主心骨”和“贴心人”。各级党组织要持续做好党员政治动员和思想教育，采取党员人人佩戴党徽、设立党员先锋岗、组建党员突击队和志愿服务队等形式，引导推动党员增强党的意识，主动承担党组织分配的工作任务，做好水情监测、排查、预警、防控等工作，用实际行

　动践行初心使命。要注重在抗洪救灾一线检视党性，深化拓展党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，有力有序组织广大党员和入党申请人、入党积极分子、发展对象等先进分子踊跃加入党员先锋队、党员突击队、志愿服务队，在抗洪一线践初心、经风雨、壮筋骨、纯党性，对不服从组织安排、影响抗洪救灾措施落实、畏惧退缩的党员严肃进行问责处理。

　最后，我再强调一点，各级组织部门要管好用好紧急划拨的中管党费和省管党费，以及市县配套党费，首先保证抗洪救灾急需紧缺物资采购，确保把每一分钱都用到刀刃上、用在关键处。纪检监察部门要强化纪律作风，在当下紧急关头、战时状态，所有工作都不能有半点虚假、半点马虎。这方面，我们提出了“三个切记”（切忌官僚主义、形式主义、给基层增加负担），在抗洪救灾工作中一定要抓好落实。同时，要坚决防止高高在上、浮在表面、空喊口号；坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，简单把工作往下推；坚决防止盲目乐观、推诿扯皮、管理混乱、贻误时机等形式主义、官僚主义问题，切实克服松懈情绪、畏难情绪和厌战情绪，把各项工作往实里做、往细里做、往深里做，对搞形式主义、官僚主义、为基层增加负担的，要严肃处理。

　同志们，抓好抗洪救灾工作是当前最大的政治任务，抗洪结束前，各项工作都要为抗洪救灾主动让路，对相关会议活动该推迟的推迟，必须开展的尽可能通过网络和信息化手段进行。要带头落实抗洪救灾各项措施，在开展工作中务必保证干部健康安全，

　对深入一线开展工作的干部，必须想方设法优先解决救灾物资及饮食保障，对突发问题要第一时间汇报，严禁杜绝“有令不行、有禁不止”等行为。

　 在全县防汛抗旱工作会议上的讲话

　各位领导、同志们：

　今天，县委、县政府再次召开全县防汛工作会议，主要目的是在前一阶段防汛工作基础上，对我县当前和今后一段时期面临的防汛形势再研判、再分析，进一步落实责任、明确任务，消除防汛隐患。下面，我就当前和今后一段时期防汛工作讲三点意见。

　一、当前和今后一段时期防汛工作形势分析

　当前，我县已进入防汛的关键时期，从全国来看由于受 XX 现象的影响，南方各省份已不同程度遭受洪涝灾害，截至 X 月 X 日，全国已有 X 个省市 X 个县遭受洪涝灾害，因灾死亡 X 人，失踪 X人，倒塌房屋 X 万间，造成直接经济损失 X 亿元。从气候趋势看，今年的 XX 台风 XX 已于 XX 月 XX 日傍晚登陆 XX 沿海。从我县来看，今年 XX 月份降水比历年同期偏少，但降雨多以暴雨形式出现，极易形成洪涝灾害，XX 月 XX 日 X 时至 X 时 X 个小时的降水量达到 X毫米，X 小时降水量更是达到 X 毫米，达到暴雨级。由于入汛以来

　降雨较少，预计汛中和汛末的降水量会偏多，且多以暴雨形式出现，下一阶段我县防汛整体形势较往年更加严峻，发生洪涝灾害的概率和频次会更高、更多，各乡镇、各部门要认清当前防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作列入当前和今后一段时期重点工作，坚决克服消极松懈、麻痹侥幸思想，全面保持临战状态，充分做好防大汛、抢大险的各项准备工作，确保全县安全度汛。

　二、防汛工作中存在的问题和薄弱环节

　从前一阶段我县防汛形势来看，整体态势较好，但也存在一些问题：

　一是部分干部群众对洪涝灾害的危害性认识不够，麻痹思想和侥幸心理较为普遍，导致随意侵占河道，在河道内开设茶园、圈养牲畜、养蜂、设置锅灶出租点等现象较多，严重影响了河（沟）道正常行洪。

　二是乡镇政府作为最前沿的防汛指挥机构未能充分发挥作用。防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。目前，乡镇在防汛工作中“等、靠、要”的现象较为突出，对发现的隐患点靠县上来解决，主动作为的少。

