2022年综合执法改革调研报告8篇

2022年综合执法改革调研报告8篇2022年综合执法改革调研报告　深化“放管服”改革优化营商环境方面调研报告　一、工作成效和经验（一）贯彻落实党中央、国务院关于深化&ldquo下面是小编为大家整理的2022年综合执法改革调研报告8篇,供大家参考。

篇一：2022年综合执法改革调研报告

“放管服”改革优化营商环境方面调研报告

　一、工作成效和经验 （一）贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革，着力优化营商环境方面系列要求的落实情况方面。

　1、健全窗口单位服务标准。

　（1）严格管理，提升政务服务水平。结合钉钉网上审批系统优化考勤管理制度，严格规范窗口人员上下班考勤、请销假、临时外出报备等行为；加大日常巡查力度，对重点事项、重点窗口组织开展集中督查；完善投诉受理机制，强化督导问责；建立导服台值班制度，安排窗口人员及本局工作人员分别在大厅前后门导服台轮流值班，为前来办事的群众提供咨询、引导等服务；持续开展效能建设整改活动，修订完善窗口评先、评优、评差制度，以明确的奖惩机促进窗口人员改进工作作风，提升服务水平。

　（2）对标提升，探索推进好差评制度。持续对标“苏浙沪”，本着政府部门做好服务是本分，服务不好是失职的理念，大厅各个窗口统一安装服务评价器，服务绩效由企业和群众来评判，并将群众评价结果与窗口及人员的评先评优相结合，以群众评价结果倒逼窗口人员改进服务质量。*年第二季度，群众好评率达*% 。

　2、减少社会资本市场准入限制。

　大力贯彻执*等规章、制度文件要求，对于符合申报要求的项目，予以当场办结。同时在企业备案中，落实国家最新备案规定，在企业报备材

　料真实性、合法性、完整性的基础上，实行节能、环评等前期手续后置，减化企业备案程序，提高办事效率。

　3、扎实推进投资项目审批改革。严格按照《*省投资项目在线审批监管平台管理办法》文件要求，实现了除涉密项目外，所有项目立项一律上网在*省投资项目在线审批监管平台上审批通过，并生成统一项目代码，及时向社会公开公示，方便群众查询了解。

　4、推进减税降费政策落地见效。把减税降费作为一项重要的政治任务，集中精力抓落实，确保党中央、国务院决策部署落实到位。通过“报、网、微、视、台”等各种方式，多渠道开展减税降费政策宣传。抽调精干力量，组成专门班子，对标对表做好各项工作。建立小微企业涉税诉求和意见快速响应、包保和督促检查等工作机制，落实首问责任等各项服务制度，以更高的便利度，增强纳税人和缴费人的获得感。

　5、深入推进“互联网+监管”。落实《*省人民政府办公厅关于印发*省“互联网+监管”系统建设实施方案的通知》，省市“互联网+监管”系统建成后，健全我县“互联网+监管”系统使用和管理工作机制。根据省市政府统一安排，配合编制监管目录事项清单,积极参与构建*省“互联网+监管”系统。推动监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享可分析可预警，提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。

　（二）深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革情况方面。

　1、以整合促便捷，推进“线上一网通办”。

　一是积极推进全县*个节点单位的电子政务外网建设，努力建成“上通省市、下延镇村”的政务服务一体化网上办事服务平台。按要求积极组织各单位编制认领政务服务事项，目前全县*余项政务服务事项均可政务服务网申请办理，基本实现“一次登录，全网通办”，对群众不会线上操作，充分发挥“帮办员”作用；二是在政务服务大厅开设长三角“一网通办”专窗，为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。首批上线企业事项及个人事项共计*项，通过长三角地区数据交换共享平台，沪苏浙皖一市三省*个城市可实现政务服务“一网通办”。三是建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，实现数据的精准推送和实时共享，有效解决准入不准营的现实问题。

　2、以集成促效能，推进线下“只进一扇门”。积极落实《关于加快推进企业群众办事“只进一扇门”有关事项的通知》（皖数资[*]*号）文件要求，推进所有政务服务事项全部进驻大厅办理，目前我县除车管、人社、医保、婚姻登记等部门事项因场地、安全等因素未进驻政务服务中心，其他各单位事项均已完成进驻，车管、人社、医保及婚姻登记办事大厅作为*县政务服务中心分厅，纳入*县政务服务管理局统一监督管理并实行统一挂牌。

　3、以需求促服务，积极推行“最多跑一次”。一是在全县范围内开展“减证便民”专项整治行动，对纳入*政务服务网（*分厅）网上运行政务服务事项申请材料，按照“八个一律”要求进行清理，制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、事项名称、取消后的办理方式等。对标先进持续开展“两增两减”活动，通过多次协同县直各单位

　对实施清单进行调整提升，我县政务服务事项平均承诺时限由原来的*天压缩到目前*天，平均提交材料个数由原来的*个精简到*个。二是对进驻大厅的各单位事项，积极推行“一窗受理、集成服务”运营模式。设立企业开办综合服务窗口。整合市场监管、公安、税务窗口集中办公，完成“一窗式”改革，申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”，全县企业开办*个工作日内完成。设立投资服务综合窗口。整合发改委、环保局、自然资源规划局、应急局、住建局等窗口集中办公，通过窗口的合理布局，为企业投资项目审批带来极大便利。设立不动产一窗受理综合服务窗口。以企业和群众不动产登记需求为导向，整合不动产登记、税务、房管等部门集中办公，实现不动产交易办税登记“一窗受理，集成服务”，*个工作日内日完成各类不动产登记。设立长三角“一网通办”企业专窗和个人专窗。为企业和个人提供异地办事咨询、异地收发等服务。设立司法行政综合服务窗口。为经济困难或其他符合法定条件的人群无偿提供法律服务。根据部门业务特点设立税务办事服务厅、出入境办事大厅等，通过整合关联窗口、设立特色窗口，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。目前，各单位事项在材料齐全的条件下均可实现“最多跑一次”。

　（三）做好事中事后监管政策措施，“证照分离”、“双随机一公开”改革要求落实情况方面。

　1、推进“多证合一”改革。*年*月*日，我县颁发了首份“多证合一”营业执照，全面启动“多证合一”登记制度改革，推动信息共享、业务协

　同，截至目前，全县*户企业、*户农民专业合作社，基本实现“多证合一”。

　2、完善市场主体退出机制。大力推进企业注销便利化，进一步公开注销流程、条件时限、材料规范、办事地点等信息，提高政策透明度；多渠道宣传简易注销登记改革，提高政策知晓度；指导帮助企业进行网上公告，切实解决企业注销面临的实际困难，降低退出成本。截至目前，已办理简易注销企业*户。

　3、全面推开“证照分离”改革。成立“证照分离”改革工作领导组，梳理我县“证照分离”改革审批事项；分工联系、联合相关部门制定改革和监管具体措施；做好政策宣传解读工作。制定了《*县推开“证照分离”改革实施方案》，公布了第一批*项涉企行政审批事项目录，*年*月*日起，在全县范围内对第一批*项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等*种方式实施“证照分离”改革。截至*月底，全县共办理“多证合一”营业执照*户，其中涉改审批事项*户。

　4、涉企信用统一归集，实现基础数据共享。在履职过程中产生的行政处罚信息、注册登记及备案信息、动产抵押登记信息等，通过国家企业信用信息公示系统（*）对社会公开。同时，与县相关部门协同合作，破除数据壁垒、搭建数据桥梁，积极强化对涉企信息数据的统一归集。

　5、围绕年报工作，打好信用监管基础。一是全面完成年报工作，*年我县年报率*%，居全市第一；二是做好经营异常名录管理，倒逼企业注重诚信。依法及时将未参加年报的市场主体列入异常经营名录。对列入异常名录满三年即将进入严重违法失信企业名单的市场主体进行公告，积极做

　好相关名录数据的推送工作，构建“一处违法、处处受限”的信用监管格局；三是加大对“僵尸企业”吊销力度。全面构建失联僵尸企业名单，做好僵尸企业处置的前期工作，构建市场、税务、人社部门协作机制，督促指导*个部门加强信息沟通，强化对僵尸企业性质的明确。完善僵尸企业处置程序，通过政府信息公告、企业信用信息系统公开的方式，加快社会公众对僵尸企业的认识，实现僵尸企业妥善处置，加快企业补贴退出、人员安置、营业执照注销等整体性工作。

　6、持续推进“双随机、一公开”监管。我县出台《*县加强事中事后监管实现“双随机、一公开”监管全覆盖实施方案》(政办〔*〕*号)，构建商事制度改革联席会议制度，由分管副县长任总召集人，由*个具有行政执法权的单位组成会议小组；二是加强宣传培训，通过组织开展“双随机、一公开”培训班，讲授“双随机、一公开”工作和平台操作流程，成立“双随机、一公开”工作群，加快工作对接；三是开展联合检查机制，由市场局为主，构建与商务局、与交运局、与教体局开展了*年联合检查工作；四是加快信用信息公开，结合“双随机、一公开”检查工作，严格按照规定进行公示，及时公示检查结果，加快许可、处罚信息公示力度。

