政府进行教育财政支出的理由3篇

政府进行教育财政支出的理由3篇政府进行教育财政支出的理由　《经济师}2010年第5期●博士硕士论坛我国财政教育支出问题分析摘要：教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成下面是小编为大家整理的政府进行教育财政支出的理由3篇,供大家参考。

篇一：政府进行教育财政支出的理由

济师}2010年第5期● 博士硕士论坛我国财政教育支出问题分析摘要：教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。合理、高效地利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国战略的实现将起到重要的推进作用。尽管财政近年来在财政教育方面的支出逐年增加，但仍存在着许多问题。文章首先概括了财政教育支出的总体状况，进而分析财政教育支出中所存在的问题，并在最后提出了相关建议。关键词：教育支出中图分类号：F810．4结构教育转移支付文献标识码：A文章编号：1004-4914( 2010) 05—023—04教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，由于教育服务是一种准公共产品，因此，教育支出是每一个国家财政支出必不可少的重要内容，我国也不例外。近年来，随着我国经济的迅速发展，财政教育支出也不断增加，但仍有一些问题有待进一步的解决，正确分析和解决好教育支出存在的问题，才能更好地促进教育事业的发展。一、近年来我国教育支出的总体发展状况1．教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。由表1可以看到，表1我国教育支出占财政支出、GDP的比重教育支出财政支出，教育支出占财教育支出年份G D P占G D P比总额，亿元亿元政支出比，％惕1991617．833386．6221781．51＆242．861992728．753742．2026923．519．372、741993867 7646423035333．918．692、5019941174．745792 6248197．920．282．5119951411．526823．7260793．720．692．4119961671．707937．5571176．621．062．4619971862．549233．5678973．O20．172．5019982032．4510798．6784402．318．822．5919992287．1813187．6789677．117．342．7920002562．6I15886．5099214．616132，63200l3057．0118902．58109655．216．173．1420023491．柏22053．15120332．715．83313220033850．624649．95135822．815．623 2820044465．8628486．89159878．315．682．7920055161．0833930．28183084．015．2l2．8020066348 3640422．73209407．o15．183-0l20078280．2149781．35249529．916．263_32200810449．6362592．6630067016_323．48200912309．6675220．0033535316 373．67资料来源：根据《中国统计年鉴》及《统计公报》整理汇编进入新世纪以来，我国教育支出的总额延续了之前教育支出逐年增加的趋势，近年来的增长率基本全都保持在10％以上，反映了教育支出较快的增长速度。这说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力进行投资。2．中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。从表l 中，自1991年以来，我国财政支出中，教育支出所占的比例基本全都保持在15％以上，最高的1996年曾一度达到21．06％。从另一个侧面反映了我● 韩爽韩继深国政府对于教育事业的重视程度。自从上世纪90年代，我国提出4％的目标以来，从中央到地方，各级政府都作出了不懈的努力。一是近年来我国财政性教育经费不断增加。政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。从2004年到2008年，我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14．9％提高到16．3％，这一比重已经高于世界上大多数国家。目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。二是从2004年到2009年，我国财政性教育经费年均增长23．7％，占G DP的比重从2．79％提高到3．67％，年平均提高0．17个百分点。这一比重逐年有所提高。但是财政性教育经费占G D P的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，这就是反映一个政府对教育投入的努力程度。同时，它也取决于财政收入占G D P的比重。我国2009年财政收入占G D P的比重是20．4％，这低于各国平均水平10个百分点左右，这也制约了我国财政性教育经费占G D P比重的进一步提高。3．我国教育支出占G D P的比重一直在低位徘徊。从表1中可以看出．我国教育支出的总额上，2005年比1991年翻了8倍之多，但是2005年，教育支出占G DP的比例也只有2．80％，甚至低于1991年2．86％的占比。最高的2009年，也只占到了3．67％，与发达国家还有着不小的差距。二、我国教育支出中所存在的问题1．教育支出占CD P的比重过低。尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占G DP的比重却并不见有多大的增长。联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6％的目标，1993年，我国政府颁布的《中国教育改革和发展纲要》第18条也规定：“ 逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4％。” 《国家教育事业发展“ 十一五” 规划纲要》也指出，国家将在“ 十一五” 期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，并逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。但直至今日。我国既没达到4％的目标，离6％的目标更是有着巨大差距。据了解，2006年一2009年，国家财政性教育经费占GDP的比例分别为3．01％、3．32％、3．48％和3．67％。较低的占比说明，在我国近年来CD P高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。2．教育支出国际比较差距明显。教育经费相对于G DP的比重，世界平均水平为4．9％，发达国家为5．1％，欠发达国家为4．1％。以人均G DP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均G D P收入的0．82％，美国为6．10％，是中国的7．44倍；俄罗斯为1．87％，是中国的2．28倍；巴西为2．29％，是中国的2．79倍；日本为4．28％，韩国为3．01％。所以中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。3．教育投入占财政收支的比重呈下降之势。1997年以来，财政收入和支出增加非常迅速，平均每年增长16．9％和19．O ％，但对教育的投入却未能等速增加，每年只增加15．9％，使得教育投入所占的比重呈逐年减小之势。2002年财政对教育的投入占财政收入和支出的比例分别为17．7％和15．2％，比1997年下降了0．9和2．2个百分点。即使到2009年，财政对教育的投入占财政支出的比例也仅为16．37％，尚未达到1996年占比21．06％的水平。4．教育支出存在明显的区域差异。( 1) 教育支出在东、中、西部差异明显。受历史和现实各种因素的影～23—万方数据

