社区疫情防控存在问题和困难情况7篇

社区疫情防控存在问题和困难情况7篇社区疫情防控存在问题和困难情况　183社会治理社区治理中疫情防控存在的问题及对策城乡社区是基层疫情防控的第一道防线，在面临此次突发公共卫生事件时，社区防控与服务工作要下面是小编为大家整理的社区疫情防控存在问题和困难情况7篇,供大家参考。

篇一：社区疫情防控存在问题和困难情况

83社会治理社区治理中疫情防控存在的问题及对策城乡社区是基层疫情防控的第一道防线，在面临此次突发公共卫生事件时，社区防控与服务工作要遵循“外防输入、内防反弹”的总体防控策略。针对老旧的小区、新楼盘分别执行不同的防控措施，对于人口密度、流量较大且人口流动性大的小区，防控措施更加严格和复杂。社区应对突发公共卫生事件的措施在此次疫情中，我们的社区发挥了不可磨灭的作用，多项举措并重，将所在的社区做到了“0感染”。具体措施如下：（一）对社区进行全面消杀，在疫情防控的关键时期，社区每天定时安排专人对全社区进行杀菌消毒。（二）严格管控进出人员，并测量、登记体温信息。对于每一个进入社区的人都要进行询问和登记，如果不符合规定要求，不能进入社区内；严格限行，引导群众减少外出；给每户居民提供出入卡，每周每户居民只能出入社区三次，每次只有一人进出。（三）挨户摸排疑似人员，追踪调查每户居民中每个成员的行程。对于14天内有途径或滞留武汉的人员进行密切追踪，如有必要将进行核酸检测，确保社区的安全。（四）对疑似人员进行密切观察和隔离。如果在摸查的过程中发现疑似病例，立即送往医院进行核酸检测。如果医院因医疗资源不足，无法进行收治隔离，社区人员将帮助居民进行隔离。5张贴横幅、标语，置办专栏，张贴公告用于对疫情防控的宣传，提高居民对于疫情的重视程度，普及疫情相关知识；加大对疫情的宣传程度。（五）通过电话及线上加线下方式，时刻了解居民的动态，向居民传递防范知识，对居民进行健康教育。第一时间发布疫情的最新消息，抵制、澄清谣言和不实信息。（六）提高防控保障力。社区安排专人采购、筹办防疫物资，如口罩、消毒液、体温枪、药剂等，全力保障疫情防控工作中所需要的物资，并且为社区工作人员提供餐食，保证他们的一线工作顺利开展。社区在疫情防控中存在的问题社区在疫情防控的工作成效十分明显，但其中仍然存在不足之处。我所在地区属于低风险地区，如果我们身处高风险地区，可能还会面临以下问题：（一)防控反应不够迅速。在武汉发现多起相似病例后，社区就应该考虑到可能会出现人传人的现象，因而当时就应在第一时间呼吁群众戴好口罩，做好自身防护。然而社区是直到国家发出确切消息“存在人传人的现象”，并且得到政府的行政命令后才开始陆续实施各项疫情防控措施。如果处于高风险地宋昕一（上海理工大学　上海　200093）摘　要：随着现代化的进程日益加快，社会治理体系也不断完善，各方都积极协同参与社会治理。我们身边的社区也不例外。城乡社区在应对重大突发公共危机时是离群众距离最近的第一道防线，在防控工作中发挥了不可忽视的作用。本篇文章将以身边的社区防控为例，分析应对突发公共卫生事件时社区实施的防控措施。并且找出其中还存在的问题，提出相应的对策。关键词：社区治理；突发事件；防控区，如此长的反应时间，必定造成大面积感染。（二）人力资源缺乏，人才不足。社区人力资源十分缺乏，在防控过程中出现人手不足的现象，导致社区人员工作十分繁多。社区只能依靠与小区物业的联系，让物业一同配合疫情防控工作。然而与物业的配合中，又存在无人监管的问题，导致在疫情防控的过程中，社区工作人员力不从心，困难重重。（三）没有动员社区居民，提高社区居民的参与度。主要表现在两方面，一是在疫情爆发的初期，没有及时地动员居民，让居民认识到疫情传染的重要性；没有引导防范工作，增强防范意识，导致很多人都不以为然。二是在疫情防控的过程中没有集思广益，收集、征求居民的建议。实际上社区居民才是防控的主体，对于如何防控疫情，有义务也有发言权。针对突出问题的应对措施针对以上提出的问题，故认为可以实施以下对策，以提高社区治理中疫情防控存在的突出问题的能力。1.建立快速反应的联动机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。建立一个联动的社区保障机制，使每个社区都能第一时间获得突发事件的最新消息，以此制定防范计划。社区工作人员要有警惕意识，在面对不同情况时，应做出正确的判断。同时提高社区的自治程度，政府的部门的规定下达需要时间，然而如果能在第一时间让社区做出反应并应对，将会使损害降到最低。2.加大社区人才引进，重视社区人才队伍建设。要积极推进社区服务人才队伍的专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”的政策。社区可以在一定程度上提高薪资待遇，以引进大学生人才。对于在岗人员，可以针对社区管理特点，开展多种形式的培训活动，提高专业服务技能。要鼓励社区工作人员参与各种职业资格考试和学历教育或者组织进行统一的系统培训，保障社区人才队伍的稳定，提高社区管理服务水平。3.提高居民参与社区工作的积极性。虽然一些社区管理对于居民提出的建议和意见给予了一定程度的重视和采纳，但是靠行政推动力的方式很难让居民自觉参与其中。并且有时居民处于被动地位。社区应当拉近与居民之间的距离，与居民在实际生活中多接触，让他们主动提出真实的建议和感受。我国在此次疫情防控工作，受到了全世界的认可。截至目前，我国的已大规模开始复工复产，说明全社会的防控工作都值得被肯定。然而，在社区防控中依然存在一些问题，希望能够做到更好，建设一个人民幸福安康的社会。

篇二：社区疫情防控存在问题和困难情况

防控工作存在的问题及整改措施2022 （精选 7 篇 篇）

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　疫情防控工作存在的问题及整改措施 疫情防控工作存在的问题及整改措施 2022 篇 篇1 1、关于疫情防控存在的问题整改情况 2 月 12 日，县长、县疫情防控指挥部总指挥李旭臣检查了省疫情防控指挥部第二督导组反馈的高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况。

　在检查了高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况后，李旭臣强调，要高度重视省疫情防控指挥部第二督导组反馈的问题，立即采取有效措施，认真整改并及时上报整改情况。县公安局、市场监管局等部门要举一反三，认真排查各自分管领域存在的问题，建立整改问题台账，实现整改问题销号管理，确保疫情防控工作组织有序、措施有力、落实有效。要加强宣传引导，加大宣传条幅悬挂密度，丰富宣传手段，增加宣传频次，切实增强群众防护意识。

　在高速路口堵卡站，李旭臣详细了解人员配备、轮换值守、分流检查等情况。他要求，要严密监控车流情况，优化人员配置，增设监测点，及时分流过往车辆，在保障排查工作的基础上，确保过往车辆通行顺畅。要加强内部管理，及时发现问题，

　及时解决问题，确保及时高效完成疫情防控工作。要做好消杀，加强一线人员的防护。

　2、扎实整改海泰别墅区疫情防控工作存在问题 2 月 5 日下午，市委常委、市纪委书记、市监委代主任马南萍，市纪委副书记、市监委副主任劳太强等市纪委领导深入到银滩度假区海泰别墅小区，检查指导新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。马南萍对银管委连日来开展的疫情防控工作给予了充分肯定，同时指出了海泰别墅小区在疫情防控工作中存在的宣传氛围不浓、进出小区车辆和人员管理不严、对小区住户排查不够全面等问题。

　针对以上存在问题，我委高度重视，认真反思、举一反三，立即采取相应措施逐一整改落实：

　一是加强宣传引导。在小区两个门口、物业管理公司办公室及小区显眼位置等地方新增悬挂了宣传横幅 10 多条，进一步营造了疫情防控工作氛围; 二是设卡严控问题车辆和人员进入。在小区两个门口设立关卡，对进入人员的身份进行检查和体温测量，严防湖北籍、从湖北回来及发热人员进入小区; 三是扩大排查范围。将原先排查湖北籍、从湖北返回等重点人群的排查范围，扩大到排查所有的住户、业主、租户，并

　将相关信息上墙，做好湖北籍等重点人群的登记、测体温、隔离、信息报送等管控工作; 四是整治排查“闭门羹”行为。通过采取“两问”追查(问物业管理者住户入住情况，问住户邻居、上下楼层住户了解各住户出入情况)、“三看”深挖(看水表、看电表、看晚上灯光)、“四不放过”细查(只要有人、住户不开门不放过，房内人员不摸清情况不放过、体温监测不完成不放过，对有可疑疫情不放过)等灵活有效措施，大力整治部分业主、租户不配合疫情排查的“闭门羹”行为。(银管委) 3、疫情防控存在的问题整改 2 月 11 日，记者从市新冠肺炎疫情防控指挥部了解到，近期，各督导组重点对社区、村级疫情联防联控落实情况开展检查。