　（四）做好创优“四最”营商环境系列措施落实情况方面。

　1、深入打击违法违规市场行为。加强市场监管综合执法，严厉打击食品药品安全、产品质量安全、假冒伪劣、互联网不正当竞争等违法行为，营造公平竞争的市场秩序。加大商业标识、商标的保护力度，创新知识产权执法监督机制和方法。加强对民营企业知识产权维权支持力度，积极营造良好的创新环境和营商环境。

　2、扶持民营企业发展。深入推进质量品牌发展战略，一是加强本地知识产权建设，*年，完成有效发明专利*件，发明授权专利*件，完成商标注册*件，完成商标质押贷款*万元，专利权质押贷款*万元，政府实施质量品牌政策奖励资金*万元，有效地推动了民营企业做大做强。

　3、改善企业融资环境。一是加大银行业金融机构对民营经济支持力度，切实提升服务企业质效。建立“敢贷、能贷、愿贷”长效机制，加强普惠金融事业部建设，合理配置服务民营企业和小微企业的内部资源，持续推进“百名行长进千企”活动，实施小微企业应收账款融资专项行动，着力提升信贷服务水平。二是加强融资担保体系建设，助力民营企业解决融资难题，引导民营企业上市（挂牌），充分利用多层次资本市场融资发展。三是清理规范性政府性基金和行政事业性收费减轻企业负担。

　4、优化投资服务环境。一是建立全程代办机制，成立“投资项目审批全程代办服务中心”，组建代办专员队伍，全程免费代办项目落地过程中需要办理的一揽子行政审批手续，让企业既省时更省心。截止目前已为*家投资企业免费代办企业设立登记事项，正在对接第*家投资企业，服务效率和质量得到企业一致好评。二是推行预约服务机制。根据《*县政务服务中心关于全面推行预约服务工作的实施方案》，依托*政务服务网（*分厅），及时更新公布各窗口预约服务方式，办事群众动动手指即可根据自身行程安排选择合适的预约办理时间，实现各窗口单位为群众和市场主体提供“全天候”的服务目标。

　（五）做好便民利企政策措施落实情况方面。

　围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监

　管方式的“四统一”目标，结合机构改革，统筹原规划、国土行政审批事项和职能，对项目审批条件、环节、要件、时限等内容进行规范优化和精简压缩，努力构建自然资源部门科学、便捷、高效的工程建设项目审批和服务体系。大力优化提升民营企业营商环境，我局对规划、用地、矿产、不动产登记等自然资源领域中制约民营经济发展的困难和问题进行集中梳理，使我县建设项目用地申请要件平均减少*%，办理时限压缩至*至*个工作日，全部行政审批和公共服务事项可直接在行政审批大厅办理。推行联合测绘，做到“一次委托、联合测绘、成果共享”，实现建设工程从立项到取得不动产证书过程中测绘的联合服务。加速退还矿山保证金，对未造成地质环境破坏、已履行治理义务的矿山，一周内办完保证金退还手续。

　（六）做好问题整改和线索检查应对工作方面。

　结合政务服务事项清单整改工作，要求全县各单位对照本单位实施清单，全面梳理各模块要素，及时更新服务电话，要求各服务大厅窗口严格执行 AB 岗制度，确保各部门服务电话“打得通，有人接”。

　二、存在的困难和问题 （一）各部门间数据壁垒和“信息孤岛”还未破除，跨部门跨业务的信息共享和业务协同亟须加强。政务服务网虽不断在调试运行中，不断更新，但至今没有最优整合各审批部门的办事平台，暂未实现最大化信息共享。

　（二）我县“皖事通”注册量与访问活跃度较去年年底有了很大提升，但是与其他兄弟县市区相比，仍相差较大，群众对“皖事通”知晓度、使

　用率不高。

　（三）企业简易注销只能向登记机关提出一次，未建立容错机制；农民专业合作社未纳入简易注销适用范围；企业简易注销登记公告时间*天过长，部门企业在公告期届满后*天内忘记向登记机关申请注销登记，导致简易注销程序终止。

　（四）僵尸企业隐蔽性高、依附性强，与人口就业、社会稳定、民众利益等密切程度高，处置难度大、影响广泛，且僵尸企业债务较大，一旦处置，极易引起金融风险，导致部分企业出现经济危机，进一步影响本地经济发展。

　三、下一步工作举措 自上而下推进各部门原有业务系统与政务服务平台的对接融合，建立有效的支撑库，为政务服务提供必要的数据支撑，从根本上破除数据壁垒和“信息孤岛”，推进政务信息资源跨部门互联互通和协同共享。

　继续完善企业简易注销登记制度，将农民专业合作社纳入简易注销适用范围、将公告时间由*天压缩至*天、建立容错机制，对于被终止简易注销登记的企业，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销。依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务；加快僵尸企业退出机制，构建新的僵尸企业排查机制。

篇二：2022年综合执法改革调研报告

计局近年来法治政府建设工作情况报告

　近年来，我局围绕贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想关于全面依法治国的基本方略，主动适应经济发展新常态，推进依法审计实践与法治政府建设紧密结合，把审计工作全面纳入法治政府建设轨道。

　 一、采取的主要措施

　 (一)落实关键环节，形成“三到位”工作机制。一是组织领导到位。明确局党组对全面推进法治工作负总责，成立局法治建设领导小组，负责组织、指导、检查局审计法治建设相关工作。二是工作措施到位。结合《*县法治政府建设实施方案（2021—2025 年）》，每年年初制定本年度工作方案，明确各部门任务分工，做到各项工作落实到位，形成党组统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治建设工作格局。三是执法责任到位。为了贯彻……精神，我局严格按照法定的职权和程序行使行政权力，认真实行并进一步强化执法责任制和评议考核制，使依法行政工作有了新的提高。

　 (二)扎实开展学习教育，全面贯彻新时代依法治国理念。坚持把政治理论学习和法规宣传培训作为提高审计干部素质的重要内容，紧密联系审计工作和队伍建设实际抓紧抓实，促进本局审计干部不断提高依法审计意识。一是深入学习宪法，切实增强法律意识。举办深入学习宣传宪法专题讲座，促进全体审计干部深刻理解“修宪”的重要意义。同时，在审计工作中，积极推进宪法精神在审计机关落实落地，更好地发挥审计在促进政策落实、深化改革、反腐倡廉中的作用。二是聚焦关键，促进领导干部在学深悟透的基础上不断提高法治意识。建立健全局领导班子成员和部门主要负责人学法用法制度化、经常化机制，组织学习……会议精神等，开展法治学习的专题调研，

　促进领导干部用理论武装头脑、指导工作。三是多措并举，推动全体审计人员牢固树立法治理念。结合全面从严治党、依规治党的新形势新要求和“两学一做”学习教育常态化工作部署，切实开展党内法规学习，重点学习了……等党规党纪；同时结合审计工作实际，通过案例教学有针对性的专题培训，增强审计干部运用法治思维的意识，引导审计人员把新时代法治政府建设的新要求贯彻落实到审计工作的全过程和各环节，切实做到知大局、谋大局、融入大局，进一步提高依法办事能力。

　 (三)创新理念，突出重点，依法全面履行审计监督职责。近年来，我局围绕“查问题、防风险、促改革”三个着力点安排工作，履行审计监督职责。着力推进审计改革创新，提升审计质量和成效。大力开展“组团式”“研究式”和“数字化”审计，实现了审计业务与信息技术的深度融合，提高了审计工作的前瞻性和建设性，促进了审计效能最大化和审计效率的提高。

　 二、取得的主要成绩

　 (一) 健全完善审计制度，为营造良好法治环境打下基础。一是修订完善各项制度。按我局执法类别制定《*县审计局行政执法全过程记录制度》，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是规范行政执法文书。按照审计署、省审计厅制定的执法文书式样，规范制作执法文书，实现对执法过程的文字记录。对执法案卷进行完整安全的保存，以便事后查阅。积极推行执法文书和执法案卷电子化。三是开展执法案卷评查。为提高行政执法水平和案卷制作水平，严格按照《*省行政执法案卷评查办法》，对照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》，以《审计项目质量规范化评分标准》和《*省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》为依据开展审计质量检查和案卷评查工作。对照《审计项目质量规范化评分标准》和《*省行政机关行政处罚案卷评查内容和标准》，

　分立案审批、调查取证、审查决定、送达执行和案卷归档五个阶段，从审计通知书、审计实施方案、审计证据、审计记录、审计报告、审计决定整改落实、审计决定、移送处理书、审计程序、审计档案及审计定额管理等方面进行量化打分。四是规范事中、事后公示。根据我局行政执法公示制度中明确行政执法行为事中、事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，做好审计公示。在外执法工作中，执法人员出示执法证件和省厅统一制定印发的执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院有关规定，按照审计监督公示办法中规定的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，根据市审计局安排，进行审计事后公开，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。

　 （二）坚持依法行政，着力提升审计质量和成效。一是严格控制审计程序。认真执行审计报表制度和审计统计工作制度，严格工作程序和操作规范。加强和改进计划管理，注重整合审计资源，建立和完善审计现场管理、重大事项报告、跟踪检查指导、审计纪律巡查等制度，初步形成依据审计管理制度有序推进各项工作的保障机制。进一步规范审计行为，审计人员在审计执法、实施审计中做到了程序合法、事实清楚、证据充分、定性准确、法规引用得当、意见建议可行，审计结果经得起考验。二是加强审计整改落实。不断完善整改机制，采取建立台账跟踪监管、整改到期提醒、发送整改通知、重点问题专项督查等方式，督促审计查出问题全面整改，切实维护审计监督的严肃性，提高了审计的执行力和公信力。三是注重审计成果转化。加强审计成果综合分析利用，采取报送《审计报告》、《审计要情》等方式，向县委、县政府及时上报重要审计项目的进展情况，反映审计发现的重大问题，揭示风险隐患，注重从体制机制层面分析原因、提出切实可行的意见建议。共撰写上报《审计要情》*件，县委、

