退役军人不创业能贷款吗6篇

退役军人不创业能贷款吗6篇退役军人不创业能贷款吗　退役军人事务局2022年上半年工作总结及下半年工作方案2022年上半年，县退役军人事务局始终坚持准确把握新时期退役军人事务工作的定位和下面是小编为大家整理的退役军人不创业能贷款吗6篇,供大家参考。

篇一：退役军人不创业能贷款吗

军人事务局 2022 年上半年工作总结及下半年工作方案 2022 年上半年，县退役军人事务局始终坚持准确把握新时期退役军人事务工作的定位和方向，始终把退役军人对美好生活的向往及〞让军人成为全社会尊崇的职业〞作为矢志不渝的奋斗目标，主动作为、大胆工作，有力促进了全县退役军人事务工作全面展开。

　一、重点工作推进情况 〔一〕坚持党建引领，加强思想政治建设。

　第一个是深入开展学习。按照要求，XXXX 定期召开专项学习会议，学习贯彻《论中国共产党历史》及省、市、县领导重要讲话和批示精神，增强〞四个意识〞、坚决〞四个自信〞、做到〞两个维护〞；第二个是稳固学习成果。坚决执行中央、省、市、县党史教育系列文件及指示精神，牢牢把握总要求，全力稳固党史学习教育成果，同时，利用学习强国 APP 进行线上学习、答题等，局内定期排名，定期通报，利用我局，每天发表相关文稿，增强学习气氛，提升学习成效；三是抓实党的建设。严格落实〞三会一课〞等制度，定期召开民主生活会和组织生活会，对重大事项、人事调整、大额开支由局党组研究决定，强化干部队伍的理想信念、宗旨意识、主人翁意识、组织纪律；四是强化

　思想引领。统筹开展主题活动、座谈活动，邀请参战退役军人XXXX 讲述自身参战经历，组织单位员工讲我县红色故事，和县XXXX、XXXX 在 XXXX 县第 XXXX 中学组织开展英烈故事进校园活动，鼓励传承革命精神，永葆革命本色。

　〔二〕聚焦基层建设，提升效劳体系水平。

　加强县乡村三级效劳中心〔站〕建设，有效提升对退役军人效劳保障水平。第一个是加强退役军人效劳体系建设。以争创全国示范型退役军人效劳中心〔站〕为目标，XXXX 个乡镇退役军人效劳站已完成全国示范型退役军人效劳中心〔站〕检查，并再次进行〞回头看〞；第二个是提升退役军人效劳中心〔站〕保障水平。通过县融媒体、公众宣传栏等形式，向社会公开县、乡、村三级退役军人效劳中心〔站〕效劳内容，主动接受社会监督，做到对退役军人政策宣传到位、困难帮扶到位、疑问解答到位，全方位做好退役军人效劳保障工作。三是建立健全退役军人信息台账。已完成全县 XXXX 名退役军人及现役军人家属的信息采集更新工作，逐人填写基本情况、家庭情况及收入、生活、安置、帮扶等情况，翔实掌握退役军人的人员构成、区域分布、愿望诉求等信息；四是组织开展建党百年系列主题活动。定期组织乡村两级退役军人效劳站利用 pad 观看党史学习教育视频，观看老英雄红色故事会，听老红军讲抗战的故事。五是打造退役军人志愿效劳品牌。建立退役军人志愿效劳队 XXXX 支，涉及志愿者共计 XXXX 人，开展站岗执勤、文明创城等志愿活动并在我局

　公众号刊发〞我是老兵——XXXX 县志愿者风采海报〞7 次；六是助力〞兵支书、兵委员、兵干部、兵组长〞建设。成功推荐XXXX 名退役军人进入村两委班子。引导疏通退役军人一直不间断投身乡村振兴、基层整治管理、效劳社会等工作中。

　〔三〕 夯实根底工作，着力力保安置质量 围绕〞让军人成为全社会尊崇的职业〞这一目标，着力力保移交安置质量。第一个是为 XXXX 年秋冬季自主就业退役士兵发放自主就业一次性经济补助金 XXXX 人 XXXX 万元，第二个是完成了企业军转干部数据核查，解困资金调整、发放等效劳保障工作，三是发放调研问卷，了解退役军人培训意向，和县就业局、各驻涞优质企业密切沟通，摸清企业人才需求，会同培训机构共同制定更周密的培训方案，更丰富的培训内容、教学方案，使退役军人真正掌握了一技之长。

　〔四〕促进就业创业，岗位匹配全面抓实。

　以加强退役军人职业教育和技能培训为突破口，以促进退役军人创业、就业为目标，不间断探索，积极创新。第一个是夯实教育培训工作根底。将教育培训经费足额列入财政预算，同时通过通过乡村两级效劳站、融媒体中心、、有线电视、兵兵乐业等宣传平台，积极宣传教育培训每一项优惠政策；第二个是提升教育培训工作质量。开展退役军人适应培训，聘请专家、讲师对退役军人进行当下政治意识教育、职业规划和就业创业教育、法律意识教育、和河北省情教育、和军人本色教育，提高退

　役军人的择业、就业能力，目前安置对象已经完成适应性培训，参训率 100％。自主就业退役士兵第一批适应性培训结业，参训率 XXXX％。和 XXXX 一起发起退役军人高职扩招的宣传活动，XXXX 名退役军人参加高职扩招的报名；三是多措并举开展招聘活动。3 月配合省厅举行网上专场招聘会，XXXX 个大企业参加招聘，开发 XXXX 个岗位类别，提供 XXXX 个岗位。5 月依托 XXXX局重新整合县里优质企业、热门岗位，组织开展夏季退役军人专场招聘会；四是不间断优化就业创业环境。依托退役军人就业创业孵化基地，退役军人提供政策咨询，工程开发，创业培训，投资贷款等项效劳，为退役军人提供免费 XXXX 创业培训和电子商务培训，颁发创业培训合格证书，目前已经有 XXXX 名退役军人入驻。对从事个体经营的退役军人和吸纳退役军人就业的企业严格落实相关税收优惠政策，并且和建设银行涞水分行合作，为退役军人开通〞小微快贷〞线上、线下融资绿色通道，享受最优惠利率。

　〔五〕落实优待抚恤，精准提升效劳保障。

　严格落实优抚补助标准调整机制，做到按月及时精准发放优抚对象抚恤金和生活补助金。截至 6 月底，为优抚对象发放抚恤金、生活补助金共计 XXXX 元。为核心优抚对象发放门诊补助 XXXX 元。一至四级伤残军人发放护理费 XXXX 元；对 XXXX 名重点优抚对象按比例报销新农合补偿后住院费用共 XXXX 元；发放现役军人立功受奖资金 XXXX 元，其中，三等功 XXXX 人，优

　秀士兵、优秀士官 XXXX 人；完成关系转移残疾军人 XXXX 名、新评、补评残疾军人 XXXX 名、带病回乡退伍军人 XXXX 名的审批和上报工作。完成我县伤残军人、伤残公务员、伤残人民警察共计 XX 人的换证工作；完成全县 XX 名优抚对象信息年度确认工作。

　〔六〕聚焦帮扶解困，提升生活保障水平。

　落实对困难退役军人帮扶援助政策，优化效劳流程，提升效劳效能。第一个是按照《关于开展好 XXX 公益行动的通知》文件要求，XX 月评定给符合条件的 XX 申报助学金、XXX 申报康养慰藉帮扶资金；第二个是春节期间，由县领导带队，对重点困难退役军人家庭进行走访慰问，走访 XX 人，投入帮扶援助资金 XX万元；三是组织开展〞老兵永阳跟党走·把党的关爱送到老兵心中〞主题慰问活动，慰问困难党员、建国前老党员、烈士遗属共计 XX 人；四是充分发挥 XX 的作用，积极开展〞XXX 关爱困难退役军人党员活动〞，资助符合条件人员 XX 人 XX 万元；五是对 XX 名退役军人或家属给予 XX 万元 XX 救助。