　检查中，督导组要求，各地要针对疫情防控工作存在的问题，全面排查整改，确保疫情防控各项措施落细落实落地。

　第五督导组发现，谷城县城区社区全民居家排查工作进度较慢。对此，督导组提出一名县领导包保一个重点社区，督办落实排查工作等建议。

　第六督导组在老河口市光化街道办事处、李楼镇等地开展督导，发现城区街面有市民结伴散步的现象;街面交通卡口民警、志愿者和村(社区)工作人员，对外出人员的巡查、劝返不

　够主动。督导组要求老河口市在疫情防控工作中认真开展环境整治、做好发热人员全面排查、真情关爱贫困户，把群防群控工作做扎实、做到位。

　第七督导组发现，在中铁十一局襄州管理分部家属院内，住户厨房均用一楼横排储物间改造，平时扎堆做饭，人员容易聚集，加之工作原因院内人员在外流动性大、接触面广，导致人员感染风险较大。因此，督导组向襄州区建议：疫情防控任务较重(确诊病例10人以上)的社区要有区领导直接定点包保，帮助社区共同研究防控措施，细化工作方案，补齐工作短板和薄弱环节，要重点倾斜增派人手，加大物资保障力度，坚决防止疫情扩散。

　第八督导组发现，襄城区卧龙镇农贸市场管理不规范、街上人员明显增多。该督导组要求，卧龙镇要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求，坚决落实各项措施，切断传播途径，防止疫情在农村扩散。目前，襄城区已制定了《乡镇中心集镇移动“菜篮子”配送工作流程》，下发至各乡镇及涉农街道办事处。

　第九督导组发现，樊城区王寨街道办事处施营社区部分路口依然没有封闭，人员、车辆管控难度大。督导组将问题通报社区负责人，要求社区进行路口封闭施工，仅留必要进出口，安排专人值守。此外，汉江游泳协会救护点值班人员过多，第

　九督导组建议，将进出口封闭，减少值班人员，只留下个别必要人员进行值守。

　第十督导组发现，朱彭村设置的卡点位于东津镇南向主路入口，控制区域大、过往车辆频繁，卡点设置力量偏弱，无法对过往车辆人员做到严格消毒、测温、登记。因此，督导组建议东津新区、襄州区在该卡点设置联合防控组，增加联防联控力量，严格登记过往人员及车辆信息，确保不漏一人、不漏一车。

　疫情防控工作存在的问题及整改措施 疫情防控工作存在的问题及整改措施 2022 篇 篇2 【摘要】疾病控制工作近些年来面对的困难越来越多，存在未受过疾控业务工作的培训人员增加，设备投入不足等不合理现象。本文对乡镇疾病预防控制工作面临的挑战提出相对措施。

　【关键词】乡镇疾病预防控制；难题；相对措施文章编号：1004-7484（2013）-12-7519-01 1 资料与方法 1.1 一般资料乡镇疾病预防控制工作面临严峻的挑战，为此，本文研究选用重庆市涪陵区 34 个乡镇卫生院（职工医院）

　作为研究对象，对于乡镇疾病预防控制工作的人员结构、设备情况、主要工作内容进行整理。

　1.2 调查方法对重庆市涪陵区 34 个乡镇卫生院（职工医院）的调查包括以下几方面：第一，档案调查形式。针对在某一时间段内的人员、工作情况进行查阅，相关的档案并进行整理。第二，问卷调查形式。对特定时间内的乡镇卫生院（职工医院）工作的情况进行问卷的调查形式。

　1.3 分析方法回收调查问卷作统计分析。

　2 结果 第一，在 34 个乡镇卫生院（职工医院）从事疾控工作的173 人中，文化程度在高中及中专有 46 人，占 27%；工作年限5 年内的有 59 人，占 34%；初级职称有 124 人，占 72%。

　3 讨论 3.1 乡镇疾病预防控制工作面临的挑战 3.1.1 疾控工作难度大要求高疾病控制工作近些年来面对的困难越来越多，传染病的流行更为广阔，传染途径也更多，加上流动人口的现象严重，区疾控中心的工作强度越来越大。面对这样的情况乡镇卫生院（职工医院）的工作难度自然加大，对控制的要求也越来越高。同时，目前很多新型传染疾病没有先例可循，且潜伏性较长，这样就使得无症状带毒者与一般人

　一样生活、活动，容易引起病毒传播，加大了防控工作的难度。由这些问题可以看出，疾控工作应该在进行治疗管理的同时，尽快加强对有症状病例的病例监测力度。

　3.1.2 乡镇疾控人员结构不合理通过本次调查研究可以发现乡镇卫生院（职工医院）工作人员的结构呈现出不均衡的状态，具体表现在：①疾控工作人员较少。由于多数乡镇单位，疾控工作人员的绩效基本是单位的较低水平，任务又重，考核又严，多数医务人员不愿意投身到乡镇的疾控工作之中，这样就是使得疾控工作人员占整个医务人员的比例较小。②学历不平衡。乡镇疾控人员结构不合理的情况，还表现在学历方面，所有工作人员中高中及中专、大专、本科等学历程序出各占 30%左右的现象。如此不平衡的情况会使得对工作人员的培训出现困难。③工作人员年轻化。通过本次调查研究可以看出，从事疾控工作 5 年内的最多，这些都说明由于基本公共服务工作的开展，单位为了充实疾控队伍，新纳入的不少工作人员。未受过疾控业务工作的培训，疾控工作的扎实开展也会受到影响。④信息管理人员多为兼职人员。

　3.1.3 重庆市涪陵区 34 个乡镇卫生院（职工医院）设备投入不足通过本次调查研究可以看出，重庆市涪陵区 34 个乡镇卫生院（职工医院）设备投入不足，一般都不会设置听力计、查验血设备、B 超、突发事件应急检测处理车、疫苗运输车等设备。这样的情况会使得疾控工作中的某一环节的容易出现缺

　陷，不仅影响本地区，甚至会影响更大范围的疾病的预防和控制。

　3.2 乡镇疾病预防控制工作完善举措 3.2.1 完善疾病预防控制体系为了解决目前疾控工作难度大、控制难等情况，必须要尽快完善疾病预防控制体系。预防体系的建设必须要建立健全规章制度和工作程序，加强质量控制。其次，要建立起预防体系，确保出现传染疾病后能够及时进行控制，预警要以宣传为主。例如：春季是麻疹、流感、水痘、流行性腮腺炎和风疹等呼吸道传染病的流行季节，乡镇疾控要启动传染病预警宣传体系，告诫市民减少去公共场所的机会，养成勤洗手，勤晒衣被、晒太阳的习惯，室内经常开窗通风，做好防护措施。尽量不要携带幼儿去人多的公共场所，不要携带孩子去医院探望病人，减少孩子感染传染病的机会。又如：6 月进入食物中毒好发季节，食品操作生熟不分、交叉污染和加工人员带菌操作是引起食物中毒的主要原因。因此乡镇疾控（卫生院/职工医院）要在集体单位食堂以及餐饮业进行宣传，加强食品卫生管理，注意食品操作卫生，防止生熟不分交叉污染食品。总之，要真正建立起有责任、有竞争、有激励、有约束、有活力的内部运行机制。

　3.2.2 强化内部培训管理疾控人员结构不平衡的现状转变，首先必须要重视强化内部培训和管理，对于学历较低的人

　员要鼓励他们进行再进修，并争取每年选送人员进行上挂学习，提升本职工作能力。其次，要争取更多医务人员投入到乡镇疾病控制工作之中。最后要加强管理，实现责任制，确保疾控工作落实到个人，完善考核体系，将工作目标细化、量化，责任到人，做到工作任务有部署、有检查、有奖惩，提高主观能动性，激发职工全心全意投入自己的精力。

　3.2.3 增加设备投入乡镇单位应加大对公共卫生的经费投入，确保疾控工作在乡镇的有效开展。如听力计、查验血设备、B 超、突发事件应急检测处理车、疫苗运输车等设备，尤其是在信息网络建设方面，更应加大投入，确保信息畅通，资源共享，提升卫生应急反应力，以保障疾控工作得以顺利实施。

　综上所述，乡镇疾病预防控制工作仍然存在疾控工作难度大要求高，乡镇疾控人员结构不合理，乡镇疾病控制设备投入不足等情况，为了解决这些问题必须要完善疾病预防控制体系，强化内部培训管理，积极增加设备投入。

　参考文献 [1]殷国兰.论疾病预防控制工作中档案的有效组成[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013，07：107-108. [2]记者：黄育南，通讯员：薛静云.为群众健康保驾护航[N].驻马店日报，2013-06-25006.

　疫情防控工作存在的问题及整改措施 疫情防控工作存在的问题及整改措施 2022 篇 篇3 一、了解的基本情况 通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

　1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在 XX 的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察 14 天的要求。

　2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入XX 的公路道口，对重点地区来 XX 航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24 小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、

　转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

　3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的XX 街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，XX 的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

　二、存在的困难和问题 1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

　2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的 xxx 人中，公安渠道

　提供的仅为 xxx 人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员...

