党建引领物业管理发挥不够,4篇

党建引领物业管理发挥不够,4篇党建引领物业管理发挥不够,　1加强党建引领打造“红色物业”提升城市社区治理水平的实施方案　为全面贯彻落实党的十九大精神，推进党的工作向基层下面是小编为大家整理的党建引领物业管理发挥不够,4篇,供大家参考。

篇一：党建引领物业管理发挥不够,

加强党建引领打造“红色物业” 提升城市社区治理水平的实施方案

　 为全面贯彻落实党的十九大精神，推进党的工作向基层延伸、向社会辐射，发挥党建在物业管理工作中的政治引领作用，进一步提升 XX 区城市社区治理水平，现就加强党建引领、打造“红色物业”提出如下实施方案。

　一、总体目标 深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，充分发挥街道社区党组织领导作用，通过扩大党组织的组织覆盖和工作覆盖，加强物业企业党建工作，积极推行交叉任职，明确各级监管职责，打造党组织领导下的物业服务管理机制，着力把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台，把物业队伍打造成基层党组织的重要力量，不断提升治理水平，提高群众满意度，努力形成党建引领作用明显、行业监管更加完备、运行机制科学有效、物业管理规范有序、人居环境舒适和谐的物业管理新局面。

　——红色物业“红”在党建引领。强调街道社区党组织引领作用的发挥，使党建对物业管理的引领作用更加凸显，把党的组织和工作体现在联系服务群众的“神经末梢”。

　——红色物业“红”在党员队伍。以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，让“红”的色彩亮起来，“红”的旗帜飘起来，“红”的声音响起来。

　——红色物业“红”在服务宗旨。以业主满意为出发点和落脚点，整合业委会、物业企业等多方力量，以优质服务赢得业主认可。

　 2 二、总体规划 积极探索“党建引领红色物业”融入“365 社区治理服务体系”新思路，分步实施“党建引领红色物业”三年计划，推动社区治理与物业服务双促双强。

　1、“党建引领红色物业”基础年（2019 年）。实现物业企业党的组织应建尽建，培育“红色物业”先进典型，分阶段推进工作试点深化，由点及面、因地制宜、统筹推进，逐渐探索出一条符合企业实际、满足居民需求的党建引领物业企业建设的新路子。

　2、“党建引领红色物业”提升年（2020 年）。推行“交叉任职、双向进入”，街道社区积极推荐懂法律法规、熟悉物业管理业务的社区“两委”班子成员或网格支部书记、党小组长通过法定程序进入业委会或兼任物业企业党组织兼职委员，推荐业委会委员、物业企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。注重在物业企业骨干和优秀业委会委员中发展党员。打造一支高素质的物业企业党组织骨干队伍，着力在“选育管用”上出实招，为物业服务队伍注入新生力量和“红色基因”。

　3、“党建引领红色物业”强化年（2021 年）。实现我区物业企业党的组织全覆盖，推动社区党组织把物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对物业企业的资源力量整合，推动形成社区治理合力。进一步扩大社会效应，解决基层自治力量不足的难点，让更多的社会力量加入到“红色物业”管理模式中。

　三、工作原则 一是突出重点，抓住关键。加强对物业企业的监督和考评机

　 3 制、强化作用发挥以及党组织的引领作用。健全规章制度，抓住党组织、党员的核心关键，深入推进涉及物业各类矛盾的化解。

　二是问题导向，破解难题。坚持问题导向、民生指向，强化党建引领，推动物业服务水平不断提升。根据社会关注、居民关心的物业管理难题，改善居民生活环境。

　三是综合治理，多管齐下。发挥街道（社区）、行业部门、物业企业等各方党组织的作用，上下联动、左右协调，多部门多领域协作，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

　四、实施内容 1、创新组织形式，强化党建引领作用。坚持“资源共享、优势互补、共驻共建”的工作理念，街道党工委强化主体责任，负责指导社区的党组织抓好业委会、物业企业党组织的组建和联动服务机制；行业主管部门强化领导责任，负责监督指导物业行业按规范性标准开展工作；社区党组织强化直接责任，建立健全党组织领导下的业委会、物业企业多方联动机制，推动形成社区治理合力。一是推进业委会党建。街道社区党组织根据业委会中的党员情况，因地制宜采取多种形式抓好业委会党建。在业委会组建和换届过程中，街道社区要加强指导，明确提出不宜作为业委会候选人人选的具体情形，严格业委会候选人资格把关，规范换届选举工作程序。要逐步提高业委会中党员比例，原则上不少于半数。二是开展物业企业党建。建立健全党组织属地管理为主、行业为辅的双重管理机制，我区范围内的物业企业中，有 3 名以上正式党员的，实现物业企业党的组织应建尽建；对暂不具备组建党组织条件的，采取选派党建指导员、发展新党员等方式，为

