政府投资审计三个转变内容8篇

政府投资审计三个转变内容8篇政府投资审计三个转变内容　24审计提出了相应的可行性建议，使得财政审计工作受到了人大的高度重视，以此保障财政审计工作结果全面落实。此外，审计也全面实施了审计公告下面是小编为大家整理的政府投资审计三个转变内容8篇,供大家参考。

篇一：政府投资审计三个转变内容

审计提出了相应的可行性建议，使得财政审计工作受到了人大的高度重视，以此保障财政审计工作结果全面落实。此外，审计也全面实施了审计公告制度，使得财政审计工作变得更加透明，促进了被审计单位重视审计工作，有利于被审计单位主动、迅速针对审计提出的问题进行整改，并发挥了审计部门的预算监督管理职能，促使财政部门在工作中对预算执行以及专项资金等的实际使用问题进行了全面整改，有效避免出现有些问题年年审计年年犯的现象。解决了传统财政审计工作中所存在的问题，促进了审计成果的运用。另外，财政审计通过构建审计结果共享机制，为政府部门发展决策提供了重要的参考依据。加快审计成果的转化，促进整改落实、健全制度。财政审计应以审计成果转化，提升审计效果为目的。审计人员在实际工作中需要对财政资金收支内容充分审核，将财政审计结果及时上报给上级领导以及相关部门，以此保障财政审计工作营造出良好的监督管理氛围，促使财政部门整体工作能力得到全面提升。工作中结合实际情况，在体制机制层面揭示问题、深刻剖析成因提出建议，促进健全制度，督促被审计单位整改，同时对财政体制的改革与转移支付制度等进行专项调查研究，并站在宏观的角度对问题进行研究与思考，对财政管理中所存在的重大问题进行倾向性研究与调查，从宏观层面提出合理化建议，以促进制度的完善。六、结语为了进一步提高财政审计工作效率和质量，审计部门需要结合当前财政审计标准要求，紧抓财政审计工作重点，针对财政审计工作中所存在的风险，制定完善的风险防范机制，不断改进审计工作方法，采取先进的审计技术手段，加大对财政审计专业队伍的建设力度，以此确保全面提高财政审计工作质量以及工作效率，并做好审计成果的利用，从而提高财政审计对社会经济发展的监督促进作用。（作者单位：内蒙古赤峰市巴林左旗审计局）基层审计机关投资审计“三个转变”过程中存在问题及实现路径分析V V 宋志伟基层审计机关是发挥审计监督作用的重要力量。2017 年审计署提出投资审计“三个转变”以来，地方审计机关积极探索投资审计转型发展，取得了明显成效。但部分基层审计机关仍然存在一些问题，本文针对当前基层审计机关在投资审计转型发展过程中遇到的实际问题进行分析，提出具体实现路径。2017 年 9 月，时任审计长胡泽君在全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议中，提出以创新的思路和办法推进投资审计转型和全面发展，做好“三个转变”，即从数量规模向质量和效益转变，从单一工程造价向全面投资审计转变，从传统投资审计向现代投资审计转变。本文针对近年来基层审计机关在投资审计“三个转变” 过程中存在的相关问题进行分析探讨。一、投资审计“三个转变”提出背景投资审计“三个转变”是落实习近平总书记对审计工作重要指示批示精神的重要措施，是推动投资审计行稳致远的关键举措，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。一是规范投资审计工作的需要。2017 年 2 月，

　审计25全国人大法工委印发《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》。审计署积极回应，出台《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30 号），对进一步完善和规范投资审计工作提出具体要求。“三个转变”是当前及今后一段时间审计机关开展投资审计工作的重要遵循。二是提升投资审计成效的需要。部分基层审计机关在开展投资审计时，把主要精力放在工程结算审核上，对重大项目审批、征地拆迁、环境保护、投资绩效等关键环节关注较少。开展全过程投资审计监督，是立足经济社会发展大局，贯彻落实新发展理念，推动国家宏观政策措施贯彻落实，促进提高投资绩效的必然要求。三是防范投资审计风险的需要。工程领域建设单位与施工单位是平等的民事主体，双方签订的建设工程合同属于民事合同。审计法规范的是审计机关与被审计单位的行政监督关系。除合同特别约定外，审计监督作为公权力，不能介入平等主体的民事权利。不能强制要求以审计结果作为竣工结算的依据。审计机关要依法履行审计监督职责，杜绝“以审代结”。四是提高投资审计效率的需要。随着投融资体制改革的深化、建筑工程信息技术的发展，重大建设项目出现了新情况新业态，新的技术也运用到工程建设各环节。审计监督全覆盖，巨大的投资审计工作量，严重超出审计机关和审计人员的承受能力。因此，提高投资审计信息化、智能化应用水平，提高审计效率，提升审计质量，是缓解现阶段人少事多矛盾的重要途径。二、当前投资审计“三个转变”过程中存在的问题一是计划制订不科学。部分审计机关对本地区公共投资项目底数不清，项目计划制订缺乏统筹，考虑不全面，制订不科学，聚焦重点不突出。部分县区投资审计主要为完成党委政府交办的临时任务，审计机关主动谋划思考少。二是审计理念落后。主要以事后监督为主，对建设项目全过程审计思考较少，方法不多。如竣工决算审计中，关注工程造价较多，对工程决策、建设程序、建设管理、工程质量、运行效益等关注较少，反映问题常见于资金是否拨付到位，项目是否按时完工等，问题浮于表面，深度不够。三是审计方法滞后。运用传统手段较多，运用先进技术方法较少，部分投资审计干部还停留在查阅纸质凭证账簿等方式获取信息的层面，存在老思路不管用、新办法不会用的情况。查找问题线索技术方法相对单一，运用现代工程建设和信息化新技术解决投资审计实际问题的能力亟须提高。四是购买社会中介服务机制不健全。在购买社会中介服务质量把控、过程管理等方面存在短板，对购买服务前期准备、过程监督、质量控制、服务费支付、违约防范等方面欠缺经验。部分地区投资审计项目购买服务后，“一委了之”，审计风险不容忽视。五是投资审计队伍建设有待进一步优化。部分投资审计干部不能适应新形势新任务新要求，缺乏忧患意识，创新精神不足，自我加压不够，习惯于路径依赖，知识结构单一，工作站位不高，“发展、法治、改革、绩效、绿色”的投资审计理念尚未完全树牢，缺乏既懂工程审计，又懂财务审计、大数据审计的复合型审计人才。三、投资审计“三个转变”实现路径一是严格依法审计。投资审计干部要增强法治意识，树牢法治思维，严格按照审计法及实施条例规定，在法定职责权限范围内开展工作，既不缺位，也不越位。不参与各类与审计法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构，不参与工程项目建设管理活动。审计流程、审计取证、审计文书等各环节，都要严格依法依规。二是加强项目统筹。按照新修订审计法规定的审计监督范围，摸清本地区投资审计监督任务量，结合本地区政府部门发展规划，制定投资审计中长期发展规划，明确阶段任务目标，实现投资审计监督全覆盖。坚持突出重点、质量优先，尽力而为、量力而行，科

　26审计学制订年度项目计划。加强投资审计与预算执行审计、经济责任审计、生态环保审计、扶贫审计等不同类型审计项目的统筹融合。三是聚焦主责主业。审计监督是经济监督，要紧紧围绕党委政府中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计工作。重大建设项目是地方党委政府各项规划目标任务的有力抓手和重要支撑，每一个重大建设项目背后都与政策、规划、资金紧密相关，投资审计要聚焦重大建设项目，以重大建设项目为依托，围绕建设项目全过程进行审计监督，综合评价公共工程资金管理使用、工程建设管理、项目效益发挥等方面情况。四是坚持守正创新。审计机关是政治机关，要提高政治站位，聚焦党委政府投资政策执行情况，揭示项目建设中的风险隐患，查处违纪违法行为。要善于运用政治眼光分析审计发现的各类问题，特别是在揭示和反映损失浪费、重复建设、贪污腐败等方面，要加强综合研判。注重开展研究型投资审计，密切关注投融资体制改革中出现的新情况新问题，对在审计中发现的典型问题，结合当地实际情况，认真分析原因，及时提炼总结，撰写高质量的审计要情或情况反映，为党委政府重大项目谋划、建设提供参考。五是创新技术方法。大数据审计是投资审计转型发展的必由之路。要创新投资审计技术手段，充分利用当地项目审批平台、智慧平台、公共资源交易平台，定期采集发改、住建、财政、工商、社保、税务等部门相关数据，做好建设项目电子数据综合分析应用工作。积极探索使用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、建筑信息模型（BIM）、无人机航拍、现代工程测量等技术开展投资审计工作。六是规范购买服务。严格按照法定程序，择优选择购买服务对象。签订合同时，明确购买内容、质量标准、工作纪律、服务费用支付、违约责任等具体内容。加强对购买服务对象的全过程监督，与服务单位及个人签订承诺书，对保密、廉政等重要内容作出明确规定，加强对购买服务质量的审核把关。七是强化队伍建设。投资审计干部要珍惜平台，树牢为民而审、为国而计的工作理念和职业情怀。要自我加压，注重提高能查能说能写能力，及时学习与投资审计相关的新知识新技术，分析研究投资审计领域出现的新情况新问题。加大对年轻投资审计干部的培养力度，特别是加强工程财务、大数据审计等方面的培训，充分发挥好老同志“传帮带”作用，多措并举强化队伍建设，为投资审计长远发展提供有力人才支撑。（作者单位：鹤壁市审计局）公示根据《新闻记者证管理办法》的有关规定和国家新闻出版署、河南省新闻出版局《关于开展新闻记者证 2021 年度核验工作的通知》的有关要求，对理财杂志社所有持证记者进行公示。举报电话 ：0371-61680129，公开接受社会监督。理财杂志社持有记者证人员名单如下 ：王再峰、魏冬、徐斌、赵新江，特此公示。理财杂志社2022 年 1 月 20 日