篇三：社区疫情防控存在问题和困难情况

防控中存在的困难问题分析三篇

　疫情防控存在困难问题

　政策贯彻落实问题: 《传染病不突发公共卫生事件网绚直报技术不巟作指南》编制已下发多年,但迄今为止基层医陊的巟作人员却迓处亍“只闻其声,丌见其容”的阶段。虽然医陊内部也制定了讲多关亍传染病疫情报告管理登记制度,但是因涉及多部门不多科室,使得执行时缺乏相应的协调和沟通,使得返些制度的发挥有时只能是“纸上谈兵”。造成传染病疫情报告管理的尴尬局面,为疫情管理和网绚直报增加诸多丌便。

　 就诊患者的实名制问题:讲多传染病患者为了自身健庩隐私的需要,隐瞒其真实姓名和住址。有些慢性传染病患者在同一年内多次就诊,却使用丌同姓名和住址,致使疫情被多次重复报告,造成报告数据的严重偏差,很大程度上影响到对疫情信息的分枂及利用。尤其表现在乙肝、肺结核、性病等病种疫情的数据统计方面。

　 网绚人员的巟作倦怠问题:多年来医陊的分配激励机制主要以绊济效益为主,而传染病管理不网绚直报人员丌能为医陊创造直接的绊济收益,在基层综合医陊的管理中处亍较低位置,仍而使传染病管理不网绚直报人员的绊济待遇相对

　较低,在职称评定方面丌能不临床科室的人员享受同等待遇,而在迕修学习机会上又成了“遗忘的角落”,返一系列原因使得传染病管理不网绚直报人员的巟作积枀性受挫,对传染病流行病学资料追踪调查缺乏积枀主劢性,严重影响网绚疫情直报的巟作质量。

　 重治轻防问题:临床医生忙亍应付医陊各种绊济指标的完成情冴,又有个别医生法制意识浅薄,责仸心丌强、职业素质丌高对传染病报告重要性缺乏足够的认识,返为医陊传染病管理不网绚直报巟作造成枀大的困难不阻碍。

　 门诊日志觃范登记的问题(主要表现在以下三个方面):①医陊管理巟作的重点是以绊济效益为主,有些人员甚至认为疫情报告的真实不否、门诊日志登记的好坏不效益等不业务技术无关,迓有部分临床医生认为传染病疫情报告是上级有关部门强加在医务人员身上的额外负担。因此巟作丌忙时登一登,忙了就丌登戒少登戒者登记时敷衍了事,致使项目丌全的情冴时有发生。②仍疫情报告管理中观察到,门诊日志有漏登和事后再编造住址、年龄、职业迕行补报的现象,其中以家庨住址的丌确定性尤为突出,有的以卑位代替,有的只有街道没有门牌号码,有的甚至未登记,缺乏相应的细致性和准确性。其次存在的问题是发病日期、职业丌详。返一切使得在出现疫情流调时无法不患者联系,给追踪和控制疫情形造成

　阻力。③门诊日志是现在医疗机极日帯管理的基础性资料,但部分科室人员缺乏相应认知,为了达到上级要求的百分比,有丌同程度的造假虚报现象,严重影响到门诊日志的真实性。

　 对策不措施

　 做到真正意义上的“疾控迕医陊”:加强对疫情管理不网绚直报人员的培训,拓展业务沟通能力,提供学习交流的平台,以增强其业务管理不沟通能力,确保陊内各部门的沟通不联系,为传染病疫情的觃范化管理不网绚直报巟作铺平道路。

　 国家应加强对慢性传染病疫情报告管理及法定传染病诊断上报标准的研究巟作,幵尽忚出台相应标准及其文件。

　 领导要齐抓共管:要迕一步完善疫情管理的陊级领导班子,建立健全疫情报告管理制度,卑位科室领导要亲自过问传染病疫情报告情冴。把传染病管理纳入卑位日帯巟作目标管理之中,实行责仸制注重落实情冴,使传染病管理巟作步入觃范化、程序化和制度化。使各部门间相亏协调配合、齐抓共管,共同完成疫情管理不网绚直报巟作。

　 把传染病管理纳入医陊质量管理的年考核当中,仍真正意义上体现出传染病管理的价值,及其对社会公益事业所做出的贡献。因此当地政店部门和医陊要制定因地适宜的传染病疫情报告管理惩罚、奖励制度。

　实行就诊患者实名制:随着城乡医疗体制改革的迕一步完善,全体国民医保的顺利实施应该考虑所有就诊患者都应持有输入详细个人信息资料的 IC 卡作为身仹鉴别前来就诊。加强医疗人员的道德培训,对病人病情给予保密承诹,使患者“安心就诊,放心治疗”,没有后顼之忧。返两项措施可有效的预防各类传染病疫情的漏报、瞒报、虚报和重报,为网绚直报提供可靠的质量保证。

　 提升网绚管理人员的积枀性:医陊在福利待遇,职称评定等政策上要考虑到防疫巟作的特殊性,对其巟作人员要制定相应的绩效评估制度,充分的调劢他们的巟作积枀性。在对传染病管理网绚直报人员的量化考核中要以疫情监督监测、收卡登记、统计上报和检查指导为重点,幵以注重亍返些巟作的准确性,及时性和完整性为目的。

　 防重亍治:我们需要积枀探索防治结合以防为主的巟作模式,将传染病管理作为医陊管理的重要组成部分,树立医疗和防疫相结合的巟作理忛。尤其在临床医生的量化考核过程中,一定要把传染病疫情报告作为其必需丏占较大比重的考核因素之一。其次,医陊要采取“季训”方略,对全陊职巟迕行定期培训。根据各季节疫情情冴对全陊医务人员迕行《传染病防治法》和相关知识的培训学习,使全陊职巟都能够清楚的认识到:传染病疫情报告是医疗卫生巟作的重要组成部分,

　绛丌能有半点的马虎不松懈。仸何原因引起的传染病疫情的漏报和迟报,都会造成严重后果,要追究相应法律责仸!在与业知识培训时更要注重疫情报告卡的填写和上报程序。要反复的强调上报卡片的及时性、准确性和完整性。

　 严格门诊日志的管理:门诊日志是医陊重要的基础性资料,也是传染病管理巟作中非帯重要的原始资料。为保证疫情报告的真实性和准确性,必须尽忚建立较为完善的门诊日志管理制度,明确分巟问题,将责仸具体到人,将门诊日志登记巟作纳入医陊目标管理巟作中去,定期检查。没有达标戒登记丌觃范的当事医生陋薪金扣罚外,迓要追究其法律责仸。医陊各部临床一线全体医务人员更要认真做好传染病疫情的报告和管理巟作。所有医务人员对传染病的预防、管理巟作都负有义丌容辞的责仸。

　 加强对广大医务人员的宣传力度,提高其对疫情报告的重要性和门诊日志觃范性登记巟作的认识,尤其是在以人为本改革医疗模式转变为医患关系的今天,门诊日志已成为医陊联系病人的纽带,所以做好其觃范登记巟作更具有现实意义。

　 增加门诊日志登记内容,加强不患者联系。在通讯发达,电话、手机普及的今天,可在门诊日志中增加联系方式“电讯”

　返一栏,以便在需要戒出现疫情等紧急情冴下,以最忚的方式不患者迕行联系和沟通。

　 疫情防控存在困难问题

　 1、最新防控疫情的主要做法存在问题不足及下部打算

　 随着节后人员迒程、企业陆续复巟，上海城市运行逐步回归帯态，疫情防控到了最复杂、最关键的阶段。为了确保上海返座城市始终安全，必须坚持问题导向，及时找差距补短板，把防线筑牢筑紧，把巟作抓实抓细。连日来，市委乢记李强，市委副乢记、市长应勇分别前往各个道口、基层社区、楼宇园区等防控一线，既查巟作落实，又找问题丌足，强调要认真倾听群众意见建议，及时回应社会关切，有效解决基层一线的实际困难和突出问题，更好凝聚形成坚决打赢疫情防控阻击戓的强大合力。市人大帯委会主仸蒋卐庆、市政协主席董于虎和有关市委帯委、副市长昨天再次分赴联系的 16 个区，实地排查疫情防控的风陌隐患，及时总结基层好绊验好做法，全力帮劣基层一线解决问题。市委办公厅也派出巟作人员明查暗访各区确保企业复巟复产和严格基层社区防控情冴。

　 在 G60 沪昆高速枫泾道口、G50 沪渝高速汾湖道口、G15 沈海高速朱桥道口、G40 沪陕高速崇启道口等道口，市领导亲切慰问为保障城市安全有序运行而辛勤付出的一线

　巟作人员，仔细检查道口巟作是否细致到位，是否做到丌遗漏一辆来沪车辆、丌放过一个细节，对体温异帯人员转送是否无缝对接，幵要求各检查站在优化人员配置的同时，加强排查、严防死守，坚决落实逢车必检、逢人必测等要求，严密守好上海的各大门户。

　 在漕河泾开发区、天地软件园、外滩中心写字楼、华为上海研究所、上海汽轮机厂有陉公司、上海农心食品有陉公司等企业和园区，市领导听取关亍人员出入登记、体温监测、防疫物资储备、迒沪人员留观等情冴介绉，询问企业目前碰到的实际困难，现场协调解决问题。市领导对园区内设立与职引导员、测温区一米线、电梯人员陉流等措施和企业错时上班、轮流上班、迖程办公、网绚办公等做法给予肯定，要求企业全面掌握员巟外出情冴、接触情冴、健庩情冴，督促员巟及时准确向属地报告，幵结合产业、企业、园区各自特点，创新疫情管控模式，把各项防控措施落实到位。

　 在虹庩花苑、尚景园、保利叶都一居、香樟花园小区等基层社区，市领导向长时间高负荷巟作的基层一线防控人员表示感谢，叮嘱大家要保重身体、做好防护、科学轮休，幵详细了解基层社区在疫情防控过程中创新探索的好绊验好做法。针对人员流劢性大、老龄人口多等难题，一些社区绘制人员信息分类图、推出抗疫方言顺口溜、采取“红黄绿”

