关于国有企业改革发展和党的建设重要论述7篇

关于国有企业改革发展和党的建设重要论述7篇关于国有企业改革发展和党的建设重要论述　党课：深入学习领会习近平总书记关于新时代国有企业党建工作的重要论述习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，要通过加强下面是小编为大家整理的关于国有企业改革发展和党的建设重要论述7篇,供大家参考。

篇一：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

：深入学习领会习近平总书记关于新时代国有企业党建工作的重要论述 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。对此，我们将从国有企业和国有企业党的建设战略价值、国有企业党建工作新要求以及推进国有企业党建工作创新三个方面出发，深入学习领会习近平总书记关于新时代国有企业党建工作的重要论述。

　一、国有企业和国有企业党的建设战略价值 （一）国有企业的地位与价值

　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质根底和政治根底，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业开展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会开展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性奉献，功勋卓著，功不可没。

　这番话说明，没有国有企业的开展壮大，中国不可能成为世界第二大经济体；没有国有企业的开展壮大，社会主义不可能坚持到今天，党的执政根底也不可能这么牢固。同时，我们也应该认识到，国有企业不仅要讲物质根底，为经济社会开展做奉献，更要讲政治根底，要培养社会主义的建设者和接班人。换句话说，我们的国有企业要有斗争精神，不但要开展，做到世界一流，还要培养人。

　习近平总书记对国有企业提出了六个“力量〞：成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新开展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去〞战略、“一带一路〞建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会开展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

　这番话主要阐述了这样一个观点：国有企业成为党和国家最可信赖的力量，是最大的前提。因此，我们要加强和完善党对国有企业的领导，改进国有企业党的建设工作，使国有企业更好地发挥应有的作用。

　通过学习领会习近平总书记的重要讲话，我们可以发现，国有企业的地位与价值主要体现在七个方面：一是为中华民族伟大复兴创造了巨大的物质财富；二是成功阻击了跨国公司、国际资本对中国市场的瓜分和垄断，并翻开了国际市场；三是为国家实现宏观调控作出了奉献，有效减少了世界经济危机对中国经济社会开展造成的影响；四是为国家的技术创新、管理创新以及工人阶级队伍的建设作出了奉献；五是为国家的政治、文化、社会、生态文明的建设作出了奉献，尤其是社会责任、扶贫事业方面；六是为国家安全，尤其是在经济方面作出了奉献；七是在国家面临重大灾难的时刻展现出了应有的英雄本色，如面临地震、洪涝、冰雪等重大灾害时冲在第一线。

　（二）树立自信，反对丑化、妖魔化

　作为国有企业的党支部书记，我们必须要有一个常态化的思想政治工作、企业文化与思想建设的课题，那就是树立员工对国有企业的

　自信、对社会主义的自信，加强意识形态方面的领导，坚决反对丑化、妖魔化国有企业的思想。

　如何树立员工对国有企业的自信，主要有四个维度的内容：

　第一，要充分认识到，实践已经证明，国有企业充满生机、活力，可以搞得很好。所谓的问题是需要我们来解决的，并非代表国有企业都搞不好。

　第二，要深刻反思苏联解体后俄罗斯的反面例子。俄罗斯盲目照抄照搬“休克疗法〞，直接结果就是大批国有企业落入特权阶层和爆发户手中，最终非但经济问题没有得到根本解决，反而还更加严重。同时，从企业角度来看，俄罗斯国有企业私有化的结果也是惨痛的，并没有使各个企业得到进一步开展。反观中国企业，近年来不断在世界 500 强行列中占据名额。

　第三，要坚持底线思维。我们要深刻认识到，把国有企业私有化，并不能解决中国的经济问题。既不要上别人的当，也不要抱有梦想。我们必须把国有企业做大做优做强，成为具有全球竞争力的一流企业，这才是我们的主体地位不被动摇的根本所在。

　第四，要破除不适合国情的理论的干扰。西方的一些理论看似很有道理，逻辑性也很强，但其实根本不适合中国的国情。对此，我们必须要破除其干扰，不能被“忽悠〞。其中，值得我们关注的是最有影响力的两个理论：一是极端化的自由市场经济理论，也就是不能什么行业都过度“市场化〞；二是经济人假设理论，指的是每个人都以自身利益最大化为目标尽可能少地付出，对企业的开展造成不良影响。实际上，这两种理论在上世纪 60、70 年代已经被西方兴旺国家放弃

　了，凯恩斯主义打破了极端化的自由市场经济理论，现代管理理论的开展打破了经济人假设理论。因此，面对这样的理论思潮，我们国有企业的员工应该建立对国有企业的自信、对社会主义的自信。

　（三）国有企业党的建设战略价值

　过去，对于国有企业为什么要建党组织、党组织起什么作用的问题，我们讲是做思想政治工作、调动积极性、实现党的领导；但对于经济组织要不要政治组织等问题没有说得太细，以至于有的学者提出，要把国有企业的优势转化为企业的开展优势。这个逻辑是错的，国有企业的优势是不需要转化的。党组织在企业里本身就是核心竞争力、优势，如做纪检监察工作，防止企业管理人员犯罪，风险管控等，本身就不需要转化。

　党管干部、党管人才，把我们企业的优秀员工识别出来、培养出来，放到岗位上去，这本来就是企业管理的一局部，还包括做思想政治工作、企业文化、精神文明建设，也就是把人的积极性调动起来。人在企业里干活，要有意义、有目标，这是红色管理的重要内容。

　习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的荣耀传统。什么是荣耀传统？从井冈山、瑞金到延安根据地，我们都有国有企业，建立企业的那天就有党组织。党组织做思想政治工作，启发员工的革命觉悟，为中华民族的复兴做好兵工厂、服装厂奉献自己的青春，甚至奉献自己的生命。荣耀传统还要发扬光大，也就是说我们的年轻人不能学了很多管理知识、喝了很多洋墨水之后，一碰到问题动不动就拿钱砸、拿尺子卡，而是要学会用党的优势、发挥企业党组织的作用。

　习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根〞和“魂〞。我们要理解这句话，就要先理解：共产党的“根〞和“魂〞是什么；通过党的领导、党的建设，通过党组织，我们要把共产党的“根〞和“魂〞自然而然带到国有企业，国有企业不仅是经济组织，还要为中华民族伟大复兴作奉献。共产党的“根〞和“魂〞，就是马克思共产党宣言里讲的内容，是我们中国共产党一直以来继承下来的内容。共产党是为大多数人谋利益的政党，我们中国共产党考虑的是大多数人的开展。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，初心和使命就是我们中国共产党的“根〞和“魂〞，也是我们执政到今天、得到广阔老百姓支持、取得伟大成就的“根〞和“魂〞。要把共产党的“根〞和“魂〞带到国有企业，是因为国有企业也要承担政治功能，要培养社会主义的建设者和接班人，要“不忘初心、牢记使命〞，要承担民族复兴的重任。

　习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势。这不是转化，党组织就是国有企业核心竞争力的重要元素。习近平总书记强调，中国特色现代国有企业制度，“特〞就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。根据习近平总书记的重要论述，我们可以这样理解党组织的价值：一是与民营企业不同，国有企业不完全是经济组织，兼有政治、社会、文化的功能，有宏观调控的使命和责任，其中党组织是工人的协调者、领导者、效劳者；二是整合监督资源，强化风险管控，国有企业的党组织发挥着越来越

　大的纪检监察方面的监督作用；三是红色管理在传统的思想政治工作、精神文明建设、企业文化等方面发挥着强大的作用，把人的积极性调动起来，把人的革命觉悟启发出来，为企业的开展做奉献；四是国有企业的党组织成为加强党的建设、实现党对国有企业领导的有效载体，其中支部书记是党实现领导的根底与关键。习近平总书记曾屡次指出，要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公正的人担任支部书记。