　● 博士硕士论坛《经济师}2010年第5期响，改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展水平差距急剧扩大，地区间经济发展水平差距导致了教育投入水平间的较大差距，加之各地方政府对教育的重要程度认识不一致，使得教育支出差异进一步扩大。另外，在我国目前以行政分权和分税制为特征的财政管理体制下，中央设立一部分专款进行宏观调控，地方政府则负担着几乎全部的基础教育拨款和占高等教育总投资近一半的地方属高等院校拨款，因而地方政府可用财力的多少直接影响了该地区公共教育支出的水平。表2中国2005年部分地区教育经费统计( 单位：千元)地区合计中央地方’北京335754961238753921 187957上海2750648l291354924592932吉林1126803312734609994573江苏36606697304839133558306山东299183761 1590928752467湖北1681 1806346745613344350湖南1669161895318915738429，1‘ 东46921742128278945638953r|西120896732990412059769西藏288218828821880” 肃8475t20573596790l s24青海2465“ 82465“ 80资料来源：《中国教育经费统计年鉴2006》由表2可以看到，在较为发达的东部地区，如上海、江苏、山东、广东等省市，不仅教育经费的总额很大，而且，大部分的教育经费由地方政府支出，中央的拨备只占到一小部分。对于中部的湖南、湖北等省份，地方政府对教育的支出虽然也占了很大一部分，但支出总额相较于东部省份尚有一定的差距。在西部地区，不仅教育支出总额较低，而且地方政府在教育支出上的占比也不高，如西藏、青海，教育经费完全依靠中央拨备。这种教育支出的区域性差异，恰好反映了我国东中西经济发展水平的差异。正是因为其经济的不发达，导致了地方教育投入的匮乏，无法满足发展教育所需的基本资金，很难吸引到优秀的教育人才，致使教育水平的低下。( 2) 城市与农村之间差异明显。在当前我国城乡二元经济的情况下，城市和农村的发展星现不同的状态，而在教育投入上，城乡之间也是相差巨大。长期以来，我国农村教育一直处在投资不足的状态，农村普通中小学的生均预算内经费一直低于全国平均水平。教育经费的不足，造成了农村教育设施、教育条件、教育人才的严重落后。5．教育支出结构存在不合理性表3三级教育生均支出比例国际比较国家类型初、中、高三级学生教育经费投入结构比低收入国家l ：2．7：12．8中高收入国家1：1．2：2．9高收入国家l I1．5：2．2世界平均l ：2．7：3．0中国1：1．98：16．84资料来源：(1999年世界发展指标》，中国财政经济出版社，第90页我国的教育支出结构不合理。由表3可以看出，高等教育经费的投入占比过高，所占比例不仅高于与我国同档次的低收入国家，还高于发达国家。由于我国人口众多，教育资源匮乏，尽管近年来民办教育有所发展．但是高等教育几乎都由政府提供，能够真正接受到高等教育的人，在总人口中所占比例并不大，因此，在经费上，显得高等教育的投入有些偏高。而提高国民基本素质的关键并不在于高等教育，而是在于初等教育上，相对于我国庞大的人口基数，教育支出对于高等教育的支持力度有些偏高，由此也从一个侧面反映出初等教育投入经费的相对不足。而在表4中，我们可以看到教育投资收益率最高的并不是高等教一24一育，而是初等教育。