2022年村级组织换届选举和往年有什么不同10篇

2022年村级组织换届选举和往年有什么不同10篇2022年村级组织换届选举和往年有什么不同　影响村级组织换届选举的主要问题和原因通过调查分析，2005年要换届的5161个村，整体情况评估比较好的有2322个村，占45%；一般的下面是小编为大家整理的2022年村级组织换届选举和往年有什么不同10篇,供大家参考。

篇一：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

村级组织换届选举的主要问题和原因 通过调查分析， 2005 年要换届的 5161 个村， 整体情况评估比较好的有 2322 个村， 占 45%； 一般的有 2391个村， 占 46%； 比较差的有 448 个村， 占 9%。

　可能影响村级组织换届选举的问题， 主要有以下几个方面：

　1、 征地政策不到位、 村级财务管理不规范等历史遗留问题。

　前几年， 一些城郊结合部村， 由于政府征地政策没到位， 征地项目 不同， 造成地价不统一， 群众意见很大， 矛盾十分突出。

　从我市鹿城、 瓯海、 龙湾三个区的调查情况看， 主要有这样几种情况：

　一是村土地被征用后， 群众生活保障政策没有落实到位，二、 三产业用地指标项目 没有给予审批， 一些答应给予安排就业的人员 没有安排， 部分安排就业的人员 下岗在家没事干。

　二是同一地块， 不同的时期征地价格不一样， 并且不同的建设项目 ， 征地价格相差很大，群众意见很多， 经常上访要求落实政策。

　据调查统计，全市共有 39 个这样的村， 其中鹿城 16 个、 瓯海 11个、 龙湾 11 个、 瑞安 1 个。

　三是部分经济发展比较好的村， 少数村干部行为不廉洁， 造成村级财务管理混乱、 帐目 不清， 集体资产流失， 群众意见很大， 要求先清查前些年的帐目 ， 后进行组织换届选举。

　个别集体经济实力比较雄厚的城中村， 会出现村民强烈要求

　瓜分集体经济和集体资产的情况。

　据 2004 年 10 月 全市行政村基本情况调查， 全市还有 414 个村两委关系不协调， 有 561 个村村务管理不规范， 有 191 村村民长期上访， 有 180 个村社会治安问题比较突出。

　因此，这些村的部分群众在这次村级换届选举中可能会出现过激的行为。

　2、 农村大量的人员 外出会影响选举和选民资格的界定。

　由于特殊的地域经济关系， 我市人口 大进大出，走出去有 200 多万， 进来也有 200 多万， 大量的农村人口 外出务工、 经商， 给党组织和村委会的换届选举带来了 一定的影响。

　首先是人口 流动使一部分长期在外打工的村民对村情、 村务了 解较少， 因而会出现参与热情不高的情况。

　其次是人口 流动可能会影响村民对选举的有效参与。

　外出村民通过委托投票行使选举权， 但这种方式往往受接受委托方的意愿所左右， 降低了 他们对选举的有效参与。

　再次是人口 流动给村干部的配备增加难度。

　部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工， 会出现班子后继乏人的现象。

　据瑞安市 2004 年调查统计， 全市 910 个村， 常住人口 在 300人以下的有 178 个村， 其中 200-300 人的有 69 个村，100-200 人的有 65 个村， 50-100 人的有 20 个村， 50人以下的有 22 个村。

　如瑞安市林溪乡 的燕子村， 登记

　人口 474 人， 而常住只有 2 个人。

　瑞安市龙湖镇后坑村党支部共有 8 名 党员 ， 其中长期外出务工经商的有6 名 ， 在村里只有 2 名 党员 ， 无法进行换届选举。

　此外， 一些城郊结合部的乡 村， 前几年由于土地被征用、农转非的村民比较多， 出现了 一些特殊情况的人员 ，这部分人是否在本村进行选民登记， 基本是由各村制订的《村民委员 会选举办法》 来确定， 而村与 村的具体规定又不尽相同， 这样就容易造成一些选民失去一次选举权或获得二次以上选举权的情况。

　特别是一村中存在的有农业户 口 、 非农业户 口 、 渔业户 口 、 供销粮户 口 、 蓝印户 口 等多种户 口 情况， 对此《组织法》也没有明确规定是否予以登记。

　《浙江省村民委员 会选举办法》 只是规定，“选民应当在户 籍所在地的村进行登记。

　有特殊情况， 户 籍不在本村的人员 是否在本村进行选民登记， 由 本村具体选举办法按有关规定确定。

　” 但在实际操作中， 基层难以把握和指导。

　如 2002年鹿城区南门街道丰收村， 就出现 60 位外嫁女要求落实选举权的问题， 北京法制报还以《温州二百余村民选举权被剥夺——凭什么不让我们参加选举》 为题专门作了 报道。

　一旦给予落实了 选举权， 下一步就提出要享受村里有关福利待遇， 甚至要求分给村级集体资产。

　3、 宗族宗派势力和违法违纪活动影响换届选举。尽管与过去相比， 现在农村中的宗族因素对村民的影响逐渐在减弱， 但这种影响并未消失， 仍然影响着村民的行为， 影响着农村民主政治建设的健康发展。

　据调查， 目 前全市有 130 个村“三宗”问题比较严重， 前几年， 这些村在换届中竞选人会利用宗族观念、 宗派势力上门游说， 不正当拉票、 “协议竞选”、 恶意承诺等现象时有发生， 贿选手段越来越隐蔽； 部分大款、老板为谋求政治地位， 干扰村级组织换届选举。

　由于生活在同一个村， 又存在家族地缘亲戚的关系 ， 对一些候选人参加竞选前的一些非组织活动， 如采取摆酒、请客、 送礼等形式， 搞一些非法拉票的行为性质较难界定， 难以采取有效的组织措施来处理这类行为。

　在村党组织换届选举时， 往往会出现党员 人数多的一方当选， 而那些思想素质高、 能力强的党员 不一定能当选的问题， 有的村还会出现党员 人数少的一方“罢选”的现象。

　同时， 有的村出现党组织关系“回流潮”， 也给村级组织换届选举增加了 难度。

　在村委会选举中，凡是姓氏、 宗族、 房族观念严重的村， 村委会选举工作都很难正常进行， 有时还会扰乱换届选举过程。

　如2002 年龙湾区沙城镇就有 12 个村的村民上访反映村级组织换届中存在送酒、 送烟、 送钱拉票贿选的事。

　4、 村委会成员 和村民代表中的党员 比例难提高。当 前， 农村党员 队伍结构性问题比较突出 ， 全市 13万名 农村党员 中， 年龄 60 岁以上的占 26%， 文化程度初中及以下的占 85%。

　三年以上未发展党员 的有 186个村， 五年以上未发展党员 的有 76 个村， 60 岁以上党员 占一半的村有 208 个。

　这些后进村党支部的党员 ，由于自 身的素质低和在群众中的威信不高， 因此， 很难被选为村委会委员 和村民代表。

　5、 操作程序不规范造成选举失败。

　在 2002 年的村级组织换届选举中， 由于一些基层干部对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 和《中华人民共和国村民委员 会组织法》 及省、 市有关文件学习 不够，理解不深， 对村级组织换届选举的复杂性、 艰巨性认识不足， 对可能出现的新情况新问题估计不足， 盲目乐观， 存有麻痹、 松懈思想。

　在换届选举过程中， 操作程序不规范， 指导失误， 造成部分村选举失败， 导致党员 群众集体上访， 多级上访。

　如乐清柳市镇三里村村民关于委托投票违反村选举办法规定投诉案就是一个例子， 当票箱还没有开启之前， 镇党委书记到现场去了 解情况时， 村委会主任候选人双方都表示这次村委会选举是历史上最公正的一次， 在整个选举中没有不合法的因素存在， 等计票结果出来后， 落选方就

　指出村委会换届选举过程中的种种违法现象， 要求依法重新选举， 并上访到省级部门。出现以上这些问题的原因是多方面的， 既有客观的原因， 也有人为的因素。

　主要有以下一些原因：

　一是有关征地政策没到位， 村级财务监管不规范。前几年， 一些城郊结合部的村土地被征用后， 政府部门在落实有关征地政策不及时， 或者由于不同的时期、不同的项目 和不同的地段差价较大， 群众难以接受、矛盾比较突出。

　一些该落实的指标项目 没有及时落实，该安置的没有及时给予安置。

　如瓯海茶山镇、 鹿城南郊乡 的个别上届没有换届的村就有这种情况。

　一些经济比较发达的村， 由于少数村干部决策失误或不廉洁行为， 造成了 集体资产的大量流失， 一些村财务管理混乱、 帐目 不清， 村务公开不规范， 村民意见很大。如上届龙湾蒲州镇的一个村， 村干部没有通过村民代表会议， 就自 作主张用村集体经济为朋友企业作贷款担保， 结果企业破产造成村集体经济 100 多万元被银行扣除。

　这些问题主要集中在三个区和县（ 市）

　的城郊结合部， 虽然数量不多， 但影响比较大。

　二是有关法律法规不完善， 不具体。《中华人民共和国村民委员 会组织法》 和《浙江省村民委员 会选举办法》 以及《换届选举工作实施意见》 本身的不完善

　给基层工作带来难度。

　比如《村民委员 会组织法》 中涉及的“村民”、“户 籍”、“选民”、 “集体资产”、“破坏选举” 等概念性问题没有法定解释。《村民委员 会组织法》 在实施过程中存在无法可依的问题， 比如村委会的法律地位问题、 集体资产管理权和所有权问题、破坏选举的法律责任问题、 拉票、 贿选的界定问题，以及委托选举的具体要求和办法等， 在实施过程中很难操作。

　又比如村民的民主权利保障问题， 在选举中，村民的民主权利受到侵犯时， 具体由哪个部门来维护，出现违纪违法行为时， 应该由哪个部门去查处、 查处的法律依据是什么。

　民政部门执法主体地位也不明确，责权利不一致。

　三是集体资产的处置缺乏有效的量化方法。

　随着农村经济的发展， 城市化进程的加快， 我市一些城郊结合部的村， 由于地理位置比较好， 加上经营比较得当， 积累了 雄厚的集体经济和一定的集体资产。

　但是，如何量化和分配这些集体经济和集体资产， 各地都没有科学的办法。

　同时， 对集体资产的处置也缺乏有效的法律依据， 没有法律条文明确规定能不能分集体经济和集体资产。

　四是有关人员 业务不熟悉， 对农村的复杂性认识不足。

　有些乡 镇领导班子调整以后， 部分新上来的干

　部由于以前没有管过党务工作， 加上对村级换届选举工作业务不够熟悉， 对农村的复杂性认识不足， 宣传发动、 教育引 导工作没做好， 思想上存在偏差，“两推”工作存在简单化， 没有按规定程序操作， 仍然按老办法确定支部委员 候选人。

　工作人员 法律意识不强， 思想认识不到位， 对村委会选举办法的法律依据是什么不清楚。

　因此， 对换届选举工作中遇到的突发性事件束手无策， 应急处理能力差。

　如 2002 年鹿城区上戌乡西湾村选举委员 会在制定村选举办法时， 照搬范本，乡 干部在指导村选举委员 会制定村选举办法时说：“对候选人的八条规定只能说不宜， 不能说不准”。

　结果把判了 刑的人选起来当村干部。

　五是候选人的资格确定缺乏具体的操作办法。

　根据《中华人民共和国村民委员 会组织法》 和《浙江省村民委员 会选举办法》， 村选举委员 会依法制定村选举办法， 并对组织法、 省选举办法中关于推选村委会成员 的要求进行具体规定， 有的村定了 7 条标准， 有的村定了 8 条标准， 但在实际操作中却难以执行。