　 4 建立党组织打下基础，确保党的组织和工作在物业企业全覆盖。加强党组织规范化建设，做到“六必有”：有场所、有党旗、有入党誓词、有班子责任分工、有支部工作计划、有公示栏。严格落实 “三会一课” 等制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三是加强党建引领物业管理。行业主管部门要结合业委会和物业企业特点开展行业党建工作，创新推动党的建设与行业指导监督互相融合、互促互进。会同街道社区加强业委会和物业行业自律管理，组织开展业务培训，完善物业管理项目和业委会组建履职考核标准，将业主满意度评价、街道社区党组织评价纳入考核依据，建立物业企业诚信档案，加强业委会的指导和管理，不断提高业委会和物业企业的管理服务水平。

　2、创新联动模式，汇聚整合服务力量。发挥街道、社区党组织的领导核心作用，注重整合资源，汇聚力量，形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面，不断提升党组织的服务力、凝聚力和感召力。一是搭建联动平台。街道社区党组织要牵头建立社区居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期召开会议，协调解决矛盾问题，共同为社区居民服务。积极引导业委会和物业企业在社区党群服务中心、办事大厅设立服务窗口，受理服务事项，听取居民群众的意见建议，打造“一体化”综合服务平台。二是推行联动服务。物业企业党支部联合社区党组织，完善联动巡查、联动分析、联动处置的工作机制，会同网格长开展进门入户活动，深入居民群众家中，听取居民群众对物业企业的意见建议，共同研究解决小区安全、环境改造、文化和稳定涉及业主和居民

　 5 群众切身利益的问题。同时街道社区党组织积极推动业委会和物业企业融入基层治理，对涉及物业管理的重大事项、重要问题，街道社区要组织居民有序参与监督，进一步提升社区自治水平。三是创新联动载体。紧紧围绕居民群众需求，社区党组织带领物业企业党支部，找准党建工作与物业管理结合点，共同开展志愿服务、红色教育、道德讲堂、“党员示范岗”创建等活动，打造“红色物业”特色服务品牌，营造积极向上的社区文化氛围。

　3、创新考核激励，提升物业服务质量。一是突出党建工作考核。考核内容主要是物业企业建立党组织情况、发挥党组织、党员作用及落实开展党的工作、配合街道、社区党组织开展工作等方面。二是定期组织考评。区住建局党委和街道、社区党组织围绕物业企业兑现承诺、履行职责、开展党建工作等情况，实行季评、年底综合考核的量化考核办法，组织对辖区物业企业进行评比。三是考核结果运用。开展“金牌红色物业”评选活动，把辖区物业企业“红色物业”工作考核情况，作为物业企业评星定级的重要依据，与物业企业信用体系建设挂钩。每年发布一次 XX 区物业企业“红黑榜”，对上红榜的物业企业，给予表彰。

　五、实施步骤

　 按照“锁定目标、分解任务，突出重点、抓住关键，先易后难、分步实施”的原则，2019 年“党建引领红色物业”基础年工作分 3 个阶段推进。

　 1、工作启动阶段（2019 年 7 月底前）。由区住建局和各街道完成对辖区内物业企业调查摸底，集中推进物业企业党的组织

　 6 组建工作，建立参与社区治理的协调联动机制，全面启动相关工作。

　2、组织实施阶段（2019 年 8 月—11 月）。在全区新小区和老旧小区中分别培育 1—2 个“红色典型”，引领带动“红色物业”小区建设全面推进。建设“红色阵地”，推动符合条件的物业企业成立党组织，加强党组织规范化建设，做到“六必有”，定期开展党组织各项活动；激活“红色细胞”，建立物业企业、社区网格员、楼栋长、单元长、志愿者等基层服务队伍，充分发挥广大党员的先锋模范作用；开展“红色活动”，不定期组织开展免费医疗咨询、免费健康检查、免费法律咨询等志愿活动，带动广大居民理解、支持、参与“红色物业”工作，凝聚人心、传播正能量。

　3、考核验收阶段（2019 年 12 月底前）。开展“金牌红色物业”评选活动，通过物业企业自评申报、街道社区把关测评、区住建局党委复核认定，以及媒体公示等程序，对物业企业进行考核验收。

　六、工作要求 1、加强组织领导。“党建引领红色物业”是加强和改善城市社区治理的重要抓手，行业主管部门和街道社区要建立“红色物业”工作组织领导机构，健全相关工作机制。住建部门要充分发挥物业行业主管部门职能优势，积极主动作为，抓好推动落实；街道社区党组织要发挥在社区治理中的领导核心作用，大胆探索实践，切实把推行“红色物业”作为进一步创新社会治理、服务群众的有效途径，积极探索符合物业企业实际、满足居民需求的

　 7 工作载体和工作方法。

　2、注重分类施策。以加强党对物业企业的领导为核心，区分不同类别小区和不同类型物业服务项目，坚持边推进边总结。充分运用网络媒体、宣传栏等阵地，广泛宣传“红色物业”，提高群众知晓率。选树先进典型，总结经验做法和成效，努力形成长效机制。

　3、强化督办落实。把“红色物业”工作作为物业管理全覆盖工作考核的重要内容，全面落实专项督查、跟踪督办制度，及时通报工作进展情况，协调解决重大问题，对工作任务落实不力的，及时约谈提醒，对发现的问题公开通报，确保“红色物业”工作落地见效、真正惠及民生。