　三是防汛隐患点的排查和掌握不全面。乡镇和部门对本辖区和本部门在防汛上的隐患排查不彻底，仍存在隐患情况不明、底数不清的现象。

　四是对处在危险区域群众的告知和防范工作做得不够。处在危险区域的群众对危险源、预警信号、避险场所、撤离路线、撤离组织人员等的知晓率低，防御明白卡发放覆盖面小，导致群众自我防范和自救能力弱。

　五是防汛抢险应急队伍能力不强，当真正发生险情时，防大汛、抢大险的能力较弱。

　六是山洪灾害预警系统还需完善。由于受技术条件的限制，预警系统只能预警山洪灾害发生时一定范围的信息，还不能准确预判山洪发生时的时间节点和区域，预警系统在技术上还有较大缺陷。

　三、进一步落实防汛任务，明确防汛责任

　县水务部门要进一步落实小二型以上水库安全防汛责任制，切实加强水库汛期运行管理和调度工作，严格执行汛限水位，统一调度，任何水库不得擅自超汛限水位蓄水，加快 XX 沟道治理，做好前期排查并安排的防汛隐患点整治工作；各乡镇要对防汛工作再安排、再落实，按照属地化管理原则，对辖区内的防汛隐患再次进行拉网式排查，建立相应的问题台账，能及时整改的立即整改，未能及时整改的落实责任人，发放防御明白卡。做好群众险情发生时预警信号、避险场所、撤离线路、撤离组织人员等的告知工作，提高群众应急避险的知晓率。切实加强低洼区、重要公共场所、易滑坡山体、农村危房、危岩体隐患排查工作；县住建部门要做好建筑工地、大型基坑、高挡土墙等灾害防范工作；县教育部门要高度重视学校和幼儿园防汛工作，加强预防宣传，开展紧急避险疏散演练，提高应对突发事件能力；县安监部门要督促各有关企业制定切实有效的防汛措施和应急抢险预案，加大汛期安全检查和日常巡查力度，对企业矿山，尾矿坝的防洪排涝设施进行检修和疏通；县交通部门要加强公路干线和在建道路隐患排查治理，安排好抢险救援车辆，及时修复水毁公路，确保全县交通干线畅通；县文化旅游体育部门要对全县所有景点进行再

　排查，建立汛情传递和预警信号系统，设立避洪逃生岗，不具备防洪安全条件的景点汛期全部关闭；县国土部门要全力做好泥石流、崩塌、滑坡、危岩体等地质灾害的预报和防治工作；县公安部门要做好暴雨发生时的交通疏导、管制等工作，确保道路交通安全；县气象部门要建立健全灾害性天气形势和汛情发展情况跟踪制度，为防汛指挥的科学化、规范化提供信息支撑；县供电公司要做好排洪排涝供电供应，暴雨发生时及时切断...