相反，投入较多的高等教育反而收益率最低，因此从收益率的角度讲，我国在教育支出的结构上，对于初等和中等教育理应继续大力支持。表4教育投资收益率的国际水平比较’教育投资收益率( ％) 。国家社会收益率( ％)初等教育中等教育高等教育高收入国家10．38．2中商收入国14．310．69．5家中等收入国18．213．411．4家低收入国家2013．510．7世界平均水m23．415．210．6中国21．9910．925．05资料来源：世界银行：(1998／99世界发展报告：知识与发展》三、完善我国教育支出的政策建议1．贯彻落实科学发展观，政府要切实转变观念。解决好教育支出能够达到占G D P4％的问题，根本途径只能是政府部门通过贯彻落实科学发展观来改变和更新观念。邓小平同志说过，宁可把其他建设放慢一些，也要把教育搞上去。他还说，“ 一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的” 。以胡锦涛同志为总书记的党中央又提出要把我国建设成为“ 创新型国家” 。创新归根到底要靠人才，而人才只能靠教育。现在政府大力提倡建立和谐社会，观念转变了，重视教育了，就一定有办法解决教育经费不足的问题。比如，根据我们每年的经费缺口发行长期教育国债、发行教育彩票、提高教育附加在税收中的比重等等2．采取有效措施增加财政收入占GDP的比重来推动财政教育支出的增加。4％的问题与财政收入占GDP的比重相关已经是一个不争的事实，按照2007年我们国家的财政收入的统计，2007年全国财政收入51300亿元，占G DP的比重大致是20．8％，不到21％。一些学者、专家也在进行分析和研究，其他一些发达国家也好、发展中国家也好，公共财政教育投入占G D P达到4％或者5％。发达国家财政收入占G D P的比重基本上都在35％以上，甚至40％，接近50％，许多发展中国家财政收入占GDP的比重一般都在25％以上，所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。财政蛋糕是既定的，比重偏低当然也就制约了我们国家拿出更多的钱，用于投入各项社会事业的发展。3．财政应继续增加教育支出，提高教育支出占财政收入乃至GDP的比重。尽管近年来教育支出总额比较大，教育资金的投入力度和支出的增长速度也比较快，但是。目前的投入金额相对于我国庞大的人口基数而言，依旧很少。因此，我国的教育支出还是不很够的，这需要我国在资金总额的筹措上多想办法，多下工夫，比如发行教育债券等方式，来筹集一些教育资金，以增加对教育的支持力度。而相较于我国近年来G DP的高速增长，我国教育支出占GDP的比例也并没有多大提高，从一定角度上说明，我国教育的投入相对于我国经济的高速增长而言，增长速度较慢。教育虽对经济的增长没有明显的直接的刺激作用，但是，对经济增长的间接作用是巨大的，并且会在较长的一个时间显现出来。因此，我国有必要在经济持续增长，近年来财政收入也不断增加的条件下，在增加教育支出总额的同时，进一步提高教育支出在财政支出中的比例。即使达不到教科文组织6％的G DP占比，也应以先期4％的占比为目标，尽量向发达国家的水平靠拢。但增长的同时也必须考虑到教育支出资金的使用效率，对资金的使用进行严格的监管。4．政府要通过体制、机制的创新来增加对教育的投入。政府增加对教育的投入，要用体制、机制的创新，用制度的设计来引导教育投入的增加。为了贯彻中央优先发展教育的要求，各级政府都需要加大对教育的投入。中国有五级政府、五级财政，设计出一个好的经费保障机制和制度，才是解决农村义务教育经费投入的根本。增加教育投入，要坚持体制万方数据