　二、新时代国有企业党建工作新要求 习近平总书记提出的新时代国有企业党建工作的新要求包括：

　第一，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。也就是说，党的建设只能加强，不能削弱，我们要解决当前的党的建设问题。

　第二，坚持效劳生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革开展成果检验党组织的工作和战斗力。这是关于国有企业提高核心竞争力的关键一条。

　第三，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人

　才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心保护，树立正向鼓励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。总而言之，我们要充分认识到抓住关键少数的重要性。

　第四，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业开展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。抓根底、打根底，是习近平总书记的一贯风格。习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从根本组织、根本队伍、根本制度严起。

　对于习近平总书记提出的新时代国有企业党建工作的新要求，我们必须要全面、系统、准确地理解。新要求的逻辑性、操作性都很强，体现了习近平总书记的领导艺术和风格。

　（一）坚持效劳生产经营不偏离，提高企业的核心竞争力

　国有企业的党组织要以把企业打造成为具有全球竞争力的世界一流企业为重要使命，提高企业的核心竞争力。核心竞争力是上世纪90 年代哈佛大学的管理学教授提出来的，而后全世界研究怎么去发现、培育和保持企业的核心竞争力问题的学派有很多。我们可以把一般企业核心竞争力的共性归纳为三条，而国有企业那么有四条。所以，我们国有企业的核心竞争力不同于一般企业的地方就在于多出来的一

　条。因此，要围绕着提高企业核心竞争力来做党建，我们国有企业的党建工作就要按照以下这四条来思考：

　1. 保持核心技术始终处于同行业领先地位的能力

　从华为和中兴的案例，我们可以充分认识到，保持核心技术始终处于同行业领先地位的重要性。尤其是技术性企业，有核心技术和没有核心技术、核心技术是否领先，决定了企业的生死存亡。

　2. 保持自身独特资源和相关资源的能力

　我们可以通过三类企业来看这一核心竞争力：

　第一，老字号。相比创新和技术领先，对于老字号来说，核心竞争力最重要的体现是保持“原汁原味〞。

　第二，矿山、油田等资源型企业。这一类企业的核心竞争力最重要的体现是保证有资源可以开采，以及必要时寻找新的资源。

　第三，效劳型企业。这一类企业的核心竞争力最重要的体现是，要保持一个高信誉度，保持好的效劳态度和方式，要能够既留住传统客户，也通过原有客户等渠道吸引更多新的客户。

　3. 保持适应社会环境的能力

　企业要能够始终适应社会环境。单就中国而言，幅员辽阔，南方人、北方人在性格上就不一样，我们的企业就需要有所注意。同时，我们的企业还要到海外去做生意，就必须了解当地的法律、制度与文化，尤其是宗教、风俗习惯等。如果企业不了解，冒然投资，犯了禁忌是会被“赶〞出来的。华为的核心竞争力就不只是 5G 等核心技术的领先，还有了解每个国家的法律、制度、文化，因为这是他们把设

　备推向全世界的前提。我们的国有企业要成为国际性的企业，参与到“一带一路〞建设中去，就必须要有这个能力。

　4. 中国特色现代国有企业制度

　中国特色现代国有企业制度，就是我们国有企业独特的核心竞争力，是我们国有企业不同于一般企业的地方。中国特色现代国有企业制度的最大作用，就是使国有企业四个方面的优势有机结合：

　（1 1 ）党组织优势

　国有企业的党组织优势有：一是以思想政治引领，做好思想政治工作、企业文化、精神文明建设，把人的积极性调动起来，把员工的心态搞好，这也是企业核心竞争力的重要组成局部；二是组织制度优势，其具体表现为党组织的执行力很强，如党员在岗位上发挥先锋模范作用，支部在生产经营管理中发挥战斗堡垒作用、领导干部的表率作用、党委的领导作用；三是在作风、道德建设方面，党组织通过反腐败斗争和监督管控发挥着重要的作用；四是群众工作优势，即：构建和谐企业，党组织是第一责任人。

　（2 2 ）国家控股优势

　国家控股，是我们必须要坚持的。国家控股的优势有：一是国家是资源最大的拥有者，尤其中国是个资源大...

篇二：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

党建专题党课讲稿：关于加强国有企业党的建设重要论述

　党的十八大以来，在总结、继承党多年来在国有企业建设方面的实践探索和理论创新经验基础上，习近平总书记进一步指出国有企业改革首要一条就是坚持党的领导、加强党的建设，开创性地提出了一系列关于加强国有企业党的建设的新思路，形成了许多重要原则和做法，为国企改革和国企党建的进一步推进校准了方向。

　一、国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 国有经济是党、国家和人民的命运所系，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，在整个国民经济中处于领导地位，对整个国民经济的运行有控制力、影响力。应该充分认识到，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，才能够保证国民经济朝着党和国家预定的目标方向健康平稳地运行，保证党中央的决策部署得到贯彻执行，保证全面深化改革工作持续深入推进，保证“走出去”“一带一路”建设等重大战略得以稳步落实。

　党的十八大以来，国有企业党建工作取得了一系列新进展、新成就，但也要看到，改革开放以来，由于国有企业党建工作存在弱化、淡化、虚化等历史问题，党管国企依然面临着诸多亟待解决的问题：一些国有企业不同程度地出现只抓业务、不抓党建的现象，单纯地将

　提高经济效益作为硬指标，把党的领导同遵循市场经济规律对立起来，把党建工作当成建立现代企业制度的障碍加以对待，有的企业重大项目立项甚至与党和国家经济战略导向背道而驰。这些问题的出现有多方面原因，但最根本的是一些国有企业党的领导、党的建设出了问题。这些问题的存在，也充分证明国有企业加强党的建设的重要性和紧迫性。

　为了有效校准和把握国有企业党建工作的正确方向和目标，巩固社会主义制度，加强社会主义的经济基础，强化党执政兴国的重要支柱和依靠力量，2016 年 10 月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，对于一些模糊的、似是而非的甚至错误的观念，要善于从政治上看问题。具体地说，在面对“要不要国有企业”“国有企业改革的性质”“国有企业改革的对象”等复杂问题时，要保持清醒的政治头脑，不能简单地把它当作一个所有制问题，抑或纯粹的经济问题，而是要从关乎党的执政地位和政权稳定的政治高度、关乎中国特色社会主义前途命运的战略高度来思考这些问题。习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”。首次把国有企业的“经济基础”定位提升到“两个基础”（物质基础和政治基础）的崭新高度。这一重要论述深刻揭示了国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，对巩固公有制主体地位、共产党执政和社会主义制度的极端重要性。作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，能否搞好国有企业党建工作，事关党的执政基础和执政地位的巩固，事关工人阶级领导地位的坚持，事关伟大事业的发展。

　习近平总书记关于加强国有企业党的建设的这些重要指示立意深远、切中时弊，富有鲜明的中国特色，需要我们高度重视，落到实处。

　二、国有企业关系我国社会主义 制度的巩固 习近平总书记在关于加强国有企业党建重要论述中始终贯穿着坚持和巩固社会主义制度这一基本主线，强调如果搞垮搞没国有经济，就会瓦解社会主义制度的经济基础。这一思想为深化国有企业党建工作提供了行动指引。国有企业坚持党的领导、加强党的建设对巩固共产党执政地位和社会主义制度意义重大，事关社会主义初级阶段党和国家发展大计，事关现实纲领与最高纲领的统筹实现。从马克思主义基本原理来看，生产资料所有制问题之所以重要，主要在于占主体地位的所有制形式决定社会的基本性质和发展方向，决定社会基本利益的分配。关于所有制与社会性质二者之间的关系问题，毛泽东曾深刻指出：“经济上要建立社会主义基础，没有社会主义的经济基础，社会主义就只是空名。”可见，能否壮大国有企业，是我们党和国家事业能否体现社会主义性质的原则问题。牢牢掌握党对国有企业的领导权，是坚持和巩固社会主义制度的重要保证，是推动我国经济朝着有利于完善社会主义制度方向发展的坚实基础。

