党建引领作用发挥不够5篇

党建引领作用发挥不够5篇党建引领作用发挥不够　[收稿日期]２０２０－０７－２５[作者简介]苗丽惠(１９８１－)ꎬ女ꎬ中共晋城市委党校ꎬ讲师ꎮ社区党建在引领基层治理中存在的问题与对策下面是小编为大家整理的党建引领作用发挥不够5篇,供大家参考。

篇一：党建引领作用发挥不够

稿日期]２０２０ －０７ －２５[作者简介]苗丽惠(１９８１ － )ꎬ女ꎬ中共晋城市委党校ꎬ讲师ꎮ社区党建在引领基层治理中存在的问题与对策苗丽惠(中共晋城市委党校ꎬ山西 晋城 ０４８０００)　 　 [摘　 要] 社区党建引领基层治理存在着缺少科学化理念ꎬ服务功能定位不准ꎬ队伍结构待优化ꎬ没有发挥智慧党建的优势等不足ꎬ因此必须转变理念ꎬ使党建科学化ꎬ提升服务功能ꎬ运用“互联网 ＋ ”推进党建智慧化建设ꎮ[关键词] 社区党建　 基层治理　 问题　 路径[中图分类号] Ｄ２６７ [文献标识码] Ａ [文章编号]１６７２ －３４７３(２０２０)０６ －００６ －０４ＤＯＩ:１０. １６１６２/ ｊ. ｉｓｓｎ. １６７２ －３４７３. ２０２０. ０６. ００２　 　 十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局ꎮ”群众幸福感、获得感的状况如何ꎬ就看治理的水平高低ꎮ 因此加强治理是关键ꎬ首要问题就是强化社区党建工作ꎬ提高党组织的战斗力和组织力ꎬ发挥党组织领导核心作用ꎬ用社区党建引领基层治理ꎬ不断提高其服务和联系基层的能力ꎬ从而发挥群众的力量ꎮ一、社区党建在引领基层治理中的作用随着党的理论在基层深入学习和运用ꎬ社区党建在基层治理的引领优势越来越明显ꎮ 从宏观上来讲ꎬ社区党建可以凝聚共识ꎬ共创和谐ꎬ依靠党的基层组织不断传递党的声音ꎬ依靠党建联动作用搭建组织网络ꎬ打造便民服务团队ꎬ加强互联对接ꎬ凝聚社区共识ꎮ 重视社区基础服务设施的建设ꎬ满足群众精神文化需求ꎬ化解各类矛盾纠纷ꎬ努力创建和谐社区ꎬ让居民群众感受到党的温暖和关怀ꎮ 从微观上来讲ꎬ社区党建可以提高居民参与度ꎬ引导社区自治能力ꎮ 社区党员和网格员经常入户走访ꎬ深入社区ꎬ了解和掌握党组织对本社区的基本信息ꎬ同时加强居民之间的互助ꎬ为社区自治打下坚实基础ꎮ 比如在环保方面ꎬ社区宣传到位ꎬ呼吁居民积极参与ꎬ将有利于做好环境整治的基层工作ꎮ二、社区党建引领基层治理需提升社区作为社会管理的基本单元ꎬ是政府与群众联系的桥梁ꎮ 做好党建工作ꎬ就是抓住了基层治理的引导方向ꎮ 随着经济的发展ꎬ人们生活水平的提高ꎬ基层治理的要求也越来越高ꎬ需要不断提升党建引领作用ꎬ但社区党建仍存在不足ꎬ影响其作用的发挥ꎮ(一)党建理念需科学化用党建引领发展ꎬ用党建引领治理ꎬ需要科学的理念ꎮ 理念是行动的先导ꎬ科学的理念才能带动科学的行动ꎮ 但社区的发展由于理念无法跟进ꎬ出现了一些问题ꎬ如党建融合理念不足ꎮ 社区所辖事务较为繁杂ꎬ部分社区抓党建效果不佳ꎬ思想上不够重视ꎬ行动中就缺少主动ꎬ不够积极ꎬ社区党务工作存在两张皮的问题ꎮ 一是没有落实党建的主体地位ꎮ时代是思想之母ꎬ时代在变ꎬ思想也应随之改变ꎮ 十— ６ —内蒙古电大学刊 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＩＮＮＥＲ ＭＯＮＧＯＬＩＡ ＲＡＤＩＯ ＆ ＴＶ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｎｏ.６ꎬ２０２０(Ｓｕｍ Ｎｏ.１８４) ２０２０ 年第６ 期(总第１８４ 期)。