　村选举委员 会是组织实施村委会换届选举工作的机构， 法律规定它可以通过教育、 宣传的办法来组织实施。

　但在操作过程中缺乏强制性措施和法律、 法规保障。

　另一方面村选举委员 会是一个临时性机构， 选举委员 会

　成员 在执行村选举办法时， 不愿秉公办事， 怕得罪人，结果使得村选举办法规定的候选人条件成了 选举中的空头规定。

　四、 解决村级组织换届选举问题的措施搞好村级组织换届选举工作， 选好新一届村两委班子，直接关系到农村今后三年的经济发展和社会稳定。

　因此， 各级党委和政府一定要从促进农村改革发展稳定，夯实党在农村的执政基础， 提高党在农村执政能力的高度， 深刻认识做好村级组织换届选举工作的重要意义。

　切实采取措施， 及时解决村级组织换届选举中出现的问题， 以确保村级换届选举工作的顺利完成。

　1、 加强组织指导， 落实工作责任。

　各级党委、 政府要增强政治意识、 大局意识和责任意识， 严格按照中央、省、 市有关要求， 切实把村级组织换届选举工作作为当前农村的头等大事来抓， 加强组织领导， 建立强有力的工作机构， 形成党委领导、 人大监督、 政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。

　县（ 市、区）

　和乡 镇都应派出工作指导组， 乡 镇党委对每个选举村都要派人指导。

　县（ 市、 区）

　委书记要认真履行好第一责任人的职责。

　乡 镇党委、 政府要负起主体责任， 党委书记要切实履行直接责任人的职责， 亲自 抓，负总责， 党群副书记、 组织委员 要直接抓， 班子成员

　分工负责， 真正做到精力到位、 措施到位、 领导到位。村党组织要发挥好领导核心作用。

　要建立村级组织换届选举工作责任追究制， 对思想不重视、 力量不到位、措施不落实， 造成不良影响、 产生严重后果的有关责任人， 要追究责任， 严肃处理。2、 严格选人标准， 选好配强两委班子。

　推选什么样的人当村干部， 关系到党在农村的执政基础。

　在这次村级组织换届选举中， 对候选人的条件一定要严格把关， 要引 导党员 和群众切实把能够拥护党的领导、拥护社会主义， 政治坚定， 坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规； 能够真心实意为群众办实事、 办好事， 乐于奉献， 具有一定科学文化知识； 能够带头致富并带领群众共同致富， 具有较强组织能力； 能够廉洁自 律， 遵纪守法， 公道办事， 受群众拥护的优秀人才， 选进村两委班子， 特别要选好配强村党组织书记和村委会主任。

　对多数群众不同意、 整体素质差的党员 ， 不能提名 为村党组织班子成员 候选人； 对一时无合适党组织书记人选的村， 上级党组织要及时选派得力的党员 干部到村任职， 帮助开展工作。

　对那些执行党和国家方针政策不坚决， 工作不积极， 思想观念陈旧， 带领群众发展经济能力弱， 长期在位不在岗，以及作风不正， 处事不公， 自 身不廉， 甚至违法乱纪的村两委干部， 必须坚决依法予以调整。

　各地要从各

　村的实际出发， 将候选人的任职资格条件在村的选举办法中予以明确， 对不符合法律法规和村选举办法的候选人， 村民选举委员 会要严格依法取消其候选人资格。

　3、 严格控制职数， 优化班子结构。

　要按照精干高效的原则， 从严控制村两委班子成员 的名 额， 每个村的干部一般配备 3 至 7 人， ...

篇二：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

22 村民小组( 经济合作社) 换届选举工作实施方案 为切实做好全县村级党组织领导班子和第十次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据市委办、市政府办《关于印发安康市村级党组织领导班子和第十次村民委员会换届选举工作实施意见》（安办字〔2022〕15 号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 认真落实加强农村基层组织建设的部署要求，主动适应新时代，展现新作为，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选举产生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的村“两委”班子，统筹做好村监委会、村妇联、村团支部换届选举工作，努力健全由村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和服务水平，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

　二、基本原则 换届选举应遵循以下基本原则：

　1、坚持党的领导原则。确保居民委员会换届选举在党

　的领导下顺利进行； 2、坚持依法办事原则。严格执行法定的选举程序和条件，做到程序不减，步骤不少，照章办事，坚决杜绝选举中的违规违法现象，保证选举工作的法律效力； 3、坚持公开、公平、公正选举原则。实事求是，反对弄虚作假，实行阳光操作，民主公开，确保公正； 4、坚持广泛宣传和正确引导的原则。做到家喻户晓，人人皆知，全民参与，积极稳妥。

　三、负责换届选举工作的机构。本届村民小组（经济合作社）推选工作由镇党委镇政府指导，XXX村民委员会主持。

　四、推选方式。

　XXX村民小组（经济合作社）、村务理财监督小组换届选举采用不记名海选方式推选，以户为单位一户一票参加投票（户代表以公安系统户籍为准），年满 18周岁以上有选举权和被选举权的成员代表其本户投票，不设委托票。经三分之二以上户代表参与投票，得有效票过半数选举有效，得有效赞成票数最高的当选为村民小组（经济合作社)长，村民小组干部按得有效赞成票数从高到低依次类推，得有效赞成票数的第 1、2、3、4、5名为村民小组（经济合作社）干部，第 6、7、8名当选为村务理财监督组成员。

　五、本村村民小组(经济合作社)干部的职数为 5 名，设村民小组(经济合作社)长 1 名、村民小组干部 4 名，村务理财监督小组成员 3名。

　六、村民委员会成员实行有候选人差额选举产生，候选人的名额应当多于应选名额，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多 1人，委员候选人应当比应选名额多 1人。

　七、推选日、投票地点和投票纪律。

　1、选举时间定于 2021年 6月 8日。

　2、选举投票点设在 XXX村文化楼。

　3、选举当天不能携带票子到填票现场。

　4、投票时间 2021年 6月 8日早上 8：30至 2021年 6月8日下午 14：00止。

　八、关于“三票”人员、公共代写人和其他选举工作人员。

　1、本次选举设总监票人 1名，唱票人、监票人、计票人各 3名。投票结束后，由监票人、计票人集中对选票进行清点，当众在 XXX 村文化楼公开唱票、计票，并核实投票人数和票数，作出记录，由总监票人、唱票人、监票人、计票人签字。并当场宣布得票结果。

　九、村民小组长、村务理财监督成员的任职条件。

　参照《省村民委员会选举办法》第十九条规定：

　1、拥护中国共产党的领导； 2、遵守宪法、法律、法规和政策； 3、遵守村民自治章程和村规民约； 4、品行良好，公道正派，热心公益； 5、有一定的组织管理能力，工作认真负责，能够在本村工作并带头促进农村经济社会发展； 6、具有初中以上学历，具备正常履行职责的身体条件； 7、每月要有 20天以上在村生活工作； 8、经政府相关职能部门政审合格的。

　9、近亲属不能同时担任村民小组干部及村务理财监督组成员；近亲属范围包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女、外孙子女。

　十、特殊选票的认定。

　（一）同姓名人员得票的处理。参选村民与上一届村干部同姓名的，如果没有特别注明，其得票计为上一届村干部得票。

　（二）特殊选票的认定规则：参选村民的小名，别名或

　姓名中的“谐音”字等在填写选票中的书写偏差，如果没有与参选村民名册中的其他参选村民同姓名，应视为有效提名。

　（三）选票认定。

　1、在选票上填写等于或少于应选职位名额，并按规定写票的有效； 2、在选票上填写人数超过应选职位名额的无效； 3、整张选票完全书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的无效； 4、选民领到选票后，任何符号、文字都未写将选票投入票箱的，为弃权票。任何符号、文字都不写的为全部弃权票；部分填票，部分空白的为部分弃权票； 6、回收的有效票、无效票、弃权票具有同等法律效力。

　十一、关于选举中违法行为的处理 在选举过程中，凡出现下列行为，妨碍村民行使选举权和被选举权，破坏村民选举的，村民选举委员会有权建议纪检、公安、检察等机关及时查处，给予党纪或政纪处分，赔偿由此造成的经济损失；对情节严重，造成不良后果的，要追究法律责任。

　1、以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害选民行使选举权、被选举权，破坏

　村民委员会选举的； 2、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的； 3、对检举村民委员会选举中的违法行为的村民进行打击、报复的； 4、其他破坏、妨害选举的行为。

　XXX 村民委员会 2021 年 年 2 月 月 31 日

篇三：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

22 年党建工作基本知识两篇 党建工作基本知识 1 篇 篇 1、村党组织的领导核心作用主要体现在哪些方面? 答：村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党组织对村民委员会的领导主要体现在：团结和带领村民委员会成员学习、贯彻党的路线方针政策,充分发挥党员在村民自治及村级各项工作中的先锋模范作用;支持和保障村民委员会依法开展工作,督促、帮助村民委员会执行村民(代表)会议的决定、决议;领导村民委员会民主选举,对村民委员会成员进行教育、管理和监督。

　2、村党组织委员会和村民委员会如何产生? 答：村党组织委员会和村民委员会任期三年，由省统一部署换届选举。“两委”一般由 7—9 人组成。村党组织委员会换届选举实行“两推一选”，逐步扩大“两推直选”，村民委员会换届选举实行公推直选。提倡具备条件的村党组织书记与村民委员会主任依法按章实行“一人兼”，提倡具备条件的村党组织其他成员与村民委员会其他成员依法按章实行“交叉任职”。

　3、何谓“两推一选”? 答：我区村党组织委员会换届全面实行“两推一选”，

　即党员推荐、群众推荐、党内选举。党员推荐：村党组织召开党员大会(实到党员超过应到党员数的 2/3，会议有效)，同时吸收非党的村委会成员、村级配套组织主要负责人和村民组长参加。在听取本届委员会委员的述职报告后，根据候选人条件，全额推荐下一届委员会委员候选人初步人选。乡镇党委按照下一届委员会委员名额 2 倍的人数，研究确定候选人初步人选;群众推荐：村党组织召开村民代表会议(参会的村民代表超过应到代表总数的 2/3，会议有效)，对乡镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选进行信任投票。组织考察：乡镇党委在村民代表信任投票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员会委员名额多 1 至 2 人的差额和候选人条件，研究确定考察对象，乡镇党委对考察对象进行考察，按村党组织委员候选人预备人选比应选人数多 1 人的差额，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记候选人预备人选;党内选举：村党组织召开党员大会(进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的 4/5，会议有效)，听取和审议本届村党组织委员会的工作报告;酝酿下一届村党组织委员会委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人;通过选举办法;选举产生新一届村党组织委员会。

　4、村民委员会的性质是什么? 答：《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民

　委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。它具有群众性、自治性、民主性三个特点。

　5、村党组织的主要职责任务是什么? 答：宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议;领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作;加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题;支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督;搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作;加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

　6、村民委员会的主要职责任务是什么? 答：支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产经营的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展;尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层

　经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权及其他合法的权利和利益;依照法律法规，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,管理本村财务;制定并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业;教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保持和改善生态环境;宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益;发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;调解民间纠纷，促进家庭、邻里和睦;协助维护社会治安，促进社会稳定;召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议;向乡镇人民政府反映村民的意见、建议和要求法律法规规定的其他职责。

　7、村党组织书记的主要职责是什么? 答：村党组织书记主要职责是：

　(1)、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党委、政府交给的任务，落实村党组织和党员大会的决定。

　(2)、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。

　(3)、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、

　组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

　(4)、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

　(5)、认真抓好发展党员工作，不断加强对党员和流动党员的教育管理，落实“三会一课”、民主评议党员和党员干部民主生活会、党务公开等制度。组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

　(6)、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

　(7)、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。

　8、村委会主任的主要职责是什么? 答：村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

　(1)、组织村民学习贯彻党的路线方针政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

　(2)、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民(代表)

　会议报告工作，执行村民(代表)会议的决定，负责向上级政府反映村民的意见、要求和建议。

　(3)、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

　(4)、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技、法律知识，大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

　(5)、负责制定本村的村民自治章程和村规民约，并带头履行。依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理、一事一议等工作，推动农村基层民主政治建设。

　(6)、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

　(7)、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的号召力、凝聚力和战斗力。

　9、村党组织委员会会议的议事范围和决策方式有哪些? 答：议事范围：主要讨论研究上级党委的工作部署在本村的贯彻落实;党组织工作规划和年度工作计划、“两委”班子建设和党员队伍建设;重要村务;需提交村“两委”联席会议、党员大会或村民(代表)会议决定事项的意见、方案等。

