2024年党课讲稿：学习贯彻习近平总书记关于调查研究重要论述,提高调查研究能力

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同志们：

讲什么？是我一直在思考的问题。通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是《习近平关于调查研究论述摘编》，我很受启发。习近平总书记高度重视调查研究工作，这次主题教育明确提出，要按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，念好“深、实、细、准、效”五字诀。“深”，就是要深入群众，深入基层，善于与工人、农民、知识分子和社会各界人士交朋友，到田间、厂矿、群众和社会各层面中去解决问题。“实”，就是作风要实，做到轻车简从，简化公务接待，真正做到听实话、摸实情、办实事。“细”，就是要认真听取各方面的意见，深入分析问题，掌握全面情况。“准”，就是不仅要全面深入细致地了解实际情况，更要善于分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握规律性的东西。“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。我今天讲的党课题目是《学习贯彻总书记关于调查研究的重要论述提高调查研究能力》，重点分享六个方面的内容。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。习近平总书记在作党的二十大报告时，强调，“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”。近期，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。这次主题教育要求在5个方面“下功夫”，其中一个方面就是切实在深入调研上下功夫，具体就“明确重点调研选题、改进调研方式方法、推动调研成果转化运用、强化调研工作统筹”四个方面，提出明确要求。现结合我个人的实践、学习和思考，谈谈如何提高调查研究能力。不对或不妥地方，请大家批评指正。

一、什么是调查报告

习近平总书记对干部尤其是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求，其中第二种能力便是“调查研究能力”。调查研究能力包括调查能力和研究能力，调查重在了解实际，研究重在发现规律并提出解决问题的方案。深入实际、了解情况、形成成果、转化决策、调整优化都是干部调查研究能力的重要内容。调查报告是调查研究的重要成果，是调查研究能力的重要体现。什么是调查报告？调查报告，就是用书面语言表达调查研究结果的一种公文文体。写调查报告，就是一项“由虚变实，由实变虚”的工作过程。中央、市委、县委的文件是原则上的，要变成可操作性的东西是实的，这个过程是“由虚变实”。要给区委区政府及各镇街、各部门出思路，还要有一个由实变虚的过程，因为思想来源来自实践，实践是一大片，调研过程谈的都是具体的东西，把这些具体的东西提炼成调查报告，这就是“由实变虚”。可见，要写好调查报告，一要掌握中央、市、区及本系统有关文件精神，这里包括法律法规及规范性文件要求；
二是要有调查研究过程，掌握本地区、本部门实情；
三是要紧密结合本地区、本部门实际，提炼出有关政策和措施。调查报告的主要分类有哪些？调查报告基本可分为两类：一是应用性调查报告；
二是学术性调查报告。我们本次主题教育要求写的调查报告属于应用性调查报告。调查报告与其他文体比有什么主要特点？一是实践性。调研课题来自工作实践的需要，调查报告作为调研成果要运用于实践和指导实践，对策建议是否可行要经受实践的检验。二是时效性。调查报告适应工作需要就能产生经济效益和社会效益。失去时效，等于无效劳动。“文逢其时，一字千金，文不逢时，一文不值”。三是成果被采纳后具有权威性，如人大监督议题的意见建议。调查报告为决策者采纳，要转化为文件或工作报告，就要按组织系统进行贯彻，付诸实施，对下就有约束力，在本地区、本系统，就有权威性。调查报告与其他文体比有哪些重要不同点？调查报告不同于信息简报，它不仅要准确地反映客观事实，而且要提出改造客观的主观意见；
调查报告也不同于一般的新闻报道，它不能仅从一个侧面、一个角度去反映调查对象，而要对调查对象从起因、背景、条件、发展、变化、趋势到对策建议作系统的研究和阐述；
调查报告也不同于理论文章，它不是靠逻辑推理论证观点，是靠事实说明问题，以事说理，形成观点；
调查报告不同于文学作品，它不能凭主观想象虚构、渲染和夸张，应是由感性到理性的升华，不允许无中生有的“笔下生花”。所以，调查报告的文风应严谨、朴实，表述力求准确、鲜明、生动。

二、调查研究有什么作用

习近平总书记高度重视调查研究工作，他强调指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。可见没有调查研究，就不能解决问题，或不能正确解决问题。从以上论点，我们可以将调查报告的重要作用归纳为以下几点：一是有助于决策的科学化。科学决策，涉及到“从众”还是“从贤”的问题。科学决策的一条重要原则是从贤不从众，但科学决策还有一条重要原则就是民主化原则。如何解决这一矛盾，关键就在开展调查研究，让群众有参与的途径，又充分吸收专家的意见。二是有助于决策的民主化。通过调查研究进行科学决策的目的是服务于群众，并得到群众的理解、参与和支持，这样的决策才符合我们的要求。三是有助于提高党的执政能力。加强调查研究，能进一步促进党员领导干部改进作风，求真务实，保持同人民群众的血肉联系。习近平总书记强调，“大兴调查研究之风是克服形式主义、官僚主义的一个有效办法。”所以说，调查研究是谋事之基和成事之道，是领导工作的基本功。