　在社会主义初级阶段，生产社会化要求在生产资料公有制基础上，对整个社会生产和经济发展进行更加合理、有计划的管理，从而更好地解放和发展生产力。公有制是实现这种宏观管理的制度基础。作为

　公有制的实现形式，发展壮大国有企业符合社会化大生产发展趋势，符合人类社会生产发展的一般规律，必须始终坚持国有经济控制国民经济命脉、主导经济发展方向，必须始终朝着巩固和完善社会主义制度的方向推进国有企业改革和发展。在国有企业改革方向问题上，我们要更加自觉地从完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系的角度出发，增强社会主义制度自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚定不移走中国特色的强企之路。

　国有企业党建工作关乎坚持和巩固社会主义制度，关乎社会主义社会生产力的发展。社会主义是共产主义的第一阶段，人类社会最终要进入共产主义社会的高级阶段。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是支撑共产党人干事创业的精神支柱和政治灵魂，也是党凝心聚力搞建设、促改革的思想基础。只有坚持党的领导、加强党的建设，做强做优做大国有经济，较资本主义生产方式更好地解放和发展生产力，才能为社会主义向共产主义过渡做好必要的物质准备和精神准备。如果不讲共产主义，实际工作中不考虑所有实践创造都是在为实现共产主义奠定基础，共产主义就会变成空想社会主义的乌托邦。科学社会主义与空想社会主义的最本质区别，就在于最高纲领（实现共产主义）不仅是理想，更是付诸实践的目标和导向。社会主义初级阶段的改革、建设、发展绝不能陷在只顾眼前、不管未来的实用主义泥淖里。随着生产力进一步解放、社会化生产不断向前发展，公有制经济在整个国民经济中的比重将不断提高，国家对物质生产的

　自觉控制将越来越体系化，在这个过程中，全部工作应该保证朝着公有制经济逐渐增强、生产力逐步解放并加快发展的目标迈进。

　三、国有企业关系社会主义国家工人阶级的领导地位 工人阶级是我国的领导阶级，是中国共产党执政最坚实、最可靠的阶级基础，在国有企业改革发展中发挥了巨大的积极性、主动性和创造性。中华人民共和国成立后，特别是“三大改造”完成后，我国工人阶级以国家主人的身份精神饱满地投身于社会主义革命和建设事业，为初步建立完整的社会主义工业体系和国民经济体系作出了不可磨灭的历史贡献；改革开放以来，代表社会主义先进生产力和先进文化前进方向的工人阶级继续发挥社会主义主人翁精神，为使我国从制造业弱国发展到制造业大国再迈向制造业强国贡献力量，为推动贯彻习近平关于加强国有企业党的建设系列精神指引下的国企改革作出了突出贡献。党的十八大以来，习近平总书记高度重视工人阶级的地位和作用，多次出席工人活动，同普通工人座谈，提倡“劳动精神”，并指出“无论时代条件如何变化，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”。工人阶级是我国的领导力量，全心全意依靠工人阶级，既是国有企业党建工作的根本方针，也是国有企业的强大政治优势。习近平总书记在 2015 年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中指出：“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”

　③国有企业干部职工是我国工人阶级的骨干力量。国有企业的发展史，就是一部党组织带领广大党员和职工群众自力更生、艰苦奋斗的历史，是党组织和广大干部群众敢啃硬骨头、涉险滩的奋斗史。没有党的坚强领导，没有企业各级党组织的长期努力，没有广大党员干部和职工群众在社会主义革命、建设、改革进程中的砥砺奋斗，就没有今天我国在各领域、各方面取得的历史性成就和伟大变革。而这些成就的取得，得益于国有企业各级党组织恪守党的性质和宗旨，结合历史经验对职工进行思想政治教育，坚持“各尽所能、按劳分配”的原则，充分关心职工切身利益，不断提高他们的政治觉悟，锻造出一支坚强有力、勇于攻坚克难、为国家为人民真诚奉献的工人阶级队伍。这是国外企业所不具备的独特优势。

　我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。在国有企业内部，巩固和加强社会主义国家工人阶级的领导地位就要落脚到对企业管理过程中全民所有制生产关系的探索上。

　马克思主义高度重视生产资料所有制问题解决之后劳动过程中人与人之间的关系问题，表现在现代企业内部，就是管理和管理制度的问题。社会化大生产条件下，在一些国有企业盲目追求“与国际接轨”的现代企业制度氛围下，如何加强全民所有制企业管理人员队伍建设，如何改革不合理的规章制度，走出一条有中国特色的国有企业管理之路，是一个值得不断探索的重大理论和现实问题。

　近些年来，部分盲目照搬西方公司治理模式的国有企业，在内部管理上积累了诸多食洋不化、机制脱节的后遗症。这些问题凸显了新时代国有企业改进内部管理工作、加强管理队伍建设的重要性和紧迫性，也引起了党中央的高度重视。2016 年 10 月，习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调，我国国有企业领导人员不是西方国家的企业家，也不是我国民营企业的企业家，大家手中的权力是党和人民赋予的，经营的是国有资产。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。应该说，针对如何推进国有企业管理机制改革的问题，习近平总书记指出了企业党组织、管理人员和职工三者的权限等几个关键问题，为进一步探索党管国企和全民所有制企业民主管理确定了根本依据和基本原则。

　四、加强国有企业党建工作为做强做优做大国有企业提供坚强保障 习近平总书记历来高度重视国有经济理论和国有企业改革实践问题，在多个场合、多次就发展壮大国有经济、加强国有企业党的领导工作进行专题研究和专门部署，针对新情况、新问题，对国有企业党建工作目标提出切实要求。

　坚持党的领导、加强党的建设，目的是做强做优做大国有企业，发挥国有经济主导作用，巩固公有制主体地位。改革开放以来，在国有企业改革问题上，持新自由主义国企改革观的人针对国有企业散播危言耸听的言论，鼓吹“国有企业垄断论”“国有企业无效率论”“国

　有企业是不堪的存在”，操弄所谓“国进民退”“国退民进”的争论，在涉及国有企业改革目标任务等根本问题上制造了诸多迷雾。这些似是而非甚至是错误的观点和论调极具迷惑性，使人们搞不清国有企业改革的正确方向，意在搞垮国有企业，从而瓦解我们党的执政根基和我国社会主义制度。针对这一问题，习近平总书记多次就国有企业党建工作的目标作出重要指示：在中国共产党领导和社会主义制度下，国有企业和国有经济必须不断发展壮大。共产党要为人民管好国有企业，必须始终不渝、一以贯之地坚持党对国有企业的领导，确保国有企业坚持全面从严治党方针，加强企业领导班子建设，充分发挥党组织的政治核心作用。这是深化国有企业改革必须坚持的政治方向。

　早在 2014 年 12 月，习近平总书记在中央经济工作会议上就明确提出，要坚定不移把国有企业做强做优做大。次年 7 月在吉林调研期间，他再次强调把国有企业做大做强做优不动摇。坚定不移地做强做优做大国有企业，客观上要求坚定不移地深化改革，这就涉及改革方向、改革目的、改革任务等一系列根本问题。国有企业改革要有主体意识、问题意识。国有企业是党的执政根基，是国家安全稳定的保障，肩负着在经济领域为党工作、为人民管企业的特殊使命，承载着为中华民族谋复兴和为中国人民谋幸福的初心使命，国有企业党组织应牢牢坚持党管国企的信念，统一思想、明确方向，全面担负起做强做优做大国有企业的主体责任，使国有企业牢牢掌握在党的手中，成为党和国家发展的顶梁柱。