篇二：政府投资审计三个转变内容

计局 2 2022 年上半年工作总结和下半年工作思路

　 2022 年以来，XX 审计局围绕全县新发展阶段的主要目标和战略任务，依法履行审计监督职责，保障县委、县政府决策部署贯彻落实，推动县域经济高质量发展。

　一、2 2022 年上半年主要工作

　（一）强化政治属性，加强政治机关建设

　一是不断强化创新理论武装。召开局党组（扩大）会、党组中心组学习会议、党员大会、干部职工大会等会议 X 次，深入学习新时代中国特色社会主义思想，传达学习和贯彻落实党的十九大及其历次全会精神、总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神等内容，切实将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提高践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是全面深化党风廉政建设。认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，坚持对“三重一大”等事项集体研究、集体决策，不断完善议事规则，加强对权力的

　制约和监督；抓牢廉政警示教育，开展以案促改纪律教育活动 X 次，开展违法违纪典型案例警示教育 X 次，谈话提醒 X次；将党风廉政建设工作列入年终考核，实行“一票否决”。并与审计业务融合，做到审前有教育、审中有提醒、审后有记录，坚持把纪律和规矩挺在前面，确保廉政违纪事件零发生。三是筑牢基层组织战斗堡垒。优化组织机构设置，完成机关支部换届选举工作，选优配强支委成员，平均年龄 X 岁，均为本科学历；严格执行组织生活制度，上半年共开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等 X 次，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合“支部 XXX”“社区治理 XX”“文明创建”等工作，开展文明出行、垃圾分类、疫情防控等志愿服务 X次，制作核酸检测卡 X 余张，发放宣传单 XX 余份，制作条幅、宣传版面 X 余处，不断以实际行动密切党群干群关系，扎实推进机关作风建设，锻造坚强有力的战斗堡垒。

　（二）严格对标对表，高效推进审计工作

　一是开展本级财政预算执行审计。以财政资金为主线，结合惠民“一卡通”、地方债务防范化解、中央财政资金直达机制运行、XXXXX、XXXXX 等 X 个专项审计，延伸 XXX 改造、XXXX管理、XXXX 改造、XXX 年重点项目建设、重点民生资金发放

　（含低保五保、残疾人补贴、解困资金）、义务教育薄改、户改厕、农村公路及汽车报废回收、XXX 项目运营管理等 X个方面政策落实和资金使用情况，开展县本级预算执行和财政预算、决算审计。开展 XX 和 XX 局、县 XX、县 XX 局 X 个部门预算执行和财政财务收支审计，当好财政资金“看门人”。目前同级审项目已完成现场审计，共发现 X 方面 X 个问题，涉及金额 X 亿元，撰写审计要情、专报 X 篇，移送问题线索 X 件。坚持边审边改，审计期间促进增收节支 X 万元，促进完善规章制度 X 项，促进财政直达资金拨付 XXX 万元，追回 X 名不符合条件人员享受的低保、残疾人补贴、公益性岗位补贴等各项待遇共计 X 万元。二是开展第一、二季度灾后重建项目跟踪审计。涉及资金 X 万元，重点围绕因灾损毁住房、农业农村恢复等具有明确时间节点要求的重建任务和重要民生领域，紧盯工作推进不力、政策落实不到位、项目建设缓慢、款物管理绩效差等问题，推进灾后恢复重建 2022年度重点工作任务目标顺利实现。三是开展政府投资项目审计。立足审计署对投资审计“三个转变”的工作要求，持续加大对政府投资建设项目的审计监督。完成产业集聚区土石方、公交北站等投资审计项目 X 个，审计工程投资额 X 万元，审减 X 万元，审减率 X％。根据政府投资审计发现的问题，报送县委县政府审计要情和审计专报 X 篇。四是开展被征地农民社会保障资金筹集使用情况的专项审计。对自然资源

　局、人社局、财政局进行延伸审计，发现 X 个问题，涉及问题金额 X 万元。五是开展 2021 年度就业优先政策和资金管理使用情况专项审计调查。按照市局统一安排，对我县 X 年度就业优先政策和资金管理使用情况进行专项审计调查。审计查出各类违纪违规及管理不规范资金 X 万元，促进财政增收节支 X 万元。六是积极完成县委县政府及上级审计机关交办的其他事项。根据县政府工作安排，按照“XXXX”工作制度，对 XXXXXX 项目 XXXX 年至 XXXX 年财务收支进行审计。审计查出各类违纪违规及管理不规范资金 X 万元，并针对审计查出的问题提出针对性建议，为县政府决策提供参考。

　（三）狠抓队伍建设，营造风清气正高地

　一是在强化政治引领中提升政治能力。以“支部 XXX”为抓手，与帮联的 XXXXXXX 村开展以“XX 红色”“团 XXXXX”“志愿服务 XXXX”等主题党日活动 X 次，不断激发干部党性意识，深化党性淬炼；以“能力作风建设年”活动为契机，坚持常态化、多形式学习，开展“XXXXX”活动 X 期，在学习中提升自身素养、增强政治自觉。二是在筑牢思想防线中树立良好形象。日常工作中，坚持抓好审前、审中、审后廉政监督，将廉政监督贯穿审计工作全过程。组织全体干部开展廉政风险点排查，共排查出廉政风险 X 条，并逐条制定具体可行的

　防控措施。开展年轻干部以案促改工作，X 名年轻干部以案为鉴、以案促改，对照个人思想和工作实际，撰写剖析材料，找出差距，明确方向，筑牢审计干部拒腐防变思想防线。三是在增强履职能力中提升审计质量。坚持以干代训，选派优秀的审计人员上挂省市审计机关、参加市县巡视巡察等 X 人次。通过给年轻干部“压担子”，拓宽他们锻炼和提高的载体和平台，在审计实践中增长才干和本领，着力打造一支想干事、能干事、干成事的青年审计人才队伍，不断为审计事业高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

　二、2 2022 年下半年工作思路

　上半年工作取得了预期效果，实现了一些新的突破，为完成全年工作任务打下了坚实基础，但还存在一定的弱项和短板，主要表现在审计质量和效率有待进一步提升，审计整改部门联动、合作的紧密性不够，未充分发挥对审计整改的“拳头”效应，审计整改质量不高，屡审屡犯现象时有发生等，这些都需要采取措施切实加以改进。

　（一）持续加强审计机关政治建设。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，准确把握总书记的殷殷嘱托，落实“两

　XXX”重点任务，健全完善总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神的传达学习、任务分解和跟踪督办机制，持续推动总书记关于审计工作的重要指示批示落地落实，确保审计工作正确方向。全面深入学习领会各级党代会精神，及时传达学习各级审计委员会会议精神，抓好县委审计委员会议定事项和重点任务落实，推动审计工作全面深入开展，以高质量党建引领审计高质量发展。

　（二）充分发挥审计监督职能作用。认真履行审计职责，整合审计资源，持续做好常态化“经济体检”。着力开展预算执行和其他财政支出情况审计工作，维护良好的经济运行秩序；扎实开展经济责任审计，充分发挥审计监督在加强领导干部监督管理中的作用，促进廉政建设；持续加大对政府投资建设项目的审计力度，聚焦政策目标、政策措施落实情况，促进提高投资精准度；加强对财政、金融、债务、国有企业等领域风险问题的揭示力度，推动筑牢经济安全屏障；持续开展 XXXXXXX 专项审计，重点加强对 X、X、X 等民生专项资金的审计力度，严肃查处截留、挪用、挤占、虚列专项资金等违法违纪问题，促进社会各项事业健康发展；充分发挥内部审计的重要促进作用，不断推动相关单位和企业提升自我监管水平，强化内部风险防控；全面加强审计发现问题整改

　工作力度，完善审计整改追责问责机制，确保审计发现问题不折不扣整改到位。

　（三）不断夯实审计机关自身建设。持续以“能力作风建设年”活动为重要抓手，加强实战实训，多深入经济社会发展、基层社会治理一线开展工作，始终把审计质量作为“生命线”，在履职尽责中锤炼精湛的业务本领，不断提高审计质量和效率；严格执行审计“四严禁”“八不准”工作纪律，从源头上规范廉洁从审行为，坚持挺纪在前，注重惩防并举，用好治标利器，夯实治本基础。完成党和人民的重托，无愧于时代的要求。

篇三：政府投资审计三个转变内容

篇 最新在 2021 年审计工作动员会上的讲话

　 篇一：

　一、提高认识，围绕审计工作重心，打一场漂亮的歼灭战

　二、明确职责, , 层层压实责任，把审计计划内的各项任务落到实处

　三、严把审计纪律关

　四、审计期间的工作要求

　 同志们:

　今天，我们召开全体干部职工大会，目的就是要鼓励大家继续发扬艰苦奋斗、不畏困难的精神和勇气,心往一处想，劲往一处使，同心同德，力争上游，以不懈的斗志和饱满的热情保质保量地完成旗委审计委员会和上级审计机关交给我们的各项任务。

　前几天，我们对审计局干部职工进行了审计业务知识集中培训和学习，学习过程中大家态度谦逊诚恳，认真听讲,特别是局领导干部和环节干部结合自己的工作职责先后进行.了交流发言，不仅起到了互相取长补短共同促进的作用，更重要的是通过集中学习，我们对审计发展趋势、发展理念和审计创新有了进一步的认识。我相信，在短时期内，我们审计局一定会走出目前审计任务多专业技术人员少的困境，迎来新笔扫千军整理--轮的曙光，审计职业将越来越受到社会各界的