　县政府领导高度重视审计结果，均批示责任单位加强审计整改落实。加强审计综合分析、信息交流和宣传工作，提出审计建议*条，发表各类审计信息*篇。

　 (三) 深化审计全覆盖，充分发挥审计监督效能。

　 在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦打好“三大攻坚战”，突出审计重点，通过有机结合不同审计类型，科学编制中长期审计项目计划和年度计划，有深度、有成效地推进审计监督全覆盖。*年至*年底共完成审计项目*项，查出各类违规行为金额*万元，管理不规范金额*万元，向纪检监察和主管部门移送审计过程中发现的违纪违规线索*件。同时不断完善整改机制，采取建立台账跟踪监管、整改到期提醒、发送整改通知、重点问题专项督查等方式，督促审计查出问题全面整改，切实维护审计监督的严肃性，提高了审计的执行力和公信力。一是规范资金管理，深化财政预算执行审计。突出财政资金管理使用审计，重点关注重大政策措施落实、财政资金使用绩效、财税政策落实、预算编制与执行管理、财政存量资金清理盘活等情况。每年依法向人大、政府提交《审计工作报告》和《审计结果报告》，着重揭示了预算管理和执行中存在的问题，并提出了切实可行的合理化建议。通过预算执行审计，为规范预算管理、促进宏观调控、服务领导决策发挥了应有作用。二是规范权力运行，深入推进经济责任审计。进一步深化经济责任审计内容，创新审计方式，健全评价指标体系，完善审计结果运用制度，提升经济责任审计工作水平，促进各级领导干部依法行使权力和履行职责，达到“以审督廉”目的。通过经济责任审计进一步加强了对领导干部权力运行的制约和监督，促进领导干部依法作为、主动作为、有效作为。三是关注民生事业，进一步强化专项资金审计。重点关注涉及群众利益的民生项目审计，重点监督检查民生政策落实情况，揭露和查处严重损害群众利益的问题，切实维护人民利益，促进了专项资金管理水平和使用效益的不断提高。四是积极

　开展探索，全面推进自然资源资产职责履行情况审计。结合年度审计项目计划对部分乡镇和部门单位领导干部履行自然资源和资产管理责任情况进行了审计。同时，积极选派业务骨干参与省市审计机关统一安排的外县党政领导干部自然资源资产职责履行情况审计，达到了以审代训、以审促学的效果，为今后我县进一步开展领导干部自然资源资产职责履行情况审计打下了基础。

　 三、存在的主要问题及下一个五年工作打算

　 近年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但与新时代、新使命、新要求相比，还存在立足更高站位思考谋划工作不够主动、审计质量管理和分级控制有待进一步加强、现代信息化技术运用不够、审计队伍状况与形势发展的要求不相适应等差距和不足。今后五年，将重点做好以下工作：

　 (一)主动适应新时代新要求，切实提高履职尽责的能力。一是要准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，紧扣党委政府中心工作，履行审计职责，发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题，又要积极推动解决问题，实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合，努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。二是要突出审计重点，更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计、国有企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，靶向发力，努力为*县改革创新发展提供保障和服务。

　 (二)强化质量意识，着力提升审计成效。一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，进一步优化主审人员、审计组长、法治审核人员、局领导班子四个层面“阶梯式把关”模式，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、

　审计成果有高度，切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的“十二字”要求落到实处，提升审计质量和成效，维护审计机关的权威性和公信力。二是坚持依法审计，敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索要紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

　 (三)持续抓好队伍建设，全力打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以创新规范立业，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新,依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；坚持以自身建设立信，把审计队伍建设摆在重要位置，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

篇三：2022年综合执法改革调研报告

上半年工作开展情况

　1 1 、开展防止返贫监测帮扶集中排查工作。成立集中排查专班，开展集中排查业务培训，动员各级乡村振兴干部*人，其中乡级*人，村级*人（包含村两委、驻村工作队、网格员），累计排查农户*户，*人，发现问题*个，分别是聚焦监测对象动态管理问题*个，系统数据类问题*个，基础设施类问题*个，人居环境整治类问题*个。现阶段已经解决问题*个，其余问题全部制定整改措施，按照整改时限要求，按时按质完成整改。

　通过排查上报*户新识别监测户，其中*户为脱贫不稳定户，*户为突发严重困难户，分别是*村*户*人，*村*户*人（脱贫不稳定户），*村*户*人，*村*户*人，*村*户*人。

　2 2 、健全完善乡村振兴项目库。在*月份，经过村谋划、上报、乡审核、乡村两级同步公示，拟定全乡*年补充入库项目库共*个，其中乡级*个、*村*个、*村*个、*村*个、*村*、*村*个、*村*个、*村*个。

　3 3 、规范资产后续管理。一是认真开展年度项目资产清查。共发现问题*个，属于管护类问题，已针对问题提出了整改方案并完成整改，在后续工作中形成长效机制。二是开展*年实施项目确权登记，经各村村民代表大会确认，形成村级项目资产确权登记表，上报乡审查，审查后乡村同步公示*天，形成*乡*年项目资产台账共*个，其中公益性资产*个，非物化项目资金*个，经营性资产*个，到户类资产*个。

　4 4 、扎实开展到户产业验收工作。*月底完成到户产业项目验收工作。*个村共验收通过*户，发放补助资金共计*元。

　5 5 、扎实开展小额信贷工作。累计发放小额信贷*户*万元。

　6 6 、完成雨露计划补助资金发放工作。经过村摸排上报、乡审核，乡村两级同步公示，共计发放春季雨露计划*人，金额*万元。

　7 7 、 高质量完成整改工作。根据太湖县*年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题清单认领我乡*大类*各方面*个问题，制定整改措施*条。各村均根据实际认领问题，形成整改台账。

　二、存在的问题

　1 1。

　、思想上重视不够。今年以来，全乡上下没有形成“心往一处想，劲往一处使”努力抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的一盘棋思想，在对待乡村振兴工作上思想懈怠，麻痹大意。

　2 2 、专干不专。村“两委”换届工作后，大多专干进入村两委，新聘请的乡村振兴专干业务不熟练，工作不仔细，而且还存在专干不专的问题，部分村专干承担疫情防控、综治维稳等其他重点工作，主要精力无法落实到乡村振兴工作上。

　三、下一步工作

　1 1、 、加强与县乡村振兴局对接。上半年乡村振兴工作居有所退步，业务衔接不够，下一步要加强与县局各股室对接，加强业务学习，提升业务水平。

　2 2 、持续抓好*年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，举一反三，逐步完善各项基础资料。

　3 3 、加快衔接资金项目实施。特别是产业发展项目，争取在*月初前完成中央资金*万大棚项目拨款。

　 根据有关要求，现将我局上半年度全面工作情况报告如下：

　一、上半年全区安全形势

　上半年，我区发生一般安全生产事故*起，死亡*人（……），安全生产形势总体平稳。全区自然灾害形势总体平稳。

　二、主要工作开展情况

　（一）党的建设

　1 1 、强化理论学习。局党委高度重视理论学习，始终把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，不断增强自身的政治鉴别力和政治敏锐性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风把党中央决策部署落到实处。

　2 2。

　、落实从严治党责任。担起主体责任。主持召开中心组学习*次、党委会*次、党建专题会议*次,研究基层党建工作。带头参加支部主题党日活动*次、讲党课*次,开展党建调研*次。带头落实党建联系点制度,督导班子成员每人联系*个企业党支部单位,直接深入一线企业抓党建、解难题。

　强化监督执纪。加强与驻局纪检组对接联系，层层签订党风廉政责任书,严格落实“一岗双责”。紧盯“四风”、“小四风”苗头问题,防止“四风”问题反弹。加强日常明查暗访,保持正风肃纪高压态势。善于运用“第一种形态”，发现问题苗头及时提醒制止。开展批评教育、约谈*人次，组织处理*人。

　严格规范党内 组织生活。班子成员以身作则,充分发挥党员先锋模范作用和基层但组织战斗堡垒作用,不断增强党的基层组织活力。严格规范党内组织生活、落实“三会一课”制度，实行党委成员和支部书记上党课制度，落实党课*次，完善谈心谈话制度，开展班子成员、部门负责人谈心谈话，与全体党员深入沟通，找到症结所在、解决的途径和方法。进一步完善和规范党员信息管理,严格执行党员先锋指数日常考核,建立党员缴纳党费日制度。强化入党积极分子的培养考核,对*名入党积极分子进行严格跟踪培养。

　强化党员队伍建设。严格落实干部个人重大事项报告制度。积极引导全体执法人员树立文明意识,确立“语言得体、语气和谐，态度诚恳”文明执法标准和明确“主观臆断、盛气凌人、口大气粗”负面清单,不断提高党员规范行政和文明素养。

