优化税务执法三项制度3篇

优化税务执法三项制度3篇优化税务执法三项制度　行政执法三项制度解析及实务行政执法三项制度是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。这三项制度的目的是提高社会下面是小编为大家整理的优化税务执法三项制度3篇,供大家参考。

篇一：优化税务执法三项制度

执法三项制度解析及实务 行政执法三项制度是行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。这三项制度的目的是提高社会对于行政执法的满意度，是对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范。本文通过解析行政执法三项制度出台的背景、行政执法公示制度和全过程记录制度包括哪些内容、行政处罚法制审核制度的时间节点和适用情形等，深化行政执法人员对三项制度的实务操作。

　一、行政执法三项制度出台的背景 2017 年 1 月 19 日，经党中央、国务院同意印发的《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》，确定在天津市、河北省、安徽省甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等 32 个地方和部门开展试点。2018 年 12 月 5 日，经党中央、国务院同意印发的《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》提出，行政执法是行政机关履行政府职能管理经济社会事务的重要方式。近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府

　建设实施纲要（2015—2020 年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作出了具体部署、提出了明确要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。

　修订后的行政处罚法将行政执法“三项制度”纳入行政处罚法，增加行政执法公示制度、执法全过程记录制度，完善重大执法决定法制审核制度∶增加公示、公开要求，规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示，具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开，公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，行政机关应当在 3 日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由;体现全过程记录，规定行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存;细化法制审核要求，列明适用情形，规定未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　二、行政执法公示制度 行政处罚公示，是具有行政处罚权的行政机关通过一定载体，在行政处罚事前、事中、事后阶段，按照“谁处罚谁公示”的原则，主动向行政相对人和社会公众公示有关行政

　处罚信息，确保行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。具有行政处罚权的行政机关应当全面准确及时主动公开职责权限、实施程序、救济渠道、执法人员等信息。执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开，同时对已公开但被变更、撤销、确认违法或者确认无效的行政处罚决定，应当在 3 日内撤回相关信息并公开说明理由;对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息予以保密。

　三、行政执法全过程记录制度 执法全过程记录制度包括∶ 第一，全过程记录应当以文字、音像等形式进行。根据有关法律、法规、规章的规定，有些执法行为应当采用音像形式，有些执法行为可以采用文字形式。对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政处罚过程，要根据实际情况进行音像记录。全过程记录应当符合以下要求∶一是文字记录应当合法规范、客观全面、及时准确。在综合行政执法改革背景下，

　国务院将制定统一的行政执法文书基本格式标准，国务院有关部门、地方各级人民政府将分别制定本系统、本地方统一适用的行政执法文书格式文本，便于在执法活动中完善文字记录。二是音像记录应当规范。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对行政处罚过程进行记录的方式。行政机关根据行政处罚的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。

　第二，全过程记录涵盖行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等各个过程。同时需要把握∶一是固定式电子技术监控设备记录的事实一般都发生在行政处罚启动之前，经过法制和技术审核可以作为证据使用的，在行政处罚程序启动后可以纳入全过程记录的范围。二是简易程序和普通程序的记录要求不尽一致。对于当场作出处罚决定的，调查取证与审核，决定、送达与执行等程序可能是高度连贯或者重合的，不必要求其分别作出记录。

　第三，全过程记录应当归档保存，确保所有行政处罚行为有据可查。一是按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。二是探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式，通过技术手段对同一执法对象的文字记录，音像记录进行集

　中储存。三是可以充分利用互联网、电子认证、电子签章等形式对行政处罚全过程进行数据化记录，确保业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障。

　四、行政处罚法制审核制度 行政处罚法制审核是指在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，由从事行政处罚决定法制审核的人员对该决定的合法性、适当性等进行的审核。法制审核是行政处罚的重要程序性制度，有利于保障行政处罚决定的合法公正。

　关于法制审核的时点。法制审核是事前审核，不能先作出行政处罚决定，事后再补办法制审核手续。根据行政处罚法第 58 条第 1 款的规定，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当进行法制审核。对应当进行法制审核的情形，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

　关于法制审核的主体。行政处罚法第 58 条第 1 款明确，法制审核的主体是从事行政处罚决定法制审核的人员。一方面要求法制审核人员应当相对固定，以保障法制审核的专业性、连贯性、统一性。另一方面没有统一要求成立法制审核机构，避免“一刀切”。行政处罚法第 58 条第 2 款规定，行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。这是 2017 年行政处罚法修改增加的规定。这里的“初次从事行政处罚决定法制审核的人员”，是指 2017 年修改后的行政处罚法相关条款自 2018 年 1 月 1 日实施以来，行政机关中