三、如何开展调查研究

第一，选好课题。《习近平关于调查研究论述摘编》第二个专题就是“聚焦突出矛盾和问题深入调查研究”。搞调查研究不是为了搞学术研究，而是为了决策需要。在我们面临的诸多需要决策的问题中，又有轻重缓急之分。根据县委调研工作要求，应聚焦全县中心任务，生态保护、高质量发展、安全生产、保障民生、全面从严治党等重点工作，确定好调研课题，选择重点、热点、难点问题，并能够解决的问题。如果避重就轻，肯定满足不了决策需要，也就失去了开展调查研究的意义。

第二，定好方案。调查研究是从研究开始的。调研课题选择要研究，调研方案制订更要靠研究。制定调研方案，要将下列问题研究透。一是调研目的。不但心里要清楚，也要写在纸上。每次调研都要列出需解决问题的提纲，明确矛盾最突出、意见最集中、能够立行立改的问题，直奔问题去。二是调研方式。在调研方案中要明确调研方式，调研方式分若干种，有座谈会、个别交谈、填报表格、问卷、上网、外出考察等多种，有时一次调研用一种方式，有时多种方式并用。由于本次调研集中在监督议题等重点工作上，要求直面问题，建议采取听取汇报、组织座谈、召开研讨会、实地考察、调查问卷、外出考察等多种形式，结合信息化快速发展及互联网技术运用，可增加微信群互动、网络调研、大数据分析等手段。落实本次主要教育调研工作要求，还可增加蹲点调研、委托调研、延伸调研、“回马枪”式调研、专家咨询等。三是调研对象。调研对象的确定是十分重要的。任何问题都有多面性，如同一个正方体，有上下左右前后六个面，你要想把问题了解全面了，就必须在选择调研对象时想全面了。要在层次上，既要有上级、本级，也要有下级。在深浅度上，既要有当事者、参与者，也要有旁观者。在觉悟程度上，既要有先进者、中间者，也要有落后者。在地区差别上，既要有本地，也要有外地先进地区和后进地区。只要与调研课题要达到的调研目的有关的调研对象，都要选择上。四是调查内容。开展问卷调查，要设计好问卷，让人一看就知道你问什么，可以马上作出单项选择或多项选择，不能让人纳闷。开展统计调查，要精心设计表格，语义要准确、符合统计口径，不能随意让人家填历来不统计的指标。开展座谈调查，要精心研究调研座谈提纲，这里面有艺术，这些问话提纲，一要让人家明白，你问的是什么；
二要让人家愿说；
三要对调研对象有启示思路的作用，题与题之间相连贯。为此，在设计问话提纲之前，要准备充分，一是要掌握调查内容所涉及的知识，成为基本内行的人；
二是要所调查单位的基本情况；
三是要将拟定的提纲提前发给所调研的对象。本次调研，要直面问题，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。五是调研时间。拟定调研方案要有明确的时间表。要充分考虑到监督议题在常委会上审议的时间安排。这个时间表包括拟定调研方案的时间，开展调研的时间，起草调研报告的时间，论证调研报告和转化为决策的时间。六是调研课题组人员名单。有时开展调研不是一个人参与的，要成立调研组。这个调研组人员名单要在调研方案中列上。