　附件 1：XX 区“金牌红色物业”评选方案 附件 2：XX 区“金牌红色物业”评选申报表 附件 3：XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表 附件 4：XX 区“金牌红色物业”评选满意度调查表

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　 附件 1：

　XX 区“金牌红色物业”评选方案

　为推动物业企业积极投身“红色物业”建设，在全区范围内培树打造一批党组织引领力强、行业带动力强、社会影响力强的示范标杆物业企业，2019 年下半年，在全区开展十大“金牌红色物业”评选活动。

　一、评选范围 凡在我区承接物业服务项目 1 年以上的物业企业，均可自愿申报参加评选活动。党组织不健全或不发挥作用，当年发生安全责任事故或群体性事件造成一定社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，不纳入评选范围。

　二、评选方式

　1 1 、物业企业自评申报。物业企业对照“金牌红色物业”评价标准和要求，逐条自查自评，全面总结各项工作，填报《XX 区“金牌红色物业”评选申报表》，并向所在社区党组织提出申请，社区党组织审核后向街道党工委呈报。

　2. 街道社区把关测评。由街道党工委牵头，与社区党组织组成评选工作组，组织社区居民对物业企业进行满意度调查，填写《XX 区“金牌红色物业”评选满意度调查表》，计算满意度调查平均得分。街道、社区党组织通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常了解掌握情况，从组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象等 5 个方面对物业企业进行评价打分，

　 9 填写《XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表》。街道、社区党组织根据满意度调查和评价打分情况，提出“金牌红色物业”建议名单，将建议名单及相关材料报区住建部门。满意度调查平均得分或评选工作组评价打分低于 80 分的，不纳入建议名单。

　3. 区级部门筛选评 定 。区住建部门会同市区相关部门组成评选工作组，通过实地走访、座谈了解、查阅资料等，结合日常对物业企业党建工作、服务管理等方面的了解，填写《XX 区“金牌红色物业”评选评价打分表》。区住建局、街道按照 5:5 的权重计算物业企业综合得分。根据综合得分情况，评选工作组提出全区十大“金牌红色物业”建议名单，经公示无异议后确定正式名单。区住建局授予 XX 区十大“金牌红色物业”称号。

　4. 年度动态审核管理。对评选出的十大“金牌红色物业”，实行年度动态审核管理。每年上半年，区住建部门会同街道、社区党组织，对上年度十大“金牌红色物业”承接老旧小区物业服务、党建工作开展、物业服务管理水平等情况进行审核了解。存在党组织功能虚化弱化，发生安全责任事故或群体性事件造成社会影响，企业管理层存在违法违规行为等情况的物业企业，按程序取消其“金牌红色物业”称号。根据工作需要，相关部门单位适时组织开展年度“金牌红色物业”评选活动。

　三、评选标准 按照“红色物业”建设要求，建立完善 XX 区“金牌红色物业”评价标准，从“组织建设、队伍建设、日常管理、服务质量、社会形象”等五个方面进行评选。

　 10 1. 组织建设。重点评价推进党的组织和工作全覆盖，发挥基层党组织战斗堡垒作用等情况。主要包括党组织功能作用发挥，开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等。

　2. 队伍建设。重点评价党组织班子建设和发挥党员先锋模范作用等情况。主要包括党组织书记履行岗位职责，组织开展党员先锋岗、党员承诺践诺活动，组建党员志愿者队伍、开展志愿服务等。

　3. 日常管理。重点评价物业企业日常经营管理和参与社区协商共治等情况。主要包括健全管理制度，日常管理方式成效，物业企业参与党群联席会议等。

　4. 服务质量。重点评价...

篇二：党建引领物业管理发挥不够,

首都治理 | ShouDu ZhiLi |80前 线 / 2020.5党建引领下的社区物业共治宋贵伦 杨积堂[摘要] 党建引领社区物业共治是北京市着眼社区基层推进社会治理的创新实践。2019年，北京市选择100个小区，深入开展党建引领物业服务企业和业主委员会参与社会治理试点工作，工作成效明显，发展势头良好，成功经验宝贵。但也不同程度存在低、小、散、乱、缺等弱项短板，需要通过加强顶层设计、基层工作、改革创新、典型宣传，以更扎实更有效的举措，推进党建引领社区物业共治工作向纵深发展。[关键词] 党建引领；物业共治；社会治理；顶层设计[中图分类号] D616；D26 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2020）05-0080-042019年，北京市委市政府打出了基层社会治理组合拳：