篇五：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

8第10卷第09期 南方农业 2016年3月Vol.10 No.09 South China Agriculture Mar. 2016湘西自治州位于湖南省西北部，幅员1.55万km 2 ，其中山地占全州总面积的69%。由于特殊的地形地貌，湘西州山洪地质灾害多发，每年都有3～5次全州性的暴雨山洪，最多年份达21次（2010年），地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，在册地质灾害隐患点657处，给人民群众和经济社会带来了严重的生命财产损失。近年来，湘西州气象部门通过实施山洪地质灾害防治县级非工程措施项目、山洪专项及其他气象监控与预警项目，逐步完善山洪地质灾害防御组织管理体系，不断提升山洪地质灾害气象监测、预警发布、装备保障能力和水平，为山洪地质灾害防御工作提供气象保障，产生了良好的社会经济效益。同时，气象综合观测体系不够完善、暴雨预测预报技术水平有限、边远地区预警信息覆盖面不够广等问题，又制约了气象服务在山洪地质灾害防御工作中效用的发挥。1　湘西自治州山洪地质灾害防御气象保障工作现状1.1　山洪地质灾害防御体系逐步完善湘西州及8县市政府均成立了山洪地质灾害防御领导机构，明确了政府组织领导为主体、各相关部门的职责与工作要求，领导小组办公室均设在气象部门。州、县气象部门开展山洪地质灾害风险区划和乡镇气象灾害准备认证工作，出台了气象灾害防御规划，为地方政府有计划、有针对性地开展山洪地质灾害防御工作提供决策依据。政府印发州级气象灾害应急预案1个、县级预案 8个，基本形成比较完备的气象灾害应急预案体系。州政府及8县市每年于汛前开展山洪地质灾害应急演练，州、县气象部门积极开展气象科普进社区、进学校、进农村、进企业活动，提升了社会公众防范应对山洪地质灾害的意识和能力。1.2　强降水预测预报水平明显提高湘西州气象局依靠国家级、省级数值预报模式和国外数值预报模式，综合利用雷达、卫星、自动气象站等观测资料，建立了暴雨等灾害性天气实时监测以及短时临近预报预警业务，开展精细化的降水等气象要素预报、定量降水落区预报业务和细化到乡镇的降水预报。1.3　暴雨监测能力取得长足发展通过实施山洪等项目，湘西州气象部门增加中小河流流域、山洪地质灾害易发地区气象监测设施，截至2015年10月，全州共建成8个国家级地面气象观测站、1部713数字天气雷达、8个气象卫星接收站,1个气象卫星中规模地面接收站、240个区域自动气象站、3个尾砂库气象监测站、3个土壤水分监测站、6个农田小气候站、4个交通气象监测站，监测资料实现10 min内传输汇集。州、县两级气象台站均实现风云2号静止气象卫星监测信息实时共享，在汛期可30 min获取一次卫星云图，分辨率最高可达到1.25 km。各类监测数据经分析应用，初步满足中短期县域级天气预报需要，局地性强降水的监测能力得到有效提升。1.4　气象预警信息发布能力明显增强湘西州及8县市气象局建立了山洪预警业务平台，州气象局研发了尾砂坝山洪灾害预警系统，建立了气象国土部门会商机制，联合开展地质灾害气象预警发布业务。全州建立了包括广播、电视、报纸、96121声讯电话、手机短信、电子显示屏、预警大喇叭和网络等多种现代化信息传播手段为一体的气象信息发布系统，第一时间向全州各级党政领导、社会公众、防汛责任人、气象信息员发布气象灾害预警信息。建立了一支以懂农情、知农需的乡村干部为骨干，数量达2 700人的农村气象信息员队伍，成为田间地头传播气象预警信息，组织排查防范山洪地质灾害的重要力量。按照“ 6有” 标准建成的158个乡镇气象信息服务站覆盖全州所有乡镇，成为传播气象科普和防灾减灾信息的阵地。1.5　山洪地质灾害防御取得显著效益通过对暴雨的提前预报、临近预警、跟踪服务，为地方党委政府和有关部门防范应对山洪地质灾害赢得了先机，气象预报预警服务为保障人民群众生命财产安全发挥了重大作用。例如，2010年“ 6·8” 特大暴雨，地方政府收稿日期：2016- 02- 01作者简介：张宇（1979- ），男，湖南永顺人，应用气象工程师，主要从事气象应急管理工作。湘西自治州山洪地质灾害气象防御工作的思考张　宇（湖南省湘西自治州气象局，吉首　416000）摘　要　通过对湘西自治州山洪地质灾害防御工作的现状、存在的问题及原因进行分析，并提出相应对策，为山区山洪地质灾害气象防御工作提供参考。关键词　山洪地质灾害；气象防御；暴雨；预警；湘西自治州中图分类号：P694　文献标志码：B　文章编号：1673-890X（2016）09-218-02

　219张　宇：湘西自治州山洪地质灾害气象防御工作的思考收到气象预警，在山洪地质灾害发生即将发生前，将泸溪县雀儿村125名村民、吉首市太平乡38户居民221人安全转移，成功避免了山洪地质灾害造成的重大人员伤亡。2　存在的问题和原因分析2.1　暴雨山洪气象灾害监测能力不足湘西州气象综合观测体系仍然不够完善，缺乏新一代多普勒天气雷达等先进探测手段，制约了暴雨、冰雹等中小尺度突发灾害性天气监测预警。自动气象站监测站网发展不平衡，土壤水分等反映地表状态的监测设备布设不足，部分山洪地质灾害防治点附近没有自动气象监测站点，对重大隐患点无视频监控设施等，对山洪易发区强降雨监测能力不足。2.2　短时强降雨预测预报能力与精细化水平与山洪地质灾害防治需求有差距受科技和暴雨机理认知水平限制，暴雨预报精细化水平有限，定量降水预报能力不足，缺乏针对性和专业化的精细预报技术和方法；预报产品内容形式单一，更新频次与发布时效不能适应精细化气象服务需求；暴雨等中小尺度灾害性天气的短时临近预报能力和预警技术有待进一步提升。2.3　山洪地质灾害气象预警信息发布“ 最后一公里” 渠道尚未完全打通偏远山区等山洪地质灾害防治重点地区气象预警接收设施不足，手段落后，基层群众主要依赖电视、广播等在固定时段收看收听 气象信息，气象信息接收能力与当地防灾需求有较大差距，导致预警信息传播不够及时，应急响应措施滞后，制约了基层干部群众及时、有效对山洪地质灾害进行早期防御和处置。