　决策方式：会议由村党组织书记主持，须有三分之二以上的委员参加。会议要充分发扬民主，形成的决定、意见和建议须经应到会委员过半数同意。如情况紧急，村党组织书记可临机处置，事后应及时向村党组织委员会报告。村党组织委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。

　10、村党员大会的议事范围和决策方式有哪些? 答：议事范围：讨论贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示;讨论党组织的工作规划、发展党员、预备党员转正、表彰和处分党员;听取和审议村党组织委员会的工作报告;讨论研究村党组织委员会提交讨论的其它重要事项;改选村党组织委员会。决策方式：会议由村党组织委员会组织，党组织书记主持，全体党员参加。会议讨论的议题先由村党组织委员会研究提出初步意见和方案,经党员充分酝酿、讨论后，作出决定或决议。会议进行选举时，有选举权的到会人数须超过应到会人数的五分之四，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选;会议决定其他重要事项时，到会人数须超过党员总数的三分之二，所

　作决定须经应到会有表决权党员的过半数通过。党员大会每季度至少召开一次，根据需要可随时召开。

　11、村民委员会会议的议事范围和决策方式有哪些? 答：议事范围：主要研究本村的公共事务和公益事业、民间纠纷、社会治安、计划生育、本村生产经营的服务和协调工作;讨论提出需提交村党组织委员会或“两委”联席会议讨论决定事项，以及提请村民(代表)会议表决通过事项的意见、方案;组织实施村党组织委员会、村民(代表)会议的决定、决议。

　决策方式：会议由村民委员会主任主持，村民委员会成员参加。决定事项时，应按少数服从多数的原则表决通过。所作决定应及时向村党组织报告。如情况紧急，村民委员会主任可临机处置，事后应及时向村党组织委员会、村民委员会报告。村民委员会会议每月至少召开一次，根据需要可随时召开。

　12、村民(代表)会议的议事范围和决策方式有哪些? 答：议事范围：制定、修改村民自治章程、村规民约;审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作;罢免、补选村民委员会成员;撤销或者改变村民委员会不适当的决定;撤销或者改变村民代表会议不适当的决定;讨论决定涉及村民利益的重大事项。涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方

　可办理：村发展规划;村年度发展计划;农业税附加、农业特产税附加的使用;本村享受误工补贴的人数及补贴标准;从村集体经济所得收益的使用;兴修水利、修建村道路等公益事业的经费筹集和用工方案;村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;村民的承包经营方案;宅基地的使用方案;计划生育指标的安排;村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

　决策方式：村民会议由村民委员会负责召集，村民委员会主任主持，由本村十八周岁以上的村民过半数参加，或由本村三分之二以上的户代表参加;人数较多、居住分散的村，也可以同时以村民小组为单位或分片召开，然后集中意见。会议所作决定应经到会人员的过半数通过。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议，应召开村民会议。

　经村民会议授权，可以召开村民代表会议讨论决定除法律法规规定必须由村民会议讨论决定的事项外的相关事项。村民代表会议由村民委员会主任主持召开，必须有五分之四以上的代表参加，所作决定应经全体村民代表的三分之二以上通过，且不得与村民会议的决定、决议相抵触。

　13、村民自治的内容是什么? 答：村民自治是指在农村由群众依法自己办理自己的事务，自主行使管理村级政治、经济、文化和社会事务权利的

　民主形式。它包括由广大村民民主选举村委会干部、民主决策村中大事、民主管理村内事务、民主监督村委会工作和村委会干部等。

　14、村民自治的基本原则是什么? 答：一是必须坚持党的领导，二是必须坚持依法办事。

　15、村“两委”联席会议的议事范围和决策方式有哪些? 答：议事范围：主要讨论研究本村经济和社会发展规划、年度工作计划和财务计划，涉及村民切身利益的重要决策，较大数额的资金支出，村务公开内容，以及需要村民(代表)会议决定事项的意见或方案等。

　决策方式：会议由村党组织书记主持，村“两委”成员参加。根据需要，可吸收党小组长、村民组长、村集体经济组织负责人、村务公开监督组组长参加。会议须有三分之二以上村“两委”成员参加，形成的决定、意见或建议须经应到会村“两委”成员过半数同意。

　16、什么是村务公开?村务公开的主要内容、时间和程序有哪些? 答：村务公开是村委会把涉及村民利益和村民普遍关注的事项定期及时向村民公布，自觉接受村民监督。村务公开的内容大体上可以分为三个方面：(1)政务公开;(2)事务公开;(3)财务公开。村务公开的时间：中办发[2004]17 号文件指出：“一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益

　的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公开一次。”“村务公开的基本程序是：村委会根据本村的实际情况，依法提出村务公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查，补充、完善后，提交村党组织和村委会联席会讨论确定;村委会通过村务公开栏等形式及时公开。

　17、什么是村级工作目标责任制? 答：村党组织、村民委员会分别根据乡镇党委、政府提出的党的建设、经济建设、精神文明建设等目标任务，联系本...

篇四：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

ldquo;两委”换届选举工作情况总结

　今年以来，××乡认真落实全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会议要求，高标准高质量开展村“两委”换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前，全乡 9 个村均已顺利完成换届任务。

　一、总体情况 本次村“两委”换届，全乡 9 个村均平稳实现 100％“一肩挑”。共产生村“两委”干部 47 人，其中支委 29 人，村委 28 人，交叉 10 人。两委成员中女性占 40％。两委班子平均年龄 38 岁，较上届下降 7 岁；大专及本科学历 29 人，较上届增加 13 人，实现年龄学历一降一升，全乡村干部队伍整体优化提升明显。村委换届选举中同步改选村民代表 425 名、村民小组长 228 名。

　二、主要做法 1.坚持书记抓、抓书记，压实换届工作责任。成立由乡党委书记任组长的换届工作领导小组，建立党建办牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。乡党委书记书记多次深入各村调研，推动解决重点难点问题，对换届工作进行安排部署，多次召开党委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。实行乡领导班子包保联系村、乡干村干和驻村党建指导员全员压上的指导推进机制，确保一抓到底、抓出实效。

　2.重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前。由乡领导班子成员带队逐村开展村“两委”班子综合研判，摸清基本情况、班子运转、党员现状、人

　选储备、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。在换届选举前集中对所有村开展村主要负责人经济责任审计，并公示公开，积极回应群众关切。通过组织收看严肃换届工作纪律的宣传片、张贴换届纪律“十严禁”公告、召开换届纪律监督工作会议等方式，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论氛围。

　3.着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水”选人。针对村级人才匮乏难题，加大后备干部选、育、管、用力度，从大中专毕业生、在外务工经商人员、致富带头人、退役军人等人群中选拔培养 43 名表现优秀的干部纳入村级后备干部人才库，在本次村“两委”换届选举中，有 20 名后备干部被充实进村“两委”班子，为高质量完成村“两委”换届选举、全面推进乡村振兴战略提供了干部储备和人才保证。全面贯彻落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度，坚决将不符合条件的人选挡在门外。

　4.突出规范化、精细化，全程依法依规操作。始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，细化流程、规范操作，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行。明确选举程序和选举方式，细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本，确保各村在实际操作中有章可循。采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤等，增强选举的严肃性、规范性。

　5.聚焦严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查

　处力度等多种方式，始终保持对违纪违法行为的高压态势，确保换届选举风清气正。发放、张贴换届纪律宣传材料 1000 多份，签订纪律承诺书 200 多份，开展警示教育 3 场，开展谈心谈话 110 人次，让工作人员、党员群众、候选人知敬畏、守底线。建立村民小组民情直报制度，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。

　三、做好村“两委”换届后半篇文章 注重加强统筹、搞好衔接，及时跟进后续工作。推动新老班子交好“接力棒”，全乡 9 个村新老村“两委”均按要求完成公章、文档、资产、办公场所等交接工作，做到账目清楚、手续规范、内容齐全、衔接有效。深入细致做好对离任、落选干部的思想引导，对离任、落选村干逐一进行谈心谈话，帮助符合条件人员落实离任村干部生活补助。指导做好新一届村“两委”成员工作分工和乡职能部门衔接，做到定人定岗定责，推动新班子尽快理清思路、进入角色。统筹做好村监督委员会、村级集体经济组织、妇联、共青团、公共健康委员会等配套组织建设，积极推进支委成员中的纪检委员通过法定程序当选为村监督委员会主任，为新班子规范运行提供制度保障，该项工作预计 12 月底全面完成。计划组织开展新任村“两委”成员履职能力集中培训，围绕党的建设、意识形态、政策业务、廉政监督、乡村振兴、社会治理等方面内容，上好“开门第一课”，提高村干履职能力、提升为民服务意识，该项工作 12 月底完成。以换届后“开门一件事”为主题，督促新班子广泛开展民情走访，围绕群众关心关注的“急难愁盼”、亟待解决的“关键小事”，年内每人领办 2－3 件为民实事，迅速实施推进，以“开门履新、上任就干”的工作热情，办好“开门第一事”，打好“履职第一仗”。指导各村制定发展计划，结合乡、村两级“书记项目”实施，

　全力推进党建引领村集体经济和产业发展、乡村振兴、基层治理、双招双引等重点工作，夯实基层基础，打造基层党建“一村一品”，促进全乡基层党建工作水平整体提升。

篇五：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

2 2022 年社区两委换届选举工作汇报

　&

　X XX 镇乡镇换届工作汇报

　全县 2 2022 年社区两委换届选举工作汇报

　 按照自治区、X 市的统一部署，X 县委、县政府把村（社区）两委换届选举作为全县 2021 年开年的首要工作来抓，紧紧围绕选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村（社区）两委换届选举工作，于 X 月 X 日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：

　 一、基本情况

　全县辖 X 个乡镇，X 个行政村，X 个农村社区，总共选出新一届村（社区）两委班子成员 X 人（少数民族 X 人，占X%），党组织班子成员 X 人，村（居）委班子成员 X 人，交叉任职有 X 人，定工干部 X 人。与往届相比，这次换届体现出一稳一降一多两升的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村（社区）两委班子 X 岁以下人员有 X 人，占 X%，平

　均年龄由上一届的 X 岁降低到 X 岁，两委成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村（社区）两委班子女干部 X 人，占达 X%，比上届提高 X%，实现每个村（社区）两委至少有 X 名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村（社区）两委班子中大专以上学历人员 X 人，占 X%，比上届提高 X%，文化程度稳步提升。五是领头雁队伍综合素质显著提升。通过此次换届 X 个村党组织书记、村委会主任X%实现一肩挑，40 岁以下人员 X 人，占 X%，大专以上人员 X人，占 X%，女性 X 人，占 X%，X 人有过村干部队伍任职经历，占 X%，领头雁队伍战斗力较往届增强。

　 村（社区）党组织班子人员情况：全县村（社区）党组织 X 个，一次选举成功率 X%。选举产生村（社区）党组织书记 X 名，副书记 X 名，支部委员 X 名，合计 X 人。

　 村（居）委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为 XX 人，参加投票选举人数为 XX 人，参选率达 X%。一次选举成功率 X%。选举产生村（居）委会主任 X 名，副主任 X名，委员 X 名，合计 X 人。

　 二、主要做法

　（一）健全工作体系，扛牢换届主体责任

　 1、成立工作指挥部。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记 X 同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公

　安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村（社区）两委换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的三级五方联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开 X 次专题会议、X 次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意 X 轮，研判解决换届梗阻问题 X 个，为全县 X年村（社区）两委换届选举工作提供了有力地组织保障。

　 2、完善工作机制。按照春节前完成村两委换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作四项制度，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。

　 3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X 场（次），对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训 X 余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领

　导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村两委换届选举工作方案，X 个处级领导分别联系 X 个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费 X 万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村（社区）两委平稳换届奠定了坚实基础。

　 （二）提早谋划部署，打牢换届工作基础

　 1、提早调查摸清家底。2021 年 10 月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村（社区）过筛掌握两委领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对 2020 年 X个软弱涣散（后进）党组织整顿工作进行了回头看，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难；精准确定换届重点难点村，筛查出 X 个换届重点难点村（X 镇 X 村、X 乡 X 村），超前预判制定一村一策工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。