　3 3 、做好意识形态工作。深入推进意识形态工作。牢牢把握机关意识形态工作领导，掌握全局党员干部思想动态，深化党的新理论和习

　近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，深入宣贯十九大和十九届历次全会精神，加强与区委宣传部联动机制，注重辖区安全生产和公共安全方面舆论动态，正确引导舆论方向。

　组织意识形态专题教育。牢牢把握基层舆论宣传阵地，组织局机关全体党员干部，开展意识形态专题教育。对当今国际国内形势分析研讨，提醒全体同志关注网上动态，注意不在微信等新媒介平台发表不当言论，建立信息发布审查制度，向不当言论敢于斗争。

　4 4 、巡察反馈等问题进行整改。聚焦问题抓整改。*区应急管理局党委把做好巡察“回头看”整改工作作为首要的政治任务，为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，*区应急管理局党委召开巡察整改专题民主生活会*次、整改专题会议*次、相关部门整改推进调度工作会议*次，成立了由*区应急管理局党委书记陈海峰同志任组长的巡察整改工作领导小组。对八届区委第二轮巡察第一巡察组对区应急局党委巡察反馈问题，我局党委高度重视，认真制定整改方案，逐一对照整改，逐项建立整改台账,明确责任人、整改措施和时限,具体责任落实到人。目前，对于区委第一巡察组巡察反馈的*项*个问题，已完成整改*个，出台改革措施*项，制定完善制度*项，收缴违纪款*万元，挽回经济损失*元，开展批评教育、约谈*人次，组织处理*人。

　健全机制抓整改。建立健全局机关内部运行制度，建章立制，规范党员干部工作行为，确保常抓长效。及时细化修订《*市*区应急管理局突发事件信息报告和应急处置工作制度》文件，局办公室严格落实应急值守制度和处突准备。加强办公室考勤管理，对局工作人员去向情况时时

　掌握，外出、请假等情况及时报备。对工作责任落实情况进行督查，将工作的考核列入职工年度考核。

　结合工作促落实。推进全区应急管理体系改革建设和安全生产执法监管工作，截止上半年底共创建国家级基层综合减灾示范社区*个、省级*个，创建全国安全文化示范企业*家，获评省级先进个人*名。共组织参加省、市灾害信息员培训*次，区减灾救灾委组织镇办灾害信息员培训*次，制定下发灾害信息培训文件、灾害信息操作手册等相关资料*万多份，培训灾害信息员*人次，*个村居都按要求配齐了 A、B 岗，各镇办、经开区都按照要求成立了应急办。

　（二）安全生产工作

　一是持续开展*安全专项整治三年行动、上半年秋冬季安全生产专项整治行动、建筑领域大检查大整治行动、燃气隐患排查和整改专项行动、工程施工工地“安全帽、安全绳”等安全防护用品“拉网式”专项执法检查行动，消除安全隐患*条。

　二是扎实做好重点行业领域安全监管执法工作。危化领域，突出“两重点一重大”监管重点，强化执法检查，全年未发生安全生产事故，共立案处罚*起，罚款*万元。非煤矿山领域，借助市局组织专家检查、会诊，切实加强对矿山企业监管，督促企业落实安全生产主体责任，全年未发生安全生产事故，共执法检查立案*起，罚款*万元。工贸领域，对全区工贸企业进行全面摸底，建档立册，聘请第三方对梳理出重点企业开展全面安全检查。三是组织协调开展水域安全隐患排查整治行动，全面排查整治危险水域存在安全隐患*处，制作防溺水宣传牌*余块。

　四是持续深入开展安

　全生产“打非治违”行动，组织开展非法违法“小化工”专项整治行动，配合开展整治非法经营成品油专项行动，共计查扣非法流动加油车*台，取缔非法加油点*处，查扣车用柴油*吨，汽油约*吨。

　五是落实中央环保督察问题整改工作。富昌矿业完成尾砂外运的复垦复绿，永峰矿业尾砂周转池清运方案已通过专家评审，正组织尾砂外运。

　六是全年处理安全生产隐患举报案件*起，消除隐患*条。

　七是严格事故调查。*事故调查报告已经市安委办和区政府批复。正在组织进行*高坠事故调查。

　八是按时承办组织召开季度安委会及全区防汛抗旱工作会议，召开*次安全生产专题（紧急）会议。提请区委、区人大、区政府、区政协领导对重点行业领域督查检查*余次；督促各镇办、经开区、安委会成员单位组织人员对各自辖区、行业领域进行全面排查检查，确保重点时段全区安全生产形势平稳有序。九是认真组织开展各类宣传活动。“*防灾减灾日”、*国际减灾日”“全国安全生产月”期间，共计开展宣传活动*场次，悬挂宣传横幅*余条，制作宣传展板*余块，发放宣传手册、宣传单*万余份，发放宣传扇子、手提袋*余个。全区已组织各类型事故应急演练*余场次，参加演练人员共计*千余人。以安全宣传“五进”工作为抓手，持续组织开展生产安全提醒、事故企业“回头看”、培训教育和“四送一服”活动，开展安全生产大宣讲、安全宣传“五进”活动*场。扎实开展新《安全生产法》及安全生产法律法规、安全知识和自救互救方法等宣传培训，取得良好的效果。

　（三）森林草原防灭火、防汛抗旱工作。加大宣传力度，组织防火员到进山路口进行防火宣传和火源管控，共计发放发放宣传单*余份，悬挂横幅*余幅。通过村广播和宣传车不间断宣传森林防灭火“五不准”、“森林法”等通告，劝导群众文明祭祀，文明踏青旅游。及时维修各类设备 *余台套，完成*公里约*亩防火隔离带割草任务。及时调整充实区防汛抗旱指挥部，切实落实防汛责任制，修订完善防汛应急预案，做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设，建立会商机制。汛期，共接收发布预警信息*次，电话提醒*次，严格落实*小时值班制度和领导带班制度。积极组织镇办、部门开展生产自救，开机排涝，清沟沥水，共发动人员*余人次，动用车辆*台套，累计排水*万立方。

　（四）

　防灾减灾救灾工作。区救灾物资储备库已储备棉被（含被套）*床、蚊帐*顶、棉衣* 件、折叠床*张、帐篷 *顶、冲锋舟*艘。对不适合长期储备的粮食、饮用水、方便面、饼干等应急物资，与真棒超市、和其盛超市等单位签订食品救灾应急物资采购协议。上半年冬春救助工作，共计发放救助资金*万元，涉及*户，*人。积极组织开展综合减灾示范社区创建工作，推荐*个社区申报全国综合减灾示范社区，*个社区申报省级综合减灾示范社区。全年共参加省、市灾害信息员培训*次，区减灾救灾委组织镇办灾害信息员培训*次，培训灾害信息员*人次，制定发放灾害信息培训文件、灾害信息操作手册等相关资料*多份， *个村居都按要求配齐了 A、B 岗。有序推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作。区普查办印发《*区第一次全国

　自然灾害综合风险普查工作方案》，组织召开全区普查启动会议，部署全区自然灾害综合风险普查工作，举办培训班*次，已完成招投标工作，由区应急局、区农水局、区自然资源规划分局正在分部门牵头组织实施。

　。

　（五）应急值守及防疫工作。严格落实值班制度、领导带班制度，上半年接到省、市视频点名查岗*次。组织开展对镇办经开区值班情况进行督查。根据防疫工作要求，积极组织单位干部职工接种疫苗，对办公区域进行防疫管控，及时发放防疫物资，切实抓好本单位职工个人防疫工作。

　三、下半年重点工作

　工作目标：按照国家、省、市、区党委、政府和应急管理“十四五”专项规划要求，全面宣传贯彻新《安全生产法》，加强联合执法检查力度，稳步开展安全生产专项整治三年行动，健全应急救援机制，提升综合应急能力，防灾减灾救灾工作再上新台阶，培养打造忠诚务实干净担当的高素质专业化应急管理干部队伍，确保不发生较大以上安全生产事故，亡人事件同比下降，力争在全市的考核排名实现争先进位，确保下半年我区安全形势稳定。

　重点工作：

　一是进一步加强*安全生产专项整治三年行动等隐患排查整治工作。区安委办督促落实*安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作，成立检查督导组，督促镇办、经开区和安委会成员单位巩固

　提升责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，真正把隐患排查整治工作抓到实处、落到基层。

　二是加强执法监管力度，提升服务水平。进一步落实《*区涉企行政执法备案制和定期联合执法检查制实施暂行办法》，按照制定年度执法检查计划，加大执法监管力度，提升对企业安全服务水平，督促企业切实履行安全生产主体责任。有序开展各重点行业专项行动，组织联合执法，消除各类安全隐患，持续开展“打非治违”行动，保持安全生产监管高压势头

　三是全力做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作。积极落实各项准备工作和物资储备，扎实开展应急演练，做好防...