　〔七〕强化表扬纪念，增强退役军人获得感。

　加强烈士设施保护，倾情关心烈属，激发全县广阔干部群众继承弘扬烈士精神。第一个是积极开展表扬纪念工作。4 月 2 日在 XX 县烈士陵园，县委、县政府组织县公安局、退役军人事务局、XX 干部员工代表、XX 村两委干部、XXX 部队官兵代表开展清明祭英烈祭扫活动。第二个是加强英烈故事宣传。刊载印发

　《XXX 英烈故事〔一〕》宣传册，整理上报本地英烈〔XXX〕故事；三是充分发挥爱国主义教育基地作用。先后组织、接待县司法局、XX、教体局、医保局、文旅局、XX、XX、XX、税务、交通、高速交警 XXX 员工代表；XX、XXX 小学老师和学生代表在 XX 县烈士陵园组织开展 XX 周年纪念活动。四是做好纪念设施保护管理。建立健全各陵园管理制度，足额发放陵园管理费，做好各陵园管理、维护、维修工作。

　〔八〕开展正向鼓励，双拥气氛更加浓厚。

　始终把双拥工作作为一把手工程，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的荣耀传统，稳固提升双拥成果，健全完善推进机制，县域内军地互相尊重、相互支持、互办实事，军政军民关系融洽，未发生军地军民纠纷。第一个是春节前夕，双拥工作领导小组成员单位负责同志对 XXXX 各部队、XXXX 中队、县 XXXX 院进行走访慰问，春节期间 XXXX 会 XXXX 家成员单位代表对 XXXX 部队、疫情期间表现突出的退役家庭进行慰问；第二个是 4 月 23日，XXXX 局和 XXXX 部队深入红色教育基地 XXXX，开展〞进山送效劳，共续军民鱼水情〞活动，开展健康体检、巡诊治病等效劳；将 XXXX 县 XXXX 家企业、店铺全部入驻省拥军平台。三是XXXX 月 XXXX 日，高质量迎接双拥模范县检查，调整完善XXXXXXXX 双拥共建工作领导小组名单，制定《涞水县争创双拥模范县落地实施方案》，打造 XXXX、XXXX、93567 部队、

　XXXXXXXXXXXX 为迎检点，在主街道显著位置悬挂双拥宣传标语，协调各成员单位完善迎检材料。

　〔九〕做好信访工作，力保全县稳定大局 。

　第一个是认真排查、精准梳理信访案件。2022 年上半年，市长热线 XXXX 件，进京记录访 XXXX 件、劝返访 XXXX；赴省访XX 件；到市集体访 XX；到县来访咨询 XX 人。县退役军人事务部门牵头，逐个逐案进行政策落实、帮扶援助、思想教育、包联稳控，做到不欠政策帐、不欠帮扶帐、不欠感情帐、不欠法律帐；第二个是攻坚克难、有效化解信访积案。2022 年上半年两次攻坚积案化解 XXXX 件；专项行动攻坚行动化解 XX 人，实现事心双解、人员稳定；三是防范风险。由县退役军人事务部门牵头，协同相关乡镇、部门，成立日会商、研判、制，通过发放提示卡等方式提示县包联领导和乡镇效劳站站长做好包联稳控工作。在县委政府、XX、XX 的集中统一领导下，切实做好源头稳控吸附工作，力保不发生失联失控情况。严格落实〞XX 县 2022 年退役军人信访工作方案〞中局领导包乡包案、股室包乡包人制度，切实做好接待来访工作，县效劳中心耐心细致做好记录、解释、疏导工作，把问题解决在当地，吸附在当地。

　〔十〕全面落实县委、县政府交代的其他工作。

　第一个是积极参和脱贫攻坚工作。脱贫攻坚我局派驻的一个驻村工作队，继续分包 XX 户贫困户，按照县委、县政府要求，加强后续产业、帮扶谋划，多措并举，力保脱贫人口不返贫；第

　二个是积极参和疫情防控工作。按照县委、县政府关于疫情防控的要求，定期排查我局工作人员疫苗接种情况，配合社区开展分包小区疫情期间值班、入户走访调查疫苗接种情况，截至 6月底，我局接种新冠肺炎疫苗率达 100％，排查分包小区共计 XX户 XX 人；三是积极参和文明县城创立工作。按照县委、县政府关于文明城市创立的整体安排，坚持〞全局联动、全员参和〞的原则，积极开展公益宣传，带头营造创立的浓厚气氛；积极开展文明示范岗和文明诚信窗口创立活动 XX 次，积极宣传《民法典》《退役军人保障法》等，提高知晓度，带头维护诚信环境。

　二、存在的突出问题 半年来，我县退役军人事务工作取得了一定成绩，但仍然存在局部问题。

　〔一〕基层能力建设有待提高。各乡镇〔社区〕创立示范型退役军人效劳站虽已挂牌组建、配备全额事业编工作人员，但能力建设和效劳水平还有待提高。

　〔二〕工作创新能力有待加强。今年以来，虽然我局每一项业务虽平稳推进，但应充分借鉴其他省、市经验，不间断提升工作创新能力，提高个人在工作中的效率，全力做好退役军人效劳工作。

　三、下半年工作打算 〔一〕牢牢把握为退役军人办实事的宗旨。准确把握新时期退役军人事务工作定位和方向，树立以退役军人为中心的导向，

　坚持聚焦效劳退役军人，紧扣效劳、管理、保障三大主业，加强宣传，多措施为退役军人办实事，全面提升其幸福感、荣誉感。

　〔二〕牢牢推进退役军人根底类业务工作。

　第一个是开展党史学习教育。深化党史学习教育贯穿 2022年全年，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，按照县委要求，开展学习教育实践，为退役军人办实事；严格落实〞三会一课〞等制度，召开民主生活会和组织生活会。

　第二个是健全效劳体系建设。加快示范型退役军人效劳站标准化建设，夯实根底工作、提升基本能力，定期开展〞回头看〞，提升效劳效能； 三是落实移交安置政策。严格落实退役军人安置政策，标准安置程序，统筹做好退役士兵安置、自主就业退役士兵接收及资金发放等工作；继续解决安置遗留问题，做好企业军转干部数据核查、解困资金发放、慰问等效劳保障工作。

　四是提升就业创业质量。进一步做好自主就业退役士兵技能培训、创业就业效劳以及自主就业退役士兵高职扩招等工作，开发专项岗位，扶持就业困难的退役士兵特殊群体上岗。

　五是做好优待抚恤工作。进一步做好优抚对象资金发放等常态工作，组织 XXX 人员体检，XXX 身份认定和审批工作。

　六是做好表扬纪念工作，在日常及〞七一〞、〞八一〞〞十一〞等重点节日期间，对 XX 重点优抚对象进行

　 慰问及入户走访慰问活动，对有实际遇到的困难的，用好 XX 政策；在疫情

　防控要求下，做好烈士纪念设施的升级改造和〞9·30 国家公祭日〞祭扫活动。

　七是做实双拥共建工作。加强拥军优属拥政爱民的宣传力度，开展多种〞四尊崇〞〞五关爱〞〞六必访〞活动、军地联谊活动，大力宣传退役军人先进典型，讲好退役军人故事，营造全社会尊崇退役军人的浓厚气氛。

　〔三〕牢牢把握全县涉军信访稳定的大局。

　第一个是强化领导，凝聚合力。在 XXXX 信访工作领导小组的坚强领导下，加强各成员单位的协同合作，坚决做到〞XXX〞，坚决当好首都政治〞护城河〞。

　第二个是协调联动，齐抓共管。充分发挥乡镇、村两级效劳站作用，通过分包重点人，做好思想教育工作等，力保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地解决，主动配合 XXX、XXX、XXX 部门依法打击新冒头的、组织煽动、无理取闹、网上散播不良信息人员。