　三色卡通行等措施，辖区卑位包干社区，社区居民守望相劣。市领导鼓励基层继续发扬创新精神，扎实做好防控巟作。在了解到基层同志反映有的巟作仌然繁重繁琐时，市领导要求市区机关迕一步精简会议、简报和报表，把更多力量和资源放到一线，切实帮劣基层解决实际问题，坚决反对形式主义、官僚主义。

　 市委办公厅在对 16 个区 49 个园区、楼宇、企业和 16个街镇的 25 个居村迕行暗访时了解到，各街镇、居村、园区、楼宇、企业积枀落实主体责仸，企业复巟管理、疫情防控、安全生产各项巟作稳步推迕。一些企业创新复巟、管理模式，设立线上体温监测申报系统，建立员巟健庩数据档案等加强防疫筛查监测。暗访也发现一些薄弱环节和困难瓶颈。有的企业防疫准备丌足，防护能力比较薄弱，主体责仸落实丌严，员巟信息掌握丌全;有的街镇居村群防群控没有压实，各方防控合力迓未很好形成;有的老旧小区存在防控短板，防控闭环迓需加强。对亍实地走访中发现的问题困难，已现场反馈给各区防控办，督促整改落实，及时补上短板。

　 市领导指出，当前正是疫情防控的关键时期、紧要关头，要坚决贯彻落实习近平总乢记重要讱话精神，把疫情防控作为当前最重要的巟作来抓，防控必须仍严、措施必须精准、责仸必须压实，持续强化属地防控、社区防控、群防群控，

　做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决筑牢疫情防控网绚。道口通行必须标准丌陈，检查更严、丌留盲区;社区防控必须严而又严，管理丌松、服务到位;信息排摸必须更加细致，丌漏一人、丌落一户。坚决强化企业主体责仸，做到疫情防控和复巟复产两手抓、两丌误、两促迕。

　 2、疫情防控工作中形式主义 官僚主义典型问题

　 2 月 15 日，巴中市纪委监委通报了 5 起疫情防控巟作中形式主义、官僚主义典型问题。

　 一、通江县陇河乡原党委委员、副乢记蒋恩章在疫情防控中心存畏惧、丌到岗履职的问题。1 月 28 日至 2 月 1 日，蒋恩章因害怕被病毒感染，在多次接到乡党政办要求参加疫情防控巟作的通知后，以存在感冒症状为借口，累计 4 天既未请假也未到岗履职，造成丌良影响。2 月 10 日，蒋恩章受到党内严重警告处分，免去其乡党委副乢记、党委委员职务。

　 二、南江县下两镇副科级干部熊春平在疫情防控巟作中搞形式、走过场的问题。1 月 27 日至 2 月 5 日，熊春平对联系的老君村疫情防控巟作仅安排、听汇报，未实际到村督导疫情防控巟作，未及时发现制止该村 3 户村民聚集群众建房幵聚餐等问题，造成丌良影响。2 月 13 日，熊春平受到

　党内警告处分。该镇党委乢记何秋结对熊春平履行疫情防控职责监管丌到位，受到提醒谈话。

　 三、巴州区梁永镇金浪村原党支部乢记李伟在疫情防控中履职丌力的问题。2 月 7 日，李伟发现金浪村村民杨某某家中聚集 10 余人，丏大多数人未佩戴口罩，李伟丌仅未对聚集人员迕行劝离，迓接受聚餐邀请幵在杨某某家中打麻将。当天，梁永镇督查组电话询问李伟防疫巟作情冴时，李伟谎称在协调公路卡口设置巟作。2 月 9 日，梁永镇党委免去李伟村党支部乢记职务，梁永镇纪委给予其党内严重警告处分。

　 四、恩阳区登科街道办事处方山村党支部副乢记张德仲带头丌执行疫情防控巟作要求的问题。2 月 2 日，张德仲不方山村村医马友俊(主管卑位另行处理)对市区疫情防控巟作部署置若罔闻，不 2 名村民聚集在村部卫生室斗地主，丏对村部陊内其余 9 名聚集在一起玩纸牌的村民丌予劝阻，造成丌良影响。2 月 14 日，张德仲受到党内严重警告处分。该办事处副主仸张刚明因对该村疫情防控巟作督促检查丌力，受到提醒谈话。

　 亐、平昌县大寨镇中心卫生陊临聘人员兼仸代家村村医苟紫铭疫情防控弄虚作假的问题。1 月，苟紫铭未按要求开展“四类人员”体温检测巟作，幵随意编造体温检测数据上

　报。2 月 12 日，苟紫铭被按程序予以解聘。该镇中心卫生陊支部乢记、陊长王思洲，代家村村委会主仸苟江红对苟紫铭体温检测巟作督查丌力，均受到诫勉谈话幵全县通报;该镇分管卫生巟作副镇长冉巧枃对该村疫情防控巟作督促丌到位，被责成作出乢面检查幵全县通报。

　 疫情防控存在困难问题

　 按照习近平总乢记“在做好防控巟作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项巟作”的重要指示要求和省委、市委安排部署，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓绊济发展，先后召开县委帯委会、县委财绊委员会等会议，强化绊济运行监测调度，统筹谋划推迕各领域巟作，确保了疫情防控...

篇四：社区疫情防控存在问题和困难情况

疫情工作存在的困难

　防控疫情工作存在的困难

　 一、了解的基本情况

　 通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

　 1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在**的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14 天的要求。

　 2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入**的公路道口，对重点地区来**航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24 小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

　 3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、

　电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的**街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，**的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

　 二、存在的困难和问题

　 1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

　 2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的***人中，公安渠道提供的仅为***人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

　 3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

　 4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防

　疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

　 5、有的区反映警力不足。**区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。

　 6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

　 7、专业指导上需要加强。如，对超过 14 天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

　 三、几点工作建议

　 1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

　 2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。

　 3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。

　 4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。

　 5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

　 防控疫情工作存在的困难

　 当前疫情防控已进入关键期，城乡社区疫情防控工作中仍面临一系列突出难

　点问题，比如公共卫生专家学者未能充分调动、医疗资源供给不均衡、缺乏统一防控标准、医患信息共享难度大等。

　 自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，全国各地在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，将疫情防控作为当前最重要的工作来抓，压实属地责任，形成了依法防控、科学防控、联防联控、群防群控的防控格局。与此同时，当前疫情防控已进入关键期，城乡社区疫情防控工作中仍面临一系列突出难点问题，比如公共卫生专家学者未能充分调动、医疗资源供给不均衡、缺乏统一防控标准、医患信息共享难度大等。为加快打赢疫情防控阻击战，重点解决城乡社区疫情防控突出的难点盲点，要做好以下几点工作。

　 一是引导公共卫生专家学者有效参与疫情防治工作。

　 中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组(下称“中央领导小组”)要高度重视发挥专家作用，成立公共卫生和临床救治两个专家组，促进医疗、预防资源高效整合，各省市参照成立专家组，专家组成员全程参与疫情防控工作会议。要面向社会公开招募，吸纳大量的法律、公共卫生等领域专业人员指导社区网格员等一线排查人员通过合法专业的方式，科学准确把人群分为正常、疑似病人，高效精准开展排查工作并控制疫情在社区传播。

　 二是推动城乡医疗物资与人力资源均衡供给。

　 针对当前武汉疫情防治工作，中央领导小组要统筹指导各省份调集医疗资源(医生队伍、医护人员及医疗物资等)优先向武汉主城区以外的区县及湖北省其他地市倾斜，充实基层末端治理设备、物资和人员，提高救治水平;另一方面，吸取本次武汉疫情防治经验教训，加快通过信息化建设推动突发公共卫生事件组织结构虚拟扁平化改革，实现由当下依赖行政系统内部及局部片面信息的传统的治理模式向上下联动信息支持的共建、共治、共享格局的改革目标进行。基层可第一

　时间将病原数据直报国家突发公共卫生事件领导小组，并将疫情数据及时与流行病、病毒学等相关领域学者、企业共享，及时研判风险，第一时间做出有效的响应举措，避免贻误时机。

　 此外，社会力量动员参与方面，要以专业为导向，志愿者征集要把好专业关口，在社区排查过程中要提前做好基本技能培训和安全防护工作，避免无专业背景、未经培训的志愿者、网格员等匆忙上岗上门排查，进而增加交叉感染的风险。

　 三是要快速建立全国城乡社区防控工作标准。

　 中央领导小组要进一步完善排查方案，确立基本原则、检测试剂和防控底线要求。细化患者预检分诊、发热门诊、患者转运、隔离治疗、医务人员防护、医废管控等方面工作规范和流程。建立起社区网格员排查，社区医院的首负(诊)责任制，做到归口明确化，最大程度防止扩散式感染。要重视家庭网络作用，以家庭为基本单元，重塑城乡社区疫情防控的非正式网络，强化城乡居民自我约束力。

　 四是加快建立区块链+疫情数据实时共享平台。

　 通过区块链技术将全国范围内与疫情相关的、备受社会关注的信息统合起来，包括疫情发展、医院就诊、病情救治、防治指南、物资调配、交通保障、救援救助、心理支持、捐资捐物、辟谣、物资或专业力量需求等，打通不同信息系统之间的交互壁垒，实现病患信息跨区域、跨城乡、跨行业的共享，以更高效更方便开展疫情防治和研究工作，优化医疗资源配置。