　“党建引领、街乡吹哨、部门报到”全面推开， “接诉即办”大力推进，党建引领社区物业共治推出试点，等等。首都基层社会治理新格局正在逐步形成。如果说， “接诉即办”是着眼市区层面推进社会治理创新实践， “吹哨报到”是从街乡层面推进社会治理创新实践；那么，党建引领社区物业共治，则是从社区基层推进社会治理的创新实践。2019年，全市开展党建引领社区物业共治试点取得了明显成效，经验值得认真总结，问题值得深入研究，工作需要拓展延伸。党建引领社区物业共治试点工作的主要成效按照市委统一部署，2019年初，全市选择100个小区开展试点工作，要求各区按照商品房、保障房、房改房、无物业老旧小区四种类型，积极探索党建引领社区物业共治新路径。经过一年试点，取得明显成效。坚持政治导向，着力推进党建工作全面覆盖。各试点单位始终坚持党建引领，统一推进“应建尽建”和“双向进入、交叉任职”。在物业服务企业和业主委员会中成立党组织、选派党建指导员，着力实现“应建尽建” “应派尽派”。同时，探索推进社区党组织、居民委员会和物业服务企业、业主委员会成员交叉任职，逐步扩大党组织和党的工作覆盖面。比如，朝阳区成立区级物业管理协会，同步成立物业行业党委，统筹指导物业领域党建工作，着力提升“两个覆盖”质量，确保物业服务企业和业主委员会全部纳入社区党建工作协调委员会、党政群共商共治会议、社区居民议事厅等工作体系，完善社区党委领导下的多方联动服务机制。坚持问题导向，着力推进“吹哨报到”扩展延伸。试点工作开展以来，着力推进“党建引领街乡吹哨、部门报到”向社区扩展延伸，小区停车管理乱、物业收费过高、新老物业交接矛盾、业主委员会缺失等老大难问题，得到了有效解决。比如，顺义区运用吹哨报到机制，召集区住建委、区委社会工委、区民政局、市规划和自然资源委顺义分局、区城市管理委等区直部门及 6 个街道等多方力量，围绕群众反映强烈的停车难问题进行专题研讨，共梳理出13个层面的原因，形成了推行阶梯收费机制、施划小区内行车单行线和实行错时停车、设立共享车位等10个可行性建议。

　| ShouDu ZhiLi | 首都治理 |May, 2020 / QIANXIAN 81坚持需求导向，着力推进物业服务精准精细。试点工作中，紧紧围绕居民需求，努力推进社区物业服务管理更加有效。比如，西城区制定《关于加强党建引领改进住宅小区物业服务管理的意见（试行）》，要求把保障和改善民生作为工作出发点、着力点和落脚点，坚持社区物业服务管理“民有所呼、我有所应”。坚持目标导向，着力推进社区党的工作的全面融入。各试点单位在工作实践中，紧紧围绕党建引领社区物业共治，积极探索有效路径，不断推进社区党的工作全面融入小区物业服务管理之中。比如，海淀区把业主委员会、物业服务企业的党组织纳入到社区网格党建、区域化党建等工作平台，明确各方的主体责任、职责分工、权利义务等，完善党组织领导下的多方联动机制以及协调议事机制，团结凝聚各方力量，努力构建社区治理共同体。坚持创新导向，着力推进老旧小区服务管理不留死角。针对老旧小区多、单位大院多、无物业小区多的实际，近六年多来，北京市积极探索，在全市老旧小区分三种模式广泛开展了服务管理试点工作，包括有物业的“自主式”服务管理模式试点、没物业的“准物业式”服务管理模式试点、单位大院的“自助式”服务管理模式试点，有效地推进了社区物业的精准化服务和精细化管理。比如，延庆区对有些无法正常运转的物业服务企业给予一定补贴，或先期对小区进行一定硬件投入，撬动居民缴费，重新激活物业服务。截至2019年底，全市累计在593个老旧小区开展了自我服务管理试点。党建引领社区物业共治的启示推进党建引领社区物业共治，有利于充分发挥中国特色社会主义根本制度的显著优势。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一，是我国根本制度的显著优势，其核心是坚持党的领导。全市大力推动党建引领社区物业共治，抓住了党的建设这个龙头，把我国制度优势更好地转化为基层社会治理效能。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持和完善我国统筹城乡的民生保障制度。社会建设要以保障和改善民生为重点。全市大力推动党建引领社区物业共治，根本目的是坚持以人民为中心的思想，坚持和完善保障和改善民生的基本制度，让社区居民享有更多的获得感、幸福感、安全感。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持和完善我国共建共治共享的社会治理制度。社会治理要坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的运行体系。大力推动党建引领社区物业共治，是创新社区治理的有益探索，是坚持和完善共商共治共建共享社会治理制度的生动实践。推进党建引领社区物业共治，有利于坚持重心下移、重在基层，构建城乡社区治理共同体。坚持和创新社区治理，要加强顶层设计，构建社区治理现代化体系，形成社区治理新格局；要夯实基层基础，提高社区治理现代化能力水平。在这个新格局中，党建是龙头，社区是基础，物业是短板，共治是关键。全市大力推动党建引领社区物业共治，是在党的领导下，努力形成社区组织、社会企业、社会组织、社会单位、社区居民“五社联动”新格局的有益探索，是城市基层社会治理固根基、扬优势、补短板、强弱项的有益探索。党建引领社区物业共治存在的弱项短板从调研情况看，虽然全市党建引领社区物业共治出现了好势头，但成效还是初步的，发展不平衡、不充分的问题还很突出。“低”：主要指标覆盖率比较低。物业服务管