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　九大以来ꎬ我们的国内环境发生了显著的改变ꎬ社会主要矛盾的转化对民生方面提出了更高的要求ꎬ在社会背景改变的前提下ꎬ用新思想指导基层治理ꎬ改变社区环境是一个很好的方向ꎮ 但尚未落实党建的主体地位ꎬ以党建融合业务ꎬ降低了党建工作的成效ꎮ 二是传统党建工作思维未得到发展和更新ꎬ仍然习惯沿用老方法ꎬ尽管近年来ꎬ我国党建的力度在不断加大ꎬ效果明显增强ꎬ但仍存有推诿扯皮ꎬ行政效率低下的问题ꎮ 党建无法带动业务ꎬ业务也无法凸显党建特色ꎮ(二)基层党组织服务功能需强化服务型党组织已经提出了好多年ꎬ由于思想不断发展ꎬ人们对其需求也在不断提升ꎬ组织和服务功能协调发挥成为形势发展的需要ꎮ 但是部分社区党组织对整体功能认识不到位ꎬ对组织功能与服务功能之间的密切联系把握不准ꎬ对提升组织力的内涵认识不到位ꎬ在实践中缺少提高的途径ꎮ 当政治功能弱化时ꎬ服务功能也得不到有效发挥ꎮ 实际上ꎬ社区党建侧重于组织引领ꎬ而忽略了服务功能的发挥ꎬ尤其是在激发群众活力方面不足ꎮ 生活水平的提高使得群众的自主意识在不断提升ꎬ群众懂法、学法、依靠法律解决问题的意识越来越强ꎬ此时ꎬ社区如果再像以前用行政命令和管控的方式进行协调ꎬ在一些领域已然失效ꎮ 服务功能就显得尤为重要ꎮ 但是部分社区社会治理重点规范性不强ꎬ没有由点及面ꎬ工作中顾此失彼ꎬ抓小事较多ꎬ抓大事较少ꎬ宏观思维不强ꎬ把组织发动群众看成是服务ꎬ对党建的核心是引领群众自治认识不清ꎮ 虽然活动的内容较多ꎬ但不解决实际问题ꎬ缺少灵活性和多样性ꎬ事倍功半ꎬ不被群众看好ꎮ 有的党组织工作思维不连续ꎬ再加上社区党建工作机制不畅ꎬ制度不完善ꎬ缺乏可操作性ꎬ结果是落实少ꎬ不管用ꎮ 比如在社区事务公开方面ꎬ主要有网络、公开栏、会议等ꎬ更多是单向的输出方式ꎬ缺少互动环节ꎮ(三)党建队伍结构需优化党建岗位需要高度的责任心和使命感ꎬ要有敬业精神、奉献精神、吃苦精神、创新能力等等ꎬ以适应社会发展对工作能力的要求ꎮ 党建工作实施的效果如何ꎬ与党建工作者有着最直接的关系ꎮ 他们与群众的联系最紧密ꎬ不仅宣传党的方针政策ꎬ并在基层落实党的政策ꎬ还负责疏导基层群众的心理ꎮ 因此ꎬ随着时代的发展ꎬ社区管理工作的广度和深度的扩大ꎬ服务和管理的内容不断地深化和细化ꎬ他们不仅需要强化自身的思想政治信念ꎬ还需要有丰富的经验和较高的素质ꎮ 但是ꎬ目前社区管理人员大多是当地政府安置的下岗人员ꎬ面临着后备力量不足ꎬ年龄结构老化断层ꎬ性别结构不合理ꎬ文化素质普遍偏低ꎬ社区工作待遇不高的困境ꎮ 社区中居民结构以中老年居民居多ꎬ也面临着青老接班问题ꎮ 虽然他们工作积极性高ꎬ有爱心ꎬ很热心ꎬ但他们的知识结构ꎬ能力和体力ꎬ已不能适应要求ꎮ 如果服务意识不强ꎬ长期的不重视和缺少相关培训ꎬ社区工作站位不高ꎬ会制约社区治理水平的提高ꎮ 近年来大学毕业生积极应聘到社区等基层工作ꎬ但这些工作对于他们来说也只是一个跳板ꎬ流动性很大ꎮ 所以ꎬ目前迫切需要学历高ꎬ能力强ꎬ有经验的各类人才ꎬ加入到社区党建队伍ꎮ(四) 党建智慧化建设需发展信息技术扩展了党建工作的渠道和方式ꎬ为新时期党建工作带来了机遇ꎬ也为传统党建模式带来了挑战ꎮ 在其冲击下ꎬ传统党建工作模式在传播速度和传播范围上略显滞后ꎬ极大地影响了党组织引领作用的发挥ꎬ从而影响了社会治理作用的发挥ꎮ现代生产力最重要的发展要素就是信息技术ꎬ“互联网 ＋ ”理应成为我们党作为提高党建工作效能建设ꎬ创新基层社会治理的重要手段ꎮ 现在基层党建虽然注重技术应用ꎬ但缺少统筹管理ꎮ 首先从分工上就不合理ꎬ把“智慧党建”交给一个部门做ꎬ基层党组织虽然分工明确ꎬ但部门协调性有待提高ꎬ依然存在行政壁垒ꎬ阻碍了资源的共享ꎬ因此难以从整体上提升党建工作ꎮ 另一方面缺少长远发展的规划ꎬ后期的维护不能循序渐进ꎮ 许多智慧党建项目的实施只限于当下的需求ꎬ没有考虑未来人口的发展和基层的规模ꎬ比如医疗、教育、养老等问题ꎬ如果设计过于理想化ꎬ难以落实ꎬ后期还需要资金和人力去维护ꎬ也是一种对资源的浪费ꎮ 一些网站内容信息量大ꎬ重点不突出ꎬ没有及时更新ꎬ搜索不便ꎻ或者对于部分群众切身利益的敏感问题ꎬ无法解决的问题ꎬ采取回避问题轻描淡写的方式ꎮ 党建智慧化建设难以满足广大党员群众的需求ꎬ无法吸引群众的注意力ꎬ致使参与度不高ꎮ— ７ —苗丽惠 　 社区党建在引领基层治理中存在的问题与对策 党　 　 建。