　2.4　气象监测预警设施维护难度大，经费没有保障由于设备老化、山区交通不便、通讯信号不稳定等原因，造成设备故障率高，维护任务十分繁重，而现行的区域自动气象站维持经费标准偏低，且没有列入政府预算，经费来源没有保障。2.5　基层气象台站人员服务能力有待提升，农村气象信息员队伍不稳定由于人员结构不合理等原因，基层台站气象服务人员能力参差不齐，气象预测预报、为农服务等能力和综合素质有待进一步培训提高。农村气象信息员工作经费没有列入财政预算，人员管理松散，缺乏有效激励和考核机制，导致部分信息员工作积极性不高，队伍不稳定人员流动性较大。3　对策与建议3.1　完善气象综合观测系统，提升暴雨等强天气监测预警能力在湘西州建设一部新一代多普勒天气雷达，增强对暴雨等山洪地质灾害诱发因子的监测预警能力。在山洪地质灾害易发地区布设自动气象站，建立高时空分辨率自动气象观测网、气象应急移动观测系统，完善气象卫星中尺度对流云团监测及山洪地质灾害监测系统，增强气象观测系统保障能力建设，解决气象灾害防御薄弱地区的气象观测设施不足的问题，增强局地突发性气象灾害监测能力。3.2　提升暴雨短时临近预报预警水平，增强山洪地质等灾害防御能力以湘西州现有的气象预报业务技术为基础，重点加强暴雨等强天气的网格化短时临近预报能力，发展数值天气预报释用技术，应用多普勒雷达、卫星、自动气象站等观测资料，研发多灾种早期监测预警技术。针对当地山洪地质灾害防御特点，研发致灾强降水实时监测系统、山洪地质灾害气象条件临近预报预警系统、山洪地质灾害气象条件短期预报系统等，形成无缝隙短时临近、短期天气监测预报预警业务，提升网格化暴雨预警技术，提升山洪地质灾害气象预报预警能力。3.3　扩大气象灾害预警预报信息覆盖面，使基层群众第一时间获取到最新气象信息实施预警喇叭“ 村村响” 工程、山洪地质灾害易发区气象预警信息接收工程，解决气象灾害预警信息发布“ 最一公里” 瓶颈。建议上级主管部门与地方政府共同加快推进突发事件预警信息发布平台建设，建立气象预警信息绿色通道，建设气象、水利、国土等部门信息共享平台，实现对降水等监测预警信息实时共享，完善气象国土水利等多部门山洪地质灾害预报会商和预警信息联合发布机制，使气象灾害预警信息及时有效传递给公众，提高山洪地质灾害应急响应处置能力。3.4　加强区域自动气象站等装备维护及经费保障完善气象监测预警装备运行日通报月巡视及质量考核制度，加强区域自动站等设备维护技术培训，确保区域站观测资料传输及时率在99.5%以上。建议上级主管部门提高区域自动站维持经费标准，按平均每站5 000元/a给予经费补助，并加强对基层技术人员的培训和指导。3.5　加强基层气象人员能力和气象信息员队伍建设加强对县级气象台站的会商指导，强化基层气象业务人员预报预警业务技术交流培训，提升基层气象人员对短时强降水、强对流天气的分析预报服务能力。建议州、县政府将气象信息员工作经费列入财政预算，并建立健全气象信息员管理考核制度。（责任编辑：刘昀）