　五、坚持党的领导、加强党的建设是中国特色现代国有企业制度的本质特征 2016 年 10 月，在国有企业党建工作会上，习近平总书记从把握国有企业改革方向的角度指出，“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”①，这是社会主义国家国有企业独有的制度特色。围绕建设中国特色现代国有企业制度抓好党建工作，通过抓好党建工作促进中国特色现代国有企业制度的建立，这是国有企业加强党的建设工作的基本主题和主要任务。

　中国特色社会主义国有经济理论内涵丰富，包含了深刻的唯物辩证法精髓。中国特色社会主义国有经济制度“特”就特在党的领导的政治优势与现代企业制度的运行机制两种优势的有效结合上。一方面，国有企业深化改革的指导原则是坚持党对国有企业的领导，坚持和完善社会主义基本经济制度。另一方面，国有企业改革的具体目标是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。两种优势在国企党建基本原则和具体目标层面是并行不悖、相辅相成的关系：坚持党的领导是深化国有企业改革必须坚守的政治立场和政治方向。遵循商业规则，坚持科学的企业生产经营法则，建立完善现代化公司治理制度，是增强企业活力和深化国企改革必须遵循的基本规律，也是我国经济改革进程中调整不符合生产力发展需要的体制机制的必然...

篇三：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

在深化国有企业改革中 坚持党的领导加强党的建设的若干意见 国有企业是我国经济发展的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。在继续贯彻落实《中共中央办公厅转发<中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥整治核心作用的意见>的通知》（中办发﹝2013﹞5 号）的同时，根据全面从严治党要求和国有企业党建工作新情况新问题，现就在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设提出如下意见。

　一、必须坚持党的领导，在深化国有企业改革中加强党的建设 1.坚持党的建设与国有企业改革同步谋划。各地区各有关部门和各国有企业党组（党委）必须进一步统一思想，增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制

　度对接和工作对接，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

　二、坚持党管干部原则，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制 2.从严选拔国有企业领导人员。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，严格执行选人用人程序，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强国有企业领导班子特别是主要领导。发挥党组织在国有企业选人用人工作中的领导和把关作用，强化党组（党委）、分管领导和组织部门在领导人员选拔人员、教育培养、管理监督中的责任，严防“带病提拔”、 “带病上岗”。

　3.坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行驶用人权相结合。创新党管干部原则有效实现形式，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。有序推进董事会选聘经理层成员工作，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委应当在董事会选聘经理层成员工作中发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。加强外部董事会队伍建设，从现职国有企业领导人员中选聘一批经验丰富的同志转任专职外部董事。

　4.充分发挥市场机制作用。进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径。扩大选人用人事业，合理增加市场化选聘比例。实行内部培养和外

　部引进相结合，推进职业经理人队伍建设。推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，加快建立市场化退出机制。健全有利于优秀年轻领导人员脱颖而出的选人用人机制，加大培养选拔力度，着力优化国有企业领导班子结构。

　三、国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任 5.严格落实国有企业党建工作责任制。国有企业党组（党委）要坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。党组（党委）书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责；党组（党委）领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作；纪检组组长（纪委书记）要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。中央企业党组（党委）书记同时担任企业其他主要领导职务的，应当设立1 名专职抓企业党建工作的党组（党委）副书记。52 户中管企业专职党组（党委）副书记人选，由中央组织部会同国务院国资委党委提名和考察，按照干部管理权限履行任免程序。把抓党建工作的实效作为考核党组（党委）书记、副书记的重要内容，考核其他党员领导人员要加大党建工作权重。

　6.切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。国有企业

　党组（党委）要切实履行好党风廉政建设主体责任，纪检组（纪委）履行好监督责任。国有企业党组（党委）要定期研究党建工作特别是党风廉政建设工作，定期向上级党组织和纪检监察机关报告责任落实情况。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的国有企业，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导人员责任。

　7.加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设。国有企业必须设立党的组织、建立党的工作机构、配备党务工作人员，坚决防止以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支。深入开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质优、岗位技能强、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，加强党支部建设和工作考核，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持全心全意依靠职工群众办企业，尊重职工群众的首创精神和实践经验，保护职工群众合法权益，让职工群众共享企业改革发展成果。

　四、把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位 8.将党建工作总体要求纳入国有企业章程。各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式

　以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

　9.坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。符合条件的国有企业党组（党委）领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组（党委）；经理层成员与党组（党委）领导班子成员适度交叉任职；董事长、总经理原则上分设，党组（党委）书记、董事长一般由一人担任。开展中央企业领导体制改革试点，试点的中央企业董事会成员（不含外部董事、职工董事）、总经理、内设监事会主席（监事长）、纪检组组长（纪委书记）应当进入党组（党委），1 至 2 名经理层副职可以进入党组（党委）。

　五、坚持从严管理国有企业领导人员 10.从严教育国有企业领导人员。加强党性教育和道德教育，引导国有企业领导人员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，自觉按照党对党员领导干部的要求严格要求自己。加强法治教育，引导企业领导人员依法治企、依法办事，做尊法学法守法用法的模范。加强警示教育，使企业领导人员受警醒、明底线、知敬畏。

　11.加强对国有企业领导人员管理。加强日常管理，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，坚决防止失之于宽、失之于软。加大企业领导人员交流力度，董事长（未设立董事会企业的总经

　理）在同一职位任职超过3 个任期，同时还能任满 1 个任期以上的，一般应当进行交流；内设监事会主席（监事长）、纪检组组长（纪委书记）、总会计师一般实行交流任职。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策。推进企业领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。

　12.强化对国有企业领导人员履职行权的监督。完善国有企业领导人员责任追究机制，建立重大决策终身追究责任追究制度，对因违规决策、“拍脑袋”决策等造成重大损失的，严肃追究责任。充分发挥纪检监察、巡视、审计、监事会等监督作用。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监管，特别是加强对主要领导履职行权的监督约束。严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。

　六、适应国有资本授权经营体制改革需要，加强对国有资本投资、运营公司的领导 13.加强国有资本投资、运营公司党组织建设和领导人员管理。对因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司，属于国务院授权的，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，应当设立党组，党组成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。

　七、积极推进混合所有制企业党建工作 14.充分发挥混合所有制企业党组织作用。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方式，职责定位和管理模式。国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥政治核心作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，其中国有资本参股比重较大的企业，国有资本出资企业党组织可以通过选派政治素质好、工作能力强的党组织书记，加强企业党建工作力量。

　15.加强对混合所有制企业领导人员的管理。按照管理权限，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委重点管理混合所有制企业党组织领导班子成员和派出进入董事会、监事会、经理层的成员。

　八、加强对国有企业党建工作的领导和指导 16.各地区各有关部门党委（党组）和各国有企业党组（党委）要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委（党组）抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。加强对国有企业党建工作的调研、检查和指导。中央组织部会同国务院国资委党委每年召开一次中央企业党建工作座谈会，及时研究新情况、解决新问题。定期在中央党校举办中央企业党组（党委）主要负责人的建设培训

　班，增强管党治党意识，提高做好党建工作的能力和水平。根据国有企业股权结构、地域分布等变化情况，及时理顺党组织隶属关系。国有企业党组织由地方党委和企业集团党组（党委）双重领导的，要将属地管理与企业系统管理有机结合，加大系统指导力度。高度重视国有企业境外单位党建工作，指导帮助境外单位建立党的组织，开展党的工作。

篇四：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

的建设对国有企业高质量发展的重要性 在奋进新征程、建功新时代的蓬勃进程中，要进一步做好国企党建工作，发挥好企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