　《经济师》2010年第5期● 博士硕士论坛创新田，瞄维I-破解农民增收难题摘要：农村居民是我国最大的消费群体．因而是扩大内需的重点。但因农民增收难而出现的“ 买不起” 难题却严重制约着农民的消费。破解农民增收难题，必须突破传统思维定势，用新的思维来探索农民增收的新路子。关键词：农民增收传统思维小农经济科技创新中图分类号：F303文献标识码：A文章编号：1004—4914( 2010) 05—025—02扩大内需是我国应对国际金融危机的必然选择。也是现代市场经济理论的内在要求。我国人口65％以上在农村，农民是我国最大的消费群体，但他们只消费了全国1／3的商品，由此蕴舍着巨大的消费潜力。因而，拉动农民消费是我国扩大内需的重点。为此，中央出台了一系列促进农村消费的优惠政策，如“ 家电下乡” 、“...

篇二：政府进行教育财政支出的理由

国政府网消息，中国财政教育投入持续大幅增长，据中国政府网消息，中国财政教育投入持续大幅增长，2001-2010 年，公共财政教育投入从约2700亿元增加到约亿元增加到约14200 亿元，教育支出占财政支出的比重从14.3% 提高到15.8%，已成为公共财政的第一大支出。据，已成为公共财政的第一大支出。据2013年《教育规划纲要》明确提出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例年《教育规划纲要》明确提出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例2012 年达到4%。

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　教育财政支出规模增长的原因：（一）教育的重要性是促进教育财政支出规模增长的最重要原因（一）教育的重要性是促进教育财政支出规模增长的最重要原因a.对教育的投入其实是对劳动力的投入。衡量一个国家智力水平的标准，不仅是看在校大学生的人数，还要看科学家、高级工程师等高级人才的比例。这些高级人才在生产中能够极大地提高劳动力的作用，而教育和培训起到了促进劳动力生产性的作用。通过提高劳动者素质来提高劳动的复杂程度，让劳动者有从事复杂劳动的能力对教育的投入其实是对劳动力的投入。衡量一个国家智力水平的标准，不仅是看在校大学生的人数，还要看科学家、高级工程师等高级人才的比例。这些高级人才在生产中能够极大地提高劳动力的作用，而教育和培训起到了促进劳动力生产性的作用。通过提高劳动者素质来提高劳动的复杂程度，让劳动者有从事复杂劳动的能力;提高他们的科学文化知识水平，运用于生产劳动，从而创造更多的价值。提高他们的科学文化知识水平，运用于生产劳动，从而创造更多的价值。