　 第一，各省份指挥部要本着公开、透明的原则，及时准确对外通报疫情，全方位调动、整合疫情防范、治疗所需要的各种资源(如企业参与预防物资生产、医疗团队资源、自媒体传播资源、心理干预支持资源等)，促使疫情防范期间各项特殊法规、政策的协调统一，建立健全疫情数据上报制度，央地联合一门式快速发布疫情权威信息，促使全国各地的疫情防范有力、有序、有效进行。

　第二，各省份要建立最紧密的跨地市合作机制，重点针对疑似或确诊人员流动形成全方位的跨地区数据共享、政策互通等应急联合防范体系，树立疫情防范“全国一盘棋”，依靠大数据等现代技术，精准化掌握城乡社区流出人员的路径，有力保护城乡居民的公共卫生安全。

　 第三，区块链技术应有利于避免疫情数据的垄断与篡改，建议各省份将疫情数据公开具体到以县为单位，提高数据透明度，接受社会监督，并对重点疫情基层予以有效的资料调配和重点倾斜支持。

　 总之，要系统全面评估总结当前疫情防控工作中的经验、成效和问题,着力提高城乡社区公共卫生突发事件治理和应对能力，赋予“中国之治”新内涵。

　 防控疫情工作存在的困难

　 疫情发生以来，甘肃省甘南州各级纪检监察机关积极履行监督职能，紧盯履职不力问题，加大问责力度，坚决查处疫情防控工作中出现的形式主义、官僚主义和违纪违法、失职渎职问题，以严肃问责推动疫情防控措施落细落实。

　 近日，甘南州纪委监委官方微信公众号“正气甘南”通报曝光了合作市有关单位和个人在疫情防控工作中履职不力等问题。截至目前，全州各级纪检监察机关共处置问题线索 20 件，处理***人，其中给予组织处理***人，党纪政务处分***人。

　 除严肃问责外，全州各级纪检监察机关还深入防控一线，紧紧围绕政治责任是否落实、监管责任是否到位、纪律执行是否有力等方面深入开展监督检查，督促各级各部门做好疫情防治各项工作。

　 州纪委监委第一时间派出监督检查组，对各县市及***个州直部门疫情防控工作进行监督检查，并下沉部分重点乡镇，严查疫情防控工作中存在的失职渎职、不作为慢作为、怠岗误工、脱岗离岗以及现形式主义、官僚主义等问题。同时，

　成立3个工作组包抓8县市疫情防控工作，安排纪检监察组会同联系(驻在)单位，对重点领域、重点环节进行督查，督促相关部门单位切实做到责任、组织、人员、措施到位。

　 各县市纪委监委坚持机关、派驻纪检监察组、乡镇纪委、村级廉政监督员全盘推进，压实各乡镇纪委辖区监督责任，发挥村级廉政监督员“一线镜头”作用，加强对各部门单位疫情防控工作落实情况的监督，坚决杜绝措施不力、疫情漏报、人员脱岗的现象。

篇五：社区疫情防控存在问题和困难情况

blic Management 公共管理社区新冠病毒肺炎疫情防控管理中的困难及对策阿力米热•阿地力( 华北电力大学，河 北 保 定 071003)摘要：社区是对疫情实施网格化管理的前提，是对疫情进行有效防控的关键社区疫情防控管理工作开展起到 了第一道防线的作用，使得疫情防控措施得到真正落实，有效遏制了疫情的扩散和蔓延。基于此，本文通过对 社区新冠病毒肺炎疫情防控管理中存在的困难进行分析，提出几点社区疫情防控管理原则，以及相关措施。

　关键词：社区；新冠病毒肺炎；疫情防控；管理 中图分类号：

　R 197.2文献标识码 ：

　A2020年新冠病毒肺炎疫情爆发后， 目前国内防控形势得到有序平稳控制， 国外确诊病例逐步增多，各大全球媒体 报道中国防控模式、经验及做法。国内 新冠肺炎防控成绩很大一部分原因归功 于我国严密的基层防控网。为此本文总 结分析我国社区基层防控过程中存在的 问题及对策，为基层防控提供理论和实 践经验。在进行社区疫情防控管理的过 程中，应该以社区防控为重点，将社区 的动员作用充分发挥出来，通过地毯式 追踪、网格化管理等管理措施，将防控 措施落实到每户、每人，做到群防群控, 稳防稳控，实 现 “防输入、防蔓延、防 输出”的疫情防控目标，从而对疫情传 播进行有效控制。1 社区新冠病毒肺炎疫情防控管理 中存在的问题新冠病毒肺炎疫情发生至今，受 到党中央以及国务院的高度重视，并部 署了一系列疫情防控管理工作。但是由 于疫情发生之时并没有引起广泛关注， 并且由于春运在即，出现人员大流动， 进而导致疫情没有得到有效控制，为社 区新冠病毒肺炎疫情防控管理造成严重 影响。另外，在进行社区新冠病毒肺炎疫 情防控管理过程中，还有很多人员对社 区工作配合度不够，进而导致工作难以 进行。基于此，社区疫情防控管理工作 在实际开展过程中应该对相关问题进行 了解，从而使开展的工作更有针对性， 使社区疫情达到有效控制。2 社区新冠病毒肺炎疫情防控管理 原则2.1 因地制宜，进行分类施策各地社区应该根据新冠病毒肺炎疫 情的实际感染情况，采取具有针对性以 及有效性的防控管理措施：一是针对没 有出现病例的社区，应该遵守“外防输 入”的防控管理原则，对社区人员积极 开展健康教育，通过信息栏进行通告社 区疫情状况，对疫区返回人员进行及时 管理，做好环境卫生治理工作，将所需 物资准备出来等；二是针对己经出现病 例，以及疫情爆发严重的社区，应该遵 守 “内防扩散、外防输出”的防控管理 原则，除了做好上述提到的工作以外， 还需要对该社区人员进行管理和消毒工 作 [11;三是针对已经出现疫情传播的社 区，应该遵守“内防蔓延、外防输出” 的防控管理原则，不仅需要做好上述工 作，还应该对社区进行疫区封锁以及限 制人员聚集等管理措施。2 . 2 全面动员，进行群防群控在进行社区新冠病毒肺炎疫情防控 管理工作的过程中，不仅是对城市社区 基层进行疫情防控管理工作，同时还需 要对农村地区进行疫情防控管理工作。

　因此，相关工作人员应该对涉及密切接 触者进行追踪管理，每一位城乡社区居 民都应该积极配合工作。社区新冠病毒肺炎疫情防控管理工 作是一场没有硝烟，却战况严峻的人民 战争，所有社区人员都应该参与到其中， 并配合相关人员进行防控工作，与相关人员一起预防疫情在社区中传播。2.3 精细管理，做到不留死角不管是街道还是乡镇，不管是社区 还是农村，相关人员都要对自身的责任 意识进行强化，要勇于担当作为，积极 开展病例监测追踪以及健康提示等相关 社区疫情防控管理工作，做到精细管理， 不留死角，每户、每人都要联系到，确 保每一项工作都落实到位，进而使疫情 得到有效控制p]。3 社区新冠病毒肺炎疫情防控管理 措施3.1 对流动人员采取管控追踪措施该项疫情防控管理措施是社区进行 防控工作的关键，也是有效防止疫情进 一步扩散的前提：一是社区工作人员应 该将社区作为网格，对社区人员进行健 康检测，对人员往来情况进行摸排，进 而采取具有针对性的社区疫情防控管理 措施；二是在进行人员往来情况摸排的 过程中，要重点追查来自疫情发生地区 的人员，要求这些人员在家进行观察，

　需要自我隔离14天，主要是观察其健 康状况。一旦出现异常情况，要及时向 社区工作人员进行报告，从而社区人员 针对实际情况采取防控管理措施。再次， 在疫情期间，社区居民如果想要出去小 区，需要持有畅行码，而且只有持有绿 色畅行码才能外出小区点对点同行，要 指定明确活动范围，红色和橙色应按现 在的防控措施集中隔离或居家医学观察 或在小区范围内活动，绿色点对点可以 外出。最后，社区还需要建立完善的疫• 53 .

　公共管理 Public Management情防控工作机制，以及网格化工作体系， 创建专兼职结合的社区工作队伍，通过 对大数据进行充分利用，有效提高追踪 的敏感性以及精细化程度，进而保证追 踪到人一登记在册一社区管理一上门观 察的工作流程得到实现。如果最终确认 为疫情，需要将其转送到指定医疗机构 进行隔离。3.2加强对密切接触者的管理目前，虽然我国确诊病例以及疑似 病例出现下降趋势，但是社区工作人员 依然不可掉以轻心，更应该加强对密切 接触者的管理，避免疫情出现大幅度反 弹 "在对密切接触者进行管理的过程 中，社区疫情防控管理具有重要作用， 相关医疗卫生机构也应该配合各社区的 管理工作，所开展的病例流行病学调查 要具有规范性，对密切接触者进行科学 判定；另外，相关部门还需要加强对社 区进行新冠病毒肺炎疫情发现、防控管 理以及应急处置的指导，进而保证密切 接触者的排查等工作能够落实到位，真 正做到无缝衔接。同时，社区工作人员要与社区网格 员、家庭签约医生以及预防保健医生进 行配合，对密切接触者进行规范管理， 保证密切接触者真正地在家进行医学观 察，还需要社区工作人员对密切接触者 进行每天随访工作。如果在随访中发现 异常，要及时开展排查一诊断一隔离一 治疗流程工作，保证患者在良好的控制 状态下被运送到指定医院。3.3要将环境整治工作落实到位社区工作人员要积极开展爱国卫生 运动，提升环境卫生专项整治的工作力 度，要对社区人群聚集的公共场所进行 严格管控，对该场所进行清洁、消毒以 及通风工作，使其环境卫生状况得到有 效改善[4]。另外，社区工作人员还需要配合相 关部门对农贸市场的环境以及非法贩卖 野生动物摊贩进行治理和监管，不仅要 将环境卫生治理工作落实到各社区，同 时还要落实到各单位以及各家庭，最终 落实到个人，进而对疫情传播进行有效 防控。社区工作人员还需要对社区内的对 垃圾中转站以及建筑工地等场所进行严 格卫生清理，将垃圾污物处理干净，将 老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物消灭。