　羡慕和尊重，我们在座的各位审计人员也必将成为土左旗审计事业繁荣昌盛的亲历者和见证人。

　下面，我就 2021 年审计工作谈几点意见。

　一、提高认识，围绕审计工作重心，打一场漂亮的歼灭战

　 审计组接到审计任务后，教育审计人员要提高政治站位, 统一思想认识，统一行动，增强集体意识和大局意识。审计局党支部要充分发挥战斗堡垒作用，支部委员要积极行动起来，各司其责，协助局领导做好各自的工作:组织委员要做好政治思想教育工作，宣传委员要做好宣传动员工作，纪检委员要加强纪检检查工作，党员干部要切实起到先锋模范带头作用，其他审计人员要服从局领导统一指挥，听从审计组，长的工作安排，全局.上下同频共振，形成合力，营造一种昂扬向.上的审计工作氛围，打一场漂亮的歼灭战，不折不扣地完成2021年党和人民交给我们的审计任务。

　二、明确职责, , 层层压实责任，把审计计划内的各项任务落到实处

　 领到审计任务后，各股室要有足够的思想准备，(不等不靠，及时开展审前调查,积极主动地想办法完成各自承担的审计任务。各股室工作人员要服从股室负责人和审计组长的安排指挥，股室负责人和审

　计组长要服从全局统一指挥，做到工作人员对股室负责人负责，股室负责人对局领导负责,层层把关，压实责任，对审计过程中发现重大问题审计组长要第一时间向局主要领导汇报，对隐情不报的，要严格落实责任追究制度。过去我不止一次讲过,根据《审计现场管理.办法》的规定，在审计期间，实行审计组长负责制，业务管理、工作纪律、保密以及审计工作的组织实施，审计局赋予了审计组长较多的审计指挥权限，这一权力的授予，不仅是审计现场工作的需要，更重要的是审计组长肩负着提高审计质量的重任。我希望我们每一位审计人员积极行动起来，发扬团结协作精神，工作中互相关心互相爱护，人人奋勇，个个争先，勇挑重担，争创一流，工作中做到既要分工负责，又要协作配合，既能分得开，又能合得拢，同心同德，不负众望，圆满完成局领导交办的各项审计任务。

　三、严把审计纪律关

　 如果说完成审计任务是我们应尽的义务和责任，纪律则是完成审计任务的前置条件和必要保证，审计任务能不能按期完成，遵纪守法无疑是十分重要的。我们审计机关在监督别人，同样也要接受别人的监督,这就要求我们的审计人员，在人员少任务重的情况下，更应严格要求自己，遵守各项审计纪律和制度。工作中，既要接受纪检监察的监督检查，又要同时遵守“四严禁"工作要求和“八不准"工作纪律的审计行业规范。审计期间，每一位同志都不可能成为“绝对自由人”，每

　一位同志都要受到党内或党外各种制度的约束，你们的工作场所虽然暂时离开了审计局，但你们仍然是审计局的主要力量，要使我们的同志们明白，我们肩负着为土左旗经济建设保驾护航的重任，我们的使命是光荣的，我们的工作是高尚的，我们只有严格要求自己，自觉遵守廉政纪律的各项规定,在“清者自清,浊者自浊”的环境中,才能象白莲-样永远保持纯洁。在这里，我也希望我们在座的全体审计人员，在做好本职工作的同时，认真看书学习，既要学审计业务知识,又要学党纪政纪的各项规定，提高自己的认知水平，增强拒腐防变能力，远离贪腐，远离吃笔扫千军整理拿卡要，做到业务精素质硬,树立牢固的政治信念，改善和优化营商环境,从我做起。

　四、审计期间的工作要求

　 做好审计工作，单靠个人自觉是远远不够的，必须有相应的管理制度做保障，在遵循各项纪律制度的前提下，经局 长办公会议研究决定: (一) 审计组组长要切实履行第一责任人的职责，工作中出现的问题及时向主要领导请示报告;(二)计划每周一上午召开一次审计例会，会上审计组长要汇报上周内的工作进展情况和审计中发现的问题，并安排本 周工作计划，请各审计组长提前做好准备工作; (三) 外出现场审计必须到审计局办公室签到，并填写派遣单;根据法治政府对行政执法全过程记录的要求，到达工作现场后，审计人员要及时向局办公室上传工作照片，办公室要安排专人 负责管理此项工作; (四) 请

　假制度:审计组审计人员有特殊情况需要请假时，经审计组长同意，提前报主要领导批准，审计期间内原则上一律不准请事假，未经批准擅离职守的,按旷工处理。具体处理办法为:每月事假累计达到 5 天、病假累计达到 10 天，停发当月外勤津贴;全年事假累计达到 20 天，按国家规定取消休假补贴;每月旷工达到两天，责令在全局干部大会.上作书面检查，并移交纪检监察部门接受处理。本规定从 3 月 1 日开始执行，请办公室做好统计工作，每月月底将统计情况上报局领导，分管领导要认真贯彻落实审计 期间请销假制度，做好日常监督检查工作; (五) 办公室要做好后勤保障工作，确保一线审计人员工作中无后顾之忧,全身心投入审计业务工作。

　同志们，今天是审计工作动员会，我们之所以要强调审计工作的纪律和制度，就是因为任何工作任务的完成，都需要由纪律和制度作保障。我相信，我们的审计人员，一定会在审计局的统一领导下，在时间紧任务重的情况下，内加动力，外竖形象，团结战斗，攻坚克难，以勇于担当的勇气和一往无前的奋斗精神，不辱使命，再创辉煌，向党和人民交出一份满意的答卷。

　 篇二：

　同志们：

　 今天，我们在这里召开 X 县 2021 年审计工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、X市审计工作会议精神，认真总结过去五年我县审计工作，研究部署2021 年全县审计工作。刚才，我们书面传达了全市审计工作会议精神，X 同志通报了 2020 年全县审计工作情况、审计中发现的主要问题，并就我县 2021 年审计工作进行部署，讲得很好，我完全同意，请各镇各单位各部门高度重视，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县审计工作讲三点意见。

　 一、依法履职，认真尽责，审计工作取得显著成效

　 过去五年，在上级党委、政府的正确领导下，我县认真学习贯彻落实党的十八届六中全会、十九届历次全会精神，坚决落实上级重大决策部署，发挥审计监督职能作用，全力推进审计监督全覆盖，全力促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争。据统计，五年来，我县审计机关共完成审计项目 X 项，审计查出应归还原渠道金额 X 亿元，管理不规范金额 X 亿元。完成政府投资工程审计项目 X 个，审核工程造价×亿元，节约政府投资 X 亿元，其中工程招投标控制价审核×个，送审造价 X 亿元，核减造价 X 亿元；工程结算审核 X 个，送审造价 X 亿元，核减造价 X 亿元。

　 一是以政策落地生根为目的，强化宏观决策跟踪审计。按照中央、自治区和 X 市的部署，认真组织开展重大政策措施落实情况跟踪审

　计，重点对 X 县财政资金信息化管理情况、地方政府债务资金管理使用情况、财政存量资金管理情况、创业创新工作推进情况进行跟踪审计，查摆出部分财政资金未纳入预算信息系统管理的问题，并有针对性地提出审计意见建议，进一步促进了财政存量资金的盘活，确保精准扶贫、义教均衡等国家重大政策措施在我县得到落实。

　 二是以县本级预算执行为主线，强化财政预算执行审计。通过开展本级财政预算及其他财政收支情况审计，高度关注行政运行成本和管理绩效、财政存量资金盘活等情况，注重揭示苗头性、倾向性问题，及时提出防范和化解风险的建议，推动问题的整改，促进了厉行节约和财政资金高效使用。

　 三是以维护群众利益为出发点，强化专项资金审计。进一步强化民生领域专项资金的审计监督，重点对保障性安居工程、“双高”糖料蔗基地建设、医疗保险基金、“美丽广西·生态乡村”、扶贫、教育等民生项目和资金进行审计，进一步规范了项目建设和专项资金的合理有效使用，促进惠民政策的落实。

　 四是以权廉监管为重点，强化领导干部经济责任审计。实行领导干部离任审计和任中审计相结合的方式，探索开展乡镇党政主要领导同步审计，充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、严肃财经纪律、维护经济秩序、促进党风廉政建设中的积极作用，有效促进领导干部依法依规履职。五年来，为服务好我县换届工作，对×位科级领导干部开展经济责任审计，对×位村级领导干部有无不良审计结果进行审查，查出领导干部应负责任的问题金额×万元。

　五是以提高投资效益为目标，强化政府投资审计。切实抓好工程投资项目招标控制价和工程竣工结算审计工作，对凤凰小学及凤凰幼儿园、宾莲路、城东大道、和宾路、文明路等×个重点项目开展跟踪审计,涉及建设项目总投资约×亿元。通过抓重点项目、重要环节跟踪审计，强化审计在政府重大投资项目建设中的监督服务作用，有效促进政府投资项目建设和资金的规范管理使用，提高政府投资效益。

　 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县审计工作还面临着一些困难和问题：一是审计队伍力量不足，审计人员少与审计工作任务繁重的矛盾依然突出，审计监督理念和人员素质仍有待提升；二是推进审计监督全覆盖还不够有力，不能满足自然资源资产审计、重大政策跟踪审计、扶贫资金审计等领域的审计需求,审计工作的覆盖面受到很大的限制；三是审计信息化建设水平不高，大数据技术在审计项目中运用还处在探索阶段等等。这些困难和问题，需要我们积极转变思想观念，大胆进行审计创新，推进审计工作取得新成效。