篇六：在山洪灾害防御组织和防治工作交流座谈会上的讲话

2021 年 提高自然灾害防治能力的重要讲话 稿和 在政协委员发言大会上的讲话 稿

　 1 2021 年 提高自然灾害防治能力的重要讲话 范文稿

　为全面贯彻习总书记关于提高自然灾害防治能力系列重要讲话精神，依据《应急管理部关于建立健全自然灾害监测预警制度的意见》、《省减灾委员会关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施办法》、《市减灾委员关于建立健全自然灾害监测预警制度的实施方案》和市委、市政府关于加强自然灾害防治能力建设工作部署，切实加强我市自然灾害综合监测预警工作，规范自然灾害监测预警活动，提升自然灾害监测预警能力，为自然灾害应急管理提供及时、准确、权威的信息支撑，保障人民群众生命财产安全，现就建立健全自然灾害监测预警制度提出如下的实施方案：

　 一、总体要求

　 （一）指导思想

　 以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕防范化解重大风险的要求，坚持以人民为中心，坚持预防为主，牢固树立风险管理和综合减灾理念，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力，逐步建设县、乡二级重点监测预警信息化系统和监测预警信息报送制度，发挥社会、基层组织和群众作用，提高我市自然灾害监测预警水平。

　（二）基本原则

　 1.坚持综合协调和部门联动相结合。应急管理部门负责综合监测预警工作，统筹协调自然灾害预警信息有关工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，加强与自然灾害有关监测部门的应急联动机制建设。各相关部门负责本单位涉灾预警信息工作，形成政府主导、分工负责、协调配合的联动机制。

　 2.坚持分级负责和区域协同相结合。我市要做好本辖区内自然灾害监测预警工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，加强县乡协同发展。县乡自然灾害监测部门承担相关自然灾害监测预警工作，为防灾减灾提供服务。

　 3.坚持政府主导和社会参与相结合。在坚持政府主导的前提下，通过政府购买服务等形式，引导、支持科研单位、企业、基层组织、个人等社会力量参与自然灾害风险监测工作。

　 （三）工作目标

　 初步建立自然灾害监测预警制度体系，建成部门信息共享机制和应急管理系统逐级报送制度，建立健全面向政府、公众和行业的信息服务平台，初步构建规范的自然灾害预警服务模式。

　 二、建立健全自然灾害分类监测和分级预警体系

　 （四）推动健全自然灾害分类监测体系。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等部门，要针对自然灾害种类和特点，

　完善本部门专业监测站网布局，划分重点监测区域，确定重要监测点，加密监测站点。完善地质灾害监测预警体系、水文监测站网体系、城市排水防涝综合信息平台、病虫害监测预警能力、森林火点和林业有害生物监测、综合气象观测系统、地震紧急快报体系等监测预警体系建设，消除监测盲区，提高监测覆盖率。明确监测项目，加强新技术、新装备应用，配备专职或兼职人员，对自然灾害及其有关要素进行实时监测。应急管理部门针对多灾并发群发和灾害链发情况，在充分利用有关部门监测数据的同时，拓宽信息化、智能化采集渠道，探索开展多灾种和灾害链综合监测工作，提升自然灾害立体综合监测能力。

　 （五）建立重特大灾害应急加密观测机制。重特大自然灾害发生后，应急管理部门协调有关自然灾害监测部门及时派出专门监测队伍，配备监测装备，针对重点区域多手段开展应急加密动态观测。市综合性消防救援队伍可配合开展有关工作，及时为应急决策提供信息支撑。

　 （六）提高自然灾害预测预报水平。各自然灾害监测部门紧密沟通，进一步明确防灾减灾救灾需求，推动提高自然灾害预测预报产品的时空分辨率和更新频率，综合利用国内外预测预报模型模式，针对可能发生或已经发生的重特大自然灾害，全程提供更加及时精准的短临预报。

　 （七）规范自然灾害分级预警工作。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等有关自然灾害监测部门，进一步规范自然灾害分级预警工作，及时修订完善应急预案，按照自然灾害发生的

　紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等综合研判结果开展分级预警，根据实际情况及时调整预警级别或解除预警，并通报本级应急管理和相关部门。预警级别划分为四级：四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，一级为最高级。

　 三、建立自然灾害监测预警信息共享和报送制度

　 （八）推进应用自然灾害监测预警信息系统。按照省自然灾害监测预警信息系统，推进应用自然灾害监测预警信息化工程建设。市政务服务和数字化建设管理局、市应急管理局要统筹自然资源、水利、林业、地震、气象等部门的监测预警信息和工信、住建、农业农村、交通运输、教育、卫生等部门的行业信息资源，按照“共建共享”原则推进信息系统应用工作，实现自然灾害监测信息互联共享和评估预警信息联合发布等功能，满足县级灾害监测预警工作高效互联互通的需要。