　b.教育的经济效益不仅仅具有非货币收益性。通过实施教育可以降低社会犯罪率和资本降低市场的不完善性，人们受的教育越多，犯罪的倾向性就越小，对社会的正面作用也就越大。这种非货币性收益远不是使用经济增长率所能量化的。教育的经济效益不仅仅具有非货币收益性。通过实施教育可以降低社会犯罪率和资本降低市场的不完善性，人们受的教育越多，犯罪的倾向性就越小，对社会的正面作用也就越大。这种非货币性收益远不是使用经济增长率所能量化的。c.随着知识经济的到来，教育成为生产力的重要因素。随着我国社会主义市场经济的深化改革，生产性因素的原有内容已经发生了变化，原来的劳动内容仅仅是一种体力性劳动，如今却需要用到很专业的科技知识来完成社会化生产，原有因素的地位和作用也随着经济的发展逐渐减弱。原来只需要简单劳动力就能生产出的劳动产品，科技含量较低，如今以信息和软件为代表的智能型产品却需要高科技的知识。现在以高校为代表的科研单位体现出的教育生产性也越来越强，许多上市公司的科研都直接源于高校，如北大方正、清华紫光等。随着知识经济的到来，教育成为生产力的重要因素。随着我国社会主义市场经济的深化改革，生产性因素的原有内容已经发生了变化，原来的劳动内容仅仅是一种体力性劳动，如今却需要用到很专业的科技知识来完成社会化生产，原有因素的地位和作用也随着经济的发展逐渐减弱。原来只需要简单劳动力就能生产出的劳动产品，科技含量较低，如今以信息和软件为代表的智能型产品却需要高科技的知识。现在以高校为代表的科研单位体现出的教育生产性也越来越强，许多上市公司的科研都直接源于高校，如北大方正、清华紫光等。

　（二）法律保障促进教育财政支出规模增长1995年，“三个增长”（各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长）写入《中华人民共和国教育法》，政府教育经费投入有了法律保障。年，“三个增长”（各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长）写入《中华人民共和国教育法》，政府教育经费投入有了法律保障。

　（三）政策支持促进教育财政支出增长1993 年2 月13 日，中共中央、国务院印发 《中国教育改革和发展纲要》， 正式提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四”。自此，经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到百分之四”。自此，4%成为中国教育史和中国公共财政决策史上非常著名的数字。成为中国教育史和中国公共财政决策史上非常著名的数字。2010 年7 月， 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》 》 公布，专章论述了未来10 年教育经费的保障问题，再次将国家财政性教育经费支出占国内生产总值（保障问题，再次将国家财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP ）比例达到4 ％写入教育发展目标。

　（四）“促公平”与“提质量”的教育经费投入方向（四）“促公平”与“提质量”的教育经费投入方向“促公平”和“保基本”是教育经费投入的重要原则。新增经费中很大一部分用于提高义务教育保障水平、改善中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等“基本”方面。据了解，仅就“促公平”和“保基本”是教育经费投入的重要原则。新增经费中很大一部分用于提高义务教育保障水平、改善中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等“基本”方面。据了解，仅就2009年开始实施的中小学校舍安全工程一项，中央财政年开始实施的中小学校舍安全工程一项，中央财政4 年累计便已安排300 亿元，带动地方投入3000 多亿元，已经有13.6 万所学校、约3.5亿平方米的校舍通过加固改造或新建重建达到抗震设防标准和综合防灾要求。亿平方米的校舍通过加固改造或新建重建达到抗震设防标准和综合防灾要求。

　经过几年的投入和重点建设，集中连片特困区的农村义务教育学生有了营养餐、中职免学费政策范围覆盖到所有农村学生、我国建立起覆盖从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系。公平成为很多贫困地区学生的切实感受。与此同时，由于教师待遇和教师队伍建设等方面的加强投入，教师水平和教育质量得以提升经过几年的投入和重点建设，集中连片特困区的农村义务教育学生有了营养餐、中职免学费政策范围覆盖到所有农村学生、我国建立起覆盖从学前教育到研究生教育完整的家庭经济困难学生资助政策体系。公平成为很多贫困地区学生的切实感受。与此同时，由于教师待遇和教师队伍建设等方面的加强投入，教师水平和教育质量得以提升。

　有关负责人介绍：2013年，教育经费将紧紧围绕立德树人这个根本和着力促进公平公正、着力提高质量效益这两个重点，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事。下一步教育经费将优先用于教育教学，为各级各类学校正常运转提供保障；继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调发展提供保障；大力促进教育公平，为人民群众的平等教育权利提供保障；全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。据介绍，年，教育经费将紧紧围绕立德树人这个根本和着力促进公平公正、着力提高质量效益这两个重点，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事。下一步教育经费将优先用于教育教学，为各级各类学校正常运转提供保障；继续加强薄弱环节，为实现各级各类教育全面协调发展提供保障；大力促进教育公平，为人民群众的平等教育权利提供保障；全力支持改革创新，为不断提升教育质量提供保障。据介绍，2013年还要建立重大项目资金全过程监督检查机制，建立直属高校财务巡视制度和经费监管信息系统，确保资金使用规范、安全、有效。这一系列的相关政策还会进一步促进教育财政支出规模的增长。年还要建立重大项目资金全过程监督检查机制，建立直属高校财务巡视制度和经费监管信息系统，确保资金使用规范、安全、有效。这一系列的相关政策还会进一步促进教育财政支出规模的增长。