　 2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的五选十九不选标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，

　热心为群众服务的优秀人员吸收进村（社区）两委班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村两委班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的五进五退工作法，按照定工村干部职数 X:X 比例遴选储备村级后备人才 X 人。

　 3、提早选育领头雁队伍。2020 年 12 月底前，我县 X 个村（社区）提前落实一肩挑工作，通过试岗锻炼，对 X 名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为 2021 年换届先行先试、积累经验；同步组织新上任一肩挑村干部等 X 人参训，加强业务培训提升素质能力，为 2021 年正式换届工作铺平道路。突出双好双强标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村两委换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选；第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村两委换届意向人选全面初审；第三轮启动村（社区）两委干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等 X 个部门组成审计工作督导组，专项督导 X 个村（社区）财审计工作并公布结果；第四轮县村（社区）两委候选人资格联合审查领导小组成员单位等 X 个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人；第五轮落实县乡考察

　工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出头雁作用；第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。

　 （三）严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围

　 1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届十严禁、十不准、六个一律等纪律规定，签订换届纪律承诺书 X 多份。

　 2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到四个必谈：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届预防针。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达 X 多人次。

　 3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、X 人 X 事微信公众号和小 E 流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅 X 余条，张贴宣传板报 X 张、标语 X 余条，发放宣传资料 X 余份，切实营造了良好的换届氛围。编

　印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过 X 有线电视台、《美丽 X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。

　 （四）加强研判把控，注意加强风险隐患防范

　 1、执行全程纪实监督。制定《X 县 2021 年村（社区）两委换届选举工作督导方案》，推行村两委换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立 6 个县督导组，分阶段在 6 个关键环节（组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接），对 X 个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开 X 次督导业务培训会，在关键时间节点组织 X 次集中督导，不间断对各乡镇反映的 X 余个相似问题进行研判指导并解决。

　 2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处；对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件 X 起，未出现因村（社区）两委换届引发的群体性

　上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息零报告制度，做到 X小时专人值守。

　 2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X 县村两委换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人盯网，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好美丽 XX 电视台中国·；X 网等媒体平台，加大力度宣传十严禁、十不准、六个一律纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为 X 起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。

　 3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与 X 名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排 X 名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合共产党员户点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥余热，支持新一届村两委的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。

　 （五）严把关键措施，确保选举成功

　 1、强化业务培训。换届选举日前，于 X 月 X 日再次组织各乡镇 X 名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村（居）委换届选举大会日的细节

　和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保 X 个村（社区）换届包村工作组 100%懂政策、懂业务、熟程序。

　 2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村（社区）两委换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控练兵，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练 X 场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加两委换届选举的在外党员，按照疫情防控 X 个十严格要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行消杀+口罩+测温+亮码，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。

　 3、换届模拟演练。全面评估各村（社区）存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行模拟演练，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩 X 个村（社区）的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。

　 （六）抓好后续工作，巩固换届成果

　1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村两委委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。

　 2、建立健全各项制度。拟定《X 县村级干部管理办法（试行）》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村（社区）干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。

　 3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。

　 4、做好换届后半程工作督导。把换届选举后半篇文章做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于 X 月 X 日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置 X 月 X 日-X 日的后半程督导任务，安排

　X 镇 X 村、X 镇 X 村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩 X 个村（社区）村监督委员会推荐选举工作，见证村两委新老班子工作交接、公章移交，同步对各村（社区）两委换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和...

篇六：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

2__全市村级党组织领导班子和第九次村民委员会(两委）换届选举工作实施意见

　按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和《全省村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作安排意见》精神，我市将于今年__月开始进行全市村级党组织领导班子和第 XX次村民委员会换届选举工作。为切实做好组织工作，保障全市村“两委”班子换届选举公正有序进行，现提出如下实施意见。

　一、指导思想 全市村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照省委和市委部署要求，以提高素质、优化结构、激发活力、推动工作为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格程序，依法选举，保证按照广大农村党员和农村群众意愿，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，统筹做好村民监督委员会、村妇女代表会、村团支部换届选举工作，努力健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织的执政能力和水平，为全面加快“三市”建设提供坚强的组织保证。

　二、目标要求

　按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规的规定，村级党组织领导班子一般由 3 至 5 人组成，村民委员会一般由 3至 7 人组成。要选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记和村委会主任，把好选人标准，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐。要拓宽来源渠道，注意从现任村干部、本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、返乡回村居住退休干部职工中挖掘选用；从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；从大学生村官等各类面向基层的服务人员中重点培养选拔。要创新选任方式，通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优遴选，县镇机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等，把各类优秀人才推选到村干部岗位。要优化整体结构，重视培养使用女干部，保证村“两委”班子成员中至少有一名女性，女性正职比例不得低于上届；重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度；提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，减少干部数量，减轻群众负担，努力建设一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。

　三、时间安排 全市村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作从/年/月开始，到/年/月底前结束。每个村先进行党组织领导班子换届选举，再进行村民委员会换届选举，村党组织领导班子换届选举要在/年/月底前完成。县区统一安排在/年上半年整体完成小村并大村工作的，村级组织换届选举结束时间可延长至/月底。

　 四、人选条件 各县区要严格按照有关法律法规和中、省有关政策要求，认真开展调查摸底，结合实际把握好新一届村党组织和村委会班子成员候选人的选拔推荐条件。村党组织领导班子和村委会成员应具备以下条件：（一）能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；（二）公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；（三）有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；（四）办事公道，热心为村民服务；（五）具有初中以上文化程度，年龄一般在 55 周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。特别优秀的，年龄可适当放宽（村党组织书记年龄不得超过65 周岁）。

　有下列情形之一的，不得推荐提名为村党组织领导班子和村委会成员候选人：（一）受党纪、政纪处分未满规定时限的；（二）犯罪嫌疑人、被判处刑罚或者刑满释放（或缓

　刑期满）未满 5 年的；（三）三年来（截至选举大会召开日），严重违反计划生育、土地政策和村规民约，造成不良影响的；（四）信奉邪教，从事地下宗教活动，经常参与赌博和封建迷信活动的；（五）涉黑涉恶受处理未满 3 年，以及操纵宗教、宗派势力干预农村正常工作，改造不彻底的；（六）非法串联拉票、胁迫蒙蔽群众或者操纵、破坏选举的；（七）政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；（八）不能履职或者丧失行为能力、体弱多病不能正常工作的。

　各县区可根据实际，细化人选资格条件。对村党组织领导班子成员候选人，上级党组织要严格把关，认真考察。对村委会成员候选人的具体条件，要经村民会议或村民代表会议讨论通过，由村民选举委员会按照条件对村民委员会成员候选人认真进行资格审查。不能单纯强调“能人”标准，新选任的村党组织书记和村委会主任，要能够长期住村，杜绝“走读”现象。对于本村没有合适人选的，县（区）、镇（街道）党委、政府可从实际出发，打破身份、行业和地域界限，从机关、企事业单位及先进村中，通过公开招聘、下派挂职、交流任职等方式解决。

　五、工作步骤 （一）村级党组织领导班子换届选举 村级党组织领导班子换届选举要按照《中国共产党农村

　基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定要求，认真贯彻落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59 号）精神，全面实行“两推一选”办法,即在镇（街道）党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇（街道）党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报镇（街道）党委批准后进行党内选举。

　1．准备工作。换届前，村党组织召开委员会议，讨论通过“关于召开党员大会的决定”，并向镇（街道）党委呈报关于召开党员大会的请示。镇（街道）党委批复后，村党组织及时召开委员和党小组长会议，传达镇（街道）党委批复要求，研究召开党员大会相关事宜。

　2．民主测评。镇（街道）党委组织召开村党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。

　3．党员群众推荐。民主测评后，由村党组织召开党员和村民代表会议，推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数 20%的差额比例，提出村党组织委员候选人初步人选，缺额人选在未入围得票较多的被推荐人中另行推荐产生。推荐结果报镇（街道）党委审核。

　4．镇（街道）党委推荐。镇（街道）党委召开会议，按照不低于委员职数 20%的差额比例，推荐下届村党组织委员候选人初步人选，将名单通报村党组织。

　5．确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数 20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选考察名单，报镇（街道）党委审批并组织考察。

　6．确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，根据镇（街道）党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示结束后，预备人选报镇（街道）党委批复。

　7．党内选举。村党组织按照有关规定和程序先召开党员大会，差额选举产生新一届村党组织委员会委员，然后召开村党组织委员会议，选举产生书记、副书记。党员大会选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举结束后，选举结果报镇（街道）党委批复。

　对村风正、村情稳的村，也可根据党员和群众推荐、镇（街道）党委推荐的情况，由村党组织研究提出下届领导班子成员预备人选，报镇（街道）党委批准后，交村党员大会直接选举产生村级党组织书记、副书记、委员。不搞无候选

　人直接选举。

　党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；（4）年老体弱卧床不起或长期生活不能自理的；（5）工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

　（二）村民委员会换届选举 村民委员会换届选举在村党组织领导下进行，党组织要充分酝酿候选人，教育引导党员群众正确行使民主权利。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的要求，依法认真组织实施。

　1．选举准备。成立换届选举工作领导机构，制定好选举实施方案；开展以财务为主的村务公开，搞好村干部任期经济责任审计；集中力量，培训选举骨干；开展丰富多样的宣传教育活动，增强干部群众的民主法制意识。

　2．推选村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组民主推荐产生。村民选举委员会中至少应有 1 名妇女成员。村民之间有近亲属关系的，

　不宜同时担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任村民选举委员会成员。

　3．做好选民登记工作。村民选举委员会应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；（3）户籍不在本村，在本村工作或居住 1 年（截至选举大会召开日）以上，本人申请并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。依照法律被剥夺政治权利的人，不得参加村民委员会选举。选民名单应在选举前 20 日张榜公布，接受群众监督。

　4．提名确定候选人。村民委员会成员候选人，由本村选民直接提名产生。正式候选人的名额应多于应选名额，并按选民提名得票数多少的顺序确定。候选人中应至少有 1 名妇女，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。候选人确定后应以得票多少为序张榜公布。

　5．组织选举投票。积极动员、组织选民亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选

　票，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。按照“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的“双过半”原则，确认选举投票结果。

　6．做好工作交接。村民委员会换届选举工作结束后 10日内，由村民选举委员会主持，镇（街道）人民政府监督，完成新、老村委会工作移交手续。新一届村民委员会要按照法律法规规定，健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约，研究确定本村发展规划、年度计划和落实措施。

　（三）村民监督委员会换届选举 村民监督委员会由主任、委员 3 至 5 人组成。村党组织领导班子、村民委员会换届选举后，应由村民选举委员会主持，及时进行村民监督委员会换届选举工作。换届选举前，要组织村民对村民监督委员会成员进行民主测评，工作不力、群众满意度差的不得连选连任。

　村民监督委员会成员候选人由村党组织征求各村民小组意见后提出，有选举权的村民 10 人以上或者村民代表 3人以上联名也可以提出候选人，经村民会议表决，以得票多的当选。因特殊情况需采取村民代表会议表决的，必须报上级党委、政府批准。

　村民委员会成员、村民小组长及其近亲属不得担任村民监督委员会成员。

　六、组织领导 村级组织换届选举，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，加强基层组织建设，完善基层群众自治制度的重要工作。各级党委、政府特别是县（区）、镇（街道）党委、政府要充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义，思想上高度重视，切实把这项工作抓紧抓好。

　1．成立领导机构，加强组织实施。市委决定成立全市村级党组织领导班子和第 次村民委员会换届选举工作领导小组，统筹协调抓好此项工作。各县（区）、镇（街道）也要成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定本地村级组织换届选举工作方案和实施细则，明确程序要求，夯实工作责任。县区换届领导小组要由县区委书记或专职副书记任组长，镇（街道）换届领导小组要由镇（街道）党委书记任组长。县（区）、镇（街道）党委书记要充分履行职责，对换届工作亲自抓部署、抓指导、抓落实。市委将成立换届选举工作督导组，各县区也要成立督导组，加强对村级组织换届选举工作的指导督查。各级纪检、组织、民政等部门要按照各自职责，切实做好组织指导工作。

　2．统筹镇村改革，完成换届任务。各县区要把村“两委”换届选举工作与镇村综合改革通盘考虑，坚持从实际出发，具备综合改革条件的，可以先进行综改再组织换届，暂时不

　具备综改条件的，可先换再改。镇村合并后，原驻地的镇村公共管理服务机构要继续保留，给镇、村的各类政策和帮扶项目保持不变，村干部补贴适当提高。对社会治理和服务任务较重、相对偏远的地区，可根据情况设立便民服务中心或临时性办事机构，配备部分干部承担日常服务工作，方便群众办事。同时，要健全村级组织运转经费保障机制，逐步规范提高村干部补贴。

　3．开展责任审计，加强村务监督。村民委员会换届前，应按规定进行集体财务公开，接受群众监督，有条件的村可以组织人员进行内部审计。镇（街道）人民政府应组织对届满村委会任内的财务收支情况进行审计，对集体债权债务、征地补偿款使用情况进行重点审计。县级农业部门要加强对审计工作的指导，并组织力量对重点村进行审计...