　 （九）全面推进自然灾害监测预警信息共享。加快自然资源、水利、林业、气象、公安、应急、工信、住建、交通、教育、卫健等相关单位建立自然灾害有关监测预警信息共享机制。通过签订协议等形式，分批组织实施，预报产品、预警产品和服务产品等气象灾害信息；地震监测速报信息；监测和预警等地质灾害信息；防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、山洪灾害监测预警、城市内涝等防汛抗旱信息；航空监测、地面监控、森林火险监测站的火情和森林火险综合、气象部门监测和预报数据等森林火险信息；大

　型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、消防重点单位、重大活动保障等城市安全信息。有序有效接入本级自然灾害监测预警信息化平台，各有关部门要保持数据动态更新，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖全面的信息共享模式，为信息预警发布提供基础。

　 （十）建立自然灾害监测预警信息逐级报送制度。设立专岗人员，负责向上级部门报告自然灾害监测预警有关信息，制定信息逐级报送工作规程，明确报送范围和内容，确定报送形式和时限，严格报送流程和要求。市应急管理部门负责组织协调并指导全市报送工作。

　 四、建立自然灾害综合风险会商研判制度

　 （十一）建立自然灾害综合风险会商机制。构建涉灾部门、属地政府、灾害现场等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判。及时开展自然灾害风险形势分析研判，每季度和每年开展定期会商，汛前、节假日前、重大纪念日、年末等重要节点开展不定期会商。组织有关部门汇总分析自然灾害趋势预测信息，组织开展自然灾害风险形势分析研判，确定风险水平、风险类型和高风险区，形成自然灾害风险形势分析报告。

　 （十二）开展重大自然灾害快速综合研判。密切关注重特大自然灾害发生发展全过程，及时组织有关监测部门汇总分析监测预报预警信息，必要时加密会商，适时开展灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后

　总结评估等，对自然灾害发生可能性及其影响范围、损失影响和后续风险等开展快速综合研判，形成报告并不断更新。参与会商评估部门要指定专人负责，及时提交预测分析报告，形成规范化会商评估制度。

　 五、健全自然灾害预警信息发布和预警响应制度

　 （十三）加强自然灾害预警信息发布。应急管理部门协同市气象局、市政数局、市融媒体中心（广播电视台）、市互联网信息中心、移动公司、联通公司、电信公司做好预警信息发布工作，优化完善本级自然灾害预警信息发布平台，明确发布职责、预警范围、预警类别、发布权限、审批程序、发布流程、发布渠道和保障措施等，确保及时准确发布预警信息。

　 （十四）构建基层预警信息发布服务体系。各有关部门提高社区、人员密集场所和偏远区域预警信息传播接收设施普及率，整合基层各类信息员队伍，扩展社会传播节点，构建集技术、装备和队伍于一体的基层预警信息发布服务体系，提高信息覆盖率和播放频度，逐步解决预警“最后一公里”问题。积极推进应急广播系统建设，乡、村在各类人员密集区和公共场所设立电子显示屏，通过有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种手段及时传递预警信息，确保预警信息入户到人。

　 （十五）加强自然灾害预警响应机制建设。各有关部门根据本地实际情况，细化本级自然灾害预警响应措施，修订完善本级应急预案，做好预警信息发布与应急响应启动的衔接，发布自然灾害预警的主管部门应根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

　自然灾害预警响应后，各有关部门要采取相应的响应措施，健全多部门前后方应急联动机制建设，做好各项应急准备工作。加大灾害预警的科普宣教工作力度，确保预警响应效果。

　 六、保障措施

　 （十六）加强组织领导。加强对自然灾害监测预警工作的统筹协调，重大事项和主要成效等要及时向本级党委、政府和上级应急管理部门报告，并通报有关各方。推动乡（镇）街党委政府更加重视自然灾害监测预警工作，建立相应的综合协调机制。

　 （十七）细化配套措施。各有关部门要抓紧制定自然灾害监测预警相关配套制度，包括信息共享、信息报送、会商研判、人员培训、督促检查等各项制度，明确具体措施和责任主体，切实发挥监测预警的作用。