篇三：政府进行教育财政支出的理由

15年第 19 期 总第 273 期 经济研究导刊 E C ON0 M IC R E SE A R C H G U ID E N0 ．19 ．2O】5 Seri al N o．27 3 我国地方财政教育支出的影响因素分析 胡 君 楠 (郑州大学商学院，郑州 450001) 摘要 ：以我 国 31个省份的截面数据 为基础 ，对地方财政教育 支出的影响 因素进行计量分析 采用逐步分析 法降 低 多重其线性，最终建立的模型不存在异方差和自相关。分析表明，地区生产总值、年末人口数量、城镇居民家庭人均文 教娱乐服务消费支出对地方财政教育支出有着显著的影响。进而提出相应的政策建议，以促进地方财政教育支出的增长 、 关键词 ：财政教 育支 出；计量分析 ；影响 因素 中图分类号 ：F812．7 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—291X (2015)19—0074—02 前言 百年大计 ，教育 为本 。教育发达程度 、教育投 入水平常常 是衡量一个闰家、一个民族素质、文明程度的主要标准。教育 支出在各国财政支出中占有重要的地位 ，体现各国发展教育 事业、提高国民素质的战略日 改革" 放以来，随着经济的快 速增长 ，中国各级政府对 教育的投 入小断增 加。在全国中央 和地方财政的教育支出中，地方财政的支出占绝大比例。然 而，由于各地区社会经济发展差异较大，各地区财政的教育支 水平也差异明显。研究影响中国地方财政教育支出差异的 主要原因，分析地方财政教育支出的数量规律具有显著意义。

　一、 指标选择 影响各地区地方财政教育支出的l又j 素众多复杂，根据有 关经济学 理论 ，本文选取 四个 宏观经济 指标 ：用地 区生产 总 值作为地区经济规模的代表；用年末人口数量作为各地区对 教育规模需求的代表；用城镇居民家庭人均文教娱乐服务消 费支出代表居民对教育质量的需求 ；用教育类居民消费价格 指数作为价格变动影响的因素。并将这 4 个指标分别用 X ．、 x 、X，、X 表示．地方财政教育支m Y 为解释变量。

　二、模型结果分析 (一 )计量模 型的建立 本文以 2013年 31个省份的数据为样本，以此来分析影 响地方财政教育支出的因素。在计量分析方法方面选择多元 线性回归分析。分析软件主要运用 Eviews，数据来源中国国 家统计局官方网站。做基本线性分析发现地方财政教育支出 及影响教育支出的因素相互之间具有一定相关性，因此建立 如下模 ：

　Y = 13】+132X 2 +133X + 134x +Ix． (二 )参数估计 经过 OLS 【旦I归，得到如下 ⋯ lJ I结果 ：

　Y 。= 1 214 ．939+0 ．0070 87 X l+ ()．I)~；9695X !+ 0．1 l 9569X r 一13 ．0 1036X 4 ( 】l38．295) ( 0．002375) (0．0I 1748) ( 0．030713) ( 11．39086 ) f = ( J．067332) (2．983394)( 7．635044 )f3．893069)( 一1．】42175) R2=0．969493 R2=0．964800 F=206．5678 DW=1．856258 虽然模 的调整可决系数 为 0．964800，拟合优度很高 ，但 的系数不显著 ，日 符号与预期的相反，表明模型呵能仔在 严重 的多重共线性。