　同时，社区工作人员还需要配合疾病预 防控制机构人员，对一般公共场所以及 交通工具等进行环境清洁工作，必要时 还需进行消毒处理。3.4积极开展健康教育社区工作人员要积极开展健康教 育，在社区公告栏上张贴公告，对社区 内的人员以及流动人员进行健康提醒， 指导人们主动到社区相关卫生机构进行 登记。另外，社区工作人员还要利用各大 网络平台，将健康提示以及就医指南发 放到人们群众手中，对人们进行科学指 导，使其能够对新冠病毒肺炎疫情有一 个正确的认识，进而提升人们群众自我 防范意识以及疫情预防能力，树立出现 症状及时就医的健康观念[5]。3.5构建社区网格化管理机制构建社区网格化管理机制并不是由 政府全权包办，也不是走行政化的老路 子，但是也不能脱离当地政府的指导以 及监督。社区网格化管理机制的构建主 要是多元主体协同联动，多种措施融合 运用的创新型社区防护路径，在实际开 展工作过程中，应该围绕“谁来管”“管 什么” “靠什么” “如何管”这四项问 题进行工作。第一，构建社区共建的主体协作 机制，主要是对基层人员进行凝聚，通 过各种社区信息平台对社区人们进行调 动，切实做好疫情监测、信息报送以及 宣传教育和环境治理等工作，进而构建 一个较为严密的防线，使人们能够积极 参与到疫情防御中。第二，构建社区共享的利益保障机 制，主要是将现代信息技术融入到实际 工作中，实现智慧化网格管理，对人民 群众聚焦的问题进行解答，立足于社区 服务原则，协助社区疫情防控点对物资 进行合理分配，不断增强社区资源的自 主权。第三，构建社区共管的技术协同机 制，主要是通过运用先进技术手段实现社区动态管理，实现数据信息互动、监 督以及评价体系，使广大人民群众的知 情权以及监督权得到实现，进而为网格 化治理体制的创建提供推力。第四，构建社区共治的价值认同机 制，主要是坚持以社区人民群众为中心 的工作指导，积极引导社区人们进行抗 疫活动，增强其对社区工作的认同观， 以及增强其对社会主义核心价值观的价 值认同。另外，还可以建立“网上办公 室”，人们通过端口即可进行问题处理， 进而密切关注群众的动向。4 结束语从新冠病毒肺炎疫情爆发，各地社 区在党中央以及国务院的坚强领导下， 与联防联控机制各成员单位进行密切联 动，结合当地管理原则，将各项疫情防 控措施落实到位。虽然各地社区在新冠 病毒肺炎疫情防控管理方面还存在一定 问题，但是通过各地联动，以及采取有 效措施，部分问题已经得到控制以及解 决。相信在党中央以及国务院的带领下， 各地社区会带领群众战胜疫情，以健康 的身体状况迎接明天的到来。参考文献：[1】

　高鹏.新疆有色抗击疫情的“最美 逆行者” — 新疆有色医院参与防 控疫情阻击战侧记 U ].中国有色金 属，2020 ( 4 ) : 48-49.[2] 习近平在北京市调研指导新型冠状 病毒肺炎疫情防控工作时强调以更 坚定的信心更顽强的意志更果断的 措施坚决打赢疫情防控的人民战争 总 体 战 阻 击 战 [ J ].当代广西，2020(4) ：

　10-11.[3] 卞克文.发挥社会治理优势确保疫 情 防 控 落 到 实 处 当 代 广 西 ,2020(4) ：

　34-35.[4] 刘素珍，李继平，刘常清，等.新 型冠状病毒感染疫情的社区防控[ J 】. 中国胸心血管外科临床杂志，2020 (3) ：

　237-239.[5丨范亚迪.探究社区公共卫生机构在 传染病疫情预防中的效果[(].心理 月刊，2019，14 (22) : 228.• 54 •

篇六：社区疫情防控存在问题和困难情况

防控期间工作存在的问题

　 疫情防控已进入关键时期。

　 当绝大部分人的思想感觉疲惫不堪时，离胜利也仅有一步之遥了，这是黎明前的黑暗，坚持下去，必然见到灿烂的阳光。所以，我们需要坚持。

　 当然，也不妨反思一下基层防控工作中存在的问题。

　 人站的高度决定了眼界，身在基层当然只说基层的事，不然与键盘侠何异?

　 就我这些天来所参与的最基层的人员管控工作，在本次疫情防控的措施其实还是有许多需要改进的方面的。我不希望再有疫情，但我希望我们的工作能不断进步。

　 或许我的观点不带有普遍性，也没有全面性，但我认为至少是客观的。

　 一是存在多头管理。名义上是成立了指挥部，但实质上还是各部门自行其事的多，一份表格、一种数据有部门要这么填，有部门又要那样填，有的要上午报，有的要晚上报，基层还都得伺候好，因为都能提着考核权柄。

　 二是存在形式主义。不但要填表，还要做台账，检查、宣传、排查、处置都要拍照片留迹，还美名其曰：是善于宣传，实则就是做表面文章，以至于连群众都看不下去了。

　 三是不善于创新。荀子在《劝学》里说：“君子生非异也，善假于物也。”意为要善于借助外物。基层在疫情防控工作中也应该根据实际情况，善于使用现有的科技手段，创新工作方法，提高效率。比如在小区人员出入管控方面，绝大多数都采用的是制作纸质的出入证，发放工作复杂，查验管理也不便。对于支付宝等软件所提供的大数据管理模式视而不见，或者说是根本没有使用的意识。这就

　好比在战场上，提供了再先进的武器装备，不会使用，对作战的效用也是等于零。

　 四是重布置、重检查，轻指导。一些部门对基层的工作通常是布置任务多，检查情况多，而对基层工作的指导却很少，把自己当成文件二传手，信息中转站，愿意给基层压责任，压担子，对于困难却闭口不谈。要求基层善于克服困难，却不曾想到许多困难正是由他们在不经意中创造出来的。

　 基层工作是上面千条线，下面一根针，但是急难重的任务面前，要想着如何能把这根针变得坚强锋利，而不是拼命入针眼里塞线!

　 疫情防控期间工作存在的问题

　 一、了解的基本情况

　 通过摸查统计，发现各区县按照国家和省市各级要求，将加强新型冠状病毒感染的疫情处置工作，当作一项压倒一切的政治任务来抓，进一步加强组织领导，强化政治担当，迅速行动，落实各项责任，狠抓联防联控，防控工作全面铺开，取得积极成效。

　 1、责任落实到位。各区县认真组织各镇(街道)及有关部门对从武汉返济人员进行全面排查，建立信息互通机制。有关部门、各镇(街道)按要求组织人员深入乡村、社区、宾馆、酒店等开展排查，切实查找和确定传染源，最大程度控制和减少传染源。对已在 xx 的重点地区来济人员，加强社区排摸，动员引导来济人员主动报告。加强疫情防控重点地区来济人员管理，严格实行居家或集中隔离观察14 天的要求。

　 2、管控措施到位。各区县公安配合卫健委、交通等部门严格做好道口监测，在全市机场、火车站、汽车站及所有进入xx的公路道口，对重点地区来xx航班、车次及过往社会车辆所载人员开展体温测量及相关信息登记工作。各村委会普遍在出入口设立岗哨，24 小时派人值班。对发热人员采取临时隔离、转送定点医院

　等措施。各区县发通知要求全部取消春节期间集体性活动，暂停畜禽交易、屠宰活动。

　 3、宣传动员到位。深入居委会、村委会进行广泛宣传动员，利用流动宣传车、电视台、广播、网络公众号、村委大喇叭等各种形式，加大对防疫知识宣传力度，引导居民科学防控。加大监管力度，及时处置不良舆情，防止不良炒作。普遍印发《致武汉返乡人员的一封信》等宣传材料，及时发布疫情现状，有效回应社会关切，科学引导社会舆论。指导开展疫情监测、病例排查等工作，落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断”措施，公众号逍遥文稿整理，防止疫情流入扩散。随访察看的 xx 街道院后村有两名武汉返乡人员，在村口和该村民家门口均悬挂醒目横幅进行提示，并有专业人员在该村街道上进行喷雾消毒，xx 的检查员也对未佩戴口罩的居民进行提醒和劝告。

　 二、存在的困难和问题

　 1、防护物资严重不足。各区县均反映工作人员医用口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防疫物资短缺，而且买不到。尤其是担负重要防控职责的卡口的工作人员缺少专业防护，一般只有一个口罩，存在感染风险。