篇七：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

组织换届选举“冷观察”（调研思考）

　村级组织换届选举“冷观察”

　我镇在 10 月 17 日到 10 月 30 日期间，按照选举准备、选举动员、选民登记、选举村民代表和村民小组长、产生候选人、投票选举的程序，成功的进行了村“两委”换届选举。此次选举涉及全镇所辖 23 个行政村 2 个居委会,8376 户，35743 人。现根据我镇的实际，结合我所调研的情况，就村级组织换届选举工作提出如下看法：

　 今年的村级组织换届选举较之以往有 撂 所不同，首先是我 著 国正在全面推进社 唾 会主义新农村建设 讣 ，农村经济社会得 攒到了全面发展，加 恢 上一系列惠农政策 矾 的执行，使干群关 秧 系普遍好转，奠定 不 了良好的群众基础 玄 ；其次是农村基层 钨 民主政治建设深入 漂 推进，广大群众的 酗 民主法制意识普遍 肢 增强，民主素质和 泻 依法行使民主权利 然 的能力得到提高， 葱 降低了工作组织难 舍 度。

　 但同时， 娱 这次村级组织换届 京 选举工作也凸显出 两 一些函待解决的问 峪 题：

　 一、农村 疲 人口流动加剧，农 夹 村外出务工经商人 峙 员不断增多，对参 胎 选率和直投率影响 衣 很大。以我镇为例 渡 ，全镇登记选民总 颖 数为 19334 人 裕 ，其中外出务工者 未 多达 4975 人， 忆 占

　到选民总数的 1 肺 /4 还要多。其中 命 有一个村表现尤为 轨 明显，全村登记选 辛 民为 900 人，外 颖 出务工者竟然多达 臭 500 人，给确保 押 过半数选民参加选 帛 举带来一定难度， 焉 直接影响选举的公 满正性与严肃性。

　虐

　农村人口外出务 戊 工已经成为我国的 彰 一个基本国情，这 灾客观上促进了经济 液 发展，对于提高农 评 民收入、改善农民 茅 家庭生活有着重要 耳 影响；但是对于选 退 举而言，人口大量 驮 外出，必然造成委 盈 托票和弃权票增多 散 ，这样既不利于反 茨 映选民真实意愿， 忽 也给舞弊带来了方 玻 便。以前就出现过 叙 选举结果公布后， 钢 村民不满意，借口 简 委托票问题而上访 婆 的事件。因此如何 疤 动员外出务工者回 贫 村参加选举，教育 杜 他们克服“两委” 蒂 选举与个人利益关 皱 系不大，怎样选、 塌 选谁都无所谓的心 嘶 理；引导他们充分 淖 认识“两委”换届 彦 与自己切身利益的 没关系，明确“要致 匿 富、靠支部”，“ 企 要平安、靠村官” 炙 的道理，提高其参 梳 与选举、支持选举 殊 的积极性是值得深 谐 思的问题。

　 二 勇 、“老村长”现象 剩 严重，干部结构有 寄 待优化。受市场经 婉 济的影响，大量年 漓 轻人员流出，造成 爷 能胜任并村后大村 痰工作的村干部新人 赁 选较少，即使有部 页 分合适人选在家， 谚 但群众对其不了解 棍 、不信任，在选举 趾 时选民仍为现在职 荷 村干部投票，使新 迅 选举的干部与换届 兆 前没有多大变化， 杂 很多村甚至出现村 耕 干部“终身制”现 饮 象，使得村“两委 填 ”成员在

　年龄尤其 彤 在学历上达不到法 桓 律法规的要求。这 盒 样的班子受到年龄 滦 、思想文化等限制 送 ，纵有心为村民办 冶 事，也无力带领村 止 民致富。

　 因此 拖 当前在选举村“两 鞭 委”班子，要不拘 刨 一格选贤任能，“ 芯 给想干事的人以机 你 会，能干事的人以 泛 岗位，干成事的人 印 以地位”，创建新 械 的机制，扩大选人 月 视野，注重从农村 哟 致富能手、合作经 海 济组织和产业协会 腰 负责人、农村实用 跺 技术人才、外出务 没 工经商人员、复退 妥 军人、大中专毕业 头 生、乡镇机构改革 督 分流人员中发现人 灿 才，优化村干部年 而 龄学历结构，不断 播 提高村干部的能力 弘 素质。

　 三、宗 批 派房头势力影响选 纠 举工作。农村实行 裔 税费改革后，“收 畴 费干部”变成了“ 况 发钱干部”，村干 蠢 部在人们心中的形 真 象大大改变；国家 简 对村干部保障激励 闯 机制也逐步建立健 诱 全，进一步调动了 个 农民竞选“村官” 主 的积极性，很多人 曼据此认为当“村官 态 ”有油水可捞。换 坯 届选举中，不同家 嘻 族、宗派之间明争 源 暗斗，相互攻击， 斟 极力推出各自利益 凋 的代表人；随着经 睫 济的发展，村里涌 岸 现出的发家致富能 垣 人，也实施拉帮结 蜘 对，借机实现自己 铱 “红顶商人”之梦 硒 。有个别候选人考 玉 虑自己当选的可能 雪 性不大，就笼络本 月 族一些选民搞“小 瞻 动作”，“我干不 逆 成你也别想干”， 嫌 故意破坏选举。

　虑

　所有这些行为这 焕 些既有碍选举工作 俊 的开展，也不利于 稚村内的稳定团结， 垄 长远来看还会对我 辙 们建设社会主义新 并 农

　村产生负面影响 唐 。我们的选举是要 咯 把真正思想好、作 稽 风正、有文化、有 茵 本领，真心实意为 浓 群众办事，能够带 善 头致富、带领群众 效 共同致富，受到群 河 众拥护的人选进村 硫 级领导班子，而受 央 宗派房头势力影响 砸 选出来的干部是不 垣 能为大多数村民谋 攻 利益，只能对他们 到 自己的“选民”负 储 责，帮个别人办事 省 ，群众对其有“戒 祈 心”，干群关系疏 撑 远。

　 四、农村 前 女干部困难重重。

　音 “两委”之中，女 僵 干部多是负责“计 筏 生”工作，此项工 伞 作繁杂琐碎，还经 钉 常“得罪人”，出 鳞 力不讨好，目前已 枝 经成为村里“最烫 率 手的山芋”，很多 忘 女同志避之不及。

　订 加上行政村的撤并 吊 ，村干部在职数上 呻 要减少，管理范围 她 却增加，出现了在 呕 职的女村干部年龄 饲较大、文化程度不 乖 高，很难胜任大村 衷 的工作要求，但后 陨 继乏人，找不到新 丧 合适人选的困境。

　膜 本次选举中就出现 窄 一个村原任女委员 谚 不参选，又找不到 拭 新人的窘境，后来 番 镇主要领导，包村 匡 干部多次上门做工 批 作，又发动亲戚劝 哩 说，她才勉强同意 酸 ，并说明这是最后 雄 一届，以后绝对不 顺 做了，给其所在村 急 的计生工作带来压 砧 力。

　 要想充分 炎 发挥基层妇女组织 炯 的作用，就要动员 张 和组织妇女依法参 盈 与民主选举，提高 路 妇女民主参与的程 酝 度，鼓励妇女大胆 掖 做“村官”；要建 雁 立经常性的女干部 慑 教育培训和管理机 快 制，注意女干部的 杆 选拔和培养，在工 盏 作上、生活上多给 毅 与支持。对于工作 愉 突出的要宣传、表 嗜 彰和奖励，树立典 瞄

　型，示范引导，给 冉 女干部创造良好的 厘 工作环境。

　 五 邵 、做好新老班子交 滁 流，安抚落选人员 发 。换届后，必然有 灭 一部分现任村干部 殉 受年龄、职数等因 娇 素限制，退出村干 绊 部队伍，这是正常 棘 现象，但他们当中 彤 ，有的长期担任村 寸干部，经验比较丰 垣 富，在村里的影响 盐 也比较大。新班子 掌 如果考虑问题不周 阔 密，工作方法比较 耶 简单，处理问题不 翔 妥当，没有深入、 荫 细致地做好工作， 罐 必然导致他们的思 再 想不稳定，甚至会 玖 造成落选者抱着“ 游 宁为玉碎、不为瓦 木 全”的反抗心态， 烟 与当选者唱反调、 叙 搞对立。本次选举 淖 中有一位担任二十 瓮 多年村书记的老党 驮 员输给了一位年轻 樱 的养殖专业户，由 占于新班子忽视前任 咋 的感受，没有及时 砸 做好交流，出现了 疆 新老班子唱对台戏 腆 ，使当选一方很难 痔 正常工作。镇委、 痰 镇政府知道情况后 眩 迅速同这位同志进 肪 行谈话，引导他正 护 确对待岗位变化， 突 克服消极情绪，顾 篮 全大局，继续发挥 稠 积极作用，支持和 筑 维护新班子开展工 诗 作，并落实了他的 给 经济待遇等问题， 啦 帮助他解决好实际 际 困难。该老党员随 剔 即表示会听从上级 枝 安排，并说明自己 案 不想搞破坏，只是 屏 新书记年轻、不懂 桓事，自己感觉很丢 河 面子。情况说明后 担 两届书记随即握手 窒 言和，村内工作也 胡 得以顺利开展。

篇八：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

浅谈农村基层组织换届选举存在的问题及对策

　 摘

　要农村基层组织换届是关乎农村基层发展头等重要的政治大事也是关乎农村稳定、健康发展的头等大事更是关乎党在基层的领导地位能否得到巩固的头等大事。组织好农村基层组织换届选举是巩固党的群众路线扎实推进农村又快又好发展建设社会主义新农村的重要政治保障。但是目前农村基层组织换届仍然存在了不少困境和问题探究解决这些问题的方法和途径是急迫的、必要的也是不断完善农村基层组织换届选举的必然选择。

　关键词农村基层组织换届选举问题对策

　农村基层党组织是党和政府的全部工作和战斗力的基础 是联系广大农民群众的桥梁和纽带是建设社会主义新农村的战斗堡垒。认真做好农村基层党组织换届选举工作是落实科学发展观夯实党的执政基础推进基层民主政治建设和加快社会主义新农村建设的有力保证。

　 农村基层组织换届选举工作是基层政权建设的一件大事事关基层政治、经济和社会大局的稳定事关党在基层领导地位的进一步巩固事关社会主义新农村建设的贯彻落实。做好农村基层组织换届选举工作是确保农村长期稳定和健康发展的关键是维护党在广大农村地区执政基础的重要保障更是维护人民当家做主地位不动摇的重要核心工作。

　 随着社会的发展和形势的变化农村基层组织换届选举总体上是积极的但也出现了新的问题和矛盾在实际操作中也出现了新的困惑。探究解决这些问题的方法和途径是急迫的、必要的也是不断完善农村基层组织换届选举的必然选择。