　〔四〕牢牢做好县委、县政府交办的其他工作。我局在全力做好退役军人事务工作根底上，高标准完成县委、县政府交办的驻村帮扶、文明县城创立、常态化疫情防控等其他工作。

篇二：退役军人不创业能贷款吗

军人工作 一、工作职责

　村（社区）退役军人服务站的工作职责包括：

　——协助乡镇（街道）退役军人服务站开展就业创业扶持、优抚帮扶、权益维护、信息采集等具

　体事务性工作；

　——协助基层党组织开展退役军人党组织关系转接、党员摸排登记、组织党员学习等工作；

　——做好服务对象来访接待、走访慰问工作；

　——摸清服务对象基本情况并向上级服务站及时报送 二、工作内容与要求

　8.1 通用要求

　8.1.1 工作人员上岗前接受岗前培训和安全保密教育，逐人签订保密责任书。

　8.1.2 工作人员熟练掌握法律法规、业务常识和工作流程。

　8.1.3 按照上级部门的工作安排，参加理论学习，增强服务退役军人的政治意识和责任意识；参加政

　策学习、业务培训和形势教育、国防教育、职业道德教育等。

　8.1.4 与乡镇（街道）退役军人服务站保持常态化沟通交流，反映重难点问题，配合解决问题。

　8.1.5 推行“网格化”管理模式，加强“网格”内退役军人分类服务管理工作。

　8.2 工作内容 8.2.1 思想政治

　主要开展以下工作：

　——协助组织退役军人教育学习；

　——组织退役军人参加志愿服务等；

　——新兵入伍时，配合上级部门或当地政府组织欢送仪式、座谈交流、挂光荣牌、拍集体照等体

　现军人尊崇的活动；

　——退役返乡时配合上级部门或当地政府组织迎接仪式、谈心谈话、宣讲政策、推介岗位、红色

　教育等关爱活动；

　——根据上级安排，组织退役军人参加丰富多彩的崇军活动等。

　8.2.2 信息采集和管理

　8.2.2.1 配合乡镇（街道）退役军人服务站开展常态化信息采集和信息动态更新工作。

　8.2.2.2 按照“一人一档”的要求，建立退役军人档案，档案资料包括：

　——基本信息卡、信息采集表等；

　——身份证、退役军人证、户口簿、立功受奖证明材料的复印件；

　——参加活动的材料；

　——悬挂光荣牌材料；

　——其他材料。

　8.2.3 就业创业扶持

　4 TYJR-CS 1—2021

　5

　服务站主要开展以下工作：

　——协助开展退役军人就业创业信息调查工作；

　——协助组织退役军人参加教育培训（含适应性培训、职业技能培训等）；

　——协助组织退役军人参加招聘活动；

　——搜集、发布岗位信息；

　——帮助申请创业扶持基金（包括个人自主创业贷款、小微企业初创期创业贷款、创业带动就业

　奖励等）；

　——协助组织退役军人参加就业创业活动。

　8.2.4 优抚帮扶

　主要开展以下工作。

　——优抚服务：

　 优抚对象年度确认、状态核查；

　 帮助有需要的人办理优抚待遇申报审核、优抚待遇发放、待遇关系转移等优抚事项；

　 悬挂、维护光荣牌；

　 配合上级部门，为立功受奖现役军人家庭送喜报；

　 协助、配合开展烈士寻亲、烈士安葬等工作。

　——帮扶解困：

　 困难退役军人摸底登记，动态掌握困难服务对象情况；

　 协助申请退役军人困难帮扶基金；

　 特定服务对象帮办代办。

　8.2.5 走访慰问

　主要开展以下工作：

　——发放联系卡；

　——定期走访联系；

　——配合上级部门，重要时间节点、重点优抚对象入户走访慰问。

　8.2.6 权益维护

　主要开展以下工作：

　——法律法规、政策宣传；

　——来访接待；

　——法律服务；

　——调解服务；

　——心理服务；

　——矛盾排查化解等。

　退役军人就业创业信息调查和建立台账

　6 流程图

　图 1 退役军人就业创业信息调查和建立台账流程图

　信息调查

　建立台账

　汇总上报

　跟踪了解、动态更新

　退役军人就业创业信息调查和建立台账

　组织退役军人参加教育培训

　搜集、发布岗位信息

　组织退役军人参加招聘活动

　组织退役军人参加就业创业活动

　优抚对象年度确认

　部分农村籍退役士兵老年生活补助申报受理

　部分烈士（含建国前错杀后被平反人员）子女生活补助申报受理

　协助换发、补发伤残证件

　协助新办、补办评定残疾等级

　协助伤残等级调整

　协助办理伤残抚恤关系接收、转移

　协助残疾军人申请康复辅助器具

　协助带病回乡退伍军人申报生活补助

　协助在乡复员军人身份认定

　协助“三属”申报定期抚恤

　协助重点优抚对象申报医疗补助

　协助办理优抚对象丧葬补助费

　光荣牌悬挂和维护

　协助为立功受奖现役军人家庭送喜报

　协助开展烈士身份调查核实及寻亲

　协助办理烈属异地祭扫

　协助退役军人和其他优抚对象申请困难帮扶

　联系走访退役军人和其他优抚对象

　法律法规与政策宣传

　退役军人和其他优抚对象来访接待

　退役军人法律服务

　退役军人纠纷调解

　退役军人心理咨询服务

　矛盾排查化解

　退役军人思想政治工作

　退役军人党员登记和教育管理

　退役军人志愿服务组织

篇三：退役军人不创业能贷款吗

021 年广东省支持自主就业退役士兵和 重点群体创业就业税收政策操作指引

　 国家税务总局广东省税务局 2021 年 7 月

　目录

　一、自主就业退役士兵创业就业税收政策 ............ 错误! 未定义书签。

　（一）自主就业退役士兵从事个体经营 .......... 错误! 未定义书签。

　（二）企业招用自主就业退役士兵就业 .......... 错误! 未定义书签。

　二、建档立卡贫困人口创业就业税收政策 ............ 错误! 未定义书签。

　（一）建档立卡贫困人口从事个体经营 .......... 错误! 未定义书签。

　（二）企业招用建档立卡贫困人口就业 .......... 错误! 未定义书签。

　三、登记失业半年以上人员创业就业税收政策 .... 错误! 未定义书签。

　（一）登记失业半年以上人员从事个体经营 .. 错误! 未定义书签。

　（二）企业招用登记失业半年以上人员就业 .. 错误! 未定义书签。

　四、毕业年度内高校毕业生创业税收政策 ............ 错误! 未定义书签。

　五、零就业家庭和享受城市低保家庭登记失业人员创业税收政策 .. 错 错误 误! 未定义书签。

　一、自主就业退役士兵创业就业税收政策 （一）自主就业退役士兵从事个体经营

　1. 政策享受方式

　自主就业退役士兵从事个体经营的，向主管税务机关申报纳税时，通过填写纳税申报表相关栏次，选择减免税性质代码及名称，即可享受自主就业退役士兵创业税收优惠。

　2. 减免顺序及额度

　自主就业退役士兵从事个体经营的，按照粤财法〔2019〕10 号文件第一条第（一）项的规定，在年度减免税限额内，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，减免税限额为每户每年 14400 元。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。

　纳税人的实际经营期不足 1 年的，应当以实际月数换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。

　纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税小于减免税限额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于减免税限额的，以减免税限额为限。

　3. 税收减免管理

　自主就业退役士兵从事个体经营享受自主就业退役士兵创业税收优惠政策时，将《中国人民解放军义务兵退出现役证》《中国人民解放军士官退出现役证》或《中国人民武装警察部队义务兵退出现役证》《中国人民武装警察部队士官退出现役证》留存备查。

　4. 政策依据

　（1）《财政部 税务总局 退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕21 号）。

　 （2）《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》（粤财法〔2019〕10 号）。

　（二）企业招用自主就业退役士兵就业

　1. 政策享受方式

　企业招用自主就业退役士兵就业，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，向主管税务机关申报纳税时，先采集退役士兵信息，填写《企业退役士兵采集表》，再填写纳税申报表相关栏次，选择减免税性质代码及名称，即可享受吸纳自主就业退役士兵就业税收优惠。