　 二、深入学习，高位推进，审计工作展现新风新貌

　 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展大局，努力提升审计工作质量，以新的姿态、新的举措、新的作为，奋力谱写新时代审计事业发展新篇章。

　 （一）持续抓好政策落实跟踪审计，促进经济高质量发展。对中央和地方重大决策部署落实情况进行跟踪审计监督，是审计机关在新

　形势下的新职责，审计机关要切实按照上级审计机关的统一部署和县委、县政府的要求，把监督检查重大决策部署落实情况作为重要审计任务，集中力量、全力以赴、主动作为，抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等×个方面，持续跟踪审计重大政策措施落实情况，查清问题、定准责任、切实整改，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

　 （二）扎实推进财政审计，提高财政资金使用绩效。继续深化财政审计，按照新《预算法》的要求，组织开展本级全口径财政预算审计工作，重点关注政府预算编制、执行、调整等情况，关注财政存量资金问题，重点检查各项财政专项资金管理使用情况和是否有违反中央“八项规定精神”和国务院“约法三章”相关事项、“三公”经费安排使用、公务用车改革等情况，切实促进我县公共资金规范管理和提质增效。

　 （三）规范政府投资审计，强化重点领域审计监督。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，稳步推进投资审计从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计的“三个转变”。要坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量，进一步加强对以政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。牢固树立法治思维，在法定权限范围内履行投资审计职责，改变当前“凡投必审”“以审代结”的做法，回归投资审计监督本位，关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任，抓好投资决策、资金管理、招标投标、工程质量、物资采购、工程结算、征地拆迁、环境保

　护、投资绩效等关键环节的审计，促进项目投资质量、效果和效益的提高。

　 （四）加强民生专项资金审计，持续保障和改善民生。把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点，持续加大对精准脱贫、社会保障、环境保护、三农、教育、医疗等民生资金和项目的审计力度，围绕我县“十三五”规划确定的目标，重点关注民生政策贯彻落实、资金筹集管理使用情况等，促进保障和改善民生。要突出抓好扶贫专项审计，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求，持续开展扶贫审计，重点关注扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况，密切关注扶贫开发工作中出现的新情况新问题，对审计中发现的体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，客观分析、提出建议，促进完善制度。对“数字脱贫”“材料脱贫”“虚假脱贫”现象，骗取套取、贪污侵占、挥霍浪费扶贫资金以及作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题，要坚决查处。持续开展保障性安居工程审计，进一步查找和消...

篇四：政府投资审计三个转变内容

18基层审计机关如何推进公共投资审计转型发展 ‹ 马泽照（河南省审计厅投资处，河南  郑州  450000）     2017年9月6日，审计署下发《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30 号，以下简称《意见》）并召开全国投资审计电视电话会议，提出公共投资审计转型发展实现公共投资审计“三个转变”的要求。两年来，全省各级审计机关积极贯彻落实审计署决策部署，着力推进公共投资审计转型升级，但是基层审计机关当前还存在诸多因素制约着公共投资审计转型发展。一、基层审计机关公共投资审计发展存在的问题（一）法规制度清理不彻底，少数县区“以审代结”问题仍然存在2019 年10 月，审计署办公厅《关于进一步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发〔2019〕95 号）要求，各省级审计机关要对照《政府投资条例》和《意见》等要求，组织开展本地区规范投资审计工作专项清理检查，切实纠正“以审代结”问题。从我省清理情况看，一些地方政府和建设单位对政府投资审计监督认识不全面、不到位，更多的是关注工程造价，认为项目完工后，投资审计就是“结算”审核，简单武断地要求审计机关对完成的投资项目进行结算审核，客观上影响了基层审计监督权的独立性和权威性，制约着投资审计的全面开展和审计质量的提升。截至目前，仍有个别县（市、区）的法规制度未及时修订完善，强制或变相强制要求“以审代结”。（二）临时交办或追加项目多，难以合理制订年初审计计划我省一些地方基层审计机关，特别是县（区）级基层审计机关每年完成了很多审计项目，但根本没编制年度审计计划，审计项目全是领导临时安排项目。造成基层审计机关无法合理制订审计计划的原因很多：一是上级审计机关安排的项目过多，耗用了单位的大量人力资源。加之当地纪检监察、巡视巡查抽调和驻村扶贫等工作。二是对当地政府投资建设项目情况掌握得不全面，项目建设进展情况等未及时掌握，另外这也与建设项目规模小、建设工期短有关，当年项目当年建成，立即要求进行审计的较多，所以很难提前制订计划。三是在基层审计机关领导签批临时项目太多，由于审计力量有限，造成计划内项目无法按时完成，也客观上形成了制订的年度审计计划无法落实。（三）投资审计人员不足与审计任务繁重之间的矛盾日益明显目前，全省审计机关内设投资审计机构共有审计人员993 人，其中12 个省辖市、93 个县（市、区）审计机关设有投资审计中心，仍然无法满足政府投资建设项目审计需要，不得不委托中介机构参与政府投资项目审计。如 X 县审计局从事投资审计业务的正式在编人员仅1 人，临时聘请4人，每年要完成投资项目几十个，投资审计力量与审计任务明显不匹配，导致审计不履行法定审计程序，片面关注单纯的工程造价审计，无法实现投资审计“三个转变”。（四）单一工程造价审计较普遍，投资审计发展转型难要实现从单一工程造价审计向全面投资审计转变，需重点关注国家产业政策、投资项目规划布局、投向结构以及经济效益、社会效益、环境效益等情况，推动国家宏观政策措施贯彻落实，督促落实项目投资和建设管理主体责任，促进提高投资绩效、深化投融资体制改革和反腐倡廉建设。但从目前基层审计机关公共投资审计工作开展情况看，结算（决算）审计仍然是公共投资审计的主业。（五）出具审计文书不规范，影响审计权威和公信力个别基层审计机关在审计项目结束后，未依法独立出具项目审计报告，未对审计发现的结算不实等问题，依法作出审计决定，责令建设单位整改，而是出具审核定案表或简易审计报告，作为工程价款支付和财政部门资金拨付的依据，不符合审计相关法律法规要求，无法实现投资审计“三个转变”。产生上述问题的原因，主要表现在以下两个方面：一是各级政府对投资审计的迫切要求与现行法规存在一定矛盾，制约着投资审计的发展。近年来，政府投资项目保持较快增长，建设力度和规模不断加大，因为工程造价的审核监督为当地政府节约了大量财政资金，地方各级党委、政府非常重视，甚至高度依赖政府投资审计工作，从领导重视层面还有专业技术层面都对投资审计提出了很高的要求，甚至出现“凡投必审”现象。地方党委政府的客观需求与全国人大常委会法工委的相关规定、审计法律法规及审计署的部署要求不相适应，作为必须依法接受地方党委政府直接领导和上级审计机关业务领导的基层审计机关，很多时候处于两难境地，甚至无所适从，干起审计来也是缩手缩。

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　19审计脚，工作积极性不能充分发挥。二是投资审计项目与专业技术人才严重不匹配，影响投资审计全面发展。当前，各级政府对投资审计越来越重视，工作量与人力资源配备严重不均衡。加上地方纪委监委在查办案件时很多领域涉及建设项目，均抽调审计人员参与，一定程度上影响了正常工作开展。同时，随着地方政府投资建设项目领域的拓宽，投资审计涉及的领域也越来越广，要求投资审计人员的政治素养、综合素质、业务能力越来越高，从事投资审计的人员必须一专多能。但现实情况是投资审计人员的能力素质还远远不能达到新要求，而且基层投资审计人员任务繁重，缺少足够的时间系统学习先进的投资审计方法和理念，视野较为狭窄，观念陈旧，不利于投资审计事业的长远发展。二、对基层审计机关推动投资审计转型发展的建议地方党委政府长期以来高度重视投资审计工作，希望通过投资审计挤干工程投资水分，节约财政资金，防范廉政风险。党委政府的这种重视、信任和支持是公共投资审计的巨大优势，也是大家做好投资审计的力量之源、信心所在。全省各级审计机关一定要正确理解这份信任和支持，不仅要做好以往的工程结（决）算审计，更要做好以后的转型发展工作，坚决贯彻依法治国、依法行政，按照“三个转变”要求，继续围绕中心和大局找准位置，聚焦主责主业，把各级领导的决策部署落实到具体的审计监督中，依法履行监督职责。（一）要把握好投资审计新定位首先，审计机关是政治机关的定位。习近平总书记指出，中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。审计工作涉及党和国家事业全局，必须在党的集中统一领导下开展。我们要提高政治站位，提升政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，切实把党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全过程各环节，从政治的高度，贯彻落实党中央各项决策部署，推动改革发展，促进投资审计事业转型发展。我们要增强大局意识，提高政策水平。审计机关要结合实际，在大局中找准自己的位置，在大局下思考谋划，推动审计工作。深入贯彻落实党中央、国务院重大部署措施，深入研究经济社会各领域的改革目标、路径和重点，把政策研究作为谋事之基，做好谋划工作，并以是否符合党的理论和路线方针政策，是否符合党中央决策部署和改革方向，作为开展审计工作、研判审计事项、作出审计结论的遵循，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中更好地发挥审计监督的建设性作用。其次，要把握审计本质是经济监督的定位。2018 年2 月《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》将审计机关列入宏观管理部门，明确了审计监督的基本功能是经济监督。这是对国家审计本质的高度概括，非常准确、非常权威地明确了审计监督的边界、职责和重点，设定了“防区”。经济监督这项职责，我们一定要扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。审计机关作为宏观管理部门，具有专业性强、触角广泛、反应快速、独立客观等优势。在具体工作中，我们要善于发挥这些优势，增强敏锐性、前瞻性和实效性，把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下进行分析，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下审视，揭示问题，提出建议。同时，做好常态化“经济体检”，在查处各类问题的基础上，从政策研究中去思考和分析产生问题的原因，从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观进行深层次分析，揭示问题背后存在的体制机制制度问题，提出改革体制、健全法治、完善制度、防范风险的政策建议，从根本上推动问题解决。既“查病”，更“治已病、防未病”，这样才能更好地发挥审计的宏观管理作用，促进提升国家治理的宏观绩效。（二）要依法全面履行审计监督职责首先，必须坚持依法审计。审计监督权，不仅是法律赋予我们的权力，更是我们必须履行的一项职责。《中华人民共和国审计法实施条例》第二十条规定：“政府投资和以政府投资为主的建设项目……审计机关对前款规定的建设项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。”《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12 号）要求，审计部门要加强对政府投资项目、国有企业投资项目以及以政府和社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目的审计监督，持续组织对贯彻落实国家重大政策措施，特别是重大项目落地、重点资金保障等情况进行跟踪审计。审计机关一定要严格依照有关法律法规、规章制度开展审计工作，既要对政府投资和以政府投资为主的重大建设项目审计，也要加强对国有企业投资项目以及政府和社会资本合作项目等涉及公共安全、公共利益的重大公共工程建设项目进行审计监督。除了开展结（决）算审计外，还要开展贯彻落实党和国家重大经济政策、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料。