　| 首都治理 | ShouDu ZhiLi |82前 线 / 2020.5理覆盖率不够高。当前，在全市10213个住宅小区中，有物业管理的4772个，仅占46.7%。党的组织和党的工作覆盖面不够广。全市现有物业服务企业3463个，成立党组织的有1056个，占30.5%，其中，物业服务企业负责人是党员的1035个，占比不到 30%。100个试点小区情况相对较好，物业服务企业有党组织的占65%。业主委员会覆盖率比较低。目前全市范围内成立业主委员会的小区有742个，只占7.3%。“小”：物业服务企业大部分规模比较小。从物业市场分布看，对比全市有物业管理的小区和物业服务企业两者数量，可以看出，几乎是一个物业服务企业管理一个小区，占领市场份额普遍较小，经营管理水平参差不齐，发展后劲不足。“散”：全市物业服务管理分散。全市小区中有物业的、没物业的、单位大院的大致各占三分之一左右，而且有物业的小区分散在全市各个地方。物业服务企业隶属关系复杂，有机关化的，有市场化的，有社区化的，更有建筑企业所属的，管理很分散。物业服务企业与社区治理各主体之间关系松散，尚未有效融入街道社区区域化社会治理共同体。“乱”：物业市场管理不规范。全市物业服务企业因规模不一、实力参差不齐，物业服务内容、标准、价格各不相同，缺乏统一的管理标准和行业规范，普遍存在商品房小区服务履约不到位、房改房小区服务标准不规范、保障房小区服务标准低等问题。“缺”：物业管理服务时有缺位。由于物业服务企业党组织覆盖率低，也由于试点工作大多还处于推进物业服务企业党组织“应建尽建”和“双向进入、交叉任职”等阶段，因而，党建引领社区物业共治大多刚刚起步，还没完全到位。应当说，上述问题在全国也带有一定普遍性。但作为建设国际一流和谐宜居之都的北京，应该进一步加大工作力度、加快工作步伐，在党建引领社区物业共治方面有更大作为，创造更多经验，努力走在全国前列。进一步加强党建引领社区物业共治的对策建议党的十九届四中全会明确提出，要加快推进社会治理现代化，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。城市物业涉及千家万户、各个方面。在城市基层社会治理工作“四梁八柱”中，物业服务管理将成为一根重要的“顶梁柱”。在基层社会治理共同体中，物业服务企业将是重要主体。在一年试点工作基础上，全市应当加大力度，加快推进党建引领社区物业共治工作深入发展，实现新的跨越。加强顶层设计，着力构建“1＋5＋N”社区现代化治理体系，将物业服务企业纳入社区治理共同体。抓紧研究制定《关于党建引领物业服务企业和业主委员会建设的指导意见》及《北京市党建引领社区与物业共促共治行动方案》，尽快出台贯彻落实《物业管理条例》的具体措施，制订《物业服务规范》，把物业服务企业纳入社区治理共同体。以街道（乡镇）为主导，推动社区组织、社区居民、社会组织、社会企业、社会单位“五社联动”，发挥民主协商、法治保障、科技支撑等作用，形成共商共治共建共享的社区治理新格局。加强基础工作，着力完善党建引领社区物业共治机制，推动物业服务管理规范化。坚持党建引领，有效推进双覆盖、强化双融入、完善双报到、实现双提升。坚持“应建尽建”，推动具有3名以上正式党员的物业服务企业建立党组织；暂不具备独立组建条件的，通过选派党建指导员、成立党群办、转入党员组织关系、发展新党员等方式推动党组织建设和党建引领；跨区域物业服务企业成立项目党支部或党小组。坚持街道（乡镇）统筹，推进物业服务企业党组织关系隶属所在社区党组

　| ShouDu ZhiLi | 首都治理 |May, 2020 / QIANXIAN 83织或街道党工委。坚持配强班子，特别是配强物业服务企业党组织书记，鼓励党员负责人、党员高层管理人员担任党组织书记。坚持双融入，探索街道、社区或上级职能部门为管理面积较大的物业服务企业派遣党组织书记；推荐优秀物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员或社区党建联席会成员，推选优秀物业服务企业项目经理担任社区居委会兼职委员。坚持服务为先，切实解决居民群众反映强烈的突出问题。做实街道党建工作协调委员会，建立联席会议制度，按照需求清单、资源清单、项目清单，推动各治理主体到一线解决实际问题。加强改革创新，着力促进社会企业发展，推动物业服务转型。制定印发《关于促进社会企业发展的意见》，出台相关政策，大力促进物业、家政、养老等社会企业快速发展。以物业服务企业为重点，广泛开展社会企业试点工作。强化物业服务企业的社会责任和公益属性，支持和推动物业服务企业向社会企业转型发展。成立北京市物业服务企业联盟，推动物业服务企业由散养型、单干型向联合型、竞争型转型升级。加大支持力度，鼓励和引导物业服务企业兼并重组，走规模化经营道路，提高从业人员综合素质和职业技能，通过标准化服务降低运营成本、改善服务质量，推进物业服务企业良性发展。加强对物业服务工作监督。街道（乡镇）党工委推动形成物业服务企业多方评价和联合监管机制，做到事前有服务承诺、事中有督促整改、事后有满意度评价，及时曝光物业服务突出问题，完善物业服务企业准入和退出机制，实现物业服务良性运行。建立可操作的考核指标体系，将党建引领社区物业共治纳入区街年度党建综合考核。学习借鉴广东珠海横琴新区经验，开展“物业城市”试点，逐步实现由“城市物业”向“物业城市”转型升级。加强典型宣传，着力发挥示范引领作用，大力宣传党建引领社区物业共治先进典型经验。强化吹哨报到机制，以 12345 市民服务热线、微信或APP、群众日常反映的问题为“哨源”，推动创新实践，及时回应群众诉求，妥善解决具体问题。及时总结归纳不同类型小区党建引领社区物业共治模式，形成典型经验和工作指导方法进行推广。打造“红色物业·先锋管家”为民服务项目，建设一批“先锋管家”党群示范服务阵地，创建“先锋管家”示范团队，充分发挥物业服务企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党建引领物业共治落到实处。党建引领社区物业共治，是加快推进市域社会治理现代化、形成基层社会治理新格局的基础性工作，还需要在实践中进一步探索完善，也需要从理论上进一步归纳总结。（本文系北京市党建研究会“党建引领社区物业共促共治研究”课题阶段性成果）[参考文献][1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 — —在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.[2]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2019.[3] 宋贵伦.十年磨一“建” — —社会建设理论体系与实践路径研究[M].北京：中国人民大学出版社，2019.（作者简介：宋贵伦，北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授、北京市社会建设促进会会长；杨积堂，北京联合大学首都法治研究中心教授、北京市社会建设促进会副会长兼秘书长）责任编辑 / 宋明晏