　2. 减免顺序及额度

　企业招用自主就业退役士兵就业，按照粤财法〔2019〕10 号文件第一条第（二）项的规定，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在 3 年（36 个月）内按实际招用人数予以

　定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年 9000 元。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。

　 企业按招用退役士兵人数和签订的劳动合同时间核算企业减免税总额，在核算减免税总额内每月依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。企业实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算减免税总额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加为限；实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核算减免税总额的，以核算减免税总额为限。纳税年度终了，如果企业实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算减免税总额，企业在企业所得税汇算清缴时以差额部分扣减企业所得税。当年扣减不完的，不再结转以后年度扣减。

　 自主就业退役士兵在企业工作不满 1 年的，应当按月换算减免税限额。计算公式为：企业核算减免税总额=Σ每名自主就业退役士兵本年度在本单位工作月份÷12×具体定额标准。

　3. 税收减免管理

　企业招用自主就业退役士兵享受自主就业退役士兵就

　业税收优惠政策的，将以下资料留存备查：

　 （l）招用自主就业退役士兵的《中国人民解放军义务兵退出现役证》《中国人民解放军士官退出现役证》或《中国人民武装警察部队义务兵退出现役证》《中国人民武装警察部队士官退出现役证》。

　 （2）企业与招用自主就业退役士兵签订的劳动合同（副本），为职工缴纳的社会保险费记录。

　 （3）自主就业退役士兵本年度在企业工作时间表。

　4. 政策依据

　（1）《财政部 税务总局 退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕21 号）。

　 （2）《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》（粤财法〔2019〕10 号）。

　二、建档立卡贫困人口创业就业税收政策 （一）建档立卡贫困人口从事个体经营

　1. 政策享受方式

　建档立卡贫困人口从事个体经营的，向主管税务机关申报纳税时，通过填写纳税申报表相关栏次，选择减免税性质代码及名称，即可享受重点群体创业税收优惠。

　2. 减免顺序及额 度

　建档立卡贫困人口从事个体经营的，按照粤财法〔2019〕

　10 号文件第二条第（一）项的规定，在年度减免税限额内，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，减免税限额为每户每年 14400 元。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。

　 纳税人的实际经营期不足 1 年的，应当以实际月数换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。

　 纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税小于减免税限额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于减免税限额的，以减免税限额为限。

　3. 税收减免管理

　建档立卡贫困人口从事个体经营享受重点群体创业税收优惠政策时，无需留存资料备查。

　4. 政策依据

　（1）《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕22 号）。

　 （2）《国家税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 教育部关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收

　政策具体操作问题的公告》（国家税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 教育部公告 2019 年第 10 号）。

　 （3）《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》（粤财法〔2019〕10 号）。

　（二）企业招用建档立卡贫困人口就业

　1. 政策享受方式

　企业招用建档立卡贫困人口，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，向主管税务机关申报纳税时，先采集建档立卡贫困人口人员信息，填写《企业重点群体人员采集表》，再填写纳税申报表相关栏次，选择减免税性质代码及名称，即可享受吸纳重点群体就业税收优惠。

　根据《国家税务总局广东省税务局 广东省人力资源和社会保障厅 广东省教育厅 广东省民政厅关于进一步优化落实重点群体创业就业税收政策的通告》（2021 年第 5 号）规定，自 2021 年 6 月 1 日起，符合财税〔2019〕22 号文件规定的企业招用建档立卡贫困人口享受重点群体就业税收优惠政策时，无需到人力资源社会保障部门申请核实和开具《企业吸纳重点群体就业认定证明》，直接在纳税申报时自行申报享受。

　2. 减免顺序及额度

　企业招用建档立卡贫困人口的，按照粤财法〔2019〕10号文件第二条第（二）项的规定，自签订劳动合同并缴纳社

　会保险当月起，按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年 7800 元。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。

　纳税人按本单位招用重点群体的人数及其实际工作月数核算本单位减免税总额，在减免税总额内每月依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算的减免税总额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加为限；实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加大于核算的减免税总额的，以核算的减免税总额为限。纳税年度终了，如果纳税人实际减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核算的减免税总额，纳税人在企业所得税汇算清缴时，以差额部分扣减企业所得税。当年扣减不完的，不再结转以后年度扣减。

　享受优惠政策当年，重点群体人员工作不满 1 年的，应当以实际月数换算其减免税总额。减免税总额=∑每名重点群体人员本年度在本企业工作月数÷12×具体定额标准。

　3. 税收减免管理

　企业招用建档立卡贫困人口享受重点群体就业税收优惠政策的，将以下资料留存备查：

　（1）县以上人力资源社会保障部门核发的《企业吸纳重点群体就业认定证明》；自 2021 年 6 月 1 日起，企业招用广东省建档立卡贫困人口，无需留存《企业吸纳重点群体就业认定证明》备查。

　 （2）《重点群体人员本年度实际工作时间表》。

　4. 政策依据

　 （1）《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕22 号）。

　 （2）《国家税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 教育部关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告》（国家税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 教育部公告 2019 年第 10 号）。

　 （3）《关于进一步执行我省自主就业退役士兵和重点群体创业就业有关税收政策扣减限额标准的通知》（粤财法〔2019〕10 号）。

　 （4）《国家税务总局广东省税务局 广东省人力资源和社会保障厅 广东省教育厅 广东省民政厅关于进一步优化落实重点群体创业就业税收政策的通告》（国家税务总局广东省税务局 广东省人力资源和社会保障厅 广东省教育厅 广东省民政厅通告 2021 年第 5 号）。

　三、登记失业半年以上人员创业就业税收政策 （一）登记失业半年以上人员从事个体经营

　1. 政策享受方式

　登记失业半年以上人员从事个体经营的，向主管税务机关申报纳税时，通过填写纳税申报表相关栏次，选择减免税性质代码及名称，即可享受重点群体创业税收优惠。

　根据《国家税务总局广东省税务局 广东省人力资源和社会保障厅 广东省教育厅 广东省民政厅关于进一步优化落实重点群体创业就业税收政策的通告》（2021 年第 5 号）规定，自 2021 年 6 月 1 日起，符合财税〔2019〕22 号文件规定的登记失业半年以上人员从事个体经营享受重点群体创业税收优惠政策时，无需到人力资源社会保障部门办理《就业创业证》和申请核实，直接在纳税申报时自行申报享受。

　2. 减免顺序及额度

　登记失业半年以上人员从事个体经营的，按照粤财法〔2019〕10 号文件第二条第（一）项的规定，在年度减免税限额内，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，减免税限额为每户每年 14400元。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。

　 纳税人的实际经营期不足 1 年的，应当以实际月数换算其减免税限额。换算公式为：减免税限额＝年度减免税限额÷12×实际经营月数。

　 纳税人实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费

　附加、地方教育附加和个人所得税小于减免税限额的，以实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税税额为限；实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税大于减免税限额的，以减免税限额为限。

　3. 税收减免管理

　登记失业半年以上人员从事个体经营享受重点群体创业税收优惠政策时，留存《就业创业证》备查。

　 自 2021 年 6 月 1 日起，在广东省人力资源社会保障部门登记失业半年以上人员，从事个体经营享受重点群体创业税收优惠政策时，无需留存《就业创业证》备查。

　4. 政策依据

　 （1）《财政部 税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2019〕22 号）。

　 （2）《国家税务总局 人力...