　坚持和加强党的领导，推动企业治理高质高效。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导，这对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。

　国有企业的党建工作，就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况，推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略，提高企业保值和增值的实力与能力，适应现代生产力发展要求，保证企业改革发展方向，为全面建设小康社会建立企业发展目标，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。

　习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持国有企业党的领导，不能含含糊糊，要坚决澄清国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。

　新时期，加强国有企业党的建设，必须坚持党的全面领导，深

　刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，牢牢把握正确政治方向，坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。加强党建体系建设，推动组织管理科学有序。要明确认识到企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用，是《党章》赋予的一项重要职责。企业党组织参与重大问题决策，发挥监督保证作用，正是党通过企业内的基层组织来具体实施党对企业的领导，以确保企业的社会主义性质。

　国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、促落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。国有企业内部要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党组织要研究讨论企业重大经营管理事项，支持股东（大）会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，加强对企业选人用人的领导和把关，抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设，履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向基层延伸。

　习近平总书记指出：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，

　确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。” 坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展，中共中央于 2019 年发布《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。国有企业要全面贯彻落实这一条例，明确党支部工作职责，围绕生产经营开展工作，发挥好战斗堡垒作用。要根据职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员。特别是要选优配强党支部书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作。要明确，党务工作不是副业，党务职务不是虚职，国企党支部要严格落实同职级、同待遇政策，推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。

　强化党建在企业人才建设方面发挥指导作用。习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

　要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。我们以总书记人才工作重要思想为根本遵循，把人才作为最重要的战略资源，树立人才优先发展的理念，完善党管人才格局，健全人才培养选拔使用机制，开展首席专家、首席技师选拔，畅通人才成长渠道。重视基层、鼓励创新，弘扬劳模精神和工匠精神。加强人才资源优化配置，努力形成人尽其才的良好局面，为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供人才支撑。在现代企业制度下，国有企业实行党管干部原则，

　党管干部原则是我党的一个优良传统和宝贵经验。在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人转变”。企业党组织不仅要”管“企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业最先进生产力的代表，努力推进国有企业“三项制度”(劳动、人事、分配制度)改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

篇五：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

构建“ 亲”“ 清” 新型政商关系 对策建议思考

　政商关系是客观存在的一种社会关系，发展社会主义市场经济、推动各种所有制经济健康发展就必须正确处理好“亲”“清”新型政商关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视构建新型政商关系，从健全法律法规入手，从严肃查处违法违纪案件发力，出台了一系列标本兼治的重大举措。习近平总书记在 2016 年 3 月 4 日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界别委员联组会时，用“亲”“清”二字，言简意赅概括了新型政商关系，为公职人员与企业家的交往提出了明确要求和行为遵循。近年来，各级纪检部门查处的公职人员违纪违法案件，都与不良政商关系密切相关，在一批政府官员落马的同时，也带出许多深陷其中的非公有制经济人士。XX 上半年，中央第十一巡视组对XX 省开展巡视“回头看”反馈意见指出，XX 省政商关系不清问题突出，有的公职人员与房地产老板关系密切，涉嫌利益

　输送。省市党委、政府高度重视，将政商关系不清问题作为一项重要整改任务，省委、省政府研究制定了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》，市委、市政府研究制定了《XX 市构建新型政商关系暂行办法》，就构建“亲”“清”新型政商关系做了探索和实践，取得了一定的成绩。但作风建设永远在路上，构建“亲”“清”新型政商关系必须持续用力、久久为功。

　一、政商关系不“清”的危害 政商关系不“清”危害极大，庸俗的政商关系逾越了公与私的界线、法与纪的红线，导致公职人员被侵蚀、党风政风被污染，严重影响非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　（一）严重践踏党纪国法。在混乱的政商关系面前，党纪国法形同虚设，一张条子、一个招呼，就可以决定一座矿山、一块地的归属，腐败分子借机中饱私囊，侵害了国家和人民的利益。

　（二）严重破坏政治生态。建立在利益交换、权利寻租基础之上的商品交换那一套，不知不觉渗透进了党内生活，腐蚀了党员干部的灵魂。一段时期以来，官商勾结、权钱交易不但成为产生腐败的“催化剂”，而且极大地挫伤了广大干

　部干事创业的积极性，催生了不良政治文化，恶化了政治生态土壤。

　（三）严重败坏社会风气。在庸俗的政商关系的影响下，一些地方和部门歪风盛行，“潜规则”比“明规矩”更管用，行贿者坐收暴利，合法经营者陷入“逆淘汰”的怪圈，产生了诸多消极影响，损害了党和政府的形象。

　（四）严重扰 乱市场秩序。政商关系的走样、变味，严重破坏了市场经济的正常秩序和社会的公平正义。一方面，一些不法商人千方百计、挖空心思拉拢、腐蚀、套牢公职人员，利用公职人员手中的权利套取项目、资金，攫取不当利益。另一方面，一些本想正当经营的企业受大环境的影响，也要花大量的时间和精力来“经营”与党政官员的关系，请吃请喝，送钱送礼，加重了企业经营成本和负担，严重影响了发展环境和企业自身利益。

　（五）严重影响经济发展。事实证明，没有一个地方、一个企业可以通过权钱交易、不正当交易来保持持续、的发展。一些靠不法手段做拿到资源、项目的企业，即使短时间内侥幸获得快速发展，长远看也必然“先天不足”导致持续发展乏力，有的还要面对法律的追究、制裁，不可避免地在市竞争中被淘汰，给企业和地方发展带来严重危害。

　二、构建“亲”“清”新型政商关系对策和建议 构建“亲”“清”新型政商关系是一项复杂的系统工程，也是一个长期过程，需要坚持不懈从以下几个方面来抓好落实。

　（一）进一步深化改革。党的十九大报告提出：“坚持社会主义市场经济改革方向”“加快完善社会主义市场经济体制”，明确“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。这些重要论述，进一步深化了对社会主义市场经济规律的认识，进一步坚定了社会主义市场经济改革方向，核心是处理好政府与市场关系。要完善产权制度和要素市场化配置,着力加强产权保护,加快实行以增加知识价值为导向的分配政策，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，充分发挥知识产权对科技创新和成果转化的长期激励作用。要加快推进垄断行业定价制度建设，建立起以“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业定价制度框架，进一步破除各种形式的自然垄断和行政垄断。

　（二）健全法规制度。法治是国家治理现代化最有效的方式。随着社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的不断完善，新型政商关系的稳固需要健全法律制度的保障。健全完善与社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制相适应的社会主义法律体系，用法律规范政府权力边界、

　规范企业经营行为、规范政府与企业之间的关系，为公职人员和企业家交往提供法律依据与法治保障。企业家是市场经济主体，追求的价值是获得利润、创造财富；领导干部、公职人员与企业家交往是经常的、必然的，也是必需的，这种交往，应该成为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能形成西方大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝酒肉朋友的那种关系。

　（三）真诚服务企业发展。以诚心和企业家拉近距离，以诚意和他们交往，以热情加强团结，以热心为其服务；切实负起促进改革发展的重任，在引领经济发展新常态上走在前列，理直气壮地亲商、安商、护商，对不担当、不作为、失职渎职的干部要严肃批评和处理，着力提振干部队伍为促进经济发展奋发有为、敢于担当的精气神；提高服务效率，改进服务方式，完善政务服务体系建设，推广“一站式”服务、“一窗式”受理、“一条龙”办结等方法；健全首问负责、限时服务、预约服务等制度，充分体现“特色服务”“真情服务”，主动深入企业调研了解情况，帮助企业解决实际困难。开展市场准入负面清单制度改革，推进商事制度改革，加快实行“五证合一”、登记全程电子化和电子营业执照应用等，方便企业准入；改进政务服务方式，加快公共服务体系建设，进一步完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和