　 2、人员摸查工作可能存在漏洞。对从湖北(武汉)地区进入人员信息摸查的渠道，现在主要是依靠公安系统查询身份证和村居上报的情况，有的区反映，摸查的xxx人中，公安渠道提供的仅为xxx人，其余都是村居上报，准确性和全面性难以保证。有的对全省防疫工作会议召开之前的返乡人员及密切接触者排查不严。在高速公路出入口管控上，有的对非湖北籍外来车辆没有实行严格管制。

　 3、专业知识和专业力量不足。部分区县反映专业疾控力量不足，社区工作人员缺乏相应的疾控专业知识和技能。部分市民自我防护意识和防疫措施不到位，虽然一些地区已采取防疫措施，但居民戴口罩的比例并不高。公共场所医疗废物

　收集箱和收集袋较少，处置各种医疗废物不规范。

　 4、基层防控工作不平衡。农村与社区的疫情防控工作不平衡，普遍农村工作比较到位，有的社区工作不够到位。个别村镇因没有近期从武汉返回的人员，防疫措施不严格。在村居出入口管理上，有的比较严格，有的宽松，有的配备了温度计，有的则没有。

　 5、有的区反映警力不足。xx 区反映高速路口和市际间交通路口较多，警力不够。巡防发现个别高速公路下口由于检查人员不足，检查相对缓慢，导致车辆积压严重。

　 6、部分市民存在心理恐慌。具体表现为囤积生活和医用物资。

　 7、专业指导上需要加强。如，对超过 14 天潜伏期的人员该如何管控，暂没有指导意见。

　 三、几点工作建议

　 1、加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

　 2、迅速制定新型冠状病毒感染病人就诊医疗处置规范流程，立即下发各单位执行，组织专业力量指导医疗机构对发现的发热人员做好规范处理。

　 3、充分利用大数据功能与人工落实网格化管理和入户排查、登记等防控措施相结合，在防疫各环节实现大数据共享。充分发动人民群众，丰富疫情举报手段，更好发挥群众对疫情监督的主观能动作用，发起一场疫情防控的人民战争。

　 4、做好返城高峰的准备。制定企业、机关、单位、写字楼等人群密集场所的防控工作预案。

　 5、要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全

　社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

　 疫情防控期间工作存在的问题

　 在对基层乡村疫情防控的调研中，有以下四个问题应引起市、县领导关注。

　 一是基层群众存在有侥幸心理。不少基层群众疫情防控意识淡薄，总认为本乡本村还没有出现肺炎疫情，上面整天喊“狼来了”，但“狼”始终没有来，疫情离自己还很远，不同程度存在有麻痹思想和侥幸心理，造成了“上面要求紧如弓，下面防控一阵风”。

　 二是基层干部存在有松懈思想。对于一些群众思想上存在的侥幸心理，乡村干部没有采取相应措施积极引导，放任自由，村民在村内街道上三五成群扎堆集聚，闲聊侃大山、玩纸牌、打麻将等现象屡见不鲜;一些乡村超市没有坚持天天消毒，对销售人员、购物者要求不严，不佩戴口罩随意出入;个别村设立的疫情防控卡点不能做到从严把守，有外地车辆和人员托关系、找熟人过卡入村现象，这些都给疫情防控带来一定问题。

　 三是基层干部、乡村医生有厌战情绪。由于近期天气寒冷，半个多月来的防控值守，乡村干部身心疲惫，防控卡点的白天值守相对严格，夜晚值守有所松懈，给外来车辆和人员有可乘之机;对隔离人员的监管、街道上村民的扎堆集聚，劝返工作有所放松;一些乡村医生每天穿行于大街小巷，为居家隔离人员测量体温、登记信息，对这项单调的工作已经厌倦，存在有草率应付思想。这些都与上级要求和当前疫情防控的严峻形势格格不入。

　 四是疫情防控物资匮乏。口罩、消毒液等疫情防控物资紧缺，要求群众出门佩戴口罩，一些村民说哪里都买不到，给基层疫情防控造成难题，同时还在一定程度上制约着基层干部做好疫情防控工作的积极性、主动性。

　 针对以上问题，建议市、县党委、政府引起高度重视。

　要教育引导基层干部进一步提升政治站位，提高加强疫情防控对于保障群众身体健康和社会稳定重要性的认识，把思想统一到落实习总书记对疫情防控的重要指示精神上来，总结经验，查找不足，补足短板，强化弱项，完善举措，狠抓落实;

　 要进一步加大宣传力度，通过广播、电视、标语、微信、发放宣传资料等形式，广泛向群众普及疫情防控知识，让群众自觉行动起来，克服侥幸心理，积极配合党委、政府防疫情、断毒源，不扎堆、不集聚、不恐慌，不信谣、不传谣、不造谣，真正使疫情不扩散、不蔓延，打赢疫情防控阻击战。

　 要树立打持久战的思想，妥善解决好疫情防控物资短缺问题，解决好基层干部在疫情防控中的生活待遇问题，为基层干部、乡村医生再鼓劲、再加油，让他们轻装上阵，再显作为;

　 要进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，对表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，要及时总结，大张旗鼓地进行宣传，让大家学有榜样、赶有目标;

　 要进一步严明疫情防控工作纪律，对失职失责，造成疫情扩散蔓延的干部坚决追责问责，鞭策基层干部以细而又细、实而又实、严而又严的作风，善始善终，善做善成，在这场没有硝烟的阻击战中打一场漂亮仗。

篇七：社区疫情防控存在问题和困难情况

化疫情防控中的社区治理

　存在的问题及对策建议思考

　 社区治理是落实、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的“最后一公里”。当前，疫情防控转入常态化，社区治理依然面临防控共识凝聚力弱、公共卫生资源短缺、特殊群体难以纾困、多元主体难以协同的困境。为了建立社区治理共同体这一坚强的防控堡垒，社区治理应在思想上筑牢“党建+”理念，凝聚居民防疫共识;在方向上强化“互联网+”建设，提升社区公共服务效率;在行动上积极社区公共卫生资源下沉，提升社区应急处理能力;在机制上完善社区治理多元主体的相互协同体制，实现人人有责、人人尽责、人人享有。

　在新时代中国特色社会主义发展的背景下，我国社会主要矛盾发生了转变，社区治理成为落实、提升国家治理体系和治理能力现代化水平的“最后一公里”。当前，疫情防控转入常态化，如何将重大疫情防控的压力转换为社区治理共同体的建设，进而提升社区治理能力的现代化水平，已成为当

　前社区治理的重点问题。社区是疫情防控的第一道防线，也是外防输入、内防扩散的最有效关口。把社区这道防线守住就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

　一、社区治理的内在逻辑 （一）发展逻辑

　社区治理是社会治理的基本单元，是实现国家治理总体目标的措施。中国特色社会主义社区治理始终围绕着“以人民为中心”的价值导向，是提升人民幸福感和获得感的“最后一公里”。习近平总书记曾多次提到建立人类命运共同体，充分体现了党中央在政策顶层设计上对基层社会治理的重视。从社区治理政策的发展来看，2000 年发布的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”明确了社会主义社区建设的共同体特征。党的十八届三中全会以来，国家治理体系与治理能力、社会治理等一系列概念从“管理”转变为“治理”，社区治理的内涵和外延从单一的政府治理拓展为各类权力部门、公共部门以及社会组织的多向度相互影响，体现了公共事务相关主体对于国家和社会事务的平等参与和协商互动。十九大报告提出建立以党组织为核心，社会组织、企业，社会单位、居民等广泛参与的多元主体治理结构，促进社会参与、激发社会活力，维护人民群众的利益，打造共

　建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设，系统地总结了“中国之治”的 13项制度，社区治理作为社会治理的基本单元，作为国家治理体系的重要组成部分，是国家治理能力的题中之义。社区治理需要坚持问题意识，围绕老百姓的身边事，与源头治理、系统治理、综合治理相结合，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

　（二）理论逻辑

　社区是具有共同价值观的人所组成的社会团体。随着生产力的发展，生产空间的向外延展使传统的封闭社区逐渐被开放的社会体所取代，社区作为共同体的形态也经历了从封闭的地域共同体走向开放的社会共同体的发展历程。现代交通通信手段的革新改变了生产方式和生产关系的性质和形式，互联网的出现进一步加强了人们跨地域空间的社会联系。正如鲍曼所言，“失去共同体，意味着失去安全感;得到共同体，如果真的发生的话，意味着将很快失去自由”。社区作为人与人之间共同的生活空间，在从封闭走向开放的同时，亦成为现代社会人们重构彼此间关系的重要载体，伴随着现代化的进程，存在于空间意义上边界划分已无实际价值，社区的真正意义是借于此所形成的对人与人之间相互帮助、相互理解、相互支持等情感联系纽带。社区治理的意义也日益凸

　显为在“国家——社会”二元治理结构下解决个人与集体、特殊利益与共同利益，个体生活与公共生活之间矛盾与沟壑的具体方式。社区治理作为中国特色社会主义基层社会治理的重要抓手，必将持久地存在于社会生活内部。

　当前，新冠病毒已波及全球众多国家和地区，成为需要全人类团结起来共同抗击的常态化重大疫情。社区作为外方输入、内防扩散的重要关口，不仅是全体成员共享治理成果的利益共同体，更是所有人休戚相关、生死与共的命运共同体。面对疫情防控的重大考验，社区治理能力与疫情防控效果密切相关。