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　三、解决的对策从以上的分析来看ꎬ解决的路径仍然需要从提升思想理念ꎬ发挥服务功能ꎬ提高队伍素质ꎬ加强党建信息化等方面予以改进ꎮ(一)用先进思想理念引领发展走科学化党建引领之路ꎮ 我们一直强调科学执政ꎬ党建科学性的提高ꎬ需要正确认识党的建设的现实任务ꎬ就是在党的建设中ꎬ正确认识客观规律ꎬ用客观规律推动党建发展ꎮ 我们党一直强调科学执政ꎬ就是要求党建走科学化之路ꎮ 因此ꎬ社区党建工作者必须要自我警醒ꎬ进一步深刻认识新形势下执政党建设规律ꎬ实现自我超越ꎬ并在此基础上完成全面建设小康的历史任务ꎮ 党建发展之路既需要转变思想ꎬ又需要创新思维ꎮ 党建与业务的关系最根本的是要搞清党建的带动和引领作用ꎬ党员是组成党组织的基础ꎬ党组织要想具有活力和动力必须发挥党员的作用ꎬ群策群力ꎬ只有党员的手举起来了ꎬ群众的手才能跟着举起来ꎬ要用创新思维促党建ꎬ必须用党建活动带动社区发展和建设ꎬ有活动才有活力ꎬ而这些活动的内容也必须贴近群众的生活ꎬ比如“五好家庭”的评选ꎬ通过这一活动将中国传统美德发扬光大ꎬ也发挥了我们党优良作风ꎬ将这种活动持续化ꎮ 采取联点共建的方式ꎬ将社区建设与党建优秀部门联合起来ꎬ将社区党建搞得有特色ꎮ(二)提升服务质量基层党组织要深刻认识当前党的建设的新形势ꎬ充分认识到强化整体功能的必要性ꎬ在整体性建设中准确把握政治功能和服务功能之间的关系ꎮ 推行精准党建ꎬ加强对党员的精细化管理ꎬ为广大群众提供精细化服务ꎮ 深化区域化党建工作ꎬ拓宽服务领域ꎮ 服务群众是基层党建工作的基础ꎬ是党组织凝聚人心、优化管理和维护稳定的关键ꎮ 以人民为中心ꎬ要始终牢记党全心全意为人民服务的宗旨意识ꎬ清楚人民群众的需求、困难ꎬ急群众之所急ꎮ 我们要从解决群众身边的小事做起ꎬ提供更高质量的服务ꎬ真正让群众对美好生活的向往转化为现实的存在ꎮ 把服务群众真正落到实处ꎬ创新体制机制ꎬ向先进模范学习ꎬ根据党员和群众志愿者专业特长ꎬ划分队伍设置ꎬ开展特色服务ꎮ 为不同年龄段的群体提供针对性服务ꎬ增强居民群众获得感和满意度ꎮ可以鼓励社区居民当中的活跃人员ꎬ乐于公益事业的人员ꎬ组织志愿服务队伍参与社区治理ꎮ(三)调整队伍结构ꎬ注重人才培养面对新形势下党建工作的专业化和高要求ꎬ必须通过多种方式优化党建队伍结构ꎬ提升党建工作者的素质ꎬ为时刻应对基层的新情况和新问题做好准备ꎮ注重选拔ꎮ 社区党建是一项十分严肃的工作ꎬ因此必须从严选拔ꎬ将政治素养高ꎬ能力强的党务工作者ꎬ充实到后备力量中ꎬ确保基层党组织人才队伍结构得到全面优化ꎬ确保组织战斗力ꎮ加强培训ꎮ 持续性地培训是党建工作者能力提高的重要途径ꎮ 首先是思想政治教育ꎬ加强党的理论知识的培训ꎬ提高其思想政治涵养ꎬ可以采取考试、听讲座、远程教育等形式ꎬ让其对党的最新的理论知识有着正确的认识和理解ꎬ在做群众工作中可以运得上ꎮ 其次是业务能力培训ꎬ主要是对党建业务的培训和教育ꎬ结合本单位和本部门的工作实际ꎬ可以视频教学ꎬ不断提高业务能力和创新能力ꎬ从而顺利开展工作ꎮ 最后ꎬ还需要技能培训ꎮ 根据党建工作的需要ꎬ培训计算机办公操作和公文写作ꎮ做好激励ꎮ 党建工作不是轻松的差事ꎬ基层党建工作范围大ꎬ事情多ꎬ若遇有突发状况ꎬ工作强度高ꎬ因此对党建工作者的激励显得尤为重要ꎬ不仅要注重其日常考核ꎬ提高工作效率ꎬ建立“能上能下”的机制ꎬ起督促作用ꎬ更重要的是情感激励ꎬ从机制上体谅党建工作者ꎬ加强文化建设ꎬ提高其核心竞争力ꎮ 党组织在党建工作者的培养中ꎬ在平时的工作中ꎬ注重其培养ꎬ可以给他们加担子ꎬ提高担当作为能力ꎬ使他们感受到组织对他们的重视ꎬ在实践中提高应对突发事件的能力ꎬ从而激发其为组织和群众奉献的精神ꎮ 还应设立专项资金ꎬ为各方面开展工作做好基础ꎮ(四)发展智慧党建ꎬ运用“互联网 ＋ ”推动基层治理树立智慧党建思维ꎬ大力推进信息化建设ꎬ依托“互联网 ＋ ”构建新的模式ꎮ 随着互联网发展ꎬ各地方党组织已经意识到其对于党建工作的重要性和便利性ꎬ利用互联网的传播优势ꎬ拓展“党建 ＋ 互联网”模式ꎬ为党建引领工作深入开展打下了坚实基础ꎮ 使用群众乐于接受的网络用语ꎬ提升党建内容— ８ —内蒙古电大学刊 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＩＮＮＥＲ ＭＯＮＧＯＬＩＡ ＲＡＤＩＯ ＆ ＴＶ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｎｏ.６ꎬ２０２０(Ｓｕｍ Ｎｏ.１８４) ２０２０ 年第６ 期(总第１８４ 期)。

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　的趣味性和新颖性ꎮ 同时应整合基层各单位和社区信息资源ꎬ更好地增强党组织与党员之间的双向互动ꎬ提升党组织的凝聚力和向心力ꎮ 做好顶层设计ꎬ确保“互联网 ＋ 党建”渗透社会治理的各个方面ꎮ制定合理的整体规划ꎬ从全局出发ꎬ将单个领域联系起来ꎬ形成一个上下联动体系ꎬ打造党建工作全面信息化ꎮ 畅通党与群众之间的沟通渠道ꎬ健全市、区、街道党建信息服务系统ꎬ在上级与下级、党组织与群众之间架起桥梁ꎬ实现党建工作与社会治理深度融合ꎮ 掌握网络时代的话语主导权ꎬ夯实党组织在基层社会的执政基础ꎮ四、结语新时代构建共建共治共享的社会治理体系ꎬ调动群众的积极性和主动性ꎬ需发挥社区党建的作用ꎮ社区党建是一项精细的工程ꎬ既要注重自身建设ꎬ更要注重社会带动ꎬ需要在理念、服务、人才、信息化方面不断地努力与提升ꎬ加强党建的引领作用ꎬ才能适应时刻变化的外部环境ꎬ为基层治理提供必要的保障和社会驱动力ꎮ[参考文献][１]陈海燕. 新时代基层党组织提升服务功能的路径选择[Ｊ]理论观察ꎬ２０１９(５):３６ －３８.[２]张　 瑛. 浅析如何提高基层党建工作者综合素质[Ｊ]中国市场ꎬ２０１５(２４):２０７ －２０８.[３]张　 波. 互联网 ＋ 党建引领基层社会治理创新[Ｊ]中共天津市委党校学报ꎬ２０１８(２):１６ －２１.[责任编辑:李春辉](上接第 ５ 页)另一方面ꎬ注重提升各党政宣传平台的关注度ꎬ加强内容建设ꎮ 例如可以在宣传平台中增设“时评校园”特色专栏ꎬ针对校园发生的热点事件邀请代表性的点评嘉宾ꎬ从...