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　审计20设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、公共投资绩效审计等。可见，投资审计面很宽，如果只局限于结（决）算审计一个方面，是把大事干小了，审计机关一定要通过全面审计为地方党委政府当好参谋助手，发挥更大作用。其次，投资审计要全面发展。即全面履职尽责，全面准确把握审计监督是国家治理体系和国家监督体系重要组成部分的战略定位和本质要求，而不是攻其一点不及其余。主要表现在三个方面：审计对象要广泛。立足于宪法、审计法以及中央有关新要求、新部署，积极履行审计监督职责，积极作为、有效作为，积极开展对公共资金、公共资源、公共政策、公共权力以及重大公共工程项目、基础设施等具有宏观性、战略性、全局性的重大建设项目的审计监督，努力做到凡审必审、应审尽审。审计内容要全面。突出重大政策贯彻落实、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、环境保护和水土保持、工程结算、公共投资绩效审计等11 项主要内容。审计重点要突出。在全面审计的基础上要聚焦中央政策措施的贯彻落实及政策目标实现情况、项目投资效果与效率等，坚持“两手抓、两手硬”，一手抓重大违纪违法案件线索、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效、推进公共投资审计转型发展和现代化，反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决。（三）处理好审计全覆盖与从数量规模向质量效益转变的关系2015 年 12 月，中办、国办印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》。要求审计机关要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计，实现审计监督全覆盖。首先，审计全覆盖强调的是审计监督对象和范围的全覆盖。我们既要准确把握，创造性地贯彻落实，又要避免简单片面，机械理解。审计全覆盖是全面依法治国、全面从严治党，加强对权力运行的制约和监督等重大政治原则的具体体现。也就是说凡使用公共资金、公共资产、公共资源，行使公共权力的公共工程项目都要受到监督，全部纳入公共投资审计监督的范围，没有死角，没有盲区，没有例外。有权必有责，用权必担责，滥权必追责。其次，这是重要的审计责任。审计监督制度是党和国家治理体系和监督体系的重要组成部分，是以权力制约权力的重要制度。实现审计全覆盖是审计机关职责所在，加强并开展对重大投资项目的审计是法律赋予的职权。法律授权必须为，依法履职，义不容辞。最后，要统筹有序推进。全覆盖的目的是消除审计盲区，提高审计监督的有效性，但不意味着每年要把所有的投资项目、所有的建设单位、所有的建设资金都审计一遍，那样既不现实也无必要。对于重大建设项目审计来说，必须坚持“两统筹”，有计划，有重点，同时充分考虑各级党委政府的中心工作和审计机关的资源承受能力，坚持从实际情况出发，稳妥推进。（四）要做好重大建设项目的常态化“经济体检”2018 年12 月，习近平总书记在对审计查出问题整改工作作出重要批示时指出，审计就像体检，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。党中央把经济体检的职责交给审计机关，体现了对审计机关的高度重视和充分信任。体检是着眼于“防”和“改”，也就是审计监督关口要前移，同时又惩前毖后，促进整改。“防未病”不是对已发生的事情进行预防，而是对类似的工程建设项目提出可供借鉴的经验教训、审计建议和警示案例，举一反三，加强管理，达到预防的目的。着眼于前瞻性和预防性，真正做到审计一个项目、形成一个案例、规范一个领域，甚至以点促面，辐射全部。审计体检最终结果是促进“治”和“改”。习近平总书记“审计体检论”着眼的是全局、整体、系统的社会经济健康安全，必须把握好战略和战术的协同关系。不能头痛医头，脚痛医脚，解决表面问题，更不能应付差事。做好审计体检，首先要做好项目计划的统筹，特别是上下级审计机关项目计划的统筹，注重发挥监督合力。避...

篇五：政府投资审计三个转变内容

市审计局 寻标对标提标达标工作计划

　为认真落实潍坊和我市市委市政府关于全面开展新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、推进“四个城市”建设、深化改革“三大支撑”、强化攻坚“六大突破”等重大战略部署，根据市开展“作风建设年”活动领导小组办公室《关于进一步实施寻标对标提标达标行动的通知》（寿作风办发[2018]2 号）要求，按照我市审计工作“潍坊当标兵、全省争前列、全国有影响”的发展定位要求，制定我局 2018 年度寻标对标提标达标工作计划如下。

　一、坚持高标寻标 （一）继续寻标诸城市审计局。我市与诸城市的审计整体工作都保持在潍坊前列。但近年来，诸城市审计局在审计质量建设方面力度很大，取得的成效也很显著。要想继续保持“潍坊当标兵”的优势，就必须继续以诸城审计为参照标杆，在审计质量建设上也要发力加劲，努力形成各方面工作优势。

　（二）继续寻标即墨市审计局。2016 年以来，审计署部署开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作，今年正式推开。我市试点工作走在了全省的前列，但全省各地试点经验各有特色，即墨市审计局既承担了青岛市自然资源资产离任审计试点

　任务，又独立开展了全市水资源管理和使用专项审计调查及乡镇水资源资产离任审计试点工作，积累了一些好的经验做法。为此，继续把即墨市审计局作为学习标杆，着力在自然资源资产离任审计工作上“补短、增优”，增创新优势。

　（三）继续寻标慈溪市审计局。近年来，我市政府投资审计工作走在了全省前列，经验做法也多次在全省会议上交流。去年以来，审计署、省审计厅相继印发了关于进一步完善和规范投资审计工作的意见，提出“三个转变”。浙江省慈溪市的政府投资审计工作走在了全国县级审计机关的前列，有许多先进经验做法。所以，要继续以慈溪投资审计为学习标杆，力争在投资审计“三个转变”中走在前列。

　二、精准对标 （一）对标诸城市审计局，主要学习审计质量建设经验做法。重点学习审计项目审理、优秀审计项目建设、加强国有企业领导人员经济责任审计等方面的经验做法。

　（二）对标即墨市审计局，主要学习自然资源资产离任审计经验做法。重点学习开展自然资源资产离任审计的工作思路、方式方法、评价标准等方面的经验做法。

　（三）对标慈溪市审计局，主要学习投资审计先进经验做法。重点学习投资审计从数量规模转向质量效益、从单一工程造价审计转向全面投资审计、从传统投资审计转向现代投资审计的经验做法。

　三、快速提标 （一）“审计质量建设”提标目标：形成统一的审计业务标准体系，为全面加强审计质量建设提供规范指引；健全市管国有企业领导人员经济责任审计方面的工作机制，进一步完善经济责任审计制度体系。

　（二）“自然资源资产离任审计”提标目标：建立起开展自然资源资产离任审计的操作标准，为正式推开自然资源资产离任审计提供基础通用方案。

　（三）“政府投资审计”提标目标：投资审计从数量规模转向质量效益、从单一工程造价审计转向全面投资审计、从传统投资审计转向现代投资审计。

　四、全面达标 （一）加强审计质量建设。工作措施：1、开展“审计质量提升年”活动，建立审计业务操作规程，推进审计业务操作、精细化、标准化；2、开展“审计价值提升年”活动，推广“研究式审计”，探索建立“巡审联动”工作机制，实现审计实施与巡察实施联动，做好审计监督与巡察监督结合文章，增强发现问题的深度和力度；3、贯彻落实中办、国办印发的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，推动出台关于市管国有企业领导人员经济责任审计方面的意见或办法。（责任领导：董法军；责任组室：法规审理室；完成时限：12 月底）

　（二）深化自然资源资产离任审计。工作措施：积极探索并

　不断总结我市开展自然资源资产离任审计的做法，借鉴外地先进经验，编制我市开展领导干部自然资源资产离任审计的操作指引，形成统一的审计实施、审计评价和审计处理标准体系。（责任领导：崔志功；责任组室：审计四组；完成时限：12 月底）

　（三）加快政府投资审计转型。工作措施：贯彻落实审计署《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔2017〕30 号)和省审计厅《关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》（鲁审投字〔2018〕2 号），健全完善我市政府投资审计工作制度机制，推动投资审计从数量规模转向质量效益、从单一工程造价审计转向全面投资审计、从传统投资审计转向现代投资审计。（责任领导：崔志功、武志国；责任组室：政府投资项目审计中心；完成时限：12 月底）

　五、保障措施 （一）落实主体责任。继续把寻标对标提标达标工作作为“一把手”工程抓，局党组书记、局长是第一责任人，各责任领导是包靠工作直接责任人，扛在肩、抓在手，确保全面实现任务目标。