篇四：2022年综合执法改革调研报告

综合执法改革工作的调研报告 3 3 篇

　关于街道综合执法改革工作的调研报告 （一）

　为贯彻落实省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见（*发〔2019〕27 号）》的文件精神，2021 年 10 月，区人大常委会就我区镇（街道）综合行政执法改革工作情况开展了专题调研，充分听取了区司法局等职能部门、各镇（街道）和律师代表的意见建议，在探讨我区镇（街道）综合行政执法改革工作现有成效和存在问题的基础上，提出了相应的对策建议。现将有关调研情况汇报如下：

　一、主要做法和成效 在区委的正确领导下，我区积极采取扎实有效的措施，稳步推进镇（街道）综合行政执法改革工作，取得了阶段性成果，下放事权基本做到有效衔接。

　（一）深入开展调研，制定工作措施。一是在改革工作开展前开展调研，充分了解各镇（街道）的准备情况和实际困难。区依法治区办通过对各镇（街道）的驻班指导、专题收集和汇总问题，制发了指导意见。二是各镇（街道）围绕改革工作的制度、人员队伍、工作业务等方面，对应制定符合实际情况的改革措施。三是区各执法部门有针对性地到各镇（街道）开展走访调研，及时掌握工作情况，助推解决实务问题。

　（二）精准实现事权下移。对市政府公布的行政执法类事权目录进行了梳理，按照“成熟一批，下放一批”的原则，分两批下放各镇

　（街道）。第一批下放 1535 项，第二批下放 471 项，共 2006 项。行政执法类事权已全部下放到各镇（街道），并以公告形式对外发布。下放的事权整体运行状况良好。

　（三）分阶段大力展开部署。今年 3 月，区依法治区办召开各镇（街道）综合行政执法改革工作推进会，由顾耀辉书记提出“五个一”的工作要求，明确各镇（街道）要组建以镇长（主任）担任组长的镇（街道）综合行政执法改革领导小组。同时印发《镇街综合行政执法改革（第一批）实施方案》。5 月，修改执法协调小组工作规则，将统筹推进镇（街道）综合行政执法改革工作纳入执法协调小组职责。9 月，向其他镇（街道）推广丹灶镇“1+1+N”执法模式和桂城街道“1+2+N”的“快速反应”铁骑队伍。推动各镇（街道）组建以镇长为主任的综合行政执法委员会或改革领导小组。

　（四）搭建改革运行机制。围绕各镇（街道）综合行政执法运行机制、指导、监督、队伍建设等方面，打造“1+6+N”工作机制，基本实现改革工作制度化、科学化、规范化。目前已出台配套制度 12项。各镇（街道）、区各执法部门亦积极主动出台相关方案措施。

　（五）开展培训，打牢改革能力基础。一是通过统筹各镇（街道）和相关执法部门编制并开展执法业务培训；二是落实各镇（街道）驻班指导工作方案，建立驻班指导的长效运行机制；三是举办执法实务培训班，加强了各镇（街道）的执法队伍建设,提升了执法人员的综合素质。

　（六）灵活运用执法办案平台。目前，各镇（街道）已按照要求，全面启用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台进行办案。行政执法“两平台”与智运平台的对接上线、深度融合，形成群众参与、部门办件、流程可见、结果反馈的闭环，打造“群众网格员吹哨，执法人员报到”的智慧执法南海模式。

　（七）广泛开展宣传。一是官方发布实行镇（街道）综合行政执法事权下放的公告，明确区、镇（街道）两级执法事权权限划分和执法人员的管理要求。二是通过专业机构制作的宣传视频展现各镇（街道）的相关承接任务。三是通过多家新闻媒体，对改革工作的推进会、现场会、“两平台”和区智运平台使用进行广泛深入的宣传报道。四是定期制作简报，提供执法改革的先进经验供互相参考。

　三、存在困难 我们在调研中也发现一些存在问题，制约了改革工作进一步发展，主要表现为：

　（一）部分事权下放存在障碍。在机构改革后，生态环境分局、自然资源分局、文广旅体局、交通、医保 5 个单位的执法部门均属于市垂管部门，行政执法权仍属于市级部门，与当前改革工作由区委依法治区办作为统筹单位不一致。部分市级部门对执法事权的下放存在顾虑，个别执法事权未能实现下放。

　（二）镇（街道）综合行政执法委员会未充分发挥统筹指挥作用。部分镇（街道）综合行政执法委员会主任由常务副镇长担任，组织架构统筹力度略显不足。部分镇（街道）综合执法部门还是以“块状管

　理”为主，内部采取分片区管辖的模式，存在准备不足。镇（街道）综合执法办公室对其同时作为综合执法委办公室这一协调机构的定位认识还不够，各项统筹机制未能完全有效运转，综合行政执法效能未能充分发挥。

　（三）执法人员和法制审核人员紧缺。虽然改革工作为镇（街道）共增加划拨了 700 多个执法编制，但短时间内难以招录到适格的法制员和执法人员，培养新招录人员也需要较长时间。目前大量执法辅助人员由于不再允许申领执法证，人才流失及人员分流也将成为一个不容忽视的趋势。执法工作量与执法人员配比严重不相适应，法律专业人才和法务工作者紧缺，执法人员业务水平参差，都一定程度上制约了执法工作的顺利开展。同时，增编对镇街财政开支也带来相当的压力。

　（四）行政管理与行政执法主体错位，社会综合治理能力有待提升。镇（街道）综合行政执法体制改革将区级行政处罚、行政强制及行政检查权调整为由镇（街道）作为主体实施，但与之相对应的行政许可权却没有同步调整。造成审批、监管和执法分属于不同层级，难以形成合力。另一方面，综合执法办作为综合线的执法部门，需同时承接区级自然资源、城管、住建水利、农业农村四个执法部门的事权，但与之对应的审批权仍分属于不同部门。“谁审批、谁监管”“谁监管、谁执法”的原则难以落实。

　（五）行政执法“两平台”推进不够顺畅，各监管执法信息平台有待整合。各级各部门存在多个监管执法信息平台，平台间的信息尚

　未融合，执法人员需要重复录入工作信息。“两平台”属于新开发的系统，系统使用繁琐、流程较为复杂、部分职能序列不完善，功能设计还有待完善，执法人员对新系统的不熟悉，和多个执法系统同时使用的情况，存在一定抵触和畏难情绪。

　四、几点建议 （一）继续推进事权下放。一是积极与市层面沟通协调，争取由区委依法治区办统筹包括市垂管部门执法事权的下放制度。二是充分开展调研，广泛征询意见，梳理本年度下放事权的承接情况，严格把控审查关，更精准统筹谋划下一批的事权下放。

　（二）充分发挥综合行政执法委员会的指挥统筹作用。提高政治站位，加深对改革工作的认识。落实由镇长担任综合行政执法委员会主任的制度，不断强化镇（街道）的执法主体责任，把改革工作作为重点工作来抓。充分发挥综合执法委员会和综合执法办公室的统筹职能。

　（三）切实加强队伍建设，提高执法业务水平。尽快搭建好执法队伍架构，有计划地招录法律专业人才，科学配置执法人员，持续提升执法人员的比例，按标准配备协管人员。发挥好法务工作者或法律顾问的作用，通过法制审查，把好行政执法决定的法律关。用好原有的执法人员，有效做好传帮带，顺利完成新旧执法人员的工作交接。加强与改革指导组的沟通联系，着力提升执法人员的法律知识、业务水平、法治思维和法治意识，确保事权下放能够“放得下、接得住、管得好”。

　（四）加强指导，提供强有力的制度支撑。根据镇（街道）需求出台有针对性的指导意见，为镇（街道）开展改革工作提供制度支撑。促使多部门联合的执法模式向综合行政执法模式转变，确保综合执法落到实处。

　（五）大力推行“两平台”与智运平台的对接应用。根据镇（街道）的需求，促进“两平台”的优化升级，推动各镇（街道）持续用好“两平台”，做好服务与支持，各执法部门和执法单位实现行政执法案件全流程网办，持续推行“两平台”与智运平台的对接运行。

　 关于街道综合执法改革工作的调研报告 （二）

　我市自全面推行街道综合执法以来，通过科学、合理配置行政资源，建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，实现了管理重心下移，一定程度上解决基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题。但工作中也面临许多亟待应对和解决的新情况、新问题、新矛盾。尤其是“9.20”火灾事故的发生，暴露出当前街道综合执法工作在体制机制上的一些薄弱环节，引发了我们对街道综合执法工作的深入反思：

　一、 推行街道综合执法工作以来的基本情况

　一是有效地实现了管理重心下移。执法队的人、财、物管理权全部下放到街道，使执法资源与街道内的各部门资源、社区资源一样成为街道可以统一调配、整合的行政资源，有效地实现了管理重心的下移和责权的统一，使街道作为政府社会管理的战斗堡垒和一线单位，在公共事务管理职能方面的作用得到进一步凸现。

　二是城市综合管理工作状况有了明显改进。全面推行综合执法以后，长期以来市民投诉较为集中且在实际工作中未能得到有效查处的“六乱”（乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱挂晒、乱张贴、乱扔吐）和“三黑”（黑网吧、黑诊所、黑煤气）等违法行为大幅减少，城市管理的薄弱环节得到了加强，社会秩序、市场秩序和市容市貌明显改善，市民的满意度有了一定提升。三是多头执法、重复执法问题得到一定程度解决。过去多个职能部门分别执法改变为综合执法队统一行使，减少了部门间的职能交叉、权责分割现象，街道层面 70%的社会管理工作纳入综合执法队。在一定程度上解决了基层行政执法中长期存在的多头执法、重复执法、看得见的管不着、管得着的看不见等问题。四是一系列创新为深化行政体制改革提供了借鉴。在全面推进综合执法改革的过程中，产生了一系列的新的社会管理制度和管理模式，如行政执法驻警制度、大鹏街道的巡查签到制度、布吉“大综管”协同执法模式、城管数字化指挥中心建设等，这种比较成功的探索，对政府深入推进行政管理体制改革、整合社会管理资源、革新对各项社会事务的管理模式等方面具有良好借鉴意义。