　 （十八）提升保障能力。要结合自然灾害监测预警信息化工程、灾害风险调查和隐患排查工程等项目建设，积极争取资金，建立经费保障机制。要根据监测预警的需要，结合当地财力情况，支持建设符合信息化要求的应急管理综合平台，配备相适应的设备和装备，加强培训，加强跨部门、跨区域交流合作，提升队伍专业化水平，确保自然灾害监测预警能力符合自然灾害防治需要。

　1 2021 年在政协委员发言大会上的讲话 范文稿

　主席、副主席、各位委员，同志们：

　十分高兴参加委员发言大会，听取委员的资政建言，这对于政府凝聚广泛智慧、汇聚广泛力量非常重要。刚才，听了几位委员的发言，看了其他委员的书面材料，很受启发、很受感动、更有收获。深感大家的发言，问题看得透，症结找得准，建在点子上，议在关键处，体现了高质量，凝聚着委员们的心血智慧，散发着为×发展加油鼓劲的滚烫热情，充分体现了政协委员的高素质、有责任、真情怀。结合大家的发言，我谈三点体会，与同志们一起探讨。

　 一、紧扣中心献良策

　 县政协智力密集、人才济济，汇聚了全县各个领域的专家、学者，是推动×发展“智囊团”和“人才库”。大家的建议，我认为紧扣了三个“中心”：

　 （一）紧扣经济建设中心。×、×、×三位委员，分别就推进民营经济创新发展、加快产业转型升级、优化营商环境等方面作了很好发言；×委员围绕乡村振兴主题，提出了“推动能人回乡创业项目落地”的合理建言；×委员围绕×跨江合作战略，提出了“区域一体、同城发展”的中肯意见。这些委员的发言，聚焦高质量发展的主题，聚焦“三化三区”发展战略，充分体现了政协委员服务中心的大局意识和政治担当。

　 （二）紧扣质量效益中心。×委员围绕解决生态保护与渔民生存矛盾，提出五点可行的建议；×委员围绕建设滨江水生态文体公园，提出了很好的规划设想；×委员从政企合力的角度，提出了“纺织服

　装产业要营造品牌文化氛围”；×、×两位委员围绕文化强县建设，分别在文物保护利用、擦亮千年古县名片等方面提出了真知灼见。这些建言调研深入，富含×特色，对我们推进生态立县、质量强县、文化兴县，提升发展的“含绿量”“含金量”“含新量”，都有着十分重要的意义。

　 （三）紧扣以人民为中心。×、×两位委员结合基层医疗卫生现状，分别提供了“构建共享型医疗体系”和“将农村养老纳入乡镇卫生院试点”的良好思路；×、×两位委员抓住学前教育存在的短板，提出了一系列解决问题的对策；×委员围绕食品安全，提出了加强农村流动餐饮业管理的三大建议；×委员围绕做好青少年心理健康教育工作，倡导“加强未成年人心理健康教育的阵地建设”。

　这些发言，事关民生，心系百姓，观点鲜明、内容鲜活，有事例、有数据，处处体现了民本情怀。

　 总而言之，各位委员所提出的意见建议扣住了县情，贴近了民生，着眼了发展，可以说是洞幽烛微、真知灼见。大家的发言，以及政协各种形式的调研材料，县政府将认真的梳理、及时的吸纳、深入的研究，尽快把同志们的真言、诤言，转化为加快发展、推动工作的思路和举措，在下步工作中逐一落实，一定不辜负各位政协委员的期待和支持。

　 二、凝聚人心共奋进

　过去一年，在县委的正确领导下，县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会高质量发展作出了重要贡献。我总结为三“心”：一是做同心事。县政协旗帜鲜明讲政治，紧扣“维护核心，围绕中心，凝聚人心”这个主题，做到县委政府中心推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与县委、县政府同频共振，同心同行。二是做暖心事。在精准扶贫、“厕所革命”、 ×湖拆拼、垃圾环保发电、维护社会和谐稳定等方面积极参与，特别是“精准扶贫、委员同行”活动开展得有声有色、有质有量。三是做连心事。坚持以“双联双创双协双评”为载体，把准了政府需要，反映了人民心声，抓住了社会痛点，在政府与百姓之间架起了桥梁、拉起了纽带、畅通了渠道。

　 2021 年是“十四五”开局之年，也是推动×高质量发展的奋斗之年，希望各位政协委员充分履行三大职能，调动一切积极因素和社会资源，与我们一道，同向而行，奋力奔跑，不断凝聚共襄伟业的强大力量。

　 （一）以思想凝聚...

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