　信息整合，深化“互联网+政务服务”，推动各类服务事项办理提速、提质、提效；增强政务服务透明度，全面推行行政许可和公共服务标准化，实现对企业财政扶持专项资金申报、审批、拨付的流程公开、决策透明、结果公示，确保公平公正。

　（四）加大企业扶持力度。取消和下放不适合社会主义市场经济发展的行政审批，提高行政效率，为企业发展减负护航。整治各种涉企乱收费，公布行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准。加大惠企扶持力度，全面落实好税收优惠、行政事业性收费减免等惠企减负政策。积极搭建中小微企业融资平台，为高科技、高附加值、信誉好的企业，特别是小微企业在银行取得贷款提供征信，降低融资成本。落实促进经济发展政策，细化配套措施，保持政策稳定性，强化政策落实督查，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成有利于非公有制企业发展的政策、法治、市场和社会环境。

　。

　（五）畅通政商沟通机制。落实领导联系企业制度，市、县领导和各涉企部门负责人“一对一”联系服务大型企业、重点企业和“三高”企业。畅通政府和企业沟通联系渠道，帮助企业协调解决在项目建设和生产经营中遇到的问题。加强政策宣传普及，采取多渠道、多方式、多平台、多手段宣传和

　解读政策法规知识，确保各项政策法规宣传解释到位。畅通企业诉求渠道，及时掌握企业的困难和需求。发挥社会组织作用，引导行业协会等社会组织制定行业自律规范，促进企业守法诚信经营。

　（六）规范政商交往行为。教育党员干部增强廉政服务意识，对照 XX 省《关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见》和《XX 市构建新型政商关系暂行办法》，制定公职人员亲近企业的指导细则，打消干部服务企业的顾虑，使干部对企业能“亲”、敢“亲”、会“亲”，正确处理好亲情、友情、恩情等关系，划清公私界限，不踩“红线”、不越“雷区”，抵制人情干扰，拒绝金钱诱惑，不计个人得失，正确行使权力。贯彻习近平总书记“三个区分开来”（即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来），建立干部改革创新容错免责机制，出台奖励“为官有为”的办法措施，支持改革、宽容失误、鼓励担当，激励干部想干事、敢干事、干成事，主动帮助企业排忧解难。

　（七）加强廉洁文化建设。各级党校要将构建新型政商关系列入干部教育培训课程，开展对公职人员廉洁从政教育、公职人员廉洁从业教育、企业及其从业人员廉洁从商教育，强化廉洁典型示范引导，旗帜鲜明告诉人们倡导什么、反对什么。建立企业守廉激励和失廉惩戒机制，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度，推进企业诚信评价体系建设。推进项目工程廉洁建设，开展项目工程和企业廉洁风险防控，规范实施项目工程领域廉洁宣誓、廉政承诺和廉政风险告知工作。

　（八）发挥党组织的作用。要严格落实党中央要求，抓好企业党建工作，把稳企业发展方向，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，把组织资源转化为发展资源，把组织活力转化为发展活力，把组织优势转化为发展优势。要发挥党员和企业党组织在政商交往中的监督和引导作用，加强党性教育与诚信守法教育，形成健康向上氛围。

篇六：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表的一系列重要讲话、作出的一系列重要指示批示，是习近平经济思想的重要内容。特别是2016年10月10日，习近平总书记出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等重大理论和实践问题，精辟阐述了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题。习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，系统宣示了新时代我们党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，我们必须深入学习、深刻理解，全面贯彻、长期坚持。前 言

　01坚持党对国有企业的全面领导不动摇 02 坚持做强做优做大国有企业 03坚持建设中国特色现代企业制度 04 坚持加快国有经济布局优化和结构调整。

　目录

　05坚持强化企业创新主体地位。

　06 坚持深化国有企业改革 07坚持加快建设世界一流企业 08 坚持发挥国有经济战略支撑作用。

　目录

　09坚持加强国有资产监管 10 坚持加强国有企业党的建设 目录

　坚持党对国有企业的全面领导不动摇

　习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”没有党的坚强领导，没有国有企业各级党组织长期努力，没有国有企业广大党员、干部、职工不懈奋斗，就没有国有企业的今天。

　党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，放弃或忽视其中任何一点，都不可能实现党的领导。

　坚持国有企业党的领导，不能含含糊糊的，要坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。

　新征程上，国有企业必须坚持党的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，牢牢把握正确政治方向，坚定成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

　坚持做强做优做大国有企业。

　习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。”

　国有企业是国有经济的重要载体、公有制的重要实现形式、社会主义制度属性的重要保证，做强做优做大国有企业对于坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持和发展中国特色社会主义意义重大。

　进入新时代，国有企业坚决贯彻党中央国务院决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域取得一批世界级科研成果，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建“一带一路”、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。

　新征程上，国有企业必须立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进全体人民共同富裕，坚定不移做强做优做大，更好发挥国民经济“顶梁柱”、“压舱石”作用。

　坚持建设中国特色现代企业制度。

　习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”

　坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代企业制度，深刻总结了我们党领导国有企业长期实践的宝贵经验。中国特色现代企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。

　要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保国有企业党委（党组）领导作用发挥组织化、制度化、具体化。借口建立现代企业制度否定或取消党的领导无疑是错误的，但把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织功能定位。要处理好党组织和其他治理主体的关系，董事会、经理层要自觉维护党委（党组）发挥领导作用，企业党委（党组）也要尊重其他治理主体。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

　新征程上，国有企业必须坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

　坚持加快国有经济布局优化和结构调整。

　习近平总书记指出：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。”

　推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。

　要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。把发展壮大实体经济作为主攻方向，促进国有企业战略性重组和专业化整合，通过资本的合理流动和优化配置推动国有经济向特定功能领域、重要行业优化布局。深入推进碳达峰碳中和，推动能源清洁低碳安全高效利用，坚定不移走绿色低碳发展道路。以高质量建设“一带一路”为重点，引导企业积极稳妥开展国际化经营。

　新征程上，国有企业必须始终聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，打造现代产业链链长，切实维护产业链供应链安全稳定，在夯实大国经济根基、服务构建新发展格局中担当更大责任、发挥更大作用。

　坚持强化企业创新主体地位

　习近平总书记强调：“创新是引领发展的第一动力，要加强知识、人才积累，不断突破难题、攀登高峰，国有企业要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。”

　只有创新才能自强、才能争先，科技创新是新时代国有企业的重大任务，国有企业特别是中央企业聚集了国家重要的科技创新资源，必须在促进高水平科技自立自强上发挥国家队作用，坚定不移走自主创新道路。

　关键核心技术是国之重器，是要不来、买不来、讨不来的，具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局前沿技术和颠覆性技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产业链创新链深度融合，提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用能力。

　新征程上，国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，充分发挥创新主体作用，积极集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，当好创新驱动发展的排头兵。

　坚持深化国有企业改革

　习近平总书记指出：“谁说国企搞不好？要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业。”

　深化改革是搞好国有企业的关键一招，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除一切不利于企业高质量发展的体制机制弊端，更好促进国有企业在与市场经济深度融合中不断增强活力、提高效率。要加快建立灵活高效的市场化经营机制，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，推进经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

　按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推进混合所有制改革，既支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革，又鼓励国有资本投资入股民营企业，更好促进各类资本取长补短、相互促进、共同发展。

　新征程上，国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，强化企业市场主体地位，健全市场化经营机制，打造法治国企，不断提高企业经营管理能力和核心竞争力。

　坚持加快建设世界一流企业

　习近平总书记强调：“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”

　现代经济发展表明，企业强则国家强，加快建设世界一流企业是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是新时代国有企业的战略目标。