　二、街道综合执法工作存在的主要问题

　尽管推行街道综合执法在改革的方向和路子是正确的，也取得了明显的改革成效，但是由于在体制机制上尚不够成熟、不够健全、不够完善，街道综合执法工作还存在诸多问题亟待解决。

　（一）综合执法工作的管理范围过大 一是管理职能过多，涉及领域过广。深圳市人民政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府[2006]268 号文件）赋予了城市管理综合执法部门21项执法职能，这些职能分别自15个职能部门、涉及 143 部法律法规、583 项执法事项。2008 年 9 月，市政府印发了《关于街道综合执法工作的补充规定》（深府〔2008〕190 号）对综合执法范围进行了调整，在职能范围上有所增减，减少的都是一些专业技术强、实际执法过程成中涉及比较少的管理事项，增加的都是难度高、责任大且现实生活关系紧密的职能，实际工作总量有增无减，执法任务繁重。二是职能范围调整幅度过大、频率过高、设置不科学。综合执法改革后不到 2 年的时间，龙岗区综合执法部门的职能范围就做了三次大的调整，从老“八项”到“21 项”，再变为“21＋4”模式，后又增加查处非法办学、非法废品收购等职能，其间尚有数次小范围的变动，调整幅度过大，调整频率过高，使综合执法部门很难适应。况且新调入的执法职能均为其他部门行政管理事务中的一个或几个环节，调整的原则并不一致，各职能之间缺乏内在统一性，管理事项也缺乏针对性，个别新生事项（如非法午托班问题）连基本的管理规范都没有，执行起来精力分散，无法形成整体管理效应。

　过多的职能、过大的管理辖区、过频的职能调整使得执法力量与执法任务比例严重失衡，导致了综合执法部门长期疲于奔命，同时，简单的集中不但没有彻底改变执法交叉的情况，甚至还产生了新的交叉，并使社会矛盾集中在一个部门，整体导致综合执法部门执法压力空前。

　（二）

　对违法自然人处罚执行难长期得不到解决 根据有关法律法规的规定，综合执法部门虽然对违法当事人可以进行处罚，但是却没有对当事人采取人身强制措施的权力，由于不能对违法行为的最根本最能动的主体形成威慑力，使得综合执法人员常年累月疲于奔命，执法效率大减、执法成本大增、执法威信大降。特别是对于结帮成伙反复进行违法活动的流动人员，处罚更是根本执行不了，甚至不断出现多次暴力抗法事件且大有愈演愈烈之势。

　（三）执法力量保障不够到位 街道综合执法改革后，在大幅度调整管理职能的同时，并没有相应的调整专业管理队伍，“人随事走”的既定原则没有落到实处，尤其是专业技术人员和法律人员十分匮乏。尽管市、区多次开展了各类执法培训，但是职能频繁调整、工作任务繁重等条件的限制，培训内容的针对性、专业性和覆盖面并不是十分理想。同时，街道办事处抽调执法人员从事其他工作、指派执法队执行其他工作任务的情况也比较普遍，而抽调走的多是业务能力较强的人员，不但使人少事多的状

　况进一步恶化，也使人员组成的结构性缺陷进一步加剧。面对范围广泛、内容庞杂执法职能，当前执法人员的综合素质难以适应实际工作的需要。

　（四）管理模式不合理，实际运转不灵活 一是“条块管理”力度失衡，实际管理中问题多。目前的街道综合执法工作实施的是“以块为主”的管理模式，街道执法队的人财物全部交由街道办管理，执法工作由街道办调度指挥，由于街道管理力过于集中，一定程度上弱化了部门管理。在实际工作中，由于街道领导多、法律意识不强、存在地方保护主义思想等客观问题的存在，使执法工作出现缺乏系统性和长效性、执法资源浪费严重、整体执法效果提升缓慢等诸多问题。二是任务来源多元化，绩效考核不统一。执法权相对集中后，尽管各相关行业主管部门不直接参与指挥管理，但是各部门、各专项办公室经常会有各种各样的工作任务交付执法...

篇五：2022年综合执法改革调研报告

法局 2022 年重点任务完成情况专题汇报

　今年以来，我局紧紧围绕全县的中心工作，结合司法行政工作实际，充分发挥司法行政工作职能，推进各项工作任务有序进行。现将 2022 年年初以来重点工作总结报告如下：

　 一、重点工作完成情况

　 （一）依法治县委员会办公室职能发挥充分。深入贯彻落实习近平法治思想，制定出台了《法治*建设规划（2021-2025 年）》《*县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《等文件，将依法治县与国民经济和社会发展同部署、同推进、同考核，形成了总揽全局、协调各方的党领导法治建设的工作体系。制定起草《2022 年*县法治政府建设工作要点（审议稿）》《2022 年*县依法治县工作要点（审议稿）》,并征求了各乡镇、部门单位意见建议，待县委全面依法治县委员会第六次会议审核通过后下发执行。深入学习贯彻习近平法治思想，制定下发了《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，坚持将习近平法治思想作为各级各部门党委（党组）理论学习中心组和干部学校重点学习内容，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　 （二）法治政府建设全面推进。严格落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，落实县政府常务会议学法*次。组织全县*多名行政执法人员、行政执法监督人员、新申领行政执法证人员开展综合法律知识培训，领导干部和行政执法人员的法治意识和依法行政能力水平不断提升。审查政府部门合同、协议、相关文件*份，对农业农村、住建、自然资源等部门拟定的《*县工商资本租赁农地准入监管和风险防范制度》《关于对*县焉支大道提升改造工程项目房屋征收的决定》等*份文件进行了合法性审查，出具合法性审查意见书*份。全面推行行政柔性执法，公示行政执法信息*条。

　加强行政复议规范化建设，共收到行政复议申请*件，审查后受理*件，审结*件，代理县政府出庭应诉行政诉讼案件*件。聘请县政府法律顾问*名，严格落实法律顾问参与政府常务会议制度，推进科学民主决策。

　 （三）全面深化行政复议体制改革。成立了由县政府主要领导任组长，县委常委、政法委书记，县委常委、组织部长，县政府分管领导任副组长，县委组织部分管领导，县委编办、县财政局、县人社局、县司法局主要负责人为成员的行政复议体制改革领导小组，加强对改革工作的统一领导。严格落实中央、省、市行政复议体制改革相关会议和文件精神，在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，制定印发了《*县行政复议体制改革实施方案》。召开*县行政复议体制改革领导小组第一次会议和全县行政复议办案会议，积极与相关单位加强沟通协调，深入推进行政复议体制改革。聚焦落实“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，在县司法局设立行政应诉与复议股；在整合现有办公用房的基础上，设立了行政复议受理室、立案室、档案室、案件审理室等功能室，面积达到*平米；同时将行政复议经费每年*万元纳入了财政预算。

　 （四）法治宣传教育成效显著。认真总结“七五”普法工作,有序组织开展“八五”普法工作，制定印发了《关于表扬全县“七五”普法先进集体和先进个人的通报》。为全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”示范引领作用，制定印发了《*县组织开展“一把手”说法活动实施方案》，安排全县*个重点执法部门的主要负责人在融媒体中心说法，目前，已开展*期“一把手”说法活动，取得了良好的社会反响。推动“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“普法星期五”活动，以“法律八进”为主渠道，印发了《2022 年*县普法依法治理工作要点》，采取会前学法、政府常务会学法、中心组学法、干部夜校法治讲座以及任前考法、新

　媒体普法等形式，广泛开展了习近平法治思想、宪法、民法典、反电诈、反邪教等方面的法律法规宣传活动*余次，发放各类法治宣传资料*余份，为全县公民发送民法典短信*条，组织律师为社区、企业开展民法典专题辅导讲座*场次，现场解答法律咨询*余人次。为进一步推进全县法治乡村建设，打牢实施乡村振兴战略的法治基础，印发了《关于在全县乡村建设示范行动中同步开展第二批县级民主法治示范村创建工作的通知》，积极探索开辟法治护农、法治强农、法治兴农的法治乡村建设之路。印发了《*县实施“法律明白人”培养工程工作方案》，对“法律明白人”开展甘肃省“法律明白人”网校培训”，进一步提升了村（社区）“法律明白人”的法治素养和依法办事水平，不断增强广大群众的法治意识和依法办事理念。

　 （五）公共法律服务体系建设全面深化。持续开展“我为群众办实事”实践活动，推动就地就近向群众提供优质高效便民法律咨询和服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善多元化社会矛盾纠纷排查、预防、化解机制，不断提升疑难复杂矛盾纠纷化解能力，共受理矛盾纠纷*件，成功调处*件，调解成功率*%。加强对律师和法律服务工作者的管理，全面落实一村一居法律顾问制度，*个村（社区）法律顾问全覆盖，组织律师深入民营企业开展“法治体检”专项活动，帮助用工企业修改、完善劳动合同*余份，律师（法律服务工作者）共办理案件*件,解答法律咨询*多人次。积极为农民工等弱势群体提供法律援助，共受理各类法律援助案件*件（民事*件、刑事*件），为当事人挽回经济损失*余万元。开通绿色通道，强力推进全县化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作公证办理，在所涉房产正常评估价的基础上，按照公证收费标准的*%收取费用。同时，为下岗职工、低保户、残疾人等困难群众开展公证法律援助，实行免费办理公证业务，让群众切切实实得到实惠，在每一个公证中收获温暖。至目前，共办理公证案件*件，涉及金额*多万元，减免公证费用*万