　第一次从事行政处罚决定法制审核的人员，不包括 2018 年 1月 1 日以前已经在行政机关从事行政处罚决定法制审核的人员，对这些人员实行“老人老办法”，未取得法律职业资格的，可继续从事法制审核工作。

　关于法制审核的适用情形。行政处罚法第 58 条第 1 款规定了四类情形∶涉及重大公共利益的;直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的;案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。这是从行政处罚决定涉及的利益重要程度和案情疑难程度的角度，确定了法制审核的范围。除了明确列举的前三类情形外，其他法律或者行政法规、地方性法规还可以规定应当进行法制审核的情形，属于这些情形的，也应当进行法制审核。

　关于法制审核的内容。法制审核主要审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚，证据是否合法、充分;适用法律、法规、规章是否准确裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关;等等。

　法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政

　府依法行政和法治政府建设的水平。通过全面推行“三项制度”，可以使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。

篇二：优化税务执法三项制度

论坛 ©优化税务执法方式的探析一-一 以泰兴市税务局为例

　邱俊华 - 刘爱国 - 许春梅 2(1. 国家税务总局泰州市税务局 ， 江苏泰州 225300 ； 2. 国家税务总局泰兴市税务局 ， 江苏泰兴 225400)摘 摘 要 ：

　2021 年 3 月 24 日 ， 中共中央办公厅 、 国务院办公厅印发 《 关于进一步深化税收征管改革的意见 》 ( 以下称 《 意见 》 ) ，

　对深入推进精确执法 、 精细服务 、 精准监管 、 精诚共治 ， 深化税收征管改革做出全面部署 ， 为新阶段高质量优化税务执法方式指明

　了方向 。

　文章以泰兴市税务局为例 ， 探析在税务执法新体系下 ， 如何进一步优化执法方式 。关 关 键词 ：

　税务执法方式 ； 以数治税 ; 税务监管 ； 柔性执法中 图分 分 类号 号 : F810.423

　文 文 献 标 识码 ：

　A

　文 文 章编号 号 ：

　1008-4428(2021

　)79-0149-03Research

　 on

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　enforcement一 、 优化 税 收执法方式 面 临 的重 大时代 代 背景 景（ 一 ）