篇四：退役军人不创业能贷款吗

mdash; 1 — 退役军人创业优势分析及风险规避

　退役军人创业，从战场到市场，从封闭军营到开放环境，巨大的转变给我们提出了很大挑战。所以国家给予我们一些政策扶持，咱们要用好这些政策，发挥自己优势，注重风险规避，创出一片天空。

　一、优势分析 主要讲两方面优势：

　（一）

　政策优势

　第一、国务院、中央军委〔2010〕42 号《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》明确，2010 年及以后退出现役的自主就业退役士兵，在退出现役 1 年内可以选择免费参加职业教育和技能培训，教育培训期限一般为 2 年，最短不少于 3个月；退役士兵退出现役 1 年以上的，参加职业培训按《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36 号）规定的政策执行 (对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，要重点开展初级技能培训，使其掌握就业的一技之长；对企业新录用的人员，要结合就业岗位的实际要求，通过师傅带徒弟、集中培训等形式开展岗前培训;对退役士兵要积极开展免费职业技能培训；对职业院校学生要强化职业技能和从业素质培养，使他们掌握中级以上职业技能。鼓励高等院校大力开展职业技能和就业能力培训，加强就业创业教育和就业指导服务，促进高校毕业生就业) 。

　说明：4 2014 年财政部财税 [22 014]42 号《关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》自 4 2004 年起，

　 — 2 — 国家对城镇退役士兵自谋职业给予税收扶持政策。目前这个通知已经作废，请大家不要再以此为依据。

　第二、2018 年 10 月退役军人事务部等 12 个部门《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》指出，退役军人创办小微企业可申请创业担保贷款，按规定享受贷款贴息。企业招用自主就业退役士兵，与其签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在 3 年内按实际招用人数每人每年 6000 元的定额依次扣减相应税费。企业安置自主择业军转干部占企业总人数 60%以上的，自领取税务登记证之日起，应税服务 3 年内免征增值税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，可在 3 年内按每年 12000 元为限额依次扣减其当年相应税费。从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，应税服务 3 年内免征增值税。各地在政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区中设立了退役军人专区，有些地区专门建立退役军人创业孵化基地，并按规定落实优惠服务。退役军人积极参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费（免学杂费、免住宿费、免技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为 2 年，最短不少于 3 个月。

　第三、2021 年 3 月退役军人事务部等 8 部门联合印发《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》提出：

　一 是 落实扶持政策 ，包括开发区内退役军人从事个体经营或企业招用退役军人，符合相关规定的，可享受税收优惠政策。对退役军人创办中小微企业吸纳就业困难人员、农村建档立卡贫困人员就业的，按

　 — 3 — 规定给予社会保险补贴。

　二是 积极促进就业 ，包括同等条件下优先录用退役军人。政府投资项目以及区内自行投资项目产生的岗位，招聘的物业公司、自身平台公司等企业和机构用工岗位中，设定一定比例（数量）招用退役军人。

　三是 优化创业环境 ，包括鼓励政府投资开发的孵化基地等创业载体对退役军人予以优先支持。对各区孵化基地等创业载体，优惠或免费提供退役军人场地、设置退役军人专区的，当地政府可视情给予适当支持。加大对退役军人初创企业的土地使用、项目遴选、贷款抵押、导师推荐、房租减免、住房优惠等政策扶持力度，减低创业成本。鼓励各区根据实际情况出台相关措施，对退役军人创办的紧跟国家产业发展导向的、获得版权注册或专利等创新技术的、推动经济转型或具有较强就业吸纳作用的企业，给予重点关注和支持。

　四是加强服务管理 ，包括优先优惠为退役军人及其创办企业提供有关金融、外贸、法律、保险、审计、会计、知识产权、资产评估、计算、测试、信息咨询、人才交流与培训等支撑服务。开设退役军人“绿色通道”，简化相关核准手续。

　第四、2021 年 8 月，退役军人事务部等 16 部门《关于存进退役军人投身乡村振兴的指导性意见》提出：

　一是 落实财税优惠政策。对符合条件的返乡创业退役军人，按规定纳入创业扶持政策范围。对符合条件的返乡入乡创业企业提供创业担保贷款贴息支持。充分发挥农产品产地冷藏保鲜设施建设、农业产业融合发展等项目的示范引领作用，引导、鼓励退役军人参与。返乡入乡退役军人从事个体经营或在乡企业招用退役军人，可按规定享受税收优惠政策。退役军人在乡村创办中小微企业，吸纳就业困难

　 — 4 — 人员并为其缴纳社会保险费的，按规定给予企业社会保险补贴。。

　二是加大金融政策支持。鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务方式，引导银行机构提供专属信贷产品，推广“互联网+返乡创业+信贷”等模式，满足退役军人返乡创业融资需求。发挥政府性融资担保机构作用，为符合条件的返乡入乡退役军人提供融资担保，鼓励保险机构为退役军人农业创业企业提供综合保险服务，支持退役军人创办的乡村企业。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入返乡入乡退役军人创办的项目，鼓励社会资本设立退役军人返乡入乡创业基金，拓宽资金保障渠道。

　三是加大用地政策支持。严格落实相关法律法规，在农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋财产权、集体收益分配权保障过程中，对回到农村、符合条件的退役军人，加强信息对接，维护合法权益。鼓励各地制定细则，在新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划中做好各类用地安排，支持退役军人等返乡入乡创业就业人员发展农村产业融合发展项目用地需求。农村整治用地指标，优先用于符合条件的返乡入乡退役军人。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下探索创新用地方式，支持退役军人创办乡村休闲旅游等新产业新业态。

　四是加大保障政策支持。符合住房保障条件的退役军人家庭纳入城镇住房保障范围。推动地方政府建立社保关系转移接续机制，将返乡创业退役军人的权益纳入法治保障。

　第五、2021 年 8 月，国务院印发《关于促进“十四五”就业规划的通知》。第十二部分专门强调要加强退役军人就业保障。要支持退役军人自主就业。将退役军人按规定纳入现

　 — 5 — 有就业服务、教育培训等政策覆盖范围。探索推开“先入校回炉、再就业创业”的模式，鼓励符合条件的退役军人报考高职学校，落实招收、培养、管理等方面的扶持政策。适时调整退役军人就业岗位目录。协调各方资源，加强行业企业合作，拓展就业供给领域，挖掘更多适合退役军人的就业岗位，促进退役军人到民营企业就业。实施“兵支书”协同培养工程，推动退役军人在乡村就业。设立退役军人就业实名台账，强化退役军人服务中心（站）就业服务功能，及时提供针对性服务。实施农村创业创新带头人培育行动，鼓励引导有创业意愿和创业能力的农民工、大学生、退役军人等人员返乡入乡创业。鼓励地方开辟退役军人创业专区和退役军人就业创业园地，依托各类产业园区建设一批返乡入乡创业园等等。

　第六、国务院、中央军事委员会令第 608 号《退役士兵安置条例》，自 2011 年 11 月 1 日起施行。

　第四条 全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。

　第二十条 国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准，并适

　 — 6 — 时调整。国务院退役士兵安置工作主管部门、军队有关部门会同国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满 6 个月的按照 6 个月计算，超过 6 个月不满 1 年的按照 1 年计算。

　第二十二条 各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。

　第二十三条 对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起 3 年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

　第二十四条 国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵，用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠。

　第二十五条 自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。

　第二十六条 自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农

　 — 7 — 村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

　自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

　第二十七条 有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。

　第二十八条 自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。

　入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后 2 年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助;入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分;入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

　第三十四条 国家机关、事业单位、国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员的，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。

　第三十五条 安置地人民政府应当在接收退役士兵的 6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。

　 — 8 — 退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。

　第三十六条 承担安排退役士兵工作任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的安排退役士兵工作任务，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信 1 个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于 3 年的劳动合同或者聘用合同。

　合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。

　接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

　第三十七条 由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

　第三十八条 非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资 80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

　第三十九条 对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。

　安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

　 — 9 — 第四十条 符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇;在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

　第七、2019 年 12 月 31 日江苏省财政厅江苏省人力资源和社会保障厅《江苏省就业补助资金管理办法》第九条创业补贴：

　创业补贴包括一次性创业补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴、创业基地运营补贴、创业孵化补贴和创业项目补贴等。

　（一）一次性创业补贴

　1．补贴对象。首次成功创业（在本省领取营业执照或其他法定注册登记手续）并带动其他劳动者就业，正常经营6 个月以上，依法申报纳税的普通高等学校学生（在校及毕业 2 年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员所创办的创业主体。

　2．补贴标准。各地在符合省有关政策规定前提下，结合本地创业主体的经营、带动就业等实际情况确定。

　（二）创业场地租金补贴 1．补贴对象。初次创业租用各类创业孵化基地（含大学生创业园、农民工返乡创业园及众创空间等新型孵化机构，下同）的普通高等学校学生（在校及毕业 2 年内）、复员转业退役军人、从事非农产业创业的农民、登记失业人员和就业困难人员创办的创业主体。初次创业的就业困难人员

　 — 10 — 在基地以外自行租用合法经营场地创办的创业主体，可享受租金补贴，已从其他渠道享受政府租金补贴（...