　元。

　 （六）特殊人群管控得力。全面贯彻落实《社区矫正法》《甘肃省社区矫正工作细则》，规范社区矫正对象的管理，强化疫情期间特殊人群责任落实，联合县检察院深入全县*个司法所对监管的全部社区矫正对象进行现场点检，今年，共接收社区矫正对象*人，解除社区矫正对象*人。严格落实刑满释放人员“必接必送”制度，实现了刑满释放人员教育帮扶全覆盖，累计接收刑满释放人员*人，其中，监狱接回*人、看守所接回*人、解除社区矫正*人。开展“亲情会见”活动，完成远程视频会见申请*起，参与会见家属*人次。审核发放 2022 年度安置帮教补助经费*万元，出狱所人员接送经费*万元。

　 二、存在的问题

　 一是乡镇（村）级公共法律服务站（室）建设仍需进一步规范，“一村一法律顾问”助力乡村振兴、服务基层效果发挥不明显；二是行政执法监督仍需进一步改进，个别单位执法规范化水平不高，依赖经验和习惯执法的问题比较常见；三是部门联动，依法化解矛盾纠纷机制需进一步推进创新，基层人民调解员积极性仍需进一步加强。

　 三、下一步工作打算

　 下一步，*县司法局将继续立足法治建设新目标，更好地发挥司法行政的职能作用，强化普法依法治理，认真贯彻落实“八五”普法规划，大力宣传《宪法》、习近平法治思想、《民法典》等重点内容，营造全民守法氛围；深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法；切实抓好行政复议体制改革，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用；整合律师、公证、人民调解、法律援助等资源，健全完善公共法律服务体系，以高效优质

　的法律服务助力经济发展；进一步优化法治化营商环境，充分发挥法治在营商环境建设中的引领、规范、保障作用；坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进专业化、行业性人民调解组织建设，加大人民调解员培训力度，提高人民调解工作质量和水平，为*的经济建设、社会稳定及各项事业发展做出应有的贡献。

篇六：2022年综合执法改革调研报告

x 市法治政府建设的调研报告 按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。

　一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。

　（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考

　核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。

　（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。

　（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项

　x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达

　x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。

　（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。

　（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议

　事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。

　（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。

　（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。

　（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建

　全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。

　二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。

　（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。

　（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。

　（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。

　（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。

　（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。

　（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。

　（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。

　三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。

　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政

　府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。

　（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...

篇七：2022年综合执法改革调研报告

院关于“‘一改两为’我做什么”大学习、大讨论活动专题调研报告

　自全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开以来，市法院迅速掀起学习贯彻热潮，围绕“一改两为五做到”目标，聚焦审判执行主责主业，全力巩固提升工作质效，切实落实改作风、办实事、优环境各项任务，着力为现代化美好 XXX 建设提供坚强司法保障。

　一、亮点做法 1.以学为先，营造作风建设“浓氛围”。作风实才能事业兴。春节后上班第一天，省委召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会，发出了开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号。市法院坚持学在先，走在前，领导班子第一时间学习消化会议精神，X 月 9 日，市法院党组书记、院长主持召开党组理论学习中心组集体学习暨院务会，对落实好“一改两为”进行谋划；X 月 14 日，党组书记、院长主持召开党组扩大会议，结合全市政法工作会议及全市三级干部改作风办实事优环境暨“双招双引”推进大会等精神，对法院“一改两为”工作进行再部署、再落实，法院上下改作风、办实事、优环境蔚然成风。

　2.以实为基，找准作风建设“中梗阻”。对标“一改两为五做到”，坚持领导干部当“领头”，分别成立 XX 个调研组到基层法院和庭室，采取集中座谈、个别谈话等形式，打破分工界限，对全院各部门进行交叉调研，聚焦部门职能职责，立足干警岗位实际，深入探讨在执法办案中，如何发挥主观能动性，解决群众、企业急难愁盼问题，着力实现案件政治效果、法律效果、社会效果有机统一，维护社会和谐稳定，积极护航二十大。围绕改进司法作风、提升为民

　办实事为企优环境的能力，撰写调研报告 XX 篇，为“一改两为”下一步工作部署提供精准参考依据。

　3.以干为本，展示作风建设“硬担当”。领导班子率先垂范，主要负责同志深入包保村镇一线开展“新春访万企、助力解难题”和乡村振兴调研等活动，切实为企业解难题、为群众办实事。制定、发布《发挥审判职能优化法治化营商环境服务市域经济发展白皮书》，系统总结法院优化法治化营商环境的举措成效、成功经验，谋划 2022 年总体目标，为护航市域经济高质量发展注入强大动力。坚持刀刃向内，评查发回重审和改判案件 XX 件，以评促改倒逼司法作风改进，提升审判质效。常态化落实为民办实事为企优环境工作要求，2 月份以来审执结涉民生类案件 XXX 件、涉企类案件 XXX 件，编发各类宣传报道 XX 篇，及时宣传法院在“一改两为”中好的经验做法，受到一致好评。

　二、存在突出问题及原因分析 对照“不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止”六个方面和市委书记在全市改作风办实事优环境推进大会上指出的问题，市法院对照思考、全面查摆，主要存在以下问题：

　1.对标“不作为”，作为审判机关，在服务市域经济社会高质量发展上司法保障作用发挥不充分，欠缺站位全市工作大局的广度和深度，运用新思想、新理念落实政策、推动工作的能力不强，在发挥民商事审判职能优化营商环境上思想不够解放，虽然在破产审判上取得了一定成效，但是在延伸审判职能，指导企业防范化解重大风险上举措不多。

　2.对标“不担当”，近年来法院案件受理数日渐增多，面对繁重的审判任务，

　对新常态不适应，在提升办案质效上办法不多,拼劲不足，在谋划、推进工作时存在瞻前顾后、等待观望思想，导致在一些具体决策落实上效果不好。

　3.对标“不进取”，缺乏“慢进是退、不进更是退”的危机感，工作标杆拉的不高，没有将高标准、严要求贯穿审判执行工作始终，整体考核排名较往年略有下降。

　4.对标“不务实”，在满足人民群众的新期待上有差距。对新时代下人民群众对法院工作的新期待掌握得不全面，少数干警面对案件增长过快带来的办案压力，存在就案办案、机械办案的问题，在实现执法办案政治效果、社会效果与法律效果相统一上动脑筋不多，“我为群众办实事”实践活动推进不够均衡，缺少跟踪抓落实的韧劲，在涉民生案件执行上需要持续发力。

　5.对标“不守信”，在引导干警树牢为人民服务的宗旨观念上力度不够、措施不硬，少数干警对待当事人不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,在接待当事人时缺乏耐心，没有顾及当事人的感受，存在对当事人作出的承诺没有及时兑现等现象。

　6.对标“不知止”，从严管党治党意识弱化，推动全面从严治党责任落实不够有力，履行“一岗双责”不到位，对干部教育监督管理不够全面细致，更多停留在强调上，动真格检查不多,对一些干警苗头性、倾向性问题，未能及时地敲警钟，导致个别干警在思想和行为上出了问题，受到了党纪政纪处分。

　分析存在问题的根源,总的看主要有以下四个方面：

　1.理想信念有所弱化。法院干警普遍把重点放在了抓业务上，对政治理论学习重视不够，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活摆在首要位置，

　理论素养停留在初浅层面，党性修养也未能及时提升到适应时代要求的高度，导致理想信念弱化。

　2.宗旨意识有所动摇。没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，在思想深处和具体行动中没有落实好为人民服务的宗旨，对群众的呼声、疾苦、困难了解不深，办事效果上打了折扣。

　3.担当意识有所缺失。进入新时代，各项工作改革攻坚、加快发展的难度不断增大，出错的风险也在增加，个别干警存在安于现状、平稳过关的思想，不敢“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”，主动担当作为、勇当模范表率的劲头不足。

　4.日常管理存在盲区。对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上存在标准不一、尺度不严，在监督管理和压力传导上没有做到严格有力，在少数干警日常管理方面存在盲区。

　三、解决措施 作风建设永远在路上,市法院将敬始如终抓好司法作风建设，坚决贯彻 XXX和党中央决策部署,贯彻省委、市委、市委指示要求,把改进作风同推进法院工作、服务发展大局紧密结合，确保作风建设不断往实里走、往深处落，为现代化美好 XXX 建设提供坚强司法保障。

　1.强化政治建设，在深化学习上严要求。坚持把学习 XXX 新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神作为重要政治任务,深入开展好“‘一改两为’我做什么”大学习大讨论活动，继续坚持理论联系实际的学风,推动学习成效转化为工作成果，在思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定，永葆法院工作正确政治方向。