　 一、农村基层组织换届选举工作存在的难题

　 1、合适人选难确定。一是农村外出务工人员多在村人员青壮年少。随着市场经济的逐步深入发展加快了区域之间的人员流动农村越来越多的青壮年外出务工留在农村的以老年人、妇女和小孩为主党员更出现严重的年龄老化现象缺乏年龄党员力量成为制约农村基层组织建设的一个重要因素 更是造成农村基层组织换届选举缺乏人才的主要原因之一。二是农村干部队伍老龄化严重文化素质相对较低。农村现有干部队伍平均年龄偏大受教育程度较低知识结构与社会发展的需求出现脱节现象而受过较高水平教育的党员进入基层党组织较少。三是后备干部缺乏年轻干部锻炼较少。农村基层基本上都没有建立后备人才库后备干部缺乏而年轻干部往往缺乏经验或受到其他干部的排挤得到的锻炼机会较少造成年轻干部成长缓慢接手较慢。四是原任干部工作欠细致难获群众信任无法连任。有些村干部由于工作不够细致或在工作中以权谋私伤害了群众失去了群众的信任造成经验丰富的干部无法在选举中获得连任。

　 2、宗族影响难消除。农村长期存在的宗族矛盾在换届选举中如果引导不力将会造成严重的宗族争端和派别对峙甚至引发更为严重的矛盾冲突和暴力事件给农村的稳定带来恶劣的影响。而这种宗族势力在短时间内是无法消除的在选举中往往表现出不同家族、宗派、姓氏房界之间不是推选真正服务基层的优秀干部而是推选出各方利益的代言人。于是明争暗斗、相互攻击、互拉选票等现象层出不穷严重影响换届选举的依法顺利进行。

　 3、选民热情难调动。农村基层选民由于整体素质不高文化水平较低对民主选举的认识不够参与政治的热情不高对待选举抱着“事不关己高高挂起”的心态参选的积极性不高。有些村的村民由于对某些村干部的所作所为感到失望而对选举产生麻木、失望的情绪 以 “谁当选与我无关” 的心态对待选举。

　有些村的村民则表现出对选举的 “过分关注” “热情过高” 甚至将一些历史遗留问题或往届村干部堆积下来的问题搬到选举当中纠缠不清以此作为扰乱选举的“筹码” 企图达到破坏选举的目的。

　 4、遗留问题难解决。随着社会的发展和农村建设的进一步推进财务、农村土地纠纷、

　 2 旧村改造、工程建设、基础设施建设等方面矛盾和问题由于没有得到及时、有效、妥善的解决和处理而不断积累。这些矛盾和问题在换届选举中会被某些人所利用作为扰乱选举和破坏选举的“工具” 从而使得矛盾和问题不断激化在农村基层组织换届选举时便集中爆发对换届选举工作产生较大的负面影响甚至造成换届选举活动进展停滞不前、选举失败。

　 5、 “两委”工作难协调。农村基层组织换届选举受阻其中的原因不能忽视村“两委”的不协调。有些村“两委”矛盾突出出现“各自为政”的局面造成工作难以开展、 “党政分家” 有些村“两委”干部各自的“支持派”在基层组织换届选举中会出现“各自保帅”的情况竞争“白日化”甚至竞争趋向不当、违法严重者还出现斗殴的情况。

　“两委”干部的不默契工作分工不明确党组织的领导核心作用得不到发挥严重削弱了党组织的战斗力。

　 6、各方利益难平衡。目前随着土地征用补偿收入和山地池塘等集体资产的投标、租赁以及其他集体资产的迅速增加或者是由于姓氏、宗族观念的影响又或者是一些村由若干个自然村所组成基层农村被人为地分割成为不同的利益群不同的利益群之间互不相让恶性竞争甚至为争夺利益不惜大打出手长期以来形成利益群之间的对峙僵持。在党组织换届选举时不同利益群为推出自己的利益代言人而使矛盾尖锐化、复杂化从而使换届选举存在诸多不稳定因素。

　 7、干部待遇难改善。长期以来农村基层由于集体经济较为薄弱农村基层干部的待遇较差已成为一个不争的事实工资拖欠成为“家常便饭” 许多农村干部不得不为生计另谋“第二产业” 另找“副业” 。于是出现干部“离岗” 不正常上班的现象形成了“走读干部群体” 有些在外务商的干部长期在外很少回村只能靠“遥控指挥” 。而这种现象造成基层干部不了解村情不熟悉民情对新情况、新问题没能及时发现和有效处理对一些突发性事件更无法及时处置导致干群关系紧张拉大干部与群众之间的关系而渐渐失去民心。

　 8、参选目的难调控。在农村基层组织换届选举中参选人的参选目的日益多元难以控制其中当然不乏一些人品好、素质高、有文化、有能力、懂管理的人想当村干部想为集体作贡献想以自己的能力改变农村的面貌为村民、百姓干点实事但也有一些村民为了私欲而参加竞选。

　他们中有的为了 “名”  有的为了 “利”  有的为了 “脸”  有的为了 “权” 有的为了“一口气” 有的为了“一个官” 。竟选目的不同致使一些村干部当选后在村务工作中工作方法简单粗暴纪律松驰作风飘浮脱离了群众损害了党群干群众关系。

　9、贿选行为难杜绝。虽然以往村级组织换届选举中一直存在贿选现象但由于这种现象没有得到有效遏制呈现出愈演愈烈的趋势从之前的“地下活动”转向了“光天化日” 。有的竟选者为了如愿当选不惜采取送钱送物、请客送礼、组织人员游说等手法拉票利用亲戚、朋友、宗族的关系相互拉票乱承诺许愿、开空头支票蛊惑人心甚至威慑、恐吓拉拢选票。

　现在农村贿选表现最突出的就是宴请和送礼 借人情往来之名 行贿赂选举之实。而中间派和拥有较多选票的家庭成为贿选的重点对象。

　 10、年轻干部难“上马” 。农村基层组织换届年轻人往往难以进入班子年轻干部难以“上马” 很多老支部书、老干部往往凭着老资格、老权威顺利当选而年轻干部由于不被群众所认识而缺乏竞争力。有些干部甚至倚老卖老担心年轻干部对自己的地位构成威胁而对他们进行排挤、打击有能力、高学历、素质高的年轻干部难以进入基层组织造成基层组织年龄老化后继无人。

　 二、农村基层组织换届选举工作中存在问题的原因分析

　 1、农村基层后备干部不足年轻干部奇缺。目前农村基层干部队伍年龄老化问题十分突出长期没有建立基层干部后备队伍干部队伍缺乏新鲜血液新老交接成为基层组织建设的一个“老大难”问题。年轻干部的缺乏优秀人才的流失回乡大学生没有受到重视干部对年轻干部的培养意识淡薄等诸多的原因造成现在农村基层后备干部的严重不足。加之农村工作环境相对艰苦工资待遇相对较低发展空间相对狭小等诸多客观因素的制约导致农村基层难以吸引人才、难以留住人才的现实状况。许多农村地区连本地成长起来、培

　 3 养起来的大学生都没有足够重视和吸纳外地人才又因受到地方保护主义的排斥而难以立足本地人才流失、外地人才失利从而造成农村基层年轻干部奇缺。

　 2、群众民主法制观念淡薄综合素质较低。农村基层常住人口受教育程度相当较低多为小学、初中文化程度甚至有不少文盲观念保守落后跟不上时代发展和社会发展的步伐民主法制观念相对淡薄对民主自治、民主选举认识不高在基层组织换届选举当中往往表现得更加明显。具体体现在一为“跟风投票” 对选谁当基层组织的干部没有自己的主意随大众、逐大流出现“墙头草”的现象二为“意志不坚强” 特别是面对贿选更是“抵挡不住诱惑” 为了眼前的一点小利益而不对自己手中的选票负责有的甚至出现谁给的钱多就投谁的不健康心理三为“亲情投票” 不管贤能与否只选自己的家族和宗派。

　 3、群众当家做主意识不强政治热情冷淡。在基层农村的很多地方有不少群众对待基层组织换届选举十分冷淡对谁能当选表现出漠不关心以“事不关己高高挂起”的心态处之。群众当家做主的意识不强对法律赋予的选举权和被选举权并不重视许多人表现出重经济不重政治的心态他们只是关心自己口袋里的钱能否越装越鼓对于让谁来当自己致富的带头人满不在乎。

　正是由于他们当家作主的意识不强 没有农村基层建设的主人翁精神对政治的热情低迷觉得手中的选票“并不值钱” 才让那些投机倒把、胡作非为的贿选分子有机可乘。

　 4、 干部为民服务意识较弱 遗留问题累积。

　在农村基层 很多人都把村干部当作是 “官” 不少干部依然以发号施令、 “下命令”来布置工作对群众摆官架、显官威、打官腔对群众爱理不理甚至粗鲁对待。农村基层干部缺乏为民服务的意识使不少工作都处于被动和孤立状态群众对工作不配合对干部意见大有些村干部滥用手中的权利为自己和亲戚谋私利侵蚀集体资产贪污腐化从而丧失民心形成了相当大的民怨、民愤。加上农村因土地、补偿款等历史遗留问题的累积在换届选举中会形成一个集中爆发点给农村基层组织换届选举增加了极大的不稳定因素影响换届选举的正常、顺利进行不利于农村基层组织的建设和发展。

　 5、 “两委”班子关系缺乏协调交叉任职率低。现在农村基层大部分还是“党政分家” 支部书记和村委会主任一肩挑的比例相当而言还比较低这种情况的存在有其历史的原因但其带来的负面影响也是十分明显的。不少村“两委”班子关系紧张 “各自为政”  “两委”之间缺乏沟通合作意识较差协商配合较少 “两委”干部交叉任职率低干部队伍臃肿缺乏战斗力和工作激情工作出现推诿拖拉严重影响各项工作的开展。有些村委会主任以为自己是村民大会选举出来的 便对村中事务我行我素 村委会说了算 脱离党的领导搞 “自治” 特别是财务管理党支部更是缺乏监督手段导致基层党组织的核心作用难以发挥。

　 6、关系复杂利益冲突突出缺乏大局意识。农村基层关系错综复杂特别是集体经济相对比较发达的乡村各利益群之间为争夺利益而争端不断有些利益群会把基层组织换届选举当做是争夺利益的“最好时机” 以为当上村干部之后可以利用手中的权利为自身以及本利益群谋取利益。在换届选择中各利益群为争“第一把交椅”而激烈竞争花钱买选票、请客吃饭、拉拢人心等不当的竞争手段层出不穷严重破坏选举的正常秩序和公平公正的选人原则。这些参选人缺乏大局意识为自身利益而不惜牺牲农村的未来和希望片面短浅地看待基层组织换届选举将其视为“捞财谋利”的渠道而非真正为农村的发展出谋划策、推荐人才。

　 7、农村集体经济较为薄弱干部待遇较差。大部分农村基层地区经济欠发达没有成行的企业扶持没有成规模的乡镇企业的发展特别是边远、老区、山区等偏远地区的农村集体经济更是薄弱不堪有的甚至出现入不敷出、无法维持正常的办公运转村干部工资待遇相对较低工资拖欠情况严重。而基层干部的工作量相对较重低收入与高工作量之间的严重矛盾冲突造成一些有能力、有胆识、有才干的年轻人对农村基层干部缺乏信心这也是农村基层对年轻人缺乏吸引力的一个重要原因也是造成个别村出现“一官难求”情况的重要原因。

　 4

　 8、相关法律法规贯彻不力贿选屡禁不止。农村基层群众法律意识淡薄缺乏法律知识一些村干部自身法律观念不强不知法、不懂法甚至可以称之为“法盲” 。而对于法律法规的宣传手段有限宣传力度不够导致换届选举...