篇五：退役军人不创业能贷款吗

1 -乐清市人力资源和社会保障局乐

　 清

　 市

　 财

　 政

　 局乐清市人民政府金融工作办公室中国人民银行乐清市支行文件乐人社〔2022〕 号乐清市人力资源和社会保障局 乐清市财政局 乐清市人民政府金融工作办公室 中国人民银行乐清市支行关于印发《乐清市创业担保贷款实施办法》的通知各有关单位：乐清市人力资源和社会保障局、乐清市财政局、乐清市人民政府金融工作办公室和中国人民银行乐清市支行联合制定《乐清市创业担保贷款实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　- 2 -附件：乐清市创业担保贷款实施办法乐清市人力资源和社会保障局

　乐 清 市 财 政 局乐清市人民政府金融工作办公室

　 中国人民银行乐清市支行

　2022年

　 月

　 日（此件公开发布）

　- 3 -附件乐清市创业担保贷款实施办法第一章

　总

　则第一条

　根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（浙政办发〔2020〕19 号）、《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》（杭银发〔2016〕6号）、《转发财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（浙财金〔2020〕43号）、《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（温人社发〔2020〕73号）和《温州市创业担保贷款实施办法》（温人社发〔2022〕8号）有关精神，为推进高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆，充分激发大众创业创新活力，结合乐清实际，制定本实施办法。第二条

　本办法所称创业担保贷款，是指相关经办银行发放的、由政府出资设立的创业担保基金提供担保或以其他方式提供担保，由财政予以贴息，用于鼓励创新创业及吸纳就业的贷款。第三条

　创业担保贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（以下简称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式提供担保的贷款（以下简称“二类贷款”）。第二章

　贷款条件和用途

　- 4 -第四条

　新创办 3 年以内的企业和个体工商户的法定代表人或个体经营者，在劳动年龄内且个人信用记录良好的，可申请创业担保贷款。在校大学生和毕业 10年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择业军转干部和自主就业退役士兵（以下简称“重点人群”）可申请一类、二类贷款，其他人群只能申请二类贷款。第五条

　同时满足下列条件的中小微企业（包括民办非企业，下同），可申请创业担保贷款：（一）招用“重点人群”并与其签订 1年以上劳动合同且依法缴纳社会保险费；（二）单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。符合条件的中小微企业在申请创业担保贷款时，市级政府性融资担保机构担保的企业可申请一类贷款、二类贷款；其他企业只能申请二类贷款。第六条

　创业担保贷款只能用于借款人创业的流动资金周转、技术改造等生产经营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途。第七条

　引导创业担保贷款助力支持共同富裕示范区、华商华侨综合发展先行区、自主创新示范区建设，重点支持我市电气产

　- 5 -业、数字经济、高端装备制造、新能源汽车零配件、文化旅游、特色农业等产业内的创新创业项目，大力支持高新技术企业和省级科技型中小企业发展。第三章

　贷款额度、利率和期限第八条

　新创办 3年以内个体工商户可申请最高不超过 50万元的创业担保贷款；新创办 3年以内企业的法定代表人可申请最高不超过 60万元的创业担保贷款。符合条件的中小微企业，贷款最高额度按“企业吸纳重点人群就业人数×20万元”计算，最高不超过 500万元。具体贷款额度由经办银行根据借款人实际情况确定，鼓励经办银行降低贷款利率。第九条

　借款人、经办银行应当根据借款人经营活动和资金周转情况约定创业担保贷款还款方式和计结息方式，合理确定贷款期限，对按期归还、信用状况较好的借款人，可在营业执照有效期内多次贷款，贷款期限累计最长不超过 3年。对中止创业项目，经办银行应及时收回贷款。第四章

　贷款担保第十条

　市级政府性融资担保机构从可担保额度中安排 2000万元额度设立乐清市创业担保基金，用于乐清市范围内经办银行发放“一类贷款”的担保，并根据市级政府性融资担保机构服务区域及融资需求，适时调整创业担保基金规模，不断提高创业担保基金的代偿能力。第十一条

　一类贷款经办银行由市级政府性融资担保机构合

　- 6 -作银行自愿申请，人民银行、人力社保部门、财政部门、金融办联合评定，确定每家银行可使用的创业担保贷款额度，并可根据经办业务开展情况重新评定经办银行和确定其创业担保贷款额度。其他银行只能经办二类贷款。人民银行、人力社保部门、财政部门、金融办与所有贷款经办银行签订合作协议。

　第十二条

　申请一类贷款的借款人由创业担保基金提供担保。申请二类贷款的借款人可采用房产抵押、土地抵押、林权渔权抵押或保证人保证等方式，具体条件由借款人与经办银行协商确定。第十三条

　一类贷款到期后，出现逾期或不良的，经办银行应当积极催收，对符合条件的贷款由创业担保基金承担未清偿部分本息 80%（利息为贷款期间产生的正常利息，不含复利、罚息、违约金等）。第十四条

　发生风险的一类贷款经创业担保基金按规定承担未清偿部分本息 80%后，经办银行和市级政府性融资担保机构应积极追偿贷款；经追偿后回收的贷款，由创业担保基金和经办银行按双方合作协议约定执行。对无法追偿的损失，按规定程序予以核销。第五章

　贷款程序第十五条

　创业担保贷款实行自愿申请、经办银行受理申请、人力社保部门和市级政府性融资担保机构并行审核制度。第十六条

　创业担保贷款程序（一）银行放贷调查。借款人向经办银行提交乐清市创业担

　- 7 -保贷款申请表（附表 1、2）和以下资料的原件和复印件。1.个人贷款：营业执照副本或其他创业证明、身份证和“重点人员”身份证明材料（包括在校大学生在读证明、普通高等学校毕业证书、就业创业证、转业退伍证明、残疾证等）、银行所需资料等。2.企业贷款：营业执照副本、法人和经办人身份证、招用“重点人群”身份证明材料和劳动合同，科技孵化器管理单位出具的书面证明、银行所需资料等。经办银行在收到贷款申请 5个工作日内，对贷款对象创业项目或企业的有关情况、信用状况、偿债能力等进行贷前调查、贷款审查和审批，并将材料和结果及时反馈给人力社保部门和市级政府性融资担保机构。（二）人力社保部门资格审核。人力社保部门对借款人进行资格认定。对材料齐全、符合条件的在 5个工作日内出具资格认定意见。（三）担保审核。市级政府性融资担保机构在人力社保部门资格认定的基础上，按规定开展担保业务审核，对材料齐全、符合条件的原则上在 5个工作日内出具担保意见。（四）反担保协议。借款人与市级政府性融资担保机构签订反担保协议书。（五）贷款发放。经办银行与借款人签订借贷合同，向借款

　- 8 -人发放贷款。银行需向人力社保部门反馈贷款情况，人力社保部门在网站公示贷款情况，公示无异议后将贷款对象纳入创业担保贷款贴息范围。第六章

　贷款贴息第十七条

　对符合条件的创业担保贷款借款人，财政按以下方式给予贴息：（一）对重点人群和贷款额度在 10万以下（含 10万）的贷款按贷款发放实际利率给予全额贴息（最高不超过贷款合同签订日 LPR+100BP）；其他人员，在借款人承担 LPR-150BP以下部分的基础上，对贷款合同签订日 LPR-150BP以上部分给予贴息（最高不超过 200BP）。（二）对入驻市级科技孵化器、众创空间、小微企业创业创新园、创业孵化示范基地、大学生创业园、星创天地等的中小微企业以及高新技术企业和省级科技型中小企业按贷款合同签订日 LPR 给予全额贴息；其他企业，在借款人承担 LPR-150BP 以下部分的基础上，对贷款合同签订日 LPR-150BP以上部分给予贴息（最高不超过 200BP）。（三）创业担保贷款贴息期限最长不超过 3年。第十八条