　( )模 榆验 通过辅助 归法，确定某些变量之间存在严重的多重共 线性。以下采用逐步回归法剔除不显著变量来消除多重共线 性。经逐步回 ，最后保留的解释变量为 x ．、x 、x ，此时没有 严重 的多重共线性 。得到旧归方程如下 ：

　Y = - 83 ．3 7 13 7+ 0 ．00 80 9 17 X l+ O．0 8 500 5X 2+ 0 ．10 26 83 X ( 60．57868 ) ( O．0022 l9 ) ( 0．0 1 1069 ) ( O．027072 ) T=( 一1．376249 ) ( 3．645468) ( 7．679755 ) ( 3．7929 14 ) R 2= O．9 67 96 3 R 2= 0．9 64 40 3 F ：27 1． 9 2 1 6 D W ：1．80 1 2 9 2 此时模型的拟合优度较高，且解释变量均能通过显著性 检验 ，即它们对财政教育 支出的影响是显著 的。方程整体 的 显著性 F 检验值也表明变量 x ，x ，x 联合起来确实对 Y l有 显著影响。White检验结果表明模型不存在异方差 ，LM 检验 结果表明方程无自相关问题。此时模型能较好地反映各解释 变量对财政教育支出的影响。

　结论和政策建议 (一)地区生产总值对地方财政教育支出的影响 地区生产总值 与地方财政教育支川{成正相关。在假定其 他变量不变的情况下，地区生产总值每增长 1亿元，平均来 收稿 日期 ：2015- 04—08 作者简介：胡君楠( 1994一) ，女，河南驻马店人 ，本科生，从事经济统计学研究。

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　说地方 ，财政教育支出将增长 0．008091亿元 地区生产总值 是财政教育支出增长的源泉，财政教育支出的增长离不开经 济水平的提高，而地方生产总值很大程度上能说明该地区的 经济发展状况。为保障教育支出的增长，应促进地方经济持 续健康发展，保证生产总值的稳定增长。

　(二)教育需求对地方财政教育支出的影响 本文用年末人口数量作为各地区对教 规模需求的代 表 ，用城镇居民家庭人均文教娱乐服务消费支出代表居民 对教育质量的需求。模型结果表明，二者均与地方财政教育 支出成显著正相关关系。假定其他变量不变，地区年末人口 每增加 l 万人 ，平均来说地方财政教育支出将增长 0．085005 亿元。当城镇居 家庭人均文教娱乐服务消费支出增加 1 元，平均来说地方财政教育支出将增长 0．102683 亿元。随着 经济的发展，我国教育需求不断增加 ，财政教育支出也要相 应提高。

　(三)我国不同省份财政教育支出水平存在很大羞异 从数据来看，不同省份之间的财政教育支出水平差异还 是相当大的。就财政教育支出总量而言，某些省份如甘肃、青 海、宁夏与其他地区差距较大。究其原因，这些省份或靠近边 远地区或属于多民族地区，其发展模式以及财政体制都有所 不同。中央可以进一步优化公共财政教育支出结构，运用转 移支付功能，将教育经费支出重点向相对落后的地区倾斜 ，逐 步加大基础教育尤其是义务教育的财政性教育支出，全面提 高我国居民的素质。

　参考文献 ：

　【1】车文军．广西公共财政教育支出影响因素的实证分析【J]．广西社会科学，2010，(5) [2】聂颖．我国地方政府教育支出影响因素分析【J]，财经问题研究，2014，(6)． [31 王蓉冲 国地方政府教育财政支出行为实证研究【J 】．北京大学学报，2008，(4)． 【4】曾朋．影响沈阳市财政教育支出的因素分析lJ l，中国集体经济，2011，(27)． ●· ·．．·· ● -· ．．-· ● ·．．．- ·● · ． -1 -● · ．．．．．．- · ．．．· ●·．．．．· ●·．．．．·●· ．．．．·●· ．．．．· ●· · ．．．· ●·．-．_ ．●· ．．．_ _●· ．．．．．． (上接 69 页 ) 二、培育增量 。在农村市场强化服务促进卷烟销量 随着农村经济受惠农政策影响收入持续提升、人口基数 大、人均销量低 、控烟因素影响较小 、吸烟新人较多、零售终 端覆盖范围和服务水平提升空问较大 ，农 民收入水平和预期 收入的提高，刚性需求的巨大农村市场正逐渐苏醒。