篇二：党建引领作用发挥不够

党建引领社会治理 存在的

　问题及对策建议思考

　 习近平总书记强调，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里，要健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。”这告诫我们，加强基层党组织建设的重要趋向是党的影响力不断深入基层，更启迪我们应更透彻理解党建在城市基层社会治理中的引领功能和时代意义。社区微自治中绝大部分社团负责人为党员，这不仅能够有效发挥政治领导、价值引导及利益协调功能，发挥党员模范带头作用，还能利用党组织与区域化党建优势，整合社区内闲散社会资源，巩固基层党建引领社区建设的示范效应。

　一、基层党建引领社会治理的必要性

　（一）党的领导是整合城市社区治理结构碎片化的重要手段

　随着社会转型的进一步加快，城市社会日益分化，在社会整合机制尚未完善、原行政吸纳逐渐弱化情形下，城市社区治理结构呈现出一种碎片化趋势，当下理论界将这种碎片化归纳为空间碎片化、利益结构碎片化、公共服务碎片化与权力碎片化四个方面。若从社区治理的主体结构角度来看，这种碎片化更为明显地表现为社区组织网络碎片化、社区权力结构碎片化与市场主体参与社区治理的不足。中国共产党自成立之初，经过革命战争的洗礼，通过将党组织建立在基层，倾听百姓呼声，能够兼顾各阶层利益，协调各类组织利益关系，维护社会稳定、实现国家意志。放置社区实践中，出现了诸如“党建+”“一核多元”“组织化嵌入”“复合式党建”“一核四化”及“联合党建”等各类地方社区党建模式。基层党建在整合社区治理结构碎片化上的功能主要体现为两点：一是社区党建以社区实际为出发点，能够协调社区各单位、各组织间的矛盾冲突，避免资源浪费和组织内耗，通过对社区治理主体的联动引导，及时调整社区治理重心和结构，增强社区各治理主体间的互动。二是通过基层党员的模范带头作用，能够和谐社区居民邻里关系，化解社区内居民自组织之间的矛盾纠纷，维护居民合法权益和社区内组织主体的公信力。总之，基层党组织引领下社区治理碎片化的整合，能

　够实现基层政府主导、市场参与、社会调节与居民自治良性互动的治理体系。

　（二）基层党组织是基层社会治理资源获取的重要来源

　对于基层社会治理而言，中国共产党掌握社会治理的核心资源。首先，党组织通过资源输入、场地共享等方式支持社区建设。相对于资金和空间支持，最吸引社区的还是得到党组织的认同及各类荣誉表彰。前者降低了社区自治、居民结社的风险;后者则体现为授予社区类组织各项荣誉，体现执政党对其的认可。其次，在资源互利上，通过党的联系纽带，能够超越多元主体间关系，在多中心治理中扮演核心角色，并能够容纳多元主体的参与治理，纵向对接街道党工委，横向联系辖区内企事业党组织，改变基层党组织条块分割，增强区域化党建效能，优化资源配置推动社区治理能力现代化。最后，从交易成本上来看，基层社会党组织的上通下达，有着很强的资源链接能力，社区党组织通过与其所在的党组织沟通，使党的宣传和组织资源能够与社区需求形成互补，能够较为顺畅地获取辖区各类资源，并同时有效降低社区自组织运行成本]。

　（三）党的政治功能用以确保基层社会治理不变色、不褪色

　不同于西方政党代表某个阶层或利益集团的利益，在利益调解和公共服务中有意偏向，虽然尽力保持罗尔斯所倡导的“适合于最少受惠者的最大利益”，但关乎利益分配政策的制定中，通常以维护自由的名义牺牲其他利益群体成就少数人最大利益已成为不争事实。面对基层社会治理中的各类个体化利益冲突，基层党组织当仁不让地担负起社区利益协调和引导者的任务，也只有中国共产党才能够完成历史赋予的使命。这是由党的“立党为公、执政为民”的性质决定的，其核心“公”则代表着全民族的利益，是一种无差别的公共良善，除了人民群眾根本利益以外没有任何的私利可言。这既不同于社区内业委会维护业主（房屋产权所有者）利益，也不同于物业管理公司维护股东利益，而是代表社区内居住的所有居民的利益，因此，在利益调解、公共服务供给上是最为公正公平的一方，并且能确保对党中央政策执行的不脱轨，保证对社区重大事项的判断，同时也能够对基层政府和其他各类组织进行有效监督，最终使城市社区治理能够沿着以人民为中心的发展思想前行，保持居民自治为治理方向的不变色、不褪色。

　二、基层党建引领社区治理的障碍

　按照组织外部环境与组织自身更新两个维度，当前基层党组织建设主要面临外部社区治理失灵与自身能力建设不足的两大挑战。

　（一）外部环境：社区治理的失灵困局

　域外学界关注到，和国家、市场一样，社区在实践运行中也会出现失灵困局。社区治理失灵是指社区公共管理、公共服务过程中出现的效能失效，是居民自组织不能有效运转，无法担负起自我服务、自我监督和自我管理职责的过程和结果。针对社区失灵的困境，“精英论”和“多元论”等政策网络视角、国家与社会互动关系视角、社会资本视角成为西方学者探究提升社区治理成效、破解社区失灵困局的三大理论分析进路。国外关于社区失灵的研究虽然一定程度上拓展了社区治理研究的领域，但大多数研究只涉及治理主体或过程的某一方面，很难深刻找寻社区治理的经验密码。

　与西方社会治理不同，中国城市社区建设既面临城市化的挑战，又面对社区治理实践要素与治理条件发育不足的现实。在合作治理视角上，部分学者主要从价值理念强调城市社区多元合作治理制度的构建必须以社区公共性作为价值归依。在治理主体单元上，将社区失灵归纳为政府内部关系不顺、政府与社会关系困境、社会内部关系困境三种表现，倡导治理主体间的合作协商机制的建立。在功能定位上，处

　理好政府与社区的功能分化及两者功能互补互动的平衡机制构建被认为是社区失灵有效治理的路径。在社会资本视角上，主要有因规范、信任、合作价值的失去，造成了个体孤独、无序互动状态和道德解组、社会失范等观点，社区失灵困境的重要原因还在于社区内社会资本的缺失与分布不均。

　同时，不同于西方“社会-国家”二元对立的局面，中国社会秩序是由党、国家和社会三重力量共同作用的产物，在地位排序上政党政治居于权力的核心阶层，具有领导全局的作用。在社区治理中，基层党组织的权力核心位于街道层面，而社区党组织则是社会和国家连接纽带，它既代表国家的宏观意志，也能反映基层社会的民意。从这意义上看，若缺少党组织这一关键变量来研究社区治理失灵是不完整的。即使这样，在实践探索中，基层党组织如何有效整合，促进社区功能的正常运行，也将面临诸多挑战。