　贷款贴息实行“先付后贴”。借款人在贷款期限内按期还本付息的，可在次月向人力社保部门申请贷款贴息，并提供以下资料：

　- 9 -（一）乐清市创业担保贷款贴息申请表（附表 3、4）；（二）贷款合同原件及复印件；（三）经办银行盖章确认的还本付息有效凭据。人力社保部门受理创业担保贷款贴息申请，审核公示后 7个工作日内完成贷款贴息的发放。第十九条

　贷款贴息和手续费补贴所需资金由财政筹集。创业担保贷款本金或利息发生逾期的，不给予贴息。第二十条

　财政按当年回收创业担保贷款本金金额的 1%给予手续费补贴（若对同一借款人在同一个年度内收回多笔贷款的，按金额最大一笔计算），市级政府性融资担保机构和经办银行按照风险承担比例享受手续费补贴。手续费补贴按照实际贷款时间计算。对创业担保贷款代偿率高于 10%的经办银行，取消手续费补贴资格。一类贷款的手续费补贴，市级政府性融资担保机构和经办银行按照风险承担比例享受补贴；二类贷款的手续费补贴经办银行。市级政府性融资担保机构和经办银行网点各自向人力社保部门提出申请，提交《创业担保贷款手续费补贴申请表》（附表 7）。市级政府性融资担保机构需提供担保函复印件，经办银行需提供贷款合同复印件和还本付息证明。每个季度第 1 月受理上季度回收贷款手续费补贴申请，办理时限 7个工作日。第七章

　贷款管理

　- 10 -第二十一条

　借款人每次只能向一家经办银行提出创业担保贷款申请。符合条件的借款人只能为一家个体户或企业申请贷款。第二十二条

　经办银行要制订创业担保贷款管理办法，规范贷前调查、贷中审批和贷后管理等各个环节，有效把控贷款风险。经办银行一类贷款代偿率（当年累计代偿金额/当年累计解保贷款金额）达到 5%时，应暂停发放新的一类贷款，经采取整改措施并报当地人民银行、人力社保部门、财政部门同意后，方可恢复开展一类贷款业务。经办银行创业担保贷款代偿率达到 10%时，取消该银行一类贷款业务资格，已发放未到期的创业担保贷款业务由创业担保基金继续提供担保至贷款到期为止。第二十三条

　对逾期的贷款，人力社保等部门要积极配合经办银行督促借款人及时归还，并及时将借款人的不良信用在相关信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受就业创业扶持政策的依据。经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至征信系统。第八章

　部门职责第二十四条

　人民银行负责会同相关部门做好创业担保贷款政策的组织、实施工作；对经办银行创业担保贷款业务情况进行统计监测和评价督导，加强各部门信息沟通和共享。第二十五条

　人力社保部门负责创业担保贷款资格审查、发放贷款贴息和银行手续费补贴；配合经办银行对创业担保贷款申请人情况进行调查及催收逾期贷款；积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务；加强宣传和扩大受益面，推动创

　- 11 -业担保贷款业务规范有序开展。第二十六条

　财政部门负责做好对市级政府性融资担保机构开展创业担保相关工作的指导和市级政府性融资担保机构对创业担保基金可担保额度的保障；负责创业担保贷款贴息和金融机构手续费补贴的资金保障；加强对财政贴息执行情况的监督检查，根据需要聘请第三方审计机构，对经办银行创业担保贷款业务进行外部审计。

　第二十七条

　市金融办负责融资担保行业监管。第二十八条

　市级政府性融资担保机构负责落实乐清市创业担保基金额度，认真高效开展一类贷款的审核担保、保后管理等工作。第二十九条

　经办银行负责开发创业担保贷款金融产品，完善内部管理机制，优化贷款审批发放流程，提高贷款服务效率。经办银行要承担创业担保贷款审核、回收的主体责任，做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作。经办银行要及时向当地人民银行、人力社保部门、财政部门等部门上报业务开展情况（附表 5、6），建立健全相关业务台帐，接受有关部门的监督检查。

　 第九章

　附

　则第三十条

　市级政府性融资担保机构担保的创业担保贷款业务按照相关规定执行，对办理该业务的相关人员予以尽职免责。第三十一条

　本办法自 2022年 月

　日开始实施，适用于 2022

　- 12 -年 1月 1日起的相关对象。原《乐清市创业担保贷款实施办法（试行）》（乐银发〔2017〕57号）和《乐清市人民政府关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》（乐政发〔2020〕38 号）文件有关创业担保贷款条款自实施之日起废止。如上级新的政策规定，从其规定。本细则实施前已生效的创业担保贷款合同，仍按照原有政策执行。第三十二条

　本办法由乐清市人力资源和社会保障局、乐清市财政局、乐清市人民政府金融工作办公室和中国人民银行乐清市支行解释。

　- 13 -附表 1乐清市创业担保贷款申请表（适用于自然人）贷款合同编号：

　申请日期：

　年

　月

　日申请人姓

　名学历 创业时间

　 年

　月身份证号 户籍所在地

　 家庭住址 联系电话人员类别□在校大学生；□毕业10年内高校毕业生；□登记失业半年以上人员；□就业困难人员；□持证残疾人； □自主择业军转干部和自主就业退役士兵；□其他符合条件的创业人员。创业实体名称 经营范围经 营 地 址 注册资本（万元）雇员人数 开户银行及账户拟贷款金额 拟贷款期限贷款用途 抵（质）押物形式本人承诺 以上所填内容均真实，并保证按照有关规定按时还款。

　 申请人（签名）：

　 ...

篇六：退役军人不创业能贷款吗

军人就业创业工作综述脱下军装，辞别军旅，他们有一个共同而又响亮的名字——退役军人。从炽热军营回到广阔社会，是人生的一大重要关口、一个重要起点，也是社会角色的一次重大转变。解决好退役军人的后顾之忧，才能吸引更多优秀青年应征入伍、强我国防。自 xxxx 年 xx 月州退役军人事务局挂牌成立以来，创新推出了政策扶持、培训联盟、专场招聘、创业孵化基地等一揽子工程，全面效劳退役军人就业创业，探索出一条“高位推动到位、政策保障到位、精准扶持到位、社会助力到位〞的新时代退役军人就业创业工作新路径，为自治州经济社会高质量开展奉献智慧和力量。让退役军人走出军营，就能与社会无缝衔接，开启就业创业的新生活，是全州退役军人事务部门共同追求的目标。一组数据总结呈现了州退役军人事务局 x 年多来的丰硕成果：出台并贯彻落实关于促进新时代自治州退役军人就业创业工作的实施方案、优先安排退役军人培训就业专项资金 xxx 万元、培育退役军人创业企业和个体户 xxx 家、协调拥军贷款 xxxx 万元、退役军人就业创业减税 xxx 多万元、全州退役军人就业创业率达 xx.x%⋯ ⋯x 年来，全州退役军人事务部门坚持用市场的理念、效劳的思维、合作的方法推动退役军人就业创业工作，努力把退役军人从“手握一把钢枪〞转变成“掌握一身技能〞，增强他们的核心竞争力，让广阔退役军人安安稳稳就业，踏踏实实创业，收获满满的幸福。好政策创业有后盾“我曾是一名步兵，xxxx 年进入部队，xxxx 年退伍。退伍后我打过零工，也曾和别人合作创业，但由于缺乏技能和资金，生意一直没有起色。〞xx 岁的 xx 县退役军人 xx 在就业创业过程中遇到了难题，曾让他很迷茫。