　税收治理现代化成为国家治理现代化的重要内容党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中央高度重

　视税收工作 ， 习近平总书记多次强调要发挥税收在国家治理

　中的基础性 、 支柱性 、 保障性作用 ， 为推动税收改革发展指明

　了前进方向 ， 提供了根本遵循 。

　自党的十八届三中全会首次

　提出 “ 国家治理 ” 这一概念以来 , 税收治理就紧紧围绕和服务

　于 “ 国家治理体系和治理能力现代化 ” 这一总目标而持续不

　断地深化 [1] o

　2013 年 12 月 ， 国家税务总局首次提出了

　2020

　年全面建成 “ 六大体系 ” 基本实现税收现代化的目标 。

　2020

　年 1 月 ， 国家税务总局又提出了以新 “ 六大体系 ” 和 “ 六大能

　力 ” 为标志的税收治理现代化的新部署 、 新要求 [2] o 经过 “ 十

　三五 ” 时期的努力 ， 我国全面推进了税收立法工作 ， 税收法律

　体系已基本完善 , 特别是税收征管改革为税收治理现代化奠

　定了良好的基础 ， 助力国家治理能力有效提升 。（ 二 ）

　优化税务执法方式是税收治理现代化的重要环节优化税务执法作为税收治理中非常重要的一个环节 ， 对

　于深化 “ 放管服 ” 改革 、 优化营商环境 、 提高税收治理效能意

　义深远 。

　近年来 ， 税务部门持续优化税务执法方式 ， 推动税

　务执法 、 服务 、 监管的理念和方式深刻变革 ， 税务执法的透明

　度和公信力在不断增强 。

　2019 年国家税务总局印发了 《 优化

　税务执法方式全面推行 “ 三项制度 ” 实施方案的通知 》 （ 税总

　发 〔 2019 〕 31 号 ）

　,2020 年下发了 《 优化税务执法方式若干措

　施 》 （ 税总发 〔 2020 〕 5 号 ）

　和 《 关于优化税务执法方式严禁征

　收 “ 过头税费 ” 的通知 》 （ 税总发 〔 2020 〕 29 号 ）

　， 出台了若干优

　化措施和要求 ， 强调通过税务执法方式的优化和执法质量的

　提升 , 进一步激发市场主体活力和税务机关内生动力 。（ 三 ）

　“ 优化税务执法方式 ” 提升到战略层面2020 年 12 月 30 日中央全面深化改革委员会第十七次

　会议审议通过 《 关于进一步优化税务执法方式的意见 》 ， 要求

　优化税务执法方式 , 大幅提高税法遵从度和社会满意度 ， 明

　显降低征纳成本 ， 优化税务执法方式已上升到国家战略层

　面 , 将对税收治理现代化起到极大推动作用 。

　2021 年 3 月 24

　日 ， 中共中央办公厅 、 国务院办公厅印发了 《 关于进一步深化

　作者简介 ：

　邱俊华 ， 男 ， 江苏泰州人 ， 国家税务总局泰州市税务局 ， 研究方向 ：

　税收法制 ； 刘爱国 ， 男 ， 江苏泰州人 ， 国家税务总局泰州市税务局 ， 研究

　方向 ：

　税收法制 ； 许春梅 ， 女 ， 江苏南通人 ， 国家税务总局泰兴市税务局 ， 研究方向 ：

　税收法制 。— 149

　—

　税收征管改革的意见 》 （ 以下称 《 意见 》 ）

　, 《 意见 》 以习近平新

　时代中国特色社会主义思想为指导 ， 围绕把握新发展阶段 、

　贯彻新发展理念 、 构建新发展格局 ， 对深化税收征管改革做

　出全面部署 , 为 “ 十四五 ” 时期高质量推进新发展阶段税收现

　代化确立了总体规划 。

　落实党中央决策部署 ， 进一步优化税

　务执法方式 , 成为新形势下税务部门实践国家治理战略的重

　大工程 。

　按照 《 意见 》 对税务执法方式提出的新要求 , 税务部

　门要立足新时代 、 贯彻新理念 、 服务新格局 ， 推动税务执法 、

　服务 、 监管的理念和方式变革 ， 深入推进精确执法 、 精细服

　务 、 精准监管 、 精诚共治 。二 、 税务 务 机 关 在 优化 执法方式中 中 的 探 索 及取 得成效近年来泰兴市税务局积极探索执法工作新思路 、 新举

　措 ， 在规范税务执法 、 创新执法方式和加强税务法治建设等

　方面 , 取得积极成效 ， 营商环境不断优化 ， 执法效能全面

　提升 。（ 一 ）

　聚焦执法实践 , 规范执法行为泰兴市税务局聚焦破解税收执法难题 , 提升基层执法规

　范化水平 ， 该局以行政处罚为切入点 ， 积极做好 “ 三项制度 ”