　要坚持与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同，更加突出全球竞争力标准，加快形成一批引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的领军企业。坚持壮大实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有全球竞争力的产品服务。支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，增强面向全球的资源配置和整合能力。

　新征程上，国有企业必须以创新发展引领世界一流，以产业集成支撑世界一流，以开放合作锻造世界一流，以卓越管理夯实世界一流，为提高我国经济实力、科技实力和国际竞争力筑牢坚实基础。

　坚持发挥国有经济战略支撑作用

　习近平总书记强调：“国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。”

　发挥国有经济战略支撑作用是新时代国有企业的重大使命，是国有经济全局性、根本性、战略性功能定位的集中体现。当前，统筹“两个大局”、应对全球竞争，确保中华民族伟大复兴历史进程不被打断，必须加快打造一批能够与发达国家大型跨国公司同台竞技的企业，发挥国有经济战略支撑作用，为党和国家事业行稳致远筑牢战略基石。

　国有经济发挥战略支撑作用，要紧紧围绕国家战略需要，着力增强支撑托底能力。进一步强化国防军工领域国有经济布局，发挥国有企业在能源资源和粮食安全上的托底作用，增强国有资本对骨干网络的控制力，发展前瞻性战略性产业，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能。新征程上，国有企业必须牢记“国之大者”，推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，在解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题上持续发力，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供有力的战略支撑。

　坚持加强国有资产监管

　习近平总书记指出：“要加强监管，坚决防止国有资产流失。”

　国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础，一定要管好用好。

　加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。要坚持“三统一、三结合”，把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责、国有企业党的建设工作职责三者统一起来，推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合，充分发挥专业化监管、体系化监管、法治化监管“三化”监管优势，切实提升国资监管效能，坚决防止国有资产流失。

　新征程上，国资监管系统必须坚定制度自信，全面履行职责，深入推进经营性国有资产集中统一监管，切实增强国资监管的系统性、针对性、有效性，有力维护国有资产安全和国有资本权益。

　坚持加强国有企业党的建设

　习近平总书记强调：“在深化改革中，要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强，坚决防止以深化改革为名，在一片加强声中弱化党的领导、削弱党的建设。”

　加强党的建设是提升国有企业党组织领导力、增强国有企业内部凝聚力、激发国有企业活力和创造力、推动国有企业做强做优做大的重要法宝。加强国有企业党的建设，要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。坚持建强国有企业基层党组织不放松，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，不断增强基层...

篇七：关于国有企业改革发展和党的建设重要论述

记关于国有企业改革发展的重要论述

　 国有企业和民营企业，犹如人之两臂，鸟之两翼，浑然一体，不可或缺，都是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，都是中国共产党执政的重要经济基础。习近平早在民营经济大省浙江工作时，就大力鼓励、支持、引导、保护民营经济发展，推动民营经济发展新飞跃。同时，也高度重视国有企业的改革与发展，提出“在发展多种所有制经济中搞活国有经济”，进而推动浙江形成国有企业和民营企业共同发展、相得益彰、相互促进的发展格局。

　明确把推动国有企业改革发展纳入“八八战略”的顶层设计

　“八八战略”首先提出，“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。”在这一战略中，习近平明确提出“坚持‘两个毫不动摇’，推动国有经济不断发展壮大，推动个私经济不断上规模、上水平”的“两坚持、两推动”要求。

　在省委十一届四次全会上，习近平指出“在民营先发、市场先发的同时，浙江国有经济的资产结构和资产质量不断优化，在全省国民经济中的主导作用更加突出，一大批国有企业或企业集团成为行业排头兵和领头羊。很多不知情的人以为浙江只是个私经济发展快，其实浙江的公有制经济也发展得很好……正因为多种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发

　展，才形成了浙江的体制机制优势。”这实际上是说，浙江的体制机制优势不仅在民营经济，而在于民营经济、国有经济等多种所有制经济的共同发展。

　“八八战略”是习近平主政浙江期间思想理论的集大成，是推动浙江新发展的工作主线和行动纲领。习近平把“推动国有经济不断发展壮大”作为“八八战略”第一条的重要内容，摆到重要战略位置，充分表明他对国有企业改革发展的高度重视和坚定信心。

　明确坚持“两个毫不动摇”和做强做优做大国有企业的指导思想

　浙江国有企业改革发展的出发点、指导思想和总体要求，关系到国有企业改革发展的方向、前途和命运。对此，习近平有着清醒认识和坚定信念。他多次强调，浙江国有企业改革发展总的指导思想和总体要求是，坚持“两个毫不动摇”，做强做优做大省属国有企业，不断发展壮大国有经济，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

　2003 年 3 月 15 日，习近平在《经济日报》发表《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》的文章中指出，“我们将切实按照‘两个毫不动摇’的要求，进一步推进浙江国有经济再创新优势，推进浙江个私经济再上新台阶，努力营造各类市场主体公平竞争的外部环境，着力提高国有经济和个私经济的整体素质，努力把公有制经济和非公有制经济统一于现代化经济的进程中，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。这里，习近平明确提出了按照“两个毫不动摇”，实施“两个推进”的要求，即推进浙江国有经济再创新优势，推进浙江个私经济再上新台

　阶，并把“两个毫不动摇”和“两个推进”，作为“再创浙江多种所有制经济发展新优势”的重要部署。

　2004 年 6 月 23 日，习近平主持召开浙江省属国有企业改革座谈会，提出要按照“两个毫不动摇”的要求，从整体上搞好搞活省属国有企业，进一步增强国有经济的竞争力、控制力。2007 年 1 月 26 日，习近平再次主持召开浙江省属国有企业负责人座谈会，进一步强调，要按照“两个毫不动摇”方针，认真落实中央有关精神，加大改革力度，全面完成新一轮省属国有企业改革“三年目标”，进一步做大做强做优省属国有企业，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，为全省经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设作出更大贡献。

　明确“在发展多种所有制经济中搞活国有经济”的思路

　对如何搞活国有经济，是一枝独秀，还是百花齐放；是计划保护，还是市场竞争，习近平洞见深远、思路清晰。他多次强调，要在发展多种所有制经济中搞活国有经济，民营经济和国有经济相互促进、共同发展，是浙江经济发展的一大优势。2006 年 1 月 16 日，习近平在中央电视台经济频道“中国经济大讲堂”演讲中说，“民营经济的发展为浙江国有企业改革乃至整个宏观领域的改革提供了动力源泉。民营经济的发展不仅没有陷国有经济于绝境，反而为国有经济的改革与发展创造了优越的外部条件，实现了不同所有制经济的相互融合、相得益彰、共同发展。这就是说蛋糕做大了，蓄水池做大了，国有企业相应地也就壮大了。这个民营企业多的地方、先发的地方，民营经济的一些市场属性对国有企业在客观上有着很大的影响，起着促进观念更新的作用，制度参照的作用，市场开拓的作用，参与改制、分流人员的作用。”

　明确推进省属国有企业改革发展的“三宜”原则

　国有企业如何深化改革，如何做强做优做大，如何增强控制力、影响力、带动力，是一道难解和必解之题，亟需一把破解的钥匙。2004 年 6 月，浙江省委省政府明确提出“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的“三宜”原则，明确以产权多元化作为国企改革主要内容。这“三宜”原则，从企业实际出发，根据不同情况进行分类指导、精准施策，是解决企业改革过程中遇到各种困难和问题的一把钥匙，是浙江国有企业改革发展的基本思路和重要原则。