　（二）内部因素：党组织引领能力不足

　一是基层党组织的整合能力不足。从政党内部整合、基层社会整合及社区空间整合角度而言，整合能力不足主要表现为：政党内部整合能力不足，基层党组织内部出现了党员边缘化等问题，如备受关注的“口袋党员”等;基层社会整合能力不足，表现为面对社区治理失灵与基层个体化困境，基层党组织却又因悬浮化问题，难以利用组织优势将处于个体的

　居民有效组织起来，自主地参与社区工作;空间整合能力不足，具体为面对互联网虚拟空间与现实空间、自治空间与行政空间及邻里空间，基层党建表现出枢纽连接能力和整合能力的严重不足。由此，导致基层党组织无法有效引导治理主体间良性互动，在基层治理引领上面临有心无力的尴尬局面。

　二是基层党组织动员能力弱化。导致这种问题的原因是多方面的，其一是对党建思想认识不足。一段时间以来，基层党组织发展不完善，尤其是培训及思想教育工作的滞后，导致很多基层党组织处于边缘化状态，甚至有些基层党组织将党建视为“鸡肋”“重经济发展轻党建工作”“经济发展被视为务实党建工作被视为务虚”的情况时有发生，导致社区治理中出现党员模范作用不足、服务意识不强的困境]。其二是基层党组织作用弱化。从基层党组织职能和功能定位上来看，基层党建还出现了职责定位不够明确、运行机制与边界不明晰等问题[，造成党员对社区缺乏认同感、党员带头作用弱化等困境。

　三是党组织引领方式的滞后与效能低下。受“大政府”和“无限责任”理念的消极影响，党建工作大包大揽，基层治理中出现了治理边界不清、治理职责同质等困境。传统党组织因为有行政权力的支持，影响着辖区内可用资源的调配，现实行动能力及组织能力强，短平快的行政引领方式效果明显。

　当下随着党建的深入开展，党组织纵向到底、横向到边的建设模式已经全面铺开，然而若是引领方式与运行机制如同以前，表面上虽然会呈现一种“合法性存在”的镜像，但由于治理资源的分散化，实质上可能会造成组织间文化难以融合，难以激发社区治理主体参与社区治理的积极性。

　三、社区微自治中的基层党建障碍消解 面对基层党建发展遇到的两大新情况，社区微自治实践提出了新的破解方案，它通过发挥基层的核心领导地位，推动城市社区自治要素培育，激发城市居民参与社区服务的热情，使基层党组织及党员最大程度发挥党建引领社区基层治理的示范效应。

　（一）加固基层党组织的核心领导地位

　区别于传统管理理念，社区微自治理念的核心在于多元主体的协商共治，尤其强调支持性社会组织与居民主动性的发挥，社区公益组织与政府服务购买项目的对接，从而达到社会“善治”的目标。实践经验表明：社区微自治单元中基层党组织的领导者、协调者和保障者角色被发挥得淋漓尽致。具体说来，社区微自治组织创意通常都是由党员社区工作者提出，居民党员响应，居民中的利益相关者附议而逐渐产生的。在这个过程中，基层党组织有效发挥了领导者角色。所

　谓领导者角色是指微自治组织成立时，党组织对该组织的性质、人员构成及组织目标有着清醒的认识，并在该类组织活动运行中，实时予以政治思想的引导，确保该类组织活动方向和内容正确。协调者是指在居民社团自治中，因其组织资源汲取能力有限，基层党组织还担负起场地、人员等运行条件协调的任务。不同以往的包办，基层更大程度上是借助党组织具备的政治资源和组织资源，搭建信息和资源共享的平台，以积极引导居民社团的可持续发展。保障者是指当利益相关者或治理主体因利益诉求发生矛盾冲突时，基层党组织能够有效化解，促进多元主体责任落实。微自治社团因争夺社区有限的资源，可能会发生诸多恶性竞争，通过微自治组织内的党员协调和协商，发挥查漏补缺的政治治理弹性功能]，能够确保社区自治在迈向网络化方向的良性发展。基层党组织通过在社区微自治中发挥领导者、协调者与保障者功能，不仅确保了基层治理新事物方向的政治正确性，更进一步巩固了党在社区治理中的核心地位，党的权威亦开始下沉至更精细化的治理单元，基层党组织的覆盖面也进一步扩大。

　（二）提升城市社区居民自治能力水平

　基层党组织是连接政府与基层社会强有力的组织纽带，它一方面在引导社区自治要素发育中，不断将国家权力和国家意志延伸并纳入居民自治体系中，另一方面又规范着行政

　权力发挥作用的领域、方式，规范基层行政机构行为，防止行政权力过度扩张，减缓居民自组织行政化倾向，激发社区自治活力。在居民公益社团等微自治要素的培育上，基层党组织借助其丰富的组织资源和动员能力，能够在培育之初解决居民自治内生动力不足问题。基层党员通常是由群众中思想先进和行动力强的居民构成，他们往往也是微自治单元的中坚力量。随着微自治组织的逐渐发展，居民公益网络的逐渐完善，以居民自组织体系为载体，基层党组织通过思想引导和利益关联，不断增强原子化式居民之间的平等对话交流，催生和培育居民的合作习惯，形成党员引领下的居民成员互相信任的氛围，进而形成建立非正式的道德行为规范，并基于这种信任互惠的社会资本运行法则，获取内在的选择性激励，开展理性的居民集体行动。

　（三）增强社区治理中的基层民主程度

　以往中国城市社区治理，主要关注的是政治宏观、中观层面，如社区选举、时事论坛以及社区公共服务，往往都跟社区发展规划及运行息息相关，居民通常将其视作社区中的大事。与此不同，微自治强调在遵循自治规则下居民的生活小事，着力于微观层面上的居民自治行为和自治事物，以回归基层民主与社区自治的本义。微自治的重要特点就是一改以往将社区视为行政空间和居住的物理空间理念，将社区视

　为一种情感共同体为基础而形成的共同体空间，这种共同体空间拥有许多居民自组织，在这些微型组织的持续互動中，社区最终将形成良性发展的公益组织网络，形成更高层面的情感归属共同体，这是城市现代生活共同体的原型。