第三，开展调查。习近平总书记强调，“不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研”。调研方案拟定好之后，要认真实施，不要轻意变更，只有当你发现调研方案有缺欠时，才可进行完善性的修改。在开展调查活动中，要做到“四个不能满足”。一是不能满足于腿走到了。腿勤是调查研究的基础，不走不转谈不上调查研究，但仅仅腿勤还不够，仅仅满足于腿走到了还不行。近几年，一些同志并没少去搞调研，跑的地方也不少，但真正走到农村、田间地头、车间的很少，即使走到了，也是打个转、留个影，了事。有的甚至走到会议室就算到了基层，更不用说同农民、工人聊天谈心，实际了解他们的心愿、疾苦。基层同志反映，这样的调查还不如少一些，陪了一批又一批，不解决什么问题，反倒耽误了基层的工作。二是不能满足于眼看到了。到了基层就要多听多看。车间班组、田间地头，基础管理好不好？这是掌握第一手材料的必要途径。但仅仅眼看到了还不够，有时“眼见为实”，有时眼见也不实。调查研究不仅要多走多看，同时还要多问，要打破沙锅问到底，问出真情，问出实况。有时，需要不打招呼的“回访”。不然，往往会被基层个别弄虚作假之人的障眼法所迷惑，结果作出错误的判断。三是不能满足于嘴问到了。问是调查研究的重要步骤。在问中了解情况，在问中发现矛盾，在问中寻找解决问题的办法。但仅仅多问也不够。为了掌握真实情况，就必须动手查，翻阅各种报表，广泛听取各方反映，互相印证真伪。否则人云亦云，全盘接受，无意中就成了别人的传声筒。有些调研组回来汇报情况时，只有基层反映，没有个人见解，症结就在于此。四是不能满足于手查到了。调查研究，查是一道程序，查是一种手段，只有坚持查才能了解到真实情况，只有坚持查才能真正掌握第一手材料。但只调查不研究也不行。调查研究是一个整体。调查从研究开始，调查为研究服务，给研究提供素材，研究依托于调查，研究使调查深化升华。掌握了第一手材料就要分析、比较，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里，深入研究，从而找出事物的规律，发现带倾向性的问题。如果调查而不做深入的分析研究，就等于工作只做了一半，这样的调查对于科学决策是没有什么意义的。综上所述，腿勤、眼勤、嘴勤、手勤是调查研究的基本功。调研中做到了这“四勤”，才能掌握第一手材料，才能使调查研究不但具有现象的真实性，而且具有内在规律的真实性。同时，还要反复比较，深入研究，找出症结，提出有见地的决策建议，这样才能使调查研究更具实效性。

四、写好调查报告的前提

1.课题选得准不准？题目应来自实践的需要；
选工作中需要解决的重点、难点、热点问题；
既要考虑必要性和超前性，更要考虑针对性和可行性。调查课题脱离决策需要，游离工作之外，调研本身就没意义，调查报告也是一堆废纸。

2.调查得深不深？“不入虎穴，焉得虎子”。调查要有全面而合理的方案，调查要沉下去，蹲得住，深入一线，向群众请教，掌握第一手材料；
对调查对象要“面面观”，力求全面了解，占有材料应“韩信点兵，多多益善”；
为全面占有材料，做到知实情，求真知，需要“钻木取火”的精神。浮在表面，走马观花，道听途说，若明若暗，写调查报告就没有基础。

3.研究得透不透？习近平总书记强调，“对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析”。了解了情况，掌握了材料，还是感性认识。要不停留在表面现象，就要对调查的事物，不仅知其然还要知其所以然，既能深入进去又能“跳得出来”；
就要对情况和材料认真进行“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的分析研究，揭示事物的本质，找到客观规律，形成观点和意见。研究不透，不做分析概括，没从感性上升为理性，只是情况堆砌，甲乙丙丁“开中药铺”，写不出有分量的调查报告。

4.对策建议是否切实可行？调查研究的目的是为了找到解决问题的对策，或是总结出具有借鉴、推广意义的经验，以求改进和推动工作；
衡量调查研究和调查报告的价值，关键是看解决问题的对策建议；
不仅应有总体对策，而且应有实施办法，有的还应有可操作的方案。有时方案还应有两个以上，供决策时选择。如果面对实际问题说空话，对策空洞，建议笼统，不能解决问题，调研本身就不成功，自然写不出高质量的调查报告。

有正确的指导思想，课题选得准，调查得深入，研究得透彻，对策建议切实可行，写调查报告才能“瓜熟蒂落”。不具备前提，搞“无米之炊”，再巧的“媳妇”也做不出“饭”来；
“不调查、不研究，提起笔来‘硬写’，这就是不负责任的态度”。

五、调查报告常见是什么问题

1.主题不明。有的调查报告“多中心”，没有抓住主要矛盾；
有的没有分清主次关系，喧宾夺主，挤了主题；
有的没认真梳理观点和材料，情况堆砌，枝蔓丛生，淹没了主题；
有的观点和材料脱节，材料说明不了观点，观点不能统帅材料，形成两张皮，张三的帽子，李四的脑袋，张冠李戴。共性的问题是没牢牢把握调研的目的，没能围绕要解决的问题阐明中心思想，以至使人不得要领。

2.提法不妥。有的出现定性概念错误；
有的不是根据发展了的客观情况探求新的突破，而是在现实情况下提出的意见与现行政策、法规相悖等。主要原因是没有掌握党和国家的方针政策、法律法规，没有能从全局上把握研究的问题。

3.数字不准。有的数字不实；
有的统计口径混乱，没有可比性。有的一篇报告中对同一事物出现多个数据，自相矛盾。主要原因是运用数字不严肃，拿来就用，不认真审核，或是不掌握统计指标的内涵及计算公式，不会审核。