　2007 年 1 月 26 日，在省属国有企业负责人座谈会上，习近平再次强调，“围绕完成三年目标，切实抓好省属国有企业改革的组织实施，继续按照‘宜强则强、宜留则留、宜退则退’的原则，进一步推进省属国有企业的产权多元化改革，做大做强做优省属国有企业。”习近平提出的“三宜”原则，是针对浙江国有企业改革发展的实际情况提出来的，是对省属企业改革指导思想、工作目标和基本原则的高度概括，是解决改革过程中出现各种困难和问题的有力武器，具有高度的思想性、灵活性、策略性和长期的指导意义。

　明确推进省属国有企业改革发展的主要目标

　目标是活动的预期目的，为活动指明方向，具有维系组织各个方面关系、构成系统组织方向核心的作用。对国有企业改革发展目标的设定，是引领国有企业改革发展的重要环节，指明国有企业改革的方向。

　习近平高度重视浙江国有企业改革发展的目标设定，2004年 6 月 23 日，他在浙江省属国有企业改革座谈会上提出，

　“今后一个时期，省属国有企业改革的主要目标是：通过三年左右的努力，基本完成以投资主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制；继续调整和优化国有经济布局和结构，推动国有资产向重点领域和优势企业集中；加快建立现代企业制度，推动企业体制机制创新，在完善公司法人治理结构、转换企业经营机制方面取得新进展；基本建立权利、义务、责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产监管体系。”

　对这一目标设想，习近平早在 2003 年 3 月 15 日《经济日报》发表的《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》的文章中就有所考虑。他在文章中指出，“对于国有经济，下一步，一是要全面完成以产权制度改革和转换职工劳动关系为主要内容的国有、城镇集体企业改革，完善企业内部的分配激励机制，加强企业管理，进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度。二是建立健全省市两级权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。三是加快国有经济布局的战略性调整，进一步‘做优做强’国有经济。把推动国有企业改革和促进企业整合、增强企业活力结合起来，对现有国有企业，进行分类指导，发展壮大一批、优化重组一批、关闭退出一批。在重点领域和优势行业，加快培育一批具有国际竞争力的大企业大集团。四是大胆探索国有经济的多种实现形式。加大外资、民资进入，大力发展混合所有制经济。同时，加强对非经营性国有资产的管理，区别类型，深入推进事业单位改革。”这四个方面的目标要求与上述三年目标要求，思路相同，精神契合，具有连贯性和一致性，说明是经过深思熟虑的。

　明确国有企业改革发展“五个坚持”的工作任务

　目标是工作的指南，任务是实现目标的抓手。习近平不仅提出国有企业改革发展的总体要求和主要目标，还明确提出了工作任务。2004 年 6 月 23 日，他在浙江省属国有企业改革座谈会上，详细阐述了国有企业改革发展在工作指导上必须做好的“五个坚持”的具体任务。

　坚持突出发展，充分发挥国有经济的主导作用。改革的目的是为了发展。加快省属国有企业改革，必须围绕发展这个主题，通过资产重组和结构调整，进一步优化国有资产的布局和结构，培育一批具有国际竞争力的大企业大集团，提高省属国有企业的整体素质，实现国有资产的保值增值，更好地体现和发挥国有经济的主导作用。

　坚持积极稳妥，不断探索省属国有企业改革的新路子。牢牢抓住改革的关键环节，突破体制上的瓶颈，着力在推进产权主体多元化、公司法人治理结构、构建国有资产管理体制等方面取得突破性进展，大力发展混合所有制经济，积极探索公有制的多种有效实现形式。必须精心制定改革方案，积极稳妥地推进各项改革，切实做到成熟一家、改制一家、成功一家，使我们的改革经得起实践和历史的检验。

　坚持分类指导，采取多种有效形式推动改制。在推进改革时，必须坚持因企制宜、分类指导，针对不同类型的企业采取不同的改制方式，不搞一刀切，不搞单一模式，从实际出发，积极探索和实践。有的可以继续保持国有独资或绝对控股，加快完善法人治理结构，建立长效激励机制；有的可以通过招标招募等办法引进战略投资者，实现产权主体多元化；有的可以进一步突出主业，优化配置资源，整合相关产业和资产，提高核心竞争力；有的可以产权转让、兼并拍卖或让经营层控股，

　整体转制。无论采用什么形式，都要有利于经营机制转变，有利于建立现代企业制度，有利于优化国有经济布局和结构，有利于国有资产保值增值，有利于浙江的发展。

　坚持以人为本，切实维护好广大职工的权益。坚持以人为本，切实维护好广大职工权益，是推进省属国有企业改革的根本原则，也是执政为民的充分体现。要牢固树立以人为本的思想，充分尊重职工的民主权利，做到改革方案经过职代会审议，职工安置方案经过职代会通过，让改革的成果惠及广大职工。要切实把职工的合法利益放在第一位，充分考虑职工的承受能力，解决好改制企业职工和离退休职工的基本生活和社会保障问题，解决好职工身份的转换问题，解决好职工的就业问题，决不能轻易地把职工向社会一推了事。

　坚持规范操作，严格防止国有资产流失。推进改革，可以制定和实施一些必要的配套政策，但必须守住一条“底线”，就是一定要有效防止国有资产流失。要抓住三个“关键环节”：一是全过程规范。从企业改革方案到组织实施；从国有资产的核定、评估，到国有资产的转让，每一个环节、每一个步骤都必须严格按程序办，规范运作。二是全方位公开。要坚持公开透明、阳光操作，引进市场经济的办法，做到公开、公平、公正，决不能出现低估贱卖、暗箱操作、自卖自买的现象。要充分发挥产权交易机构和国内外中介机构的作用，积极探索市场发现价格、决定价格的机制。三是全社会监督。不但要发挥好国资委的监督管理作用，还要充分发挥人大、政协、新闻界等方方面面的作用，形成全社会对省属国有企业改革的有效监督机制。

　这“五个坚持”，从突出发展主题，到积极稳妥原则，到分类指导方法，再到以人为本目的，最后到规范操作程序，内容全面，逻辑严密，浑然一体，为浙江国有企业改革发展明确了任务和政策举措。

　总体上说，习近平主政浙江时期关于国有企业改革发展的重要论述，是习近平“八八战略”思想的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践来源，是浙江省委省政府一任接一任、一届接一届地抓国有企业改革发展的根本遵循和行动指南。

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　以立德立言立行树立新时代党员形象

　近段时间以来，通过参加党史学习教育，从党的成长发展历史，从执 政兴国的具体步骤、从战略发展的宏观角度，系统学习了我们党成立 100 年以来所走过的非凡历程、取得的瞩目成就、探索的宝贵经验，也使我更 加深刻地理解和掌握了习总书记在党史学习教育动员大会重要讲话的精神 实质和理论内涵。下面，我围绕“学史崇德”专题，从立德立言立行树立 新时代党员形象这个角度，谈几点认识和体会。

　一、学史崇德，就要把立德作为党员干部的修身基础

　习总书记对立德问题十分重视，曾经强调“国无德不兴，人无德不 立”。党员干部立什么样的德、怎样立德，不仅关系到个人的品行修养， 也关系到党的整体形象。我们要坚持学史崇德，着力培塑对党忠诚的大德、为民造福的公德、严于律己的私德，着力提升自身的思想精神和道德情操。一是始终坚定对党的信仰。我们党一路走来，经历了无数艰难险 阻，但没有任何困难能压垮我、没有任何敌人能打败我们，靠的就是千千 万万党员对党的信仰的无限忠诚，夏明翰“砍头不要紧、只要主义真”的 舍生取义，生动诠释了共产党人忠诚信仰的大德。我们要在党史知史中， 进一步坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，切实铸 牢精神支柱，在大是大非面前旗帜鲜明、在风险考验面前勇于担当、在各 种诱惑面前立场坚定。二是始终忠于党的事业。党的建设事业经过了 100 年沧桑巨变，由一代代忠诚的共产党人抛头颅、洒热血缔造而成。进入新 时代以来，面...

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