　相关配套措施衔接工作 ， 促进严格规范公正文明执法 。

　按照

　“ 执法全过程记录制度 ” 方面要求 ， 开展行政处罚卷宗评查活

　动 ， 对自由裁量权行使 、 处罚流程 、 文书填写 、 卷宗归档等开

　展调研 ， 梳理评查发现问题 ， 在泰州市范围内首个制定日常

　管理说理式行政处罚文书模板 。

　在行政处罚法框架内 ， 融合

　了征管规范 、 征管流程和金税三期系统操作的要求 , 制定了

　税务行政处罚一般程序文书制作规范 ， 以案例形式编写 “ 说

　理式 ” 执法文书模板 ， 倒逼执法人员对自由裁量做出说明 ， 有

　效推行了说理式执法 ， 提升了执法说服力和公信力 。

　此外 ，

　为解决基层实践难点 ， 该局对日常工作量较多的执法音像记

　录事项 , 编制包括记录要点 、 执法语言 、 执法行为等各环节的

　“ 傻瓜式 ” 操作手册 ， 由一线执法人员对照使用 ， 更好地保障

　纳税人的知情权 、 监督权 、 陈述申辩权等各项权益 ， 防范税务

　执法风险 。（ 二 ）

　发挥部门合力 ， 创新执法方式泰兴市税务局主动加强部门协作 ， 提升监管成效 。

　与行

　政审批 、 市场监管等部门协同合作 ， 在全省率先尝试开展自

　然人股权转让 “ 一窗办结 ” 服务 ， 深得纳税人好评 。

　将税务事 后监管融入窗口受理环节 ， 用窗口即办服务的要求倒逼执法

　效率的提升 。

　自然人股权变更办理环节从 3 个独立环节 （ 审

　批 、 监管 、 税务 ）

　精简为 1 个环节 （ 三部门 “ 一窗办理 ” ）

　， 办结

　时限提速 80 % 以上 。

　自运行以来办理 987 户次 ， 当场办结率

　超 50 % ， 办结时长缩短 3 天以上 ， 相关手续减少三分之二 。

　该项目在泰兴市 2020 年度市级机关创新创优考评工作中荣

　获二等奖 , 半月谈 、 经济日报客户端 、 新华日报 、 交汇点等新

　闻媒体介绍了这项创新举措 。（

　三 ）

　整合资源优势 ,

　加强法治建设泰兴市税务局积极整合自身特色资源开展各类活动 , 营

　造浓厚法治氛围 。

　该局组建的青年理论学习小组开展志愿

　服务活动 , 深入学校发挥税法宣传教育的预防和引导作用 ；

　邀请来自企业财税一线工作的 “ 税费服务体验师 ” 正式 “ 上

　岗 ” ， 拓宽了税企交流渠道 , 促进税费服务质效再提升 ; 完成

　法治公园财税普法教育园地和税务普法长廊的建设工作 ， 得

　到省 、 市 “ 七五 ” 普法领导小组的充分肯定 ; 配合泰兴市电视

　台法治栏目组完成 “ 法治泰兴 一一 法治档案 ” 专题片的录制 、

　展播等工作 ， 在社会上产生较好的宣传效果 。— — 150 —三 、 探 探 索 优化 税务 务 执法方式 过程 中发 现的问题泰兴市税务局采取的一系列举措是探索优化税务执法