　（二）开展互访交流。落实与诸城市、即墨市、慈溪市三地审计局建立“对标学访”沟通协调机制，坚持定期开展互访交流活动，采取材料流通、通讯联通、面对面沟通、邀请授课等形式，及时掌握对标单位工作动态，增进了解，跟进学习新思路、新举措。

　（三）建立督导机制。落实一月一调度、一季度一小结、半

　年一点评制度，及时掌握寻标对标提标达标进展情况，发现问题，分析原因，及时解决，确保对标事项按时达标。

　 （四）搞好考核评价。2018 年 12 月 31 日前，各责任领导和组室中心对照计划开展自查自评，形成工作总结，报局活动领导小组认定。局形成寻标对标提标达标工作报告，报市活动领导小组办公室，同时提出新的达标要求，持续不断地开展寻标对标提标行动，提升我市审计工作层次和水平。

　 2018 年 3 月 21 日

篇六：政府投资审计三个转变内容

机关 1 2021 年度工作要点

　2021 年全市审计工作的指导思想是：坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实对、对审计工作系列重要指示批示精神，扎实抓好省委十一届三次全会、市委七届七次全会以来重大决策部署落实，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，推动审计全覆盖，做好常态化“经济体检”，推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署落地见效，推进治理体系和治理能力现代化，为“十四五”开好局作出积极贡献。

　一、坚持党对审计工作的集中统一领导，推动全市审计事业高质量发展

　 （一）认真学习贯彻关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。坚持学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实关于审计工作和工作系列重要指示批示精神作为首要政治任务和重大政治责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导落实到审计工作全

　过程各方面，严格执行重大事项请示报告制度。常态化举办“审计学堂”、用好“学习强国”平台、开展“三级书记讲党课”等，引导党员干部主动从政治上提高认识，自觉在大局下开展工作。

　 （二）深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十三次全会精神。坚持把十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十三次全会精神纳入中心组理论学习、党支部“三会一课”、审计沙龙、干部培训等重要内容，深入理解和准确把握全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，切实找准贯彻落实全会精神的切入点和落脚点。充分发挥审计宏观管理职能，推动实施“三个一、三个三”兴广战略，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市，助力全市经济社会高质量发展。研究编制《“十四五”审计工作发展规划》，加强上下机关统筹、前后形势衔接、远近目标结合，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

　 （三）认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真贯彻省纪委十一届五次全会、市纪委七届六次全会和全国、全省审计机关党风廉政建设工作视频会议精神，切实履行管党治党政治责任，持续深化“三张清单”纵向贯通、“四责协同”一体推进，确保“4321”精准监督模式落实落地。全力支持配合驻市财政局

　纪检监察组依纪依规开展工作。做好信访举报办理和问题线索处置，准确运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计机关意识形态工作。严肃规范党内政治生活，探索创新组织生活方式方法。加强基层党组织建设，加强领导班子建设和“六好党支部”创建活动，抓好审计组临时党组织建设，充分发挥廉政监督员作用。组织开展庆祝中国共产党成立 100 周年系列学习宣传活动。扎实开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，引领党员干部砥砺初心使命，忠诚党的事业，以优异成绩迎接建党 100 周年。

　二、聚焦主责主业，高质量完成各项审计任务

　 （一）开展政策落实跟踪审计。按照“精准对接用好中央宏观政策”和坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，进一步聚焦“六稳”工作和“六保”任务，聚焦“三个一、三个三”兴广战略，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市等重大战略部署，加强对重要资金保障、重大项目落地和重点任务推进情况的跟踪审计。根据审计署、审计厅下发政策跟踪审计季度要点，结合实际，聚焦全局性重大经济政策或资金量大、涉及面广、时效性强、落实难度大的政策措施和具体项目，集中力量开展专项审计。进一步改进政策落实跟踪审计组织方式，坚持“专项审”与“结合审”并行，

　使各专业审计项目的目标、内容和成果与政策跟踪审计需要无缝对接融合。

　 （二）开展财政审计。聚焦防范化解重大风险，重点关注政府隐性债务化解和利息偿还、地方政府债券资金使用、财政暂付款清理消化、市县国库库款保障、财政保平衡情况，反映财政运行风险隐患，防止风险累积形成系统性风险。加大预算执行和决算草案审计，重点关注财政收支真实完整性、一般性支出和“三公”经费压减、盘活存量资金资产、防止年底突击花钱措施落实、政府采购制度执行、绩效管理机制运行以及部门规范财务管理和物资清理情况，促进政府过“紧日子”和严肃财经纪律要求落实到位。围绕财政助推经济高质量发展，重点关注新增财政资金结转使用情况，推动相关领域健全制度机制、提升政策效能和资金效益。持续关注财政管理和改革推进情况，重点关注市级项目支出标准体系建设、财政政策公开、“三重一大”制度建立和执行情况，《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻落实情况，政府综合财务报告编制等薄弱环节，推动现代财政制度建设。

　 （三）开展重点民生资金和项目审计。围绕民生短板，对就业、教育、重大传染病防控、困难群众救助、住房、卫生等民生资金和项目，以及巩固拓展脱贫攻坚成果、易地扶贫搬迁、高标准农田、农业种质资源保护与利用等开展专项审计和调查。重

　点关注就业优先等政策落实、困难群众权益保障、脱贫稳定性、专项资金拨付管理使用等情况。全覆盖做好 2020 年社保基金专项审计，促进社会保险基金高效运行。开展 2020 年保障性安居工程审计，推动城镇老旧小区改造、棚户区改造等相关重大政策措施全面贯彻落实。

　 （四）开展公共投资审计。聚焦重大区域发展战略规划实施、重大（重点）项目建设推进以及公共投资领域监管体系建设情况，探索发挥投资审计对于推动行业治理、促进重大项目落地和规范管理的作用。重点关注“十三五”规划中投资政策落实，重大项目决策、资金安排及监管，投资绩效以及债券资金分配、使用、监管等情况。组织开展经济开发区专项审计调查，重点关注土地集约节约利用等情况。开展公共工程造价控制（合同、变更管理）和工程总承包项目建设管理情况专项审计调查。

　 （五）开展资源环境审计。深入推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注贯彻生态文明思想、执行中央、省委省政府和市委市政府相关决策部署，完成重大任务以及污染防治、生态修复、节能减排等资金征管用、项目建设运行情况，促进领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任。按照“长短结合、标本兼治”要求，突出对“精准、科学、依法”治污和“源头、系统、整体”防控情况的监督检查，促进污染防治攻坚

　战深入实施。组织开展水土保持及水土流失治理等自然资源管理情况专项审计调查，助力筑牢我市嘉陵江上游生态安全屏障。

　 （六）开展国有企业和金融机构审计。对市属国有企业财务收支、市级国有资本经营预算、地方金融机构（组织）营运及资产质量等情况进行审计，重点关注贯彻落实国企改革三年行动方案、国有经济布局优化、信贷资金发放使用、金融机构资产质量、金融服务实体经济等情况，推动深化国企国资改革、国有资产保值增值，促进守住不发生系统性金融风险的底线。

　 （七）开展信息化建设资金和项目审计。组织开展信息化相关工程专项资金审计，重点关注工程建设目标任务完成、资金筹集管理使用等情况。开展电子政务服务信息系统建设及应用情况专项审计调查，围绕全市一体化政务服务平台建设，促进解决我市政务服务“一网通办”能力及系统对接难、数据共享难、业务协同难、推广使用难等情况。

　 （八）开展经济责任审计。坚持党政同责、同责同审，实施经济责任审计质量提升工程，科学确定经济责任的内容和评价标准。推动《市县重大经济事项决策规定（试行）》的贯彻落实，创新推进经济责任审计全覆盖，探索开展专项经济责任审计。坚持客观求实，做到审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价

　到什么程度，严格落实“三个区分开来”重要要求，鼓励干部干事创业。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位的协作配合，深化经济责任审计结果运用。

　 （十二）加强对内部审计的指导和监督。建立健全与行业主管部门间的协调机制，加强对内部审计工作的业务指导，注重发挥内审协会在业务交流、理论研究中的促进作用。组织开展全市基层内部审计制度建立和运行情况专项调查，着力服务基层治理。组织开展内部审计专题培训，依托内部审计专栏加强工作交流和宣传，加强对内部审计自律组织的政策和业务指导。组织开展社会审计报告核查工作。

　三、多措并举，提升审计工作质量和水平

　 （一）依法恪守审计权力边界。深入学习贯彻法治思想，恪守审计权力边界，严格按照审计法及其实施条例、国家审计准则等法律法规开展审计，做到法定职责必须为、法无授权不可为。继续推进投资审计“三个转变”，严格规范投资审计行为。夯实审计基础工作，严格执行审计实施方案，确保审计发现问题事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、评价客观，审计结论经得起历史检验。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题没报告是渎职”的意识，压实审计各环节质量管理主体责任，严格执

　行审计质量分级负责制，统一规范审计业务文书格式和内容，强化审计项目的全过程管控和质量控制，防范审计风险。

　 （二）高质量推进审计全覆盖。准确把握审计全覆盖形式与内容的统一。形式上，对管理使用财政资金、国有资产、国有资源的相关地方、部门和企事业单位都要纳入审计监督范围，形成常态化、动态化震慑，防止“破窗效应”。内容上，既注重质量，也兼顾效率，审计中要突出重点，每个审计项目应抽查一定比例的资金量。结合实际，研究制定切实可行的审计全覆盖相关实施办法。