篇九：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

020 年村级组织换届选举工作方案两篇（参考）

　篇一 各村党支部、村委会，街道所属各部门：

　 按照省委、市委和县委的安排部署，今年 3 月至 5 月将进行村和社区党组织、村(居)民委员会、村(居)务监督委员会和村股份经济合作社的换届选举。根据 2020 年村级组织换届选举工作方案村级组织换届选举工作提出如下实施意见：

　 一、指导思想

　 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省、市、县各项工作任务要求，以加强基层党组织和基层政权建设为统领，以选优配强村级组织领导班子为重点，以解决换届面临的重点难点问题为突破口，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届程序，严肃换届纪律，有序推进村级组织换届，切实把过得硬、能带富、善治理的优秀人才选进村级组织班子，着力打造一支勇立绿色发展潮头的云峰铁军，为加快推进东城产城一体化建设提供坚强有力的组织保证。

　 二、方法步骤

　 此次村级组织换届选举工作从 2017 年 3 月初开始至 2017 年 5 月底结束,3 月底前完成村党组织换届，4 月底前完成村民委员会换届，

　5 月上旬完成村务监督委员会、村股份经济合作社换届，5 月底做好其他配套组织换届选举及相关后续和总结工作。

　 (一)准备发动阶段(2017 年 2 月 8 日-3 月 16 日)

　 1.建立领导(指导)机构。成立村级组织换届选举工作领导(指导)小组，街道党工委书记任组长，街道主任和党工委副书记任副组长，领导小组下设办公室，统筹协调村级组织换届工作。

　 2.制定实施方案。根据国家的有关法律法规和党内条例、上级规定，认真研究制定村级组织换届选举工作实施意见和操作规程、日程安排，有序指导全街道各村的换届选举工作。

　 3.公开村务财务。村级会计委托代理中心负责对各村本届内村级财务收支情况进行全面清理、审计，结果经村民代表会议同意后，向村民公开。

　 4.编制三年规划。按照“先定事后选人”的要求，制定今后三年发展规划，并组织候选人(自荐人)围绕目标和任务开展竞职活动，引导围绕“什么人能干好这些事”来开展选举。

　 5.解决疑难问题。认真开展问题排摸，努力解决一批历史遗留问题和近年来产生的热点、难点问题，为村级组织换届创造良好的社会环境和群众基础。

　 6.全面动员部署。召开村级组织换届选举工作动员大会，各村召开村两委、党员和村民代表会议，传达上级换届动员会议精神，对换届选举工作进行动员和部署。

　7.开展业务培训。对各村支部书记、村民委员会主任、街道干部等选举工作人员进行集中培训，学习相关政策，掌握工作原则和方法步骤、工作要求。

　 8.营造换届环境。加强对村级组织换届选举工作的宣传，尤其是“四过硬五不能六不宜”、“九严禁、十不准”等要求的宣传，提高党员群众知晓率，使广大党员群众有序参与到换届中来。

　 (二)组织实施阶段(3 月 17 日- 5 月 20 日)

　 1.党支部换届选举(3 月 17 日- 3 月 31 日)

　 (1)召开支委会议。各村党支部要根据街道党工委的要求，召开支委会，研究部署本支部换届有关事宜，起草党支部工作报告、选举办法(草案)，拟定选举时间，形成本村党支部换届工作方案，上报审批。同时，通过书面、电话、代为转告等方式，做好外出党员的联系通知工作。对于五类特殊情况不能到场参加投票选举的党员，经党员大会同意、街道党工委确认，并进行不少于 3 天公示，可以不计算为应到会的党员数。

　 (2)做好党员和群众推荐。召开村党员和村民代表会议，推荐下届村党支部领导班子成员候选人初步人选。党员和群众推荐票数要在一定范围内公开。

　 (3)做好街道党工委推荐。采用党员和群众推荐、街道党工委推荐相结合的方式，综合确定候选人预备人选。召开街道党工委会议，按照不低于委员职数 20%的差额比例，推荐下届村党支部领导班子成员候选人初步人选，将名单通报村党支部。

　(4)组织考察和确定候选人预备人选。村党支部召开支委会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数 20%的差额比例，研究确定下届委员会成员候选人预备人选考察名单，报街道党工委进行考察，并会同县级有关部门进行资格条件审查，审查和考察情况反馈村党支部。村党支部召开支委会议，结合组织考察和资格条件审查情况，研究确定下届村党支部成员候选人预备人选名单进行公示，并报街道党工委审批, 街道党工委对候选人预备人选请示进行批复, 候选人预备人选签订三项承诺书和纪律承诺书。

　 (5)选举新一届党组织领导班子成员。上届村党支部委员会要按时主持召开党员选举大会，选举产生新一届村党支部领导班子。要求到会有选举权的党员超过应到会有选举权党员的五分之四。按照不低于委员职数 20%的差额，进行差额选举，选举采取无记名投票的方式进行。会议通过《选举办法》，酝酿并确定正式候选人，选举产生新一届党支部委员、书记、副书记。具体操作中，可以先选委员，再由委员会选书记、副书记;或者先选委员，再由党员大会选举书记、副书记，也可以由党员大会直接选书记、副书记和委员。将选举结果上报街道党工委审批，街道党工委对选举结果请示进行批复。要将重温入党誓词、重学党章纳入规定动作。

　 (6)进行集体面谈。选举后，街道党工委召集新当选的村支部委员，进行集体或个别面谈。同时，及时做好落选人员的思想工作。

　 2.村民委员会换届选举(4 月 1 日-4 月 30 日)

　⑴推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员 5-9 人组成。推选村民选举委员会在党组织换届后进行，由新一届村党支部领导，通过村民会议或村民代表会议推选产生。村党支部负责人应经推选担任村民选举委员会主任。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，或者自荐参加村民委员会成员竞选的，其村民选举委员会的职务自行终止。村民委员会成员自荐人的配偶、父母子女、兄弟姐妹不得担任村民选举委员会成员。因退出或者其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。同时讨论修改《村民自治章程》并公示。

　 ⑵制定《选举办法》。《村民委员会选举办法(草案)》应由村民选举委员会根据新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》结合本村实际制定，经党支部审议、村民大会或村民代表会议表决通过后公布实施。村选举办法应对选民认定、自荐人资格条件、委托投票、争议选票认定和处理等事项作出详细规定。对因婚嫁、征地等特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，在本村选举办法中作出明确规定。按照有关法律法规，认真制定好村民代表的推选办法，在村民代表会议上讨论通过。

　 ⑶组织选民登记。选民应在户籍所在地的村进行登记。选民的年龄计算时间，以街道统一选举日 2017 年 4 月 25 日为准。年满十八周岁的村民(即 1999 年 4 月 24 日 24 时前出生)，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登

　记，列入选民名单：①户籍在本村并且在本村居住的村民;②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;③户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村、工作所在村登记为选民的，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民名单公布后，遇死亡或被剥夺政治权利的，其选举权利自行终止;应征入伍的，保留其选举权利;新迁入户籍的村民，不新增为选民。选民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的，以户籍登记为准。选民名单应当在选举日的 20 日前由村民选举委员会公布。对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起 5 日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起 3 日内作出处理决定，并公布处理结果。

　 村民选举委员会要依法开展本村选民资格确认、审核和登记，做到不错登、不漏登、不重登，并自觉接受群众对选民登记情况的监督，认真对待村民提出的意见和要求。对外出的选民，应提前通知他们回村参加选举，使广大选民都能行使好自己的民主权利。

　 ⑷推选村民代表和村民小组长。村民选举委员会主持新一届村民代表的推选工作。人数不足 500 人的村，村民代表人数不少于 30 人;人数 500 人以上不足 1000 人的村，村民代表人数不少于 40 人;人数 1000 人以上的村，村民代表人数不少于 50 人。推选村民代表应当由推选单位有选举权的半数以上村民或者三分之二以上的户代表参加，采用无记名投票或者举手表决方式，按得票数从高到低产生。同户不

　能产生 2 名以上村民代表。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。在组织推选时，既要注意村民代表的行业分布，也要注意村民代表的年龄结构和分布，党员应占一定比例。村党支部成员要推选为村民代表，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。各村可以结合代表推选工作，签署村民会议向村民代表会议的授权委托书或表决通过修改后的《村民自治章程》。

　 ⑸组织自荐工作。全面实行“自荐直选”选举形式。自荐人在选民名单公布后至选举日 10 日前，以书面形式向村民选举委员会报名登记竞选其中一个职位，不得委托他人代为报名，并提供竞职演说稿。自荐人通过严格的资格审查，符合条件的于选举日 5 日前公布，不符合条件的不予公布。

　 ⑹组织自荐人培训，开展竞职承诺。全面实行“三项承诺”制度，村民选举委员会对自荐人进行培训，并签订竞职承诺书、履职承诺书和辞职承诺书。自荐人书面公开对三年发展规划进行竞职承诺，同时自荐人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为、履行职责设想等问题向选民作出承诺，并回答村民提出的问题。街道党工委、办事处统一规范竞职演说稿公开承诺的内容。介绍材料和竞职演说稿须经过村民选举委员会审查同意，防止和纠正违法违规承诺。竞职演说应当在投票日的 3 日前确定。发表竞职演说的，应由村民选举委员会统一组织，可以在村民代表会上演讲或选举大会上发表竞职演说，也可以在选举日前单独组织竞选人发表竞职演说。不召开

　会议的，自荐人可以在规定的时间、地点将竞职演说书面内容广播或印发、张贴在村务公开栏。

　 ⑺组织投票选举。村民选举委员会在选举日的 5 日前，应当确定并公布投票选举的方式、时间和地点。选举前，制定好领票、投票、计票办法，因村因地设计和规范投票场所。必须设立秘密写票处和固定投票处。要及时公布投票的时间和地点，精心印制各类选票，自荐人名单可附选票后面或在秘密写票处张贴。选举时，各村应当召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，做到严格审查选民资格，当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，经选举委员会确认有效后当场公布选举结果。严禁将选票带出选举会场。严格控制流动票箱，确需设立的，须报乡镇级人民政府村民委员会选举工作指导机构批准同意。选举当日，自荐人先集中投票，再集体回避，不得到选举现场影响选民自主投票。严格规范委托投票，登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女代为投票，且受委托人应当是除自荐人以外的本村选民。委托投票应当在选举日的 3 日前向村民选举委员会提出并指明受委托人，得到审核确认，委托人和受委托人经张榜公布后没有异议的，才可以行使委托权。但每一选民接受委托票不得超过 3 人。严格选票代写方式，确保整个选举依法、公正、规范、有序。

　 3.村务监督委员会选举(5 月 1 日-5 月 10 日)

　(1)村务监督委员会选举由村民选举委员会主持，由村代表会议选举产生。引导、支持和鼓励把村党支部成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任，设有村党支部副书记的，提倡由村党支部副书记兼任村务监督委员会主任。对因执行回避制度或负责纪检工作的委员不居住在本村等客观原因而无法兼任的，村务监督委员会主任一般从党员中推选产生。其他村两委成员及其近亲属、村支书、报账员不得列为村务监督委员会候选人，当选的应宣布无效。村务监督委员会成员中要有熟悉财务管理的人员。

　 (2)召开村民代表会议，讨论通过村务监督委员会选举办法，并张贴公布。

　 (3)召开支委会。村党支部根据村民推荐或自荐情况，在广泛征求意见的基础上，提出村务监督委员会候选人初步人选，由村民选举委员会审核，报街道党工委通过后，确定正式候选人名单并张榜公布。

　 (4)召开村民代表会议，选举产生村务监督委员会(采取等额选举的方式选举产生村务监督委员会主任，采取差额选举的方式选举产生村务监督委员会委员)。参加投票的村民代表应超过全体村民代表的三分之二。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票的村民代表的三分之一。

　 4.村股份经济合作社换届选举(5 月 1 日-5 月 10 日)

　(1)村股份经济合作社董事会，一般由 3-7 名成员组成。董事会成员候选人的资格参照村党支部、村民委员会、村务监督会班子成员任职条件设置，先由村党支部推荐提出董事会成员候选人...