4.表述不当。有的不下功夫锤炼语言，文字不通，句子成份不全，使人看不明白，或产生歧义；
有的不注意逻辑，以致判断不当，甚至推理出现笑话。

5.对策不灵。有的调查报告表述了情况，提出了问题，但解决问题的对策空洞，办法笼统，“高射炮打蚊子”，缺乏针对性，不能解决问题。这是一些调查报告存在的主要问题，也是不为决策采纳、不能转化运用的主要原因。

六、撰写调查报告应掌握好几个环节

调查内容多种多样，课题有大有小，调查报告不应千篇一律，没有固定的模式。不论怎么写，一篇调查报告至少应具有三个“要素”：一是“是什么”，即调查对象的情况、成绩、问题要写清楚；
二是“为什么”，对取得成绩、造成问题的主客观原因、经验、教训要写准确；
三是“怎么办”，提出的对策建议针对性强、切实可行。强调调查报告应具有的三个“要素”，不意味着就是情况、问题、对策“三段式”。调查内容、具体目的和读者对象不同，应有不同的表现形式和撰写方法。

需要把握好以下几个环节：

1.提炼明确的主题。主题是贯穿调查报告全篇的中心思想，根据调查的目的、要解决的问题、掌握的材料、形成的观点，提炼出明确的主题，报告就有了“统帅”。主题确定以后，谋篇布局、材料取舍、行文表达，都要围绕主题，为主题服务。

2.梳理清晰的结构。结构受主题支配。围绕主题表述几个观点。各观点之间有什么内在联系；
全篇写几部分，每一部分有几个层次，各部分、各层次之间是什么逻辑关系，要梳理清楚。建筑物要设计框架，调查报告应梳理结构。也就是要写好写作提纲。结构清晰，才能避免条理不清。

3.选取说明观点的材料。调查得到的材料是撰写报告的基础，选取材料就是甄别和研究。第一位的是去粗取精，去伪存真，做到材料真实可靠；
其次是由此及彼，由表及里，从特殊到一般，从具体到原则，从事入理；
再就是材料要说明观点。观点要统帅材料，做到观点与材料统一，切忌两张皮，或者是“帽子加例子，以偏概全”。

4.拟定醒目传神的标题。如果把写报告比作“画龙”，那么拟定标题就犹如“点睛”。作为“点睛之笔”，一篇调查报告需要认真推敲。拟定一个总标题，还可根据全篇各部分、各层次设一级、二级的小标题；
总标题要突出主题，体现报告的主旨；
小标题既要紧扣阐述的观点，更要注意与总标题的内在联系；
各级标题都应避免一般化，力求醒目、传神、能导向、有吸引力，使人一看便想读下去。

5.字斟句酌行文表达。“语言是人类最重要的交际工具”，文字通顺、表述清楚是写调查报告的基本要求，行文力求准确、鲜明、生动，避免含糊、干瘪、罗嗦。准确，是事实准确，判断有据、言之有物、言之成理；
鲜明，是赞成什么，反对什么，观点明确，不含糊其词，不模棱两可；
生动，是文字明快，有文采，讲究辞章和逻辑，引人爱读、读之有味，有助加深理解，增强效果。

6.精益求精地修改。认真修改是写好调查报告极为重要的环节。不仅要自己精益求精地改，而且要欢迎别人提意见，帮助修改；
涵盖面广的、大型的调查报告，需要集体讨论，反复论证，多次修改。对调查报告进行文字修改，有的同志概括了三句话九个字：一是“理思路”；
二是“除枝蔓”；
三是“删赘言”。理思路就是审视主题是否明确，观点是否鲜明，逻辑是否严密，材料是否说明观点；
除枝蔓就是对游离于主题之外的、与阐述观点无关的材料都要删除，避免节外生枝，做到“文无累段”；
删赘言就是对文字进行推敲，删去重复、罗嗦的句和字，做到“段无累句”、“句无赘字”，使文字精炼、干净。

写调查报告的过程，实际上是对调查对象深入研究的过程，也是检验调查取得成果的过程。几个环节很难截然分开。从道理上讲是“理在文先”，“意到笔随”，先把事情和道理搞清楚，然后用文字把它表述出来。但在实践上往往会在写和修改的过程中，发现有的材料还需甄别，有的观点还要推敲，所以需要边调查、边分析，把研究贯穿于全过程；
写报告时发现材料不准确或观点不切实际，还应返回再调查、再研究。

同志们，调查研究重在实践，希望大家在实践中提高调查研究能力。今天的党课就讲到这里，谢谢大家！

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