　1．完善农村终端建设 。一是撒下 “满天星 。合理布局 网 点，做到零售网点与区域经济匹配、与经营业态匹配 、与交 通发展 匹配 ，消 灭空 白村 、空 白区 ，针对性 地进 行卷烟 零售 网点布局调整。二是培育“辐射源”。加强农 ；寸客户的培训 ， 重点做好替代品牌的宣传和推介 ，扭转农村经营户对品牌 过度依赖的固定思维，不断增强他们营业主推的意识，增加 客户盈利，同时跟进信息采集等工作。三是织密“一张网”。按 照“5W 2H”( 即谁购买 、在哪购买 、购买周期 是多长 、购买 品牌 是哪些 、购买 的数量 多少 以及为什 么要购买 、为什 么要 购买 这些品牌和规格 )，指导客户主动适应消费习惯 ，抓住消费需 求，形成消费者能够方便快捷购买到卷烟的销售 网络，提升 农村人均卷烟销量。

　2．拓展品牌宽度。一方面，满足中高消费。农村市场随着 收入稳步提升 ，消费者的需求也逐步提升，对中高档烟有一 定需求，要进一步提振农村经营户信心 ，在确保三 、四、五类 烟卷烟销量的基础上 ，提高一 、二类卷烟的上柜率，让消费 者有更大的选择余地，为满足各类消费群体需求创造条件。

　【责任编辑陈丽敏】

　．．． ． ·●- ·．I_ -l _ t．，1．●· ·．．· · ●· t ．．- · ●·．t．-‘ ●·· - -"_ ●· ·-，· -l · ·_ ．¨ ●· ·t - ．· ●· ⋯ ·· ●· · ．．·· ●-· ． 另一方面，满足个性消费。农村人 口生活水平提高，新增吸 烟人 口追求个性 ，在卷 烟选 择上呈现 多样化 ，对卷 烟新 品更 愿 意尝 试 ，要 及 时更 新和 丰 富农 村市 场 卷烟 新 品 ；根 据辖 区大中型项 目建设流人人 口的消费习惯 ，组织供应对路卷 烟 品牌 。

　3．满足批量用烟需求。农村婚丧嫁娶用烟品牌集中、需求 量大、替代性差、数量不确定 ，往往要跑几家店铺都无法购 齐；农村夏种秋收、传统节 日等，也是用烟高峰期。一是坚决 杜非法“ _一烟”。不能因货源紧张，造成违法分子有机可乘，组 织非法“三烟”流入，在婚丧嫁娶、夏种秋收、传统节 日等批量 用烟中掺人假烟等。二是打通农村婚丧嫁娶用烟的“绿色通 道”。优化批量用烟服务，消费者通过电话或者委托卷烟合法 经营户进行订货，由商家确定订单后 ，由烟草部门直接配送 到指定商家，然后再从商家那里提货。

　4．加 强农村市场监管。一是加强经营 自律。针对农村无证 户较多 、监管矛盾相对突出的现状，对符合办证条件的零售 户引导及时办理专卖经营许可证 ，帮助客户算好守法经营的 经济账，并进行必要的营销培训，提高客户守法经营能力。二 是提升维权意识。加强专卖法律宣传，通过宣传车、发放宣传 资料 、开展现场 咨询等形式 多样的送法 下乡活动 ，增 强农 民 真假烟鉴别知识，告知维权途径，提高农村消费者维权意识。

　三是开展持久打击。摸清农村非法“三烟” 和假冒伪劣卷炯流 通渠道，摸清上线下线 ，达到深挖破网目的，切断非法“ 三炯” 流通渠道。

　【责任编辑陈丽敏】

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