篇三：党建引领物业管理发挥不够,

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　国内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 2 0 2 0 年 1 2 月（下）收稿日期：2020-09-14林春彬（中共天长市委党校，安徽天长

　239300）摘 要：加强基层治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化和实现社会稳定都具有重大意义。近年来，天长市通过打造“红色”物业，积极探索党建引领城市基层治理的模式，取得了一定的成效，值得总结和思考。关键词：党建；基层治理；“红色”物业党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：要“构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。”《决定》为基层社会治理指明了方向。随着城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，城市管理短板日益突出，新的社会矛盾不断增多。解决这些矛盾，必须充分发挥党组织优势，从小事着手。物业小区是城市基本单元。天长市以物业小区为突破口，用党建引领城市基层治理，打造红色物业，把许多矛盾消除在萌芽状态，取得了明显成效。一、主要做法2019年以来，天长市以物业管理为突破口，积极探索党建引领城市基层治理的有效途径。该市打破条块壁垒，凝聚区域党建资源，牢牢抓住物业服务企业、业主委员会这两个关键主体，通过建机制、强管理，推动服务再提升。采取线上、线下相结合的方式，聚焦难点、堵点，实现服务群众全天候、零距离。同时，该市还进一步深化街道体制机制改革，让街道社区减负前行，把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。1.“大党委+小网格”，打造红色小区。打破条块壁垒，整合党建资源一是建立“1+1”体制。在街道成立“大工委”，吸纳10个与物业管理相关的市直单位负责人为兼职委员，建立履职清单，每人每年领办1-2个党建项目；在社区成立“联合党委”，将86个机关企事业单位分配到各个社区，社区书记任书记，联系市领导任第一书记，成员单位负责人任委员。二是实施网格化管理。完善组织体系，按照“社区联合党委+小区网格党支部+楼道党小组”的架构，建立小区网格党支部74个、楼道党小组296个。将党建工作向物业小区拓展，建立4个党群服务站，安排专职人员办公，提供党建、社保、就业等服务。党建引领城市基层治理的探索与思考——以安徽天长市打造“红色”社区物业为例三是构建组织联动体系。建立以市党建工作领导小组为中枢、街道大工委为龙头、社区联合党委为“战斗堡垒”的三级联动体系，每季度召开联席会议，研究物业方面的重难点问题。开展党建季度巡检，对社区和联合党委成员单位推进红色物业情况进行通报排名，推动各单位履职尽责。2.“定规矩+勤协商”，建强暖心物业。紧抓核心关键，推动管理规范化一是规范物业公司管理。在物业行业协会建立党组织，推进物业服务企业党组织覆盖和工作覆盖。制定物业服务企业管理考核办法，建立物业服务企业信用档案，将物业服务企业分为甲乙丙丁四个信用等级，每年进行一次考核，考核结果与信用等级挂钩。建立物业服务企业“红黑榜”，定期向社会公布各企业信用等级情况，被评为“丁”级的不得参加市内物业服务招投标，有效推动物业服务企业强管理、优服务。去年以来，有2个物业服务企业因信用较差被取消招投标资格。二是加强业主委员会建设。制定业主大会和业主委员会指导规则，明确业主大会职责、业主委员会选举程序等，建立业主委员会成员候选人参选不宜清单，明确党员参选比例不低于50%。建立健全业主委员会财务、事务定期公开亮晒制度，接受业主监督。推动社区党组织班子成员、社区居民委员会成员与业主委员会成员“双向进入、交叉任职”。实施业主委员会成员素质培养工程，每年组织一次集中培训，帮助他们提高履职能力。三是健全共商共治机制。建立社区党组织（社区居委会）、物业服务企业、业主委员会三方协调机制，在社区建立“三联办”，三方代表每天轮流安排人员值班，受理居民诉求；每周五召开一次三方协调会议，共同解决疑难问题。3.“线上+线下”，培育“全天”社工。围绕群众需求，推动服务精细化、科学化一是搭建服务平台。整合“奋进天街”“数字城管”等服务平台，优化群众办事、投诉渠道，让群众“动动嘴”“不跑腿”。结合“雪亮工程”，建立覆盖各单位、各小区、各路口的全天候视频监控系统，以及“1+6+N”综合执法平台。执法平台设在街道，日常办公人员从城管、市场监督、卫健、环保、住建、公安等6个部门抽调，其他与城市管理有关的部门明确1名联络员，遇突发事件执法人员15分钟内到达现场，实现“街道哨响，部门到场”。二是增强服务力量。选聘1746名楼道长（巷道长）充实到服务一线。将市直机关3000多名党员全部编入社区网格，实行积分管理，志愿服务情况与单位评先、个人评优挂钩，让“份外事”变成“份内事”。三是优化服务方法。推行上门办事，明确社区干部50%以上工作时间用于走访群众。对高龄独居老人等特殊群众，明确民 主 法 治。