　在《论美国的民主》中，法国经典作家托克维尔通过历史追溯与实证考察，得出未来最有效的民主形式主要表现为公民参与公共生活等小民主，而非参与宏观抽象的政治大民主的结论[。社区微自治实践正是居民参与社区公共生活民主习惯的培育，它以居民需求为核心，在基层党组织引领下，借助专业社区工作方法，将议题聚集到微群体上，通过党员的带头示范作用，创设微项目，成立微社团，实现社区社团的微自治。整个过程中，居民既是项目主要制定者、计划主要执行人，又是公益项目的主要评估者。这不仅赋予了社区居民及社区自组织更多的表达权、决定权和行动权，激发了社区工作的积极性，更是将基层党建、专业团体、社工机构等政治元素、社会元素与社区元素有效整合起来。换句话说，微自治过程既是实现居民公共理性提升，推动自治舞台运转的关键要素，也是居民最先开始的共同体生活载体，在丰富居民文化生活，促进居民交往，提高居民自我效能感，提升社区民主程度中发挥着重要作用。

篇三：党建引领作用发挥不够

引领基层社区治理创新存在的问题 及对策建议思考

　基层党建对于基层社区治理具有重要的引领作用。可是在实践的过程中却存在很多问题，而我国许多地区出现了很多关于基层社区治理的创新和探索，把这些有益的创新和探索进行总结和推广对于解决现实中遇见的问题具有重要意义。基于此，本文以 XXXX 社区为例，总结了该社区基层党建在引领基层社区治理的做法和成效，最后提出了对于全国范围内基层党建引领基层社区治理的几点启示。

　一、引言

　 2018 年 7 月 4 日，习近平总书记在全国组织工作会议强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”习总书记还强调，要加强基层党组织的建设。所以，加强基层党组织建设，通过基层党建来引

　领基层社区治理具有重要的意义。

　 二、党建引领基层社区治理创新探索中存在的问题

　 （一）对基层党建和基层社区治理的关系认识不清

　 第一，认为基层党建与基层社区治理二者毫不相关。有些党员干部对基层党建和基层社区治理二者的关系认识不清，认为基层党建与基层社区治理毫不相关。这主要是随着改革开放的不断深入，有些党员干部思想受到外来思想的入侵，认为基层社区的治理强调基层的自治，基层社区的治理主要依靠相关社会组织，不需要党组织的干涉。这种片面强调自治的观念是非常危险的。近年来，我国社会问题频发，如果仅仅依靠社会组织是不能解决复杂的社会问题的，而是需要基层党建引领基层社区的治理。

　 第二，认为基层党组织完全包办基层各项事务。有些党员干部认为基层党组织应该完全包办基层社区治理涉及的各项事务，不需要社会组织和公民的参与。这些看法也是不对的。加强基层党组织对基层社区的治理不能仅仅依靠党员领导干部的努力，更需要充分调动各方面参与的积极性，不断组织动员广大群众和社会组织参与基层社区治理。

　 （二）基层党组织队伍建设有待加强

　领导干部领导能力对于基层党组织队伍建设的具有重要影响。基层社区面临要处理的问题非常复杂，需要领导干部具有较强的处理问题的能力和坚定的思想信念。而在有些地方的基层党组织中的领导干部缺乏必要的领导能力，处理社区复杂问题时出现了能力不足的情况，甚至有些领导干部缺乏为民服务的信念，与宗族势力、黑恶势力勾结，充当保护伞，导致社会治理失序风险上升。

　 三、XXXX 社区党建引领基层社区治理的创新探索

　 第一，打造多元治理平台，提升治理能力。XXXX 社区党组织为了改变传统组织工作乏力的状况，打造了多元化的治理平台，着力提升基层社区治理能力。该社区的党组织不仅构建了“1+N”的党组织结构，而且还精心设计了“六小联通”，提升服务的精准度和质量;更充分利用移动互联网和上门服务打造了“线上+线下”的全方位服务平台，努力提升基层社区治理能力。

　 第二，加 强党员队伍建设，提升为民服务质量。XXXX社区党组织意识到，要提升为社区居民服务的质量首先需要加强党员队伍建设，提升党员社区服务能力，所以，該社区的党组织定期举办党员培训会，针对部分党员处理综合事务能力不足的情况加强培训，努力打造一只高水平的党员队伍;XXXX 社区党组织还不断开展“三访”活动，让党员干部走

　进社区居民家中，面对面地解决问题，提升小区居民的幸福感和获得感。

　 四、党建引领基层社区治理创新探索的经验与启示

　 第一，要不断提升基层党组织的队伍建设，提升基层党组织的执行力。基层党组织是贯彻我党方针政策和服务社会的重要载体，基层党组织执行力的强弱直接关系到我党的方针政策和有关制度建设的效果，进而影响我党的执政能力建设。要不断加强党员的先锋模范作用，在工作中和生活中都可以做出表率。更要不断加强基层党建工作，在工作中不断增强创新意识，锐意进取，加强基层党组织的队伍建设、资源整合、阵地建设，通过加强党建来不断引领基层社区治理。

　 第二，密切党群关系，鼓励多方参与治理。改革开放四十年来，中国社会经济经历了非常大的变革，社会人群和阶级不断流动，大量农村人口流入城市，城市与农村之间的界限也越来越小;随着社会人群的不断流动，基层居民在文化娱乐、医疗卫生、劳动就业等方面的需求日益复杂化、多元化。这就增加了基层党建工作的难度。所以，要不断密切党群关系，鼓励多方参与共同治理。充分调动机关党支部主动为群众排忧解难，积极为群众办实事、办好事，尽最大可能满足居民在文化娱乐、医疗卫生、劳动就业等方面的需求。这不仅体现出了我党全心全意为人民服务的宗旨，更有利于缓和

　社会矛盾，不断加深党群之间的关系。

　 第三，基层党组织要及时化解矛盾，缓解纠纷，缓和社会矛盾，维护社会稳定。基层党组织与社会的联系最为紧密。改革开放四十年来，我国的城乡二元结构逐渐被打破，外来流动人口不断增加，与国际上的交流容易频繁，很多意识形态和外来思想涌入，这不仅加剧了我国的社会矛盾，而且还容易在社会上引起各种不同利益团体之间的冲突。而基础党组织与社会的联系最为紧密，加强基层党组织的工作，提升基层党建工作的效率，有利于防止意识形态的入侵和外来思想的涌入，进一步缓和社会矛盾;基层党组织要充分的听取民意，关注民生，解决民事。及时掌握各方的利益冲突情况，并对他们进行疏导、教育和管理，调整好各方利益，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，从而不断强化基层党建对基层社区治理的引领。