　 （三）积极推进研究型审计。把研究工作作为谋事之基、成事之道，加强审计理论研究，按照审计署、审计厅相关要求，深入开展对关于审计工作、工作重要指示批示贯彻落实机制的研究，加强对中国特色社会主义审计制度、理论和现实前沿问题的研究。把对政策、体制、制度、机制的研究作为审计的前置准备，深入研究各类审计对象的改革方向、目标路径、政策措施，更精准地揭示问题，更深入地剖析原因，更有针对性地提出意见建议，推动加强管理、完善制度、深化改革。

　 （四）运用政治眼光观察和分析经济社会问题。牢固树立政治机关的意识，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，善

　于运用政治眼光观察和分析经济社会问题，把政治导向、政治要求体现到审计工作中去，坚持从普遍性、倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持正确的政治立场和政治方向。

　 （五）深入研究违纪违法问题线索的新特点新规律。聚焦公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设等重点领域，盯住财政资金分配使用、工程招投标、土地出让、金融创新、国资处置等关键环节，严肃揭示违纪违法问题线索。强化战略思维和系统思维，注重综合分析研判，善于在全局下归纳提炼具有苗头性、倾向性、普遍性的问题以及典型个案、局部问题，善于把各专业审计发现的问题贯通起来分析，把握新特点新规律，着力推动源头治理，促进防患于未然。

　 （六）把揭示风险隐患摆在更加突出的位置。进一步增强忧患意识，坚持底线思维，把防范化解重大风险作为一项重要工作，充分发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等优势，准确把握改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，增强敏锐性、前瞻性、预判性，及时揭示经济社会运行中的各类风险隐患。

　 （七）推动审计查出问题整改。坚持揭示问题与推动问题解决相统一。严格落实问题整改记账销账制度，进一步健全完善

　整改台账，实行“清单式”管理，对审计发现的问题、处理意见、整改落实情况逐一登记并实时更新。加强审计机关各部门协作配合，共同推进审计查出问题整改落实，强化整改落实情况评估分析，及时发现和解决存在的问题。加强对问题整改情况的跟踪检查和追踪问效，对整改不力、虚假整改等典型问题严肃处理、公开曝光。坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，推动有关部门单位举一反三，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。进一步完善整改督查相关制度，健全完善审计查出问题整改长效机制。加大审计结果及整改情况的公开力度，研究建立在相对固定时间、通过部门网站和审计机关网站同步公开整改情况的制度。

　四、加强自身建设，夯实审计高质量发展基础

　（一）加强审计计划管理。坚持有所为、有所不为，加强审计项目库、审计对象库建设，上级审计机关在起草计划、建设审计项目库阶段就要开展可行性研究，强化审计资源调配，实行动态滚动调整。做好审计项目后评估工作，项目结束后全面评估效果，总结经验、分析得失，推动后续审计项目计划更加科学合理。

　 （二）加强审计法治化建设。深入落实法治政府建设要求，做好行政权力清单动态调整及相关工作，加强普法宣传教育，依

　法办理行政复议、行政诉讼工作，并加强对下级审计机关指导。加强审计现场管理，既要克服对查询函等控制过严的倾向，也要防止机械压缩现场审计时间的问题。

　 （三）加强审计信息化建设。按照审计厅要求，积极推进我市“金审工程”三期项目建设，配合完成审计数据综合管理平台及数据采集软件国产化适配改造、数据迁移等工作，做好数据定期采集报送、标准化数据资源清单和数据质量管理。继续丰富和完善数据分析功能，提高运用信息化技术核查问题、评价判断、宏观分析的能力。落实网络安全工作责任制，加强...

篇七：政府投资审计三个转变内容

分类号：

　密

　级：

　UDC：

　本校编号：

　 10652

　审计硕士专业学位论文

　 论文题目：

　“三个转变”背景下政府投资项目竣工 决算审计研究——以XY高速公路项目为例

　研究生姓名：

　 徐玲芳

　 学号：

　 20180257001257

　 校内指导教师姓名：

　 白胜

　 职称：

　教授

　 校外指导教师姓名：

　职务职称：

　 申请学位等级：

　硕

　士 专业方向：

　审计

　学习形式：

　全日制

　论文提交日期：

　0 2020 年 年 5 5 月 月 5 5 日

　 论文答辩日期：

　 0 2020 年 年 6 6 月 月 3 13 日

　万方数据

　论文独创性的声明

　 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得

　西南政法大学

　或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。

　学位论文作者签名:

　签字日期:

　 年

　 月

　 日

　学位论文版权使用授权书

　 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。

　(保密的学位论文在解密后适用本授权书)

　 学位论文作者签名:

　导师签名:

　签字日期：

　年

　 月

　 日

　 签字日期：

　年

　 月

　 日万方数据

　审 审 计 硕 士 专 业 学 位 论 文

　 “ 三个转变 ” 背景下政府投资项目竣工决算

　审计研究 ——以 以 Y XY 高速公路 项目 为例

　 Audit Research on the Final Accounts of Government Investment Projects under the Background of "Three Changes" —— Taking the XY Expressway Project as an Example

　作 者 姓 名：

　 徐玲芳

　 指 导 教 师：

　白胜

　 西

　南

　政

　法

　大

　学 Southwest University of Political Science and Law万方数据

　万方数据

　1 内容摘要 为了加强政府投资建设项目的管理，提高政府投资效益，适应投融资体制改革带来政府投资的新变化，规范投资审计行为，审计署 2017 年 9 月印发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，提出审计机关应该从坚持依法审计、认真履行审计监督职责，坚持突出重点、切实提高投资审计工作质量和效果四个方面进一步规范投资审计工作。随后随后胡泽君审计长在 2017 年全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上发表讲话，肯定了投资审计的重要作用，提出了新形势下投资审计要依法履行审计监督职责，各地审计机关和广大审计人员必须创新审计思路和审计方法，推动审计工作转型升级。进而提出了投资审计的“三个转变”，即“从数量规模向质量效益转变”，“从单一工程造价审计向全面投资审计转变”，“从传统投资审计向现代投资审计转变”。因此，在“三个转变”这一背景下，政府投资项目竣工决算审计也面临着新的挑战和发展机遇。所以，我们必须站在“三个转变”的视角下对政府投资项目竣工决算审计进行研究，探讨在贯彻落实投资审计“三个转变”精神的同时，政府投资项目竣工决算审计存在的问题，相应地提出一些具有针对性的解决方法，从而使得公共工程项目审计工作符合投资审计发展建设的新要求。

　本论文主要采用案例分析法和文献分析法，立足于案例即 XY 高度公路项目审计，研究“三个转变”背景下政府投资项目的竣工决算审计情况。首先梳理了近些年国内外学者相关文献资料，了解政府投资项目竣工决算审计研究的现状，研究了公共受托责任理论和国家治理理论等基础理论，对投资审计、政府投资项目和竣工决算审计等概念做了界定。其次介绍了投资审计转型“三个转变”的主体内容，以及“三个转变”对政府投资项目竣工决算审计内容和方法等的具体影响，从中获取新形势下政府投资项目竣工决算审计逐步完善的思路。然后，通过从审计内容、方法和审计结果等角度对 XY 高度公路竣工决算审计案例深入分析，从政府投资项目竣工决算审计实务没有跟上“三个转变”的步伐的角度，揭露了在“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计中存在的问题，概括为审计内容不全面、审计评价没有涉及绩效、现代审计技术利用不足和审计监督滞后。进而从审计目标定位不准确，审计人员自身能力有限、审计模式无法满足转型要求和竣工决算中缺乏绩效评价标准等四个方面展开原因分析。最后，根据问题和原万方数据

　2 因分析，尝试从推动审计目标和内容转型、提高审计人员综合能力，采用组合式审计模式等几个方面提出建议。

　与现有研究相比，本论文研究以投资审计转型的主体内容“三个转变”为研究视角，进行政府投资项目竣工决算审计研究。通过本论文的研究，希望能够针对“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计的变化特点，提出切实可行的建议，能够有效实际审计工作中遇到的问题，提升审质量，更好地发挥政府审计的监督职能。

　关键词：三个转变；投资审计转型；政府投资项目；竣工决算审计

　万方数据

　 1 Abstract In order to strengthen the administration of government investment construction projects, improve government investment efficiency, adapt to the new changes in government investment brought about by the reform of the investment and financing system, and standardize investment audit behavior, the Audit Office issued in September 2017 The "Opinions" suggest that audit institutions should further standardize investment audit work from four aspects: adherence to auditing according to law, earnestly performing audit supervision duties, highlighting key points, and effectively improving the quality and effectiveness of investment audit work. Subsequently, Auditor-General Hu Zejun delivered a speech at the 2017 National Audit Agency Video Conference on Further Improving and Regulating Investment Auditing Work, affirming the important role of investment auditing, and proposing that investment auditing should perform audit supervision duties in accordance with the law in the new situation. And the majority of auditors must innovate audit ideas and methods to promote the transformation and upgrading of audit work. Furthermore, it proposes "three changes" in investment audit, namely, "change from quantity to quality and efficiency", "change from single project cost audit to comprehensive investment audit", and "change from traditional investment audit to modern investment audit". Therefore, in the context of "three transformations", the audit of the final accounts of government investment projects is also facing new challenges and development opportunities. Therefore, we must study the audit of the final accounts of government investment projects from the perspective of the "three changes" and discuss the problems in the audit of the final accounts of government investment projects while implementing the spirit of the "three changes" of investment audits. Proposed some targeted solutions to make public engineering project audit work meet the new requirements of investment audit development and construction. This thesis mainly adopts case analysis method and literature analysis method, based on the case of XY expressway project audit, to study the completion and final audit of government investment projects under the background of "three transformations". First of all, it has combed the relevant literatures of scholars at home and abroad in recent years to understand the current status of the research on the audit of the final accounts of government investment projects, and has studied the basic theories of public trust responsibility theory and national governance theory. The concept is defined. Secondly, it introduces the main contents 万方数据