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　民 主法治1-2人定点联系；试行社区“日间照料中心”，为社区老人提供集中服务。开展“一居一品”创建，满足居民个性化需求，打造“圆梦微心愿”“衣旧情深”“爱心小课桌”等服务品牌12个。4.“减负+赋能”，筑牢先锋堡垒。推动街道社区从“抓事务”向“抓服务”转变，工作重心由“向上负责”变成“向下尽责”。一是下放权力。狠抓街道社区减负，取消街道招商引资任务。建立社区工作事项准入制度。赋予街道重大决策、人事考核建议等五项权力和社区荣誉申报评价等三项权力。二是上提待遇。每年每个社区工作经费、服务群众专项经费投入不少于20万元。健全社区工作者薪酬体系，实行“社区岗位、事业待遇”，社区正职年报酬最高7.1万元，副职最高6.7万元。三是稳定队伍。制定职业体系建设实施办法，对社区工作者的职责、管理、薪酬、激励等进行明确。打通社区工作者上升通道，面向优秀社区党组织书记定向招录公务员和事业编制人员。对在社区连续工作满30年的，颁发荣誉证书和奖金，让社区工作者事有所为、心有所属。二、取得的成效1.党组织进一步加强在传统社区治理模式中，居委会、业委会和物业公司三大主体发挥着各自的作用，但在实践中不同主体之间的关系常常出现越位或缺位现象，例如居委会实际上成为政府的代言人，成为任务繁重、功能复杂的全能组织，被称为“政府的腿”。而业委会往往由于业主自治理念薄弱，也未能发挥实际功能，有些业主更关注自身利益，希望在社区集体事务中“搭便车”。物业企业更专注于获得最大利润，而往往忽视提供准公共服务。由于“多元”的立场以及所代表的利益群体不同，三方的关系存在博弈，“共治”目标难以实现。现通过党建引领，打破条块壁垒，驻区各方面党组织共驻共建、互联互动，增强了街道社区党组织统筹协调能力，推动基层治理由“一元管理”向“多元共治”转变。将党组织向小区延伸，筑牢了党的执政基础。推动资源下沉、权力下放，街道社区服务资源由原来“运转型”向“充裕型”转变，街道社区干部的工作热情被激发。2.物业管理进一步规范打造“红色物业”，推动物业企业融入社区治理是完善社区治理架构的关键，但是物业企业如何参与的问题一直以来是社区治理主体多元化过程中的难题。物业企业发展的直接目标是获取盈利，如果要求它在提供基本物业服务之外，还必须提供其他准公共产品或服务，就必然产生矛盾。既保证物业企业的利益诉求，又保证社区多元主体参与治理的目标实现需要进一步加强对物业的管理。随着“红色物业”的纵深推进，物业服务企业得到规范化管理，使得物业企业与业主的矛盾逐年减少，由原来“背靠背”变成“面对面”，交流更加顺畅。业主委员会成员的服务意识进一步增强，业主委员会成员在居民中的口碑越来越好，大家干劲更足了。3.居民幸福感进一步增强社区治理服务是比较笼统与粗化的，社区居民需求难以全部协调与满足，通过物业平台，可以将服务细化到每一个小区、每一个住户，使社区治理在微观层面有比较细化的管理，为居民提供更确切的服务，可以很好地实现社会效益。将物业管理公司打造成为社区专业服务机构。物业在为社区居民提供服务的过程中具有天然的专业性。通过各式各样的服务，让社区居民足不出户就能享受到优质的服务。党组织用心用力办好群众身边的小事，也让社区居民感受到党组织的温暖。三、几点启示1.党建引领是基础城市基层治理必须在党的领导下开展，红色物业也不例外。要发挥好党组织作用，用强大的组织力量推动管理，用强大的组织资源化解压力，用强大的组织网络促进和谐。在实践中，居委会、业委会和物业企业这“三驾马车”往往会出现越位或缺位现象，“看得见的管不着，管得着的看不见”，成为大多数物业管理矛盾纠纷的主要根源。党建引领可以物业为切入点，将党组织的价值理念和组织体系植入到物业企业中，推动成立物业企业党支部或党小组，将物业企业负责人纳入到党建引领基层治理的全领域、全过程之中，把物业企业负责人锻造成为物业治理“红色队伍”的一份子，建立“物业企业+居委会+业委会”的协同治理体系，推动物业企业提供高质量、高标准、高取向的物业服务。2.统筹资源是保障推进红色物业管理，光靠街道社区是远远不够的，必须统筹区域资源，让市直单位主动走出“大院”“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”，把各自资金项目、场所设施、信息技术等拿出来共享，共同推进。可以通过“红色枢纽”打通市直单位与城市党建在物业服务理念、水平、资源双向交流的“绿色通道”。为市直单位学习先进的服务理念和现代的管理方法创造条件，进一步提升服务管理能力和水平。3.规范管理是关键要建立健全各项规章制度，加强业主委员会和物业服务企业的规范化管理，让它们将服务放在首位。要强化考核激励，把各级组织的合力激发出来，共同推动红色物业管理。要明确财政、住建等行政执法部门在物业治理领域的权责界限，明确街道、社区党组织的权责和职能。规定严把业委会“人选关”，确保党在业委会的领导作用。可以成立物业管理中心，推动落实物业市场监管、物业矛盾调解、物业企业党建工作等。结合街道体制改革，强化对物业管理属地监管职责，推动社区党组织把业委会、物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对业委会、物业企业的资源力量整合，凝聚社区治理合力，变多方“重唱”为党建“领唱”。4.群众满意是根本要聚焦群众想办、难办的事，采取有效措施，不断提高群众满意度。要站在社区居民的立场想问题、做事情，尽最大努力便民、利民。依托“睦邻”党群服务站，依托社区党组织领导下的“三方联动”机制，小区党支部、业委会、物业公司定期以联席会议形式，就小区物业治理等问题共同协商、集体决策，努力使矛盾突出、上访不断的小区“华丽转身”，成为和谐稳定、安居乐业的幸福家园。。