篇四：党建引领作用发挥不够

以来，在省委、省政府的正确领导下，在省国资委的具体指导下，×公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义精神为指引，全面落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，深入开展党史学习教育，以打造党建品牌示范点为抓手，持续推动党建工作与企业管理和生产经营深度融合，全面提升基层党的建设、党风廉政建设和意识形态工作质量水平，为企业持续健康发展提供了强大动力。

　主要成效，一是以政治建设为统领，坚决践行“两个维护”。全面落实党建进章程，理顺治理结构，完善领导体制，明确决策程序，党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用充分发挥。自觉对标对表巡视反馈意见，主动查找突出问题及不足，从严从实逐项整改到位。充分运用“五位一体”大监督巡查机制，确保全面从严治党向基层延伸。二是强化理论武装，夯实思想基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，切实发挥好党委理论中心组“领头雁”作用，深化“四学”，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，努力做到入脑入心，学懂弄通做实。三是强化舆论引导，把准工作方向。全面落实意识形态工作“四个纳入”要求，完善述职述责、情况通报、追责问责等制度机制，层层传导压力。坚持正面宣传，重点围绕庆祝中国共产党成立 100 周年、国企党建会议精神 5 周年等重大时间节点，精心组织主题

　宣传、成就宣传、典型宣传和庆祝活动。四是夯实基层基础，提升组织战斗力。结合党支部“以评促建”，深化党建示范点品牌建设，全面提升基层组织战斗力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是完善体制机制，压实主体责任。紧盯腐败易发多发的“权、钱、人、项目”等重点部位和关键环节，建立对权力运行的监督制约机制。严格落实主体责任、监督责任和“一岗双责”要求，建立齐抓共管的责任体系，增强履职担当。

　存在不足，一是党建工作发展不平衡。个别基层党组织建设水平参差不齐，部分党支部标准化规范化建设基础不牢，规定动作落实不到位，自主创新较少。二是党建引领作用发挥不够充分。党建与中心工作融合的还不够深入，党建与业务工作互促互进的方法举措、具体抓手还不够多。三是党内组织生活需要进一步提高质效。组织生活与形势任务需要，与工作实际，与党员队伍特点等结合不紧密，不同程度存在形式主义问题。四是从事党务工作人员力量相对不足。多数党支部没有专职党务工作者，存在“小马拉大车”的问题，党务工作者的能力与工作需要还存在一定差距，需要进一步加强培训，提升党建基本功。

　下一步，公司党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届五中、六中全会精神为指导，

　深入学习贯彻省委×届×次、×次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，突出大抓基层、抓实基础，突出服务中心、改进作风，突出推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断提升公司党建的质量和水平，推动公司党建工作走在前列，为公司高质量发展提供坚强组织保障。

篇五：党建引领作用发挥不够

助推基层高质量发展存在的

　问题及对策建议思考

　 党的十九大报告指出：“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”不忘初心，牢记使命，推动经济社会的高质量发展，源自于我们党在自身上的高质量建设，来自于党的新的建设伟大工程的革命性锻造。正如习近平总书记指出“中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。”勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。中国共产党人之所以能够成功推进社会革命，根本原因在于能够持之以恒推进自我革命。日前，国务院批复新设 xx、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等 6 个自由贸易试验区，这是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。推动开放经济发展的“质量变革、效率变革、动力变革”，关键在党，关键在人，尤需基层党建的“内动能”来发力引领。作为肩负把关和服务使命的国

　家进出境监督管理机关，作为助推打造对外开放新高地的“主力军”，面对建设自由贸易试验区的新使命、新机遇和新考验、新挑战，基层海关党组织和党员干部要在“守初心、担使命”上有新担当、有新作为。

　一、抓好基层海关党建对于推动高质量发展的重要意义 作为新时代党的建设新的伟大工程的“再锻造”和“再出发”，在推动实现“两个一百年”第一个百年奋斗目标的关键历史节点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，正当其时，意义重大。习近平总书记指出“守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。” 作为政治机关，作为进出境监督管理机关，当前，海关维护国门安全、严密实际监管、优化营商环境、严厉打击走私的任务比过去任何时候都要艰巨繁重。xx 自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措，对海关助推投资

　自由化便利化、贸易便利化、培育贸易新业态新模式、贸易转型升级以及助力打造国际一流营商环境提出了更高要求。特别是当前中美贸易摩擦加剧、国际经济形势严峻复杂的新形势下，xx 在“六稳”上压力巨大，更加需要海关主动作为，在服务高质量发展、高水平开放上展现更大担当。

　面对建设 xx 自贸试验区的历史机遇和历史关头，广大基层海关党组织和广大党员只有不忘初心、牢记使命，以强有力的自我革命性锻造，大力践行“以人民为中心”的发展思想，才能推动当前的区域高质量开放和高质量发展。只有坚定政治信念、提高政治站位、增强强政治定力，积极践行新发展理念，主动融入国家开放大局，深度融入“一带一路”“经略海洋”等发展战略，才能找到推进高质量开放的“xx坐标”；只有心怀理想、心有定力、心有方向，深化“放管服”、贸易便利化等各项改革，以“包容审慎”的思维理念大力推进新业态、新模式创新发展，才能塑造开放型经济发展新优势。

　二、从推动高质量发展看当前基层海关党建面临的考验与挑战 习近平总书记强调“我们加强党的建设，就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争”。守初心，担使命，必须坚持问题导向，清醒自我审视。跟党中央的要求相比，

　跟新时代新海关的目标任务相比，跟新形势新要求相比，笔者认为，当前基层海关党建还存在“四个不适应”：

　一是在抓理 论武装上还不够适应。有的基层党组织和党员干部在理论学习上抓的不紧，对习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的马克思主义立场观点方法，领会不深，掌握不够，缺乏政治站位、政治视野和政治格局。有的不能把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，就工作抓工作，对如何落实新发展理念、融入“一带一路”、参与“经略海洋”以及如何复制推广自贸区试点经验等新时代新课题，心中无思考，工作无效果。

　二是在抓思想引领上还不够适应。有的党员初心意识、使命意识和精神状态出现弱化。有的存在“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象，守摊子、看铺子，面对打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区等改革新浪潮，畏缩不前、茫然无措，不敢做“新时代的弄潮儿”。有的对上级已出台的便民利企措施落实不够到位，没有为企业提供政策利好。有的不能牢固树立“以人民为中心”的发展思想，机械片面执行政策，面对企业发展的新情况新需求，总是“这不行”“那不行”，而不去研究“怎么行”。