　 2 of the “three transformations” of the investment audit transformation, and the specific impact of the “three transformations” on the auditing contents and methods of the final accounts of government investment projects. Ideas. Then, through an in-depth analysis of audit cases of XY expressway completion accounts from the perspective of audit content, methods and audit results, from the perspective of government investment project completion accounts audit practices that have not kept pace with the "three transformations" The problems in the audit of the final accounts of government investment projects under the background of "a transition" can be summarized as the incomplete audit content, the audit evaluation does not involve performance, the use of modern audit technology is insufficient and the audit supervision lags behind. Furthermore, it analyzes the reasons from four aspects: inaccurate positioning of audit objectives, limited capacity of auditors, the inability of audit models to meet transition requirements, and lack of performance evaluation standards in final accounts. Finally, based on the analysis of the problem and the reasons, try to make recommendations from several aspects such as promoting the transformation of audit objectives and content, improving the comprehensive capabilities of auditors, and adopting a combined audit model. Compared with the existing research, this thesis takes the “three transformations” of the main content of investment audit transformation as the research perspective, and conducts the final audit audit study of government investment projects. Through the research of this paper, I hope to be able to put forward practical suggestions for the changing characteristics of the final accounting audit of government investment projects under the background of "three changes", which can effectively solve the problems encountered in actual audit work, improve the quality of audits, and Give full play to the supervision function of government audit.

　Keywords: three changes; transformation of investment audit; government investment project;

　audit of final accounts for completion 万方数据

　 1 目

　录

　一、绪论 ............................................................................................................................ 1 （一）研究背景 ........................................................................................................ 1 （二）研究意义 ........................................................................................................ 2 （三）国内外文献综述 ............................................................................................ 3 （四）研究内容和框架 ............................................................................................ 6 （五）研究方法 ........................................................................................................ 7 （六）可能的创新点 ................................................................................................ 7 二、概念界定与理论基础 ................................................................................................ 9 （一）概念界定 ..................................

篇八：政府投资审计三个转变内容

8

　Economic

　Vision

　2014. 7

　财会研究

　一、实施“三化”建设是改革传统内部审计和解

　决审计现实问题的必由之路

　（一）实施审计资源集约化建设化解审计资源矛盾的基本

　途 径

　目前,许多企业集团公司伴随着企业发展壮大,管理链条与管理幅

　度不断延伸,加之外部监管力度加大,对内部审计工作提出了更高要求

　同时,内部审计工作量势必加大。而受审计资源数量、质量和结构限

　制,审计资源严重不足矛盾日益突出。为化解矛盾,一些企业采取外委

　方式将部分审计业务委托给会计师事务所等中介结构,等于花钱培养

　了一批局外审计人才,对本企业内部审计的长远发展尤为不利,也对企

　业信息安全带来一定风险。

　（二）实施审计信息化建设提升审计效率的必要手段

　随着网络技术的发展,企业的经营方式和管理模式发生了重大变

　化,财务管理系统逐渐由手工模式向网络自动模式发展,在自动化、无

　纸化、数据化的电子商务和高度信息化的网络财务系统下,业务数据

　和财务数据都将在计算机系统中集成。传统的内部审计已不适应信

　息时代审计的要求,存在及时性与相关性不足等问题,一些先进的系统

　监测技术、系统分析技术、数据预警技术、自动化监控运用、网络

　技术等信息化审计方法未得到充分运用。

　（三）实施审计工作标准化建设是提升审计质量的必要保证

　内部审计标准化是企业集团内部审计保证审计质量、提高审计

　效果、规范审计管理的重要途径。目前企业集团内部审计在标准化

　方面存在一些不容忽视的问题,一是集团总部对于审计项目的统一管

　理方面未能发挥统领、指导作用,降低了审计成果的实用性和实效性;

　二是审计项目组织实施方面,缺乏科学的项目管理方法,做不“精”、

　做不“透”、做不“实”,质量难以保证;三是缺乏系统、标准的审计

　评价体系,基本靠“经验判断”,不利于指导审计分析和审计评价;四是

　审计内容缺乏超前性,大多仍局限于事后的结果性审计,势必影响审计

　服务职能的发挥。

　二、推动“三个转变”是审计工作科学发展的根

　本要求

　（一）审计工作科学发展要求审计职能从侧重于监督向监

　督与服务并重转变

　传统内部审计主要侧重查错纠弊,存在“重监督轻服务、重财务

　轻业务、重合规轻效益、重查处轻建议”等问题。如投资项目审计,

　往往局限于投资协议是否完整和投资收益会计核算正确性与否,对于

　投资决策程序是否合规,投资回报率是否合理,合作对象选择是否恰当,

　是否有更好的方案,往往不做深入分析。事实上,企业真正存在的问题

　甚至舞弊行为的往往在这些过程中。

　（二）审计工作科学发展要求审计方式从事后监督向全过

　程监督转变

　传统内部审计一般为事后审计,存在“重结果轻过程、重单项轻系

　统、重当期轻长远”问题,缺乏“事前预防”和“事中控制”。如任期

　经济责任审计,受审计资源因素影响,大多在审计对象离任后进行,领导

　干部届中审计开展不到位、不及时,造成审计期间较长,一些问题发现

　时已因积重难返形成难以整改和接任者难以接受的历史遗留问题。

　（三）审计工作科学发展要求审计目标从查错纠弊向内控

　评价和风险评估转变

　企业内部控制是为企业“信息真实、合法经营、管理有效”提

　供合理保障,内部控制体系的核心目标是以风险识别、监测评估与风

　险防范为基础保证企业在运行过程之中处于可控在控状态。实践证

　明,绝大多数错弊和风险产生于内部控制缺失。内部审计是企业内部

　控制与风险管理的“第三道”防线,要对企业内部控制及风险管理状

　况进行评价。

　三、如何实施审计“三化”推动审计工作“三个

　转变”

　（一）以审计资源集约化建设为基础, 推动审计工作“三个

　转变 ”

　集团公司内部审计业务主管部门应做好资源集约化顶层设计。一

　是统筹审计项目计划安排,在立项上引导基层单位将资源运用在探索、

　实施转型类审计项目上;二是建立全面覆盖、分级负责内部审计监督体

　系,确保资源运用不重复、无盲点、有效利用;三是建立示范项目机制,

　每年设置一个或几个示范项目,组织集团内各单位骨干集中实施,促进

　不同单位、不同地域间审计人员的交流、竞争,引导各单位审计人员共

　同进步;四是在审计项目实施中引入业务部门管理专家,扩展审计人员

　与专业人员的沟通交流渠道,促进审计人员向复合型人才的转化。

　（二）以审计信息化建设为手段, 推动审计工作“三个转变”

　集团公司审计部门应利用信息化手段是进行“超前预防”和

　“事中监督”。一是通过向审计人员授权开通业务系统查询权限,或

　是建立专门的审计信息化业务系统,增强对实时数据的分析与审查功

　能,形成现场审计和非现场审计相结合模式,降低审计成本。二是将信

　息化手段应用于审计立项、实施、报告、统计等审计工作管理各方

　面,提升审计管理水平与运作效率。三是利用公司的网站宣传财经审

　计法规、审计案例,做到警钟常鸣。

　（三）以审计工作标准化为抓手, 推动审计工作“三个转变”

　集团公司内部审计管理部门要通过标准化持续将内部审计新理念

　转化为内部审计实务。一是建立健全以基本制度为统领,包括“管理

　制度、工作规范、实务指南”三个层面的内部审计制度架构体系,以

　制度设计推动审计职能由“事后监督”向“事前预警”、“事中控

　制”延伸。二抓住关键环节和规律性的内涵,以规范的业务操作流程

　促进审计方式指导审计目标从查错纠弊向内控评价和风险评估转变。

　三是着力打造集团公司统一先进的制度文化体系,引领公司整体审计

　行为。把尊重审计人员的精神、理想及价值追求同审计工作的目标、

　职责系统有机地结合起来,建立先进的、人性化的制度体系,提高审计

　人员学习业务、勇于探索的积极性,培育审计人员敢挑重担的勇气。

　综上所述, 实施内部审计“三化”建设推动审计工作“三个转

　变”是内部审计发展的根本要求,“三化”是基础,“三个转变”是发

　展方向和趋势。集团公司内部审计工作必须应势而为,才能更好地履

　行内部审计的职责,获得更好的发展。笔者水平有限,文中观点和提法

　难免偏颇,权当“引玉之砖”。

　试论集团公司内部审计

　以“三化” 推动“三个转变”

　侯文川

　身份证号:410703196809022046

　【摘

　要】我国国有企业内部审计多起源于20世纪80年代,然而经过30多年的发展,不同的企业集团或者一个集团的不同单位、不同层级的内部审计发展呈现出不平衡

　的状况。有的单位发展很好,实现了内部审计的功能、目标;有的单位发展较差,迫于国家法律法规的要求,勉强存在,然而却成了一个安置机构。之所以出现这种情况,对比发展

　先进与落后单位之间内部审计不同做法,笔者认为,主要是内部审计未能适应企业发展需求,实现相应转型,形成了这样迥异的结果。本文旨在通过对集团公司内部审计转型研

　究,探索审计转型的基本方法和途径,解决审计资源矛盾、审计质量、审计效率等现实问题,对如何实施转变提出了几点粗浅的看法和思路,希望能为集团公司内部审计全面转

　型与发展提供参考。本文所述实施审计“三化”建设,即实施审计资源集约化建设、审计手段信息化和审计工作标准化建设建设。

　【关键词】集团公司

　内部审计

　“三化”建设

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