篇十：2022年村级组织换届选举和往年有什么不同

1 页 共 12 页 2022 社区党支部换届选举工作实施方案 【完整版】

　根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委、晋城市委、高平市委关于“两委”换届工作动员会精神，经街道党工委研究，并报请区委组织部同意，我社区党组织换届选举工作安排在今年 11 月 17 日进行。为了做好此次换届选举工作，现制定卓刀泉街社区党组织换届选举工作方案如下：

　一、总体要求

　全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气，为努力实现党内政治生态持久的风清气正，努力实现经济转型发展持久的强劲态势，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的新一届社区党组织班子，为全面深化改革提供坚强有力的组织保证。

　二、社区党组织班子成员的职数与结构

　 第 2 页 共 12 页 (一)根据《党章》等有关规定，社区党组织班子职数设置的基本原则是：支部委员会一般由 3 至 5 人组成，设书记1 人，副书记 1 人。

　(二)社区党组织班子成员的配备，要与社区居委会班子成员配备相结合，社区党组织班子成员和社区居委会成员与社区工作服务站人员实行交叉任职，原则上社区党组织书记、居委会主任实行“一肩挑”，社区党组织书记兼任社区服务站站长，要配备专职副书记。对组织上推荐其参选社区党组织成员，但参选意愿不强且未能当选新一届社区党组织成员的社区工作服务站工作人员，合同期满后不予续签。

　(三)进一步优化社区组织班子结构。落实省、市、区关于“两委”班子结构比例的要求，确保“两委”班子中有 1名 35 岁以下成员。积极组织引导优秀大学生社区工作者参加社区“两委”换届选举，依法选举后进入“两委”。

　三、社区党组织班子成员的任职条件

　1、政治素质好。能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，与上级党委、政府保持一致;遵纪守法，诚实守信;公道正派、清正廉洁、作风民主。

　2、服务意识强。办事公道，密切联系群众，热心为社区党员、居民群众服务，对群众有感情，对工作有热情。在党员和居民群众中有较高的威信，党员群众信得过、靠得住，

　 第 3 页 共 12 页 具有较强的奉献精神。

　3、团结意识强。具有较强的团结配合意识和大局意识，善于协调各方面力量，作风民主，关系和谐。

　4、工作能力强。在社区建设中能够在岗履职，工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务;有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作。

　有下列情形之一的不能作为社区党组织班子成员候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的;二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;四是政治素质和道德品质差，不履行岗位职责，在群众中没有威信的;五是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的;六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满五年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的;七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。

　四、社区党组织换届选举的方法

　社区党组织换届选举实行“两推一选”，即“党员推荐、群众推荐，党内选举”。组织召开党员大会、居民代表会议对社区党组织班子成员进行全额推荐，根据推荐情况研究提出候选人初步人选名单上报街道党工委，经批准后提交社区

　 第 4 页 共 12 页 党员大会正式选举。要积极探索扩大社区党组织领导班子成员候选人的差额比例，按照不少于应选人数百分之二十的差额比例，确定候选人预备人选。具备条件的社区，在公开民主推荐的基础上，积极实行“公推直选”(即召开社区党员大会，由社区党员直接投票，从正式候选人中选举产生社区党组织书记、副书记、委员)。原则上，“公推直选”的比例要高于上届。进行选举时，有选举权的党员因故未出席会议不能委托他人代为投票;到会有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四，选举方为有效。候选人所得的赞成票必须超过实到会有选举权党员的半数，方可当选。选举一律采用无记名的方式进行。

　五、社区党组织换届选举的具体安排

　此次换届选举工作分为三个阶段进行: ( ( 一) ) 工作准备阶段0 (10 月) ) ，主要做好四项工作：

　1、调查摸底，做好准备。10 月中旬，街道召开党工委会议，成立社区党组织换届选举工作领导机构和工作机构，组织专门力量开展调查研究，对社区党组织的班子结构、能力素质、群众基础等方面进行认真考察和分析。摸清本次换届需调整的人员数量。全面了解社区干部的现实表现和思想动态，掌握社区后备干部的表现情况。同时，开展社区干部任期和离任经济责任审计工作，在选举日 10 前公示审计结

　 第 5 页 共 12 页 果。

　2、制定方案，明确分工。街道党工委结合实际，研究制定社区党组织换届选举工作实施方案及具体日程安排，确定各社区党组织的设置，对拟换届选举的社区新一届党组织班子成员职数和任职条件提出指导性意见，建立党员领导干部挂钩联系制度，选派精干力量强化指导;社区党组织召开党支部扩大会议，成立社区换届选举工作领导小组，议定换届选举工作的实施方案、步骤和日程安排，确定新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围，起草本届社区党组织工作报告，布置本届社区党组织班子成员写好各自的述职报告，对各项筹备工作进行分工。

　3、动员部署，统一思想。主要开好三个会。一是街道召开党政联系会议，统一思想，明确目标，落实责任。二是召开各社区党组织书记会议，搞好思想动员和骨干培训。三是指导各社区党组织召开班子会议，研究本社区党组织换届选举的有关事宜，包括召开党员大会的时间、主要议程，下一届党组织班子书记、副书记、委员名额等。社区党组织将召开党员大会进行换届选举的请示(原则上要召开党员大会)和工作方案报街道党工委。

　4、宣传发动，营造氛围。要利用标语、公开栏、社区qq 群、社区微信公众号等宣传手段，对换届选举工作在党员

　 第 6 页 共 12 页 群众中进行广泛宣传引导。特别是要把推行“两推一选”的目的意义、操作的方法步骤和有关要求向党员群众做好宣讲、宣传。社区党组织要在社区党务公开栏中公布新一届社区党组织班子成员的任职条件、职数和候选人推荐范围。

　( ( 二) ) 组织实施阶段0 (10 月下旬 —1 11 月上旬) ) 。主要做好五项工作：

　1、开展推荐测评。“两推”会议原则上由社区党组织负责召集，必要时可由街道党工委派人主持。具体步骤是：

　(1)党员推荐测评。召开党员大会，参加会议的正式党员超过应到会人数半数，会议方能召开。

　①在本届社区党组织班子成员述职述廉的基础上进行测评。

　②街道党工委做党组织成员参选人资格审查报告; ③宣布《两推一选或公推直选候选人的产生办法》; ④参选者抽签决定演讲答辩的顺序; ⑤参选者进行竞职演说并作承诺，并当场回答党员、群众的提问; ⑥表决通过监票人，宣布计票人名单; ⑦与会党员根据新一届党支部成员候选人的名额要求，对竞选者进行无记名民主推荐，当场计票，当场公布推荐结

　 第 7 页 共 12 页 果。

　(2)群众推荐测评。群众推荐可以以户为单位或由全体有选举权的居民参加推荐，推荐新一届社区党组织班子成员，测评本届社区党组织班子成员。

　党员大会和居民会议可分别召开，也可根据实际合并召开。

　要把党员大会和居民会议推荐测评结果作为提名社区党组织班子成员候选人初步人选的重要依据。

　(3)社区党组织根据推荐测评的情况，一般按多于应选人数 50%以上的差额比例，研究提出候选人初步人选，报街道党工委审查。

　对未获得半数党员以上推荐，或群众推荐票数不高，或党员大会、居民会议测评超过 30%不称职的，不宜提名为新一届社区党组织班子成员候选人。

　2、组织考察。街道党工委根据党员群众推荐测评的情况和任职条件、班子结构等要求，进行认真审查，集体研究确定候选人初步人选。在此基础上，街道党工委派出工作组，对社区党组织班子成员候选人初步人员进行考察，要将初步人选名单在党务公开栏上进行公示。考察为三天时间。

　3、确定正式候选人。召开社区党组织班子会议，根据

　 第 8 页 共 12 页 街道党工委考察的结果，结合本社区实际和工作需要，按照超过应选人数 20%的差额比例，确定新一届社区党组织班子成员候选人预备人选，报街道党工委审批。街道党工委书面批复后，提交社区党员大会进行正式选举。

　4、正式选举。

　社区党组织要认真做好会前的各项准备工作：

　(1)印制选票，备好投票箱、封条、剪刀、计算器等选举工具; (2)布置会场，悬挂好党旗、会标，备好《国歌》、《国际歌》演奏曲播放带或碟片; (3)制定选举办法(草案)。街道党工委要高度重视，认真制定合法周密、便于操作的选举办法范本，供社区党组织参照，确保万无一失。

　(4)起草选举大会主持词; (5)联系邀请上级党组织领导; (6)向全体党员发出会议通知。

　准备工作完成后，召开社区党员大会进行正式选举。选举大会一般由上届委员会主持。选举大会一般有以下程序：

　(1)清点到会人数。大会主持人向大会报告应参加大会的有选举权的正式党员人数和实参加大会的党员人数。到会

　 第 9 页 共 12 页 的有选举权的党员超过应到会人数的五分之四，即可进行选举。宣布开会后，奏《国歌》。

　(2)宣读街道党工委批复的正式候选人文件。

　(3)组织全体正式党员酝酿候选人预备人选，以举手方式通过社区党组织班子成员正式候选人名单。

　(4)大会主持人宣读选举办法(草案)，全体党员酝酿并举手通过。

　(5)通过监票人，宣布计票人(社区党组织班子成员候选人不能作为监票人、计票人)。

　(6)监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项。

　(7)选举人填写选票，并按指定顺序投票。

　(8)监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效; (9)由监票人向大会报告被选举人得票情况，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。

　选举结束后，即召开新一届委员会会议，由全体委员选举产生社区党组织书记、副书记，并由大会主持人向大会宣布当选书记、副书记。

　(10)当选的书记代表新班子进行表态发言，上级领导讲话。

　 第 10 页 共 12 页 (11)宣布大会结束，奏《国际歌》。

　5、选举结果报批。街道党工委对各社区上报的选举结果进行讨论研究，行文批复，选举结果正式生效。

　( ( 三) ) 建章立制阶段1 (11 月中旬- -2 12 月) ) 。

　主要做好五项工作：

　1、新一届社区党组织班子成员进行分工，并向党员大会进行通报。

　2、街道党工委指导、监督社区党组织新老班子进行工作移交。

　3、社区党组织制订任期工作规划、开展社区党组织班子及成员履职承诺活动等。

　4、根据区组织部安排，街道组织社区党组织班子成员上岗培训，使其尽快适应工作。

　5、做好换届工作总结和材料存档工作。

　六、社区党组织换届选举工作的几点要求

　(一)落实领导责任。做好社区组织换届选举工作是进一步加强和改进基层组织建设，提高社区党组织成员整体素质的一项重要措施，是进一步保证广大社区党员和居民群众正确行使民主权利，推进基层民主政治建设的一项重要内容。社区党组织书记是第一责任人，副书记是直接责任人，要高

　 第 11 页 共 12 页 度重视，坚决克服责任心不强、敏感性不够、工作重点不突出、宣传引导不深入、人选把关不严格等倾向性问题，认真负责地抓好社区党组织换届选举工作。

　(二)规范选举程序。社区党组织要组织领导班子成员认真学习领会省、市、区委关于做好社区党组织换届选举工作的有关精神，认真学习《党章》和《基层党组织选举工作暂行条例》，对社区党组织换届选举的每一个环节、每一个步骤要了然于胸，严格依法操作，按章办事，切实做到程序不变、步骤不少，使社区党组织换届选举工作切实做到程序合法、规范、有效。

　(三)加强宣传引导。要充分利用专刊、专栏、社区网站等宣传阵地、电视报纸等宣传媒体，大力进行宣传，营造良好的舆论氛围，使广大社区党员和居民群众充分了解社区党组织换届选举的政策和要求。同时，及时掌握党员和居民群众的思想动态，摸排化解一些不稳定因素，发现问题及时上报，确保社区党组织换届选举工作顺利开展。

　(四)严肃换届纪律。在换届选举工作中，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，接受广大党员和群众监督。街道党工委、驻社区换届工作指导组、居民选举委员会要对竞职承诺内容进行审核把关，并向党员群众公示。加强对换届选举工作的全程监督，对换届中的拉票贿选、不正当竞争

　 第 12 页 共 12 页 和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，坚持有报必查、严厉打击，努力营造风清气正的换届环境。

　(五)做好来信来访。要高度重视做好换届选举期间的信访受理工作，对苗头性问题做到早发现、早处理，确保换届选举期间的稳定。街道换届选举工作领导和工作机构要向社会公布工作电话和办公地址,提供咨询服务。要建立健全社区“两委”换届选举重大事件、重要信息及时报送制度,加强对选举过程的动态监督，确保社区组织换届选举顺利进行。

　 社区党支部

　2 2022 年 年 1 1 月 月 7 27 日

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