　2.激发干事活力，在依法履职上尽好责。更加自觉地把法院工作放在市委市政府工作大局中谋划和推进，切实做到“中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”，统筹推进疫情防控和审执工作，继续服务做好“六稳”“六保”工作，加大破产重整案件审理力度，坚持用最严密法治保护生态环境，通过依法履行审判职能来维护社会稳定秩序、优化营商环境，推动法院各项工作深度融入市域经济社会工作大局。

　3.践行为民初心，在提高服务上下功夫。努力满足群众多元司法需求，加强涉民生案件执行力度，依法妥善审理教育、医疗等民生领域案件，加强老年人权益司法保障和未成年人司法保护，完善司法救助机制，创新便民利民服务举措，扎实做好涉诉信访工作，坚持来访必理，规范信访办理流程，持续开展进网格、访平安活动，在基层一线化解矛盾纠纷。

　4.从严管党治警，在整顿作风上出实招。坚持把党的政治建设摆在首位，持续巩固法院队伍教育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，常态化开展审务督察，自觉接受社会各界监督，不断提升审判执行质效和司法公信力，把严的主基调长期坚持下去，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

　四、其他改进作风的意见建议 建议进一步贯彻落实中央八项规定精神，持续改进文风会风，严格控制各类会议活动和会议规模，坚持少开会、开短会，严控发文数量，保持文件总量适度，真正把各级领导干部的精力集中到抓工作落实上来。

　XX 镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委的坚

　强领导下，在县纪委的具体指导下，严格落实全面从严治党部署要求，认真履行主体责任，以永远在路上的政治定力，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固了风清气正的政治生态。

　一、坚持以上率下，履行党委主体责任 健全分级负责、全面覆盖的责任体系，层层传导压力，逐级压实责任，以严的标准、实的举措，纵深推进全面从严治党主体责任。

　（一）狠抓自身建设。镇党委班子自觉带头加强自身建设，严格落实议事决策规则，严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策等制度，民主决策、依法决策水平持续提高。带头落实责任，先后召开 10 次党委会议和专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作，班子成员坚持“一岗双责”,既抓业务，更带队伍，凝聚了全面从严治党的强大合力。带头落实中央八项规定和省、市、县具体要求，持续纠正“四风”,大力精文减会，对规范文件办理、会议等工作提出明确要求。带头严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度，班子成员以普通党员身份参加组织生活会。

　(二)狠抓压力传导。始终把抓好全面从严治党作为首责主业，充分发挥“头雁效应”,以上率下、务实担当，将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实，以高度的政治自觉把各项要求落细落实。党委印发《党风廉政建设责任制》《加强换届风气监督实施方案》《作风建设年实施方案》等文件，将各项责任层层分解，明确责任主体、任务目标，有力推动了各项任务的落实。坚持定期与各村党组织书记开展廉政谈话，既明责任，又提要求，推动全面从严治

　党常态化、制度化、长效化。建立镇级巡察工作联络办公室和 XX 个村级联系点，全覆盖开展动态监控、实时预警、及时研判。

　(三)狠抓整改落实。按照市纪委监委统一部署，10 月 XX 日至 10 月 XX 日，XX 县纪委监委对我县纠治“四风”、作风建设、常态化疫情防控、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作开展交叉互检。针对检查组指出我镇存在的 XX 个问题，逐条逐项认真分析原因，认真细致的研究制定有针对性的整改方案，确定整改目标，规定整改时限，落实整改措施，细化责任分工，具体到人到事。截至目前，已全部完成整改。

　二、聚焦正风肃纪，营造良好党风政风 始终坚持作风建设永远在路上，做到抓常、抓细、抓长，确保干部作风持续好转。

　(一)严肃换届风气。突出教育在先、警示在先、预防在先，“一盘棋”把牢换届纪律，制定《换届风气监督责任主体清单》,明确了工作职责和目标任务，把严的主基调贯穿于换届选举全过程。扎实开展“五个一”教育学习活动，促使换届相关人员知边界、明底线，讲规矩、守纪律。召开党委会议专题学习上级关于严肃换届纪律和加强换届风气监督文件精神，进行镇级严肃换届纪律谈心谈话 59 人次、村级严肃换届纪律谈心谈话 50 人次，做到“六必谈”、“五谈清”。签订换届纪律承诺书 100 余份，发放提醒函和公开信 200 余份，以全方位的教育宣传，保证“十严禁”纪律规定和“四项纪律落实到位 (二)深入开展“作风建设年”。紧盯重要时间节点，聚焦隐形变异“四风”问题，坚持节前廉政预警、纪律明示，节中密集检查、严格监督，节后跟踪问

　效、完善制度，下发《提醒函》XX 余份，持续巩固作风建设成果。坚持目标导向问题导向、实干导向，围绕秸秆全域禁烧开展专项约谈并召开警示教育现场会，有效传导压力，推进工作落实。坚持摆脱文山会海束缚，全年召开的全镇性大会同比去年有所下降，为镇村干部腾出更多时间和精力抓落实、打基础、求实效(三)开展经常性反腐倡廉宣传教育。组织党员干部观看《警钟长鸣》《镜鉴(二)》等专题教育片，利用党员干部违纪违法案件尤其是本地区已查结的党员干部违纪违法案件开展警示教育，增强以案释纪。组织镇村干部 70 人赴县廉政教育基地参观学习，充分接受廉政文化熏陶。利用宣传栏、党课等传播渠道和阵地，及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容，形成良好的廉政教育氛围。

　三、严格监督执纪，巩固反腐败压倒性态势 坚决扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，强化监督监管，严肃执纪问责，真正做到重遏制、强高压、长震慑。

　(一)推进基层监督。完善基层监督体制机制，成立村级监督联络站 XX 个，覆盖面达 100%。制定《村监督工作联络站监督责任清单》,推动基层监督工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，不断提高监督质效。

　(二)创新日常监督。围绕落实换届重点任务，开展新任职村“两委”干部集体约谈。紧盯生态环保重点领域，下发《关于对农村乱占耕地、非法采砂土及农田非农化等违法问题的提醒函》34 份。此外，对疫情排查、食品安全、意识形态、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、人居环境整治等中心工作进行全程监督，对落实不到位的村屯负责人进行约谈、组织处理，通过日常有效监督，我

　镇政治生态保持良好态势，保障了各项工作的有力落实。

　(三)加大惩处力度。深化运用“四种形态”,有案必查、违纪必究、有腐必惩，共处置问题线索 XX 件，立案 XX 件，查处 XX 件。

篇八：2022年综合执法改革调研报告

22 年整治形式主义为基层减负工作调研报告

　根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，xxx 区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。

　一、主要做法和成效 xxx 区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“xxx 先锋 e 坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不

　 特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。

　二、存在的主要问题 调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，

　 变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计 2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为 xx 件、xx 件和 xx 件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。

　三、原因分析 剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。

　 对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。

　四、对策建议 整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、

　 行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。

　 基层党建整治形式主义工作汇报“三抓三促”力戒基层党建形式主义 “三抓三促”力戒基层党建形式主义 去年以来，我县认真落实市委组织部关于基层党建防止形式主义相关要求，紧盯基层形式主义关键症结，精准发力、系统施策，以“三抓三促”助推基层工作减负提质。

　一、抓学用促提升，拧紧思想“总阀门”。充分利用党建联席会、党建工作例会等时机组织全县各领域基层党组织认真学习贯彻市委组织部《基层党建防止形式主义的十项措施》，全面杜绝基层党的建设在考核、创新、挂牌、文风、会风、口头、思想慵懒、调查研究、检查、文件等方面的形式主义，切实压紧领导干部力防形式主义“思想弦”，拧紧杜绝形式主义“总阀门”，推进基层工作纠偏减负、提质增效。把“十项措施”的贯彻落实与推进“大聚合强党建行动”相结合，与抓基层党组织标准化建设相结合，与参与基层治理、促进业务提升相结合，推动全县基层党组织标准化建设全面过硬。

　二、抓调研促落实，锚定干事“靶向标”。深入开展基层党建落实年活动，将推进全面从严治党向纵深发展作为推动“一区一地一县”建设，服务“十二项重点工作”的坚强保障，把《十项措施》作为干部干事创业、真抓实干的对标准则，推动各级党员干部动起来、沉下去，真正把功夫下到察实情、出

　 实招上。通过月调研、周走访、日对接等形式，聚焦基层治理、乡村振兴、助企强企等党建工作，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同直奔基层，紧盯群众切身利益，及时解决群众操心事、烦心事、揪心事，凝聚强大组织合力，抓好社区工作者职业体系建设、“三无”小区治理提升、基层党建示范支部创建等工作。

　三、抓机制促长效，架牢作风“高压线”。建立健全党的组织生活制度，制定《合阳县党的组织生活规范化专项核查制度》，做实做牢“三会一课”质效。开展党员先锋岗、党员示范岗创建活动，突出引导党员干部在乡村振兴、疫情防控、文明创建、基层治理等急难险重工作中发挥好骨干作用、带头作用、桥梁作用。扎实开展作风建设提升年活动，充分发扬“勤快严实精细廉”作风，采取广泛征求意见、召开专题会议、建立整改台账“三步走”集中整改作风建设问题。充分利用“互联网+党建”云平台作为力戒形式主义的“助推器”，统一规范心得体会、微感悟、支部活动、“三会一课”等各类资料采集标准，定期发布基层党建督办事项，实现“一个 app”对基层党建重点工作时查时督办。

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