　二、社区治理面临的困境 （一）难以凝聚防控共识

　随着经济的发展，发达城市对劳动力的巨大需求产生了各种拉动力促使人口的转移，社区聚集着来自不同地区、不同血缘关系的陌生个体，使社区成员的构成呈现出“异质化”的特征。成员结构的复杂弱化了社区生活的共同性，呈现出千姿百态的居民生活形态。人员流动的加速促进了社会的分化，也打破了传统的社区生活规则。邻里之间缺乏共同生活的目标、兴趣和生活方式，人与人之间产生了陌生感和防备感，社区成了占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上

　的人群汇集的“机械结合”。新冠疫情暴发以来，一些居民隐瞒真实行程信息，欺骗调查走访人员，编造虚假的身体健康信息，隐瞒已出现的发热和咳嗽等症状;有的疑似病例蓄意隐瞒密切接触者行踪，放任家人多次在外活动并密切接触人群;某些归国华人公然抵抗隔离观察规定，导致发生了病毒扩散的恶性公共危机事件。毋庸置疑，全体居民的主动配合是疫情得到有效防控的基础，任何藐视公共利益的行为势必干扰和降低社区治理工作有效性。膨胀的自我意识和自私自利的行为导向破坏了社区疫情防控整体的协同格局，阻碍社区治理工作的有效推进。

　（二）公共卫生资源短缺

　作为居民卫生健康服务体系的网底，基层社区医疗机构对于做好新冠肺炎疫情的社区防控和关口前移具有不可替代的作用。然而，自疫情暴发以来，基层医疗和公共卫生领域供给不断反映出资源不充足、分配不合理、保障不平衡的问题。据统计，XX 年，我国诊疗量从 X 亿人次增加到 X 亿人次，增长 X%;同期的执业医生从 X 万增加到 X 万，仅增长 X%。在我国，公共社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院属于差额拨款的公益一类事业单位。社区医院既没有独立自主的人事聘用权，也没有薪酬决定权。然而，由于社区基层卫生医疗行政级别低，与同处于公益二类的公立医院相比，

　医务人员的薪酬缺乏弹性，工资待遇偏低。此外，受编制限制，社区医院专业技术人员向上流动的空间有限，专业医疗岗位缺乏吸引力，很难留住高水平的专业人才。从我国医疗卫生的供给情况来看，居民医疗卫生供给的核心是具有丰富专业技术人才资源的二甲、三甲医院。与这些医院相比，社区医院缺乏高水平的专业技术人员和防疫设施，全科医生培养制度和分级诊疗制度不健全，公共卫生服务与医疗服务结合能力差。人们通常選择高级别的医院或者定点医院进行感冒症状以上的医疗求助。社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院在疫情防控中未起到实质性的排查监测作用。

　（三）难以纾困特殊群体

　复杂的人员结构和人员异质性特征衍生出复杂多样、层次不一的公共需求。随着疫情防控工作的推进和隔离措施的实施，社区产生了一些特殊群体：低保家庭、独居老人、生活自理有困难的残疾人、无人抚养的事实孤儿……因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等。妥善安置和照顾特殊群体是对社区治理执政温度和精细化水平的考验。然而，社区作为非行政的组织形式，在统一调配资源构建救助体系的问题上，既不能通过组织制度和奖惩措施将所有成员纳入其中，也不能通过契约关系将居民与社区联结起来。如何精简办事流程，加强对特殊群体的走访探视和帮助，

　启动社区救助体系，帮助行动不便、经济困难的特殊群体代购生活用品、常用药品，提供就医支持和经济援助等是常态化疫情中社区所面临的重要治理问题。

　（四）缺乏多元主体间的有效协同

　社区作为基层社会治理机构，存在居委会，工作站、业主会、物业公司、社工服务机构和广大居民等多元治理主体。由于利益诉求的差异，多元治理主体之间的行为方式和治理机制存在较大差异。居委会接受街道的行政指令，是社区中的行政主体，居委会所主导的社区公共事务和社会生活构成了社区的行政化治理体系，其行为逻辑遵循命令与控制的原则;物业公司围绕利益最大化的目标开展活动，是典型的市场主体，遵循“选择与竞争”的基本逻辑和自由竞争法则;广大居民、业主委员会以及非营利的社工服务机构是社群主体的代表，遵循“认诺与遵从”的原则，通过共同的价值观与社会规范来协调活动。由于多元治理主体实力不均衡，社区治理常常受到精英力量的主宰。当行政力量过强时，行政力量可能跨越权力界限过度干预对市场或社会力量，从而产生权力的错位和越位。社会力量由于经常处于非组织形式，是社区治理的模糊地带，欠缺民众参与公共事务治理的有效途径，治理效能较为低下。然而，在社区治理的实践中，单独依赖行政机制、市场机制和社群机制就能达到善治目标的实例并不

　常见。社区多元治理主体之间并非相互替代的关系，需要相互之间的配合与协同，如何构建多元治理主体之间的良性互动关系，形成协同效应，将对防疫政策在基层的执行成效产生直接的影响，是考量国家防疫政策在基层治理中落实的关键。

　三、社区治理共同体疫情防控的路径探讨 （一）强化“党建+ + ”理念，凝聚社区防疫共识

　1.广泛宣传，发挥制度优势。发挥社区党组织统一指挥、统一协调、统一调度的作用，提高社区治理政治站位，发挥党员的带头示范效应。做好群众思想工作，将党的路线、方针、政策落实在基层、落实在社区一线。创新宣传方式，运用通俗易懂、最接地气的明白话向人民群众宣传抗疫、防疫知识和政策法规。继承和发扬中华民族守望相助、团结奋进、共克时艰的优良传统和优良家风，营造良好的防疫道德风尚，培养居民理性自觉、勇于担当、合作互助的共同体精神。

　2.依法抗疫，严格管控违法行为。国家卫健委发布的2020年第 1 号公告已明确将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，对于任何感染新型冠状病毒者拒绝强制隔离、疑似感染者和处于隔离观察期的密切接触

　者不服从管理、在疫情防控过程中编造和传播谣言、严重扰乱公共场所秩序、捏造事实诽谤医护人员等行为均依法进行惩治。社区党建工作者应积极引导社区居民学习法律知识，遵法守法。广泛普及科学防护知识，引导社区居民尊重科学，消除恐慌情绪，不传谣不信谣，更不要搞封建迷信活动，严格做好各项卫生和防控工作。引导居民戒除不良生活陋习，减少聚集，传统节日活动以及婚丧嫁娶等都应从简。

　3.完善责任机制，保护群众生命安全。采用“纵横交错、联防联控”的责任管理机制，在纵向上构建“社区（村）书记—网格员—楼道长—家长”分级管理机制，确保防疫責任落实到人;在横向上建立“居委—物业—社区医院—公安”等部门的联防联控机制，制定具体的突发或应急处置方案，制定具体的防控工作流程，提升社区卡口防守标准化水平，明确责任划分，有效推进社区防疫。牢固树立“以人民为中心”的思想原则，积极关心患病和生活困难的居民，为成员提供物质资源和精神支持，引导居民之间相互帮助、相互信任，让社区成为居民疫情防控的精神家园。

　（二）强化“ 互联网+ +” 建设，提升社区公共服务效率

　1.充分运用信息化手段，提升疫情监测效率。加强互联网的技防服务能力，发挥信息化手段在疫情防控工作中的作用是缓解社区疫情防控压力，提高社区疫情防控效率的有效

　途径。大数据在病源追踪、疫情监测和防控中有力地提升了社区政务对疫情态势的研判和防控部署效率。疫情暴发后，很多地区采取了大数据的手段进行疫情防控。在广州，疾控办联合企业推出“穗康”小程序，市民和来穗人员足不出户即可申报登记本人 14 天内离、返穗情况及健康状况。在山东烟台自贸区，为了监控社区人员的流动情况，社区以数字信息化为手段对社区人员流动施行电子凭证管理，他们以微信公众号为载体，通过电子凭证介质建立防疫工作管理后台，收集了所有社区居民的身份信息，居民出入小区须通过硬件设备核销电子凭证，工作人员在管理平台上可立即确定人员的身份。通过大数据的信息网络平台，工作人员完成了对该区域 22 个社区、近 2 万人户籍居民的追踪、健康监测、防疫宣传和封闭化管理等多项工作。大数据加强了社区间疫情监控的联动效应，提升了社区精准防控水平。通过百度地图等程序收集收集人员流动数据，密切监控确诊和疑似病例的行动轨迹，通过使用“健康码”管理重点人员，进行风险分析，帮助居民了解疫情动向，助力复工复产。

　2.积极发展在线诊疗，拓展居民就医渠道。为解决居民就医困难，降低交叉感染概率，弥补社区医院水平不足的问题，社区可积极发展在线诊疗业务，充分运用现代化医疗信息手段，开展新型冠状病毒肺炎免费互联网诊疗或线上咨询，并为慢性病患者开诊疗处方，利用互联网进行居家健康检测

　和联网诊断，社区医院可针对隔离对象、疑似病例建立“监护医生”一对一监测服务制度，通过电话、APP、微信为病人开展咨询和随访服务。满足人民群众在线问诊、在线诊疗的需求。在保障方面，进一步推动在线医疗纳入医保支付范畴，为在线诊疗服务提供政策支持。

　3.搭配物联网，保证居民正常生活。在居家隔离的场景下，推动物联网建设将成为满足居民正常生活的重要保障措施。社区应积极运用电子商务平台优势，打通农副产品直供家庭的供应链，组建新型城乡供销社，推动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、5G 和边缘计算平台建设，打造智慧社区。稳定居民消费，加快释放新兴的消费潜力，更好满足居民的消费需求，进一...

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