　三是在抓组织阵地建设上还不够适应。有的基层支部标准化管理程度不高，落实组织生活制度缺乏刚性，想起来就抓，忙起来就撂，存在“形式化、随意化、平淡化”，始终无法将党建与服务外贸转型升级等中心工作深度融合，始终存在“两张皮”的问题。有的抓党建缺乏改革创新思维，新办法不会用，工作中不贴地气，基层党员的工作质量长期停滞不前、低位徘徊；有的搞形式主义，与凝聚思想、汇聚力量、引领发展的党建工作目标相去甚远。

　四是在抓作风纪律和反腐倡廉上还不够适应。有的党员领导干部“打铁自身不硬”，对纪律规矩缺少敬畏之心，依然存在违反中央八项规定精神问题。有的对于监督执纪“四种形态”第一种形态不会用、不敢用、不常用，对于“四风”反弹等对苗头性、倾向性问题，不敢于监督，不敢于提醒，睁一只眼闭一只眼。有的依然存在“官本位”思想，到企业调研走马观花、敷衍了事，扑不下身子，放不下架子，解决问题不彻底，助推发展不到位。

　三、以“守初心、担使命”的高质量党建助推高质量发展的实践路径 “其作始也简，其将毕也必巨。”怀着初心和使命，98年来，党团结带领人民取得了举世瞩目的伟大成就。同时，事业发展永无止境，共产党人的初心永远不能改变。按照习

　近平总书记关于“继续以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命”的要求，着眼于建设自由贸易试验区的历史机遇，基层海关应在着力锻造基层党组织“强基提质”工程的具体实践中守初心、担使命，切实当好新时代国门安全的守护人、经济发展的推动者、深化改革的促进派、对外开放的急先锋。笔者认为，要具体抓好“六项行动”：

　（一）信仰熔炼行动：在坚定理想信念上守初心、担使命

　“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤。”理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。要把思想武装作为理想信念的“熔炉”，把理想信念建立在科学理性的基础上。要坚持讲好思想理论“大道理”，用通俗易懂、易于接受的方式和语言，把道理讲明白、讲透彻，引领关员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要引领关员读原著、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵和精神实质，真正做到学深悟透、融会贯通，融入信仰、铸入灵魂，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠诚捍卫者。要切实落实意识形态工作责任制，传承红色基因，通过开展多样化现

　场教学，在队伍思想中深深植入红船精神、长征精神、“两弹一星”精神、沂蒙精神、铁人精神等民族精神因子，坚定“四个自信”，增强家国情怀，为推动高质量发展注入“内在驱动力”。

　（二）政治引领行动：在提高政治站位上守初心、担使命

　没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。要把“讲政治见行动”作为能力建设的“第一能力”，以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，尤其要把落实总书记重要指示批示作为“重要检验标尺”，做到“迅速行动、坚决落实、尽快见效”。要心怀“大格局”，心有“大方向”，围绕“一带一路”、经略海洋、“三大攻坚战”等重大战略部署，主动跟进、主动研究、主动作为，为建设 xx 自由贸易试验区、打造对外开放新高地贡献“海关思路”和“海关方案”。要提高政治站位，围绕中美贸易摩擦持续升级问题，有思考，有思路，有谋划，有研究，在推动口岸提速降费、压缩整体通关时间、优化营商环境等贸易自由化便利化上“当先锋”“打头阵”，帮助企业渡过难关。

　（三）组织建设行动：在锻造战斗堡垒、发挥先锋引领上守初心、担使命

　要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例》。党支部书记要扛起主责、抓好主业、当好主角，担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要推动支部工作标准化建设，突出党性锻炼，严格落实制度，切实提高“三会一课”、“主题党日”质量，实现从“支部建在科上”向“支部强在科上”的跨越。要坚持“党课姓党”，尤其要针对理论学习与实际工作“两张皮”问题，把理论之“道”贯通于党课之中，把基本原理转化成“常识道理”。要坚持“塑热点、创热源、聚热力”，形成“一个支部一块品牌”“一名党员一名旗帜”的党建格局，推进支部建设全面合格面过硬，打造助推高质量发展的“战斗阵地”。

　（四）窗口服务行动：在为民执法、便民利企上守初心、担使命

　实现真作为，需有真情怀。要牢牢把握高质量发展的要求，大力践行“以人民为中心”的发展思想，把党的群众路线贯彻到海关把关服务工作中，把现代化经济体系建设要求落实到海关改革与建设任务中。要主动作为，在振兴实体经济发展上有新担当，引领自由贸易区试点经验在更广范围内的复制推广，使企业享受到高水平的贸易自由化便利化政策红利。要关切广大民营企业在注册管理、生产拓展、技术创

　新、品牌培育、国际市场开拓、进出口通关中的现实难题，真心实意地帮助解决好，提振企业发展信心，拓展企业发展空间。要深化“放管服”改革，在推动“一次办成、一次办好”行政审批、压缩货物通关时间、口岸提速降费、“省事省钱”等便民利企之举上有创新、有效果，不断增强企业的“获得感”。要紧紧围绕“中央关注、社会关切、群众关心”的突出走私问题，保持打击走私高压态势，守护公平正义，维护国门安全。要大力开展卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验等业务岗位练兵活动，引领广大干部职工争当岗位能手，在助推高质量发展中建功立业。

　（五）作风纪律锤炼行动：在建设忠诚 干净担当的准军事化海关纪律部队上守初心、担使命

　推动新发展，要有新作风，要靠新纪律。要把“马上就办、真抓实干” “案不积卷、事不过夜”“日清日毕”等行为习惯融入到日常点滴养成之中。要大兴调查研究之风，敢于提出真知灼见，为党中央、国务院决策提供更多有深度、高质量的研究成果。要警惕“四风”残留和隐形变种，让反“四风”纠“四风”成为一种自觉。要时刻绷紧政治纪律这根弦，面对大是大非问题要敢于亮剑，面对矛盾问题要敢于迎难而上，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。要强化“讲感情，首先要讲规矩讲原则”的认识，建立“亲”“清”关企关系，

　严厉整治“贴着海关发财”等群众身边腐败问题。要善于运用监督执纪“四种形态”第一种形态，谈话提醒在“田间地头”，将功夫下在平时，将问题解决在最初状态。通过久久为功严作风、严纪律，凝聚起助推高质量发展的正能量。

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