　xxxx 年，xx 开办了一家劳务输出公司，当公司受疫情影响资金周转困难时，xxxx 年 x月，他收到了一笔创业低息贷款。“这笔 xx 万元的贷款来得真及时，为我们解决了资金难题。我向 xx 县农村信用合作联社申请贷款十几天后，贷款就到账了，真是‘雪中送炭’。〞xx 冲动地说。xxxx 年，xx 县农村信用合作联社推出了“拥军创业贷〞业务。xx 县域内退役军人处于创业阶段或有一定规模经营活动的，可申请个人最高 xxx 万元创业贷款，最长期限为 x 年。曾经因技能缺乏、平台缺乏、与社会市场需求存在差异等问题，导致退役军人就业创业不顺。为解决退役军人在就业创业过程中遇到的难点痛点问题，自治州出台落实关于促进新时代自治州退役军人就业创业工作的实施方案，落实教育培训、就业帮扶、创业补贴、税收减免等方面优惠政策，构建全方位扶持退役军人就业创业政策体系，让就业更充分、让创业更稳健、让生活更美好。近年来，自治州建立联席会议制度，把退役军人就业创业工作纳入各级领导班子、部门、县（市）绩效考核内容，形成各相关单位齐抓共管、协调配合的长效工作机制，保障退役军人享受政策红利，增强广阔退役军人的获得感和幸福感。如今，全州各县（市）履职尽责、同向发力工作机制初步建立，为退役军人就业创业提供强有力的政策制度保障，xxxx 多名退役军人享受到教育培训优惠政策，从退役军人中招聘辅警 xxxx 多人，落实就业创业补贴 xxx 多万元，xxx 多名退役军人进入村（社区）“两委〞班子，投身基层治理和美丽乡村建设中。强培训就业有底气xxxx 年，xx 余名退役军人在 xx 市 xx 善民职业技能培训学校参加消防设施操作员（初级）课程培训，考取消防设施操作员证后走上了新的岗位。

　xx 参加了培训，他自 xxxx 年从武警 xx 总队 xx 州支队退役后，开办了一家建材公司。他认为，掌握一技之长能够开阔视野、拓宽思路，为退役军人更好地就业创业打下坚实根底。“消防设施操作员培训班一共开办了 x 期，分为理论授课和实操培训，突出培训技能的针对性和实用性，确保学以致用。合格学员通过定点输送，xx%以上的人实现了就业创业。〞xx 市 xx 善民职业技能培训学校校长 xx 说。对退役军人进行就业指导，是自治州加大对退役军人就业创业支持的举措之一。近年来，州退役军人事务局以强化政策宣传为突破口，以促进就业创业为目标，发挥四级退役军人效劳中心（站）作用，形成“就业一人一卡、创业一企一册〞的全覆盖、多方位、立体式精准效劳模式，营造良好的就业创业环境。截至目前，我州打造退役军人教育培训基地 xx 家，创立退役军人就业创业孵化基地 x 家，聘请退役军人就业创业导师 xx 名，参加各类就业创业培训的退役军人有 xxxx 人。针对市场需求和就业热点，州退役军人事务局主动与培训机构对接，实行线上线下相结合、需求集散灵活参训等培训方式，为退役军人开设消防设施操作员、植保无人机等技术课程，丰富退役军人的知识结构，提升退役军人就业创业的能力。“教育培训质量直接影响退役军人就业率，如果就业率不高，就会影响征兵工作的开展和退役军人安置改革的进程。〞州退役军人事务局党组书记 xx 说，“为鼓励退役军人参加技能培训的积极性，我们及时征集公布用工单位就业岗位和退役军人求职需求，通过‘xx 州退役军人’微信公众号加强信息共享，推动形成退役军人直接选岗、企业直接招聘的工作局面。〞搭平台效劳更务实“感谢退役军人事务局提供就业平台，我一定在新岗位上继续发扬军人优良作风。〞x月 xx 日，xx 县退役军人事务局工作人员 xx 的微信回访，让 xx 很感动。

　去年，xx 岁的 xx 在喀什某部队服役 x 年后回到家乡 xx 县，站在人生的十字路口，心急如焚之时，他在 xx 县退役军人事务局联合县就业局举办的退役军人专场招聘会上找到了转机。xx 从 xx 家用工单位提供的 xxx 个就业岗位中，选择了自己满意的驾驶员岗位。“在家门口找到满意如意的工作，既能照顾家又能赚到钱，真是一举两得。〞xx 笑着说。从信息录入到提供就业信息，从成功应聘上岗到入职后回访，xx 县退役军人事务局精准施策，差异化管理，形成“一体化〞退役军人就业创业帮扶的重要举措。“‘扶人上马，再送一程’，上岗后，我们常态化回访企业和退役军人，了解企业评价和退役军人就业满意度，并针对反映的问题及时会同有关部门协调解决，让退役军人有依靠、有干劲。〞xx 说。精准对接退役军人特长和用工单位需求是今年全州各地退役军人事务部门做好退役军人就业保障工作的重点。xx 县退役军人事务局把退役军人特长、求职意向与单位用工需求相结合，面对面精准对接，先后有 xx 名退役军人与用工单位达成就业意向。近年来，我州持续开展“送岗上门〞“就业直通车〞等退役军人就业创业效劳活动，建立健全退役军人持续跟踪效劳机制，积极为其牵线搭桥，形成“一体化〞“闭环式〞退役军人就业创业帮扶效劳体系，同时通过建立实名制退役军人就业信息台账，动态掌握就业状况、就业意愿、效劳需求等，帮助退役军人实现退役即就业、就业即稳岗的心愿。截至目前，全州各地退役军人事务部门发布用工信息 xxx 次、岗位 x 万多个，举办“线上直播+线下面试〞退役军人专场招聘会 xx 余场，提供咨询效劳 xxxx 人次，达成就业意向 xxxx人，专岗推荐就业 xxx 人。全方位探索新路径

　xxxx 年 xx 月 xx 日，x 向 xx 州第二届退役军人创业创新大赛组委会提交的惠民 xx 小时x 元自助洗车项目，以低本钱投入、智能化操作、便利化效劳等特色获得新兴产业组一等奖。“参加这次创业创新大赛让我重新捋清思路，明白自己的优势短板分别在哪里，这些都是我以前从未认真思考过的事情。〞x 说。xxxx 年以来，自治州连续举办两届退役军人创业创新大赛。通过比赛，将散落在全州各处的优秀退役军人挖掘出来，发挥帮扶引路作用，提振创业信心，帮助他们在创业路上行稳致远。“退役军人创业不易，需要平台和时机!〞xxxx 年，全 x 首个退役军人企业联合会在 xx成立，谈起创办联合会的初衷，州退役军人企业联合会会长刘延超的眼中饱含对退役军人的深情。州退役军人企业联合会的成立开启了社会力量效劳退役军人创业就业工作的先河，为我州退役军人就业创业搭建良好平台，目前有会员单位 xx 家。今年，州爱国拥军促进会成立，与州退役军人企业联合会共同探索“产供销内循环、会员合作开展〞新模式，在壮大企业的同时吸纳更多退役军人就业创业，目前会员单位已吸纳xxx 多名退役军人就业。位于 xx 市 xx 路的 xx 市就业创业培训基地一楼大厅里，陈列着干果、面粉、鹰嘴豆等农特产品，这里是去年 x 月 xx 和 xx 名退役军人共同成立的 xxx 汇商贸，也是州退役军人企业联合会会员单位之一。曾在 xx 某部队服役 xx 年的 xx 说，成立退役军人企业联合会和爱国拥军促进会让退役军人能够更好地改革创新、抱团开展、合作共赢、回报社会。

　近年来，我州积极探索退役军人创业就业新路径，建立州、县（市）产业引领退役军人就业创业项目库，积极调动社会各方力量，为退役军人就业创业铺路搭桥，确保有就业意愿的退役军人实现高质量就业。如今，xx 大地，春色满园。退役军人在物流运输、现代农业、电商经济等特色产业领域各显身手，大展拳脚，开启了一幅热火朝天的双创图景。

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