　方式的有效尝试 , 与两办的 《 意见 》 相契合 , 但客观来讲 , 当前

　税务执法能力和水平还难以适应实施更精准更高效的税收

　治理需要 ， 转型升级过程中仍面临一些难点和矛盾 ， 存在一

　些亟待解决的问题 ， 影响着税执法工作质量 。（

　一 ）

　以数治税能力有待提高税务部门在数字化转型升级过程中面临着一些难点和

　矛盾 , 以泰兴市税务局为例 ， 存在以下问题 : 一是与外部门数

　据共享程度不够 。

　例如在 “ 房土两税 ” 征管中 ， 税务部门与国 土 、 房管 、 住建等部门缺之统一信息共享平台 , 无法实时掌握

　税源登记变化情况 。

　目前部门信息共享通过 “ 点对点 ” 方式

　实现 ， 手续繁杂 、 数据量大 ， 后期数据分析比对主要依靠人

　工 ， 工作效率低下 。

　而纳税人在电子税务局端可以随时更改

　“ 房土两税 ” 税源登记信息 ， 存在监管上的漏洞 ， 造成纳税人

　事实上的不申报 、 少申报情形的发生 。

　二是数据管理不够规

　范合理 。

　近几年 ， 税务系统为了保障数据安全 ， 防止泄露纳

　税人缴费人信息 ,

　基层税务机关的数据查询权限受到一定限

　制 。

　目前泰兴市税务局全局金三系统拥有完整查询权限的

　人员仅有两名 ， 分别配置于征收管理部门和办税服务大厅 ，

　但基层税务人员执法过程中 ， 包括分局在内的业务科室或多

　或少需要通过查询功能获取涉税信息 。

　例如 ,

　对音像记录情

　况执行情况检查 , 法制部门自身无查询权限 ， 通过征管部门

　查询的数据也无法导出 ， 仅 “ 增值税专用发票最高开票限额

　审批 （ 百万元以上 ）

　” 行政许可这一事项半年就高达百户次 ,

　税务人员需要手工抄录清册 ， 再与音像记录数据进行比对 。

　数据获取程序的烦琐和内容的不完整 , 一定程度上约束了税

　务人员的执法行为 , 降低了工作效率 ， 增加了执法风险 。（ 二 ）

　队伍年龄牵制执法质量基层税务机关执法人员年龄层次相差较大 ， 人力资源结

　构配置失衡 。

　50 岁以上人员与 30 以下人员成为税务机关中

　数量较多的人员群体 ， 呈现出人员结构的 “ 哑铃化 ” 状态 , 队

　伍老龄化的情况较为普遍和明显 。

　以泰兴市税务局为例 ， 截

　至 2021 年 8 月 ， 共有 342 名税务人员 ， 全局平均年龄 46.2

　岁 ,45 岁以下青年税务人员只有 95 人 ， 占全局的 26.7 % 。

　45

　岁以上的 251 人成为税务基层机关数量最多的人员群体 ， 其

　中 50 岁以上的 183 人 ， 占比 53.5 %

　o 基层分局的情况更加严

　重 （ 除办税服务大厅所在的第一税务分局 ）

　,189 人中仅有 29

　名 45 岁以下 （ 含 45 岁 ）

　的税务人员 ， 最年轻的是 30 岁 ， 平均

　年龄高达 50 岁 （ 图 1 ）

　o 经验丰富的资深税务干部将大面积

　集中退休 ， 年轻干部要快速补位和顺利接手 ， 其成长时间被

　大大压缩 ； 同时数字化 、 智能化 、 信息化的税收征管不断更新

　升级 ， 大数据在税务执法领域的应用成为必然 ， 基层税务机

　关缺乏能够从事高精尖税收业务 、 解决复杂税收管理执法难

　题的税务人员 ， 这必然会对税务执法长久发展造成一定

　冲击 。

　财经论坛 ©（ 三 ）

　管理交叉分散执法能力税务机关机构设置使得税收管理权分散在各个职能部

　门 ， 职责范围难以划分清楚 ， 工作分配环节多 , 容易造成对基

　层税务机关的重复管理和空白管理 。

　例如税种管理部门发

　下疑点数据核实 , 督查内审条线也同时下发相似疑点数据 ,

　数据重合度高但又有不同 ， 导致基层税务机关重复核实疑点

　数据 , 多次上报疑点情况 。

　泰兴市税务局共 14 个内设部门 ，

　承接上级工作 ， 一个部门对应多个上级部门 ;8 个税源管理分

　局平均负责 2 个乡镇的税收管理 ， 同时承接所有上级部门工

　作 , 面对众多的纳税人 ， 对一些重点事项 、 突出问题 , 难以形

　成合力有效解决 。

　以管理职能为导向的业务流程 ， 分布于各

　职能部门之间 ， 税务人员基本上处于被动受理 、 调查状态 。

　比如增值税专用发票电子化涉及多个职能部门 ， 实际遇到的

　问题情形若干 ， 执法流程规定内容宽泛 ， 基层税务机关需要

　花费大量时间研究操作流程 ， 占据了基...

篇三：优化税务执法三项制度

面推进行政执法“三项制度”工作总结 （参考模板）

　第一部分：推进工作基本情况 行政执法“三项制度”在本地本部门、本系统本领域推进的基本情况，包括加强组织领导、健全体制机制、日常工作推进、协调指导督促、学习培训宣传、执法信息化建设、人员装备保障、考核评议奖惩等方面的内容。

　第二部分：取得的成效 推进工作取得的成效，要资料翔实、前后对比，有数据支撑，要突出典型做法和经验，推行“三项制度”对“严格规范公正文明执法”产生的效果，对本地区本部门依法履职产生的积极作用，对维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益、优化营商环境、方便市场主体、促进社会和谐稳定、提高政府治理能力、人民群众获得感和满意度带来的变化。

　要有前后对比、数据分析。比如执法公示制度实施后，群众是否感受到执法更加透明、暗箱操作是否减少；执法全过程记录制度实施后，群众是否感受到执法更加规范，执法人员的人身安全是否得到有力保护，违法现象是否减少；重大执法决定法制审核制度实施后，行政复议和诉讼败诉率相关数据是否下降。

　第三部分：主要问题、原因分析及对策 归纳和分析本地本部门、本系统本领域实施行政执法“三项制度”过程中遇到的困难和存在的问题，问题应贴合本系统本领域执法实际，分析问题产生根源。

　第四部分：下一步工作和意见建议 本地区本部门下一步推进行政执法“三项制度”的思路和重点，对市县推行行政执法“三项制度”有哪些具体意见和建议。

　第五部分：附件 推行“三项制度”工作有关条例、办法、规则、指南、标准、流程、文书格式、指导手册、典型案例。

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