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篇四：党建引领物业管理发挥不够,

建引领提升物业管理水平

　 强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，一定能更好破解物业管理难题，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面

　北京市人大常委会会议近日通过了《北京市物业管理条例》，并将于今年 5 月 1 日起施行。这部法规的制定，是一次在党建引领下社区治理与物业管理融合共进的积极尝试，对于坚持和完善共建共治共享的社会治理体系、推动社会治理和服务重心向基层下移、提升老百姓的获得感幸福感安全感，将起到积极作用。

　住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。随着经济社会的发展，由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。前不久，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎进京事件备受社会关注。黄某英之所以能够顺利进入小区，一个重要原因就在于物业管理与基层社会治理存在两张皮现象。根据通报，社区在日常巡逻中已经发现了管理漏洞，即只要是录入该小区系统的车辆，人员可以乘车从地库直接

　进入小区。疫情来袭，要求物业方面按照新的规定加强外来人员进入小区的管控，但直到事件发生，物业方面一直未落实整改到位。

　“看得见的管不着，管得着的看不见。”一方面反映出以物业服务为基础的社会治理架构有待完善，需要重新思考兼具自治管理、市场运行、公共服务和社区治理等多重属性的物业服务的定位和作用；另一方面，也反映出当前的物业服务、管理理念和制度措施已不能完全适应现阶段的公众要求和社会治理需求，迫切需要按照党的十九届四中全会精神，从完善城市治理体系和治理能力的角度创新制度设计，破解现实难题。

　人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。社区是党委和政府联系、服务群众的“最后一公里”，物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数。建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制，有利于最大程度把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势，更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想。

　党建引领物业健康发展，也是推动社区治理创新发展的生动实践。党的十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。将党建工作融入物业管理，推进物业服务企业和业主委员会等多元主体共同参与基层社会治理，有助于兼顾各方利益，调动各方积极性，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，形成社区治理合力。“党建也是生产力，抓好党建添活力”。对物业服务企业来说，做好党建工作，有助于激发党员的先锋模范作用，提升服务质量和水平，塑造企业文化软实力。

　在实践中，北京市多个辖区都已对以党建引领物管行业健康发展进行了探索。西城区明确基层党组织在物业服务管理工作中发挥领导核心作用，东城区将党建引领物业管理纳入社区治理试点，怀柔区创新“红色物业”管理体系……为了更好发挥立法引领、推动、规范、保障作用，《北京市物业管理条例》提出，社区党组织派代表参加业主大会筹备组、推荐业委会委员，物业项目负责人应当及时到所在地居（村）委会报到并接受监督、指导。这些规定，充分体现了经验总结和科学前瞻的立法原则，体现了以解决问题为导向、与改革决策相衔接

　的立法要求，体现了引领和推动社会治理与改革的立法价值。

　围绕发展抓党建，抓好党建促发展。强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，一定能更好破解物